电力基建工程管理信息化解决方案20111202

电力基建工程管理信息化实施研究*摘要：本文分析了在传统管理体制下电力基础设施建设管理模式和管理手段的问题，提出了从根本上提高大型基础设施建设科学化管理水平的全面解决方案，并详细介绍了中国大唐电力集团辽源发电厂基础建设中信息管理系统的建设、应用、管理经验。

关键词：大型基础设施建设；基建MIS；信息管理系统1 引言当今社会，信息产业的飞速发展，深刻地影响和改变着大型电力基础设施建设管理和经营方式，掌握信息、运用信息，使现有人力、物力和财力得到充分、合理、有效地利用，使建设全过程保持阳光作业，不断地提高经济效益，已成为现代大型基础设施建设管理追求的目标[1]。

随着中国经济的发展，越来越多的基建集团正在走向国外市场。

资料表明，从事国际工程承包业务的跨国公司绝大部分为发达国家的国际承包企业，其竞争能力、综合实力远远高于国内同行，管理水平已达到精细化、数字化、网络虚拟经营的电子商务水平。

然而与发达国家相比，我国基建管理企业的项目管理水平还相当落后，其管理和信息化的结合要比国际同行落后20年[2]。

如何利用信息化手段提高基建企业的管理水平以及项目管理水平，目前已经成为电力企业普遍关注的话题。

随着电厂基建规模达到顶峰，经过过去几年密集的基建期，不少电建企业积累了丰富的经验。

但分析表示，电建企业在更为加强投资、进度、质量、安全、环保等方面的建设的同时，还将重点考虑如何在基建整个过程中的阳光作业问题，以及过去积累的基建经验如何在将来新的项目上发挥更大的价值如改善业务过程等一系列问题。

而面向电力基建的“基建MIS系统”（简称MIS）可在许多方面满足这些需求。

2007年国务院颁布了《关于批转发展改革委、能源办关于加快关停小火电机组若干意见的通知》，通知强调电力工业要尽快落实“上大压小”政策，这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会战略思想的重大举措，也是加快建设资源节约型、环境友好型社会的迫切需要。

电力工业是节能降耗和污染减排的重点领域。

加大结构调整力度，确保如期实现“十一五”小火电机组的关停目标，完成电力工业能源消耗降低和污染减排的各项任务。

大机组对小机组的替代势在必行。

本文笔者分析了在传统管理体制下电力基础设施建设管理模式和管理手段的问题，提出了从根本上提高大型基础设施建设科学化管理水平的全面解决方案，并详细介绍了中国大唐电力集团辽源发电厂基础建设中信息管理系统的建设、应用、管理经验。

2 基建工程管理信息化建设必要性传统管理方法是用纸质文件、表格等手段来管理电力建设的供货商、承建商、服务商、部门、项目、单位工程、概算、质量、安全、作业进度、合同、变更、支付、设备、材料、竣工决算、财产移交、图纸资料等；由于以上管理对象特别繁杂，所以传统管理方法效率低下，错误率很高也成为一种必然。

信息化管理初期，计算机的电子文档、表格代替了传统方法的纸质文件、表格；部门级的管理软件逐步形成。

例如：财务形成了财务管理软件，物资形成了仓储管理软件等。

这就大大提升了各部分的管理效率，但是随之而来部门间数据不统一，部门之间的数据沟通不畅问题凸现。

例如：财务部归集的投资完成与计划部报的投资完成不同；物资部门的入库实物和财务部分的入帐数量、型号不一致。

如何处理这些部门之间的问题成为信息化管理初期的一个焦点。

目前基建信息化管理已经到了深化应用的阶段，基建工程项目管理已经从部门级别的收稿日期：2010-6-101通信作者：北方工业大学在读工程硕士研究生sanyo2008@软件过渡到企业级别的系统，以ERP为原形形成专门为基建管理而设计开发的MIS，可以有效的避免部门间的沟通壁垒。

管理重点随之发生了转移，从对结果的分析管理转移到过程的分析管理上。

目前大多基建电厂都在转变进程当中，这个过程是一个比较艰苦的过程，主要体现在对财务投资完成的统计分析转变为对各只能部门的投资完成过程的分析和统计；对财务竣工决算的完成分析转变为对各职能部门的竣工决算分析上。

3 系统建设目标解决上述问题的必由之路是在业主单位和施工单位之间以及MIS顾问单位之间,建立起能够保证需要共享的、与建设实际中数据同步更新的、并能及时传递的"数字化、信息一体化、平台网络系统",将企业各个业务环节的"信息化孤岛"连接起来。

在各单位之间建立起严密的、快捷的信息沟通与共享机制。

换言之,即建设起一个覆盖基建企业全部业务环节、贯穿整个生产流程的"基建管理信息共享环境"。

以期解决传统模式下因手工处理信息传递速度较慢、缺乏有效的信息沟通渠道等原因造成的各个基建单位环节中产生的信息“不全面、不一致、不及时、不准确”的问题。

电力基建管理对MIS提出以下主要建目标：(1) 利用计算机技术、网络技术、软件技术等现代信息技术，采用集成一体化平台，融入先进的现代企业管理思想，实现电厂基建期信息化管理。

(2) 平台要具备承载电厂基建期管理和生产运行期管理需求的能力。

按照电厂的建设生产周期，应统筹考虑系统在基建期和生产期的功能，使基建期和生产期可以共用的功能模块能直接过渡、或进行功能扩充后平滑过渡到生产期使用，基建期间相关数据可转入生产期使用，以实现电厂全生命周期管理。

(3)根据批准概算创建概算结构树，维护各级概算的费用信息；建立概算和合同之间的关系，实现概算与合同付款管理和工程报量的集成，对概算执行情况的有效跟踪，达到控制投资造价的目的,可以根据此进行分析，分析项目费用和进度偏差的原因，并采取相应的纠正措施；(4)合同管理，主要包括设计、施工、监理、设备、调试、材料等合同。

合同的全过程管理，记录合同的主要条款，对合同的审批、签定、执行、变更、支付、奖励、索赔、验收、结算等进行追踪控制。

(5)实现工程建设过程中对材料、设备、备品备件以及其他类型的物资全过程管理，同时应根据工程建设项目的实际情况，有针对性的解决对物资管理中甲供业务和成套设备业务的专项管理，以符合工程建设管理的实际。

(6)设备管理要从技术和费用两方面进行，为实现全生命周期管理打好基础，为向生产期平滑过渡做充分的准备。

基建期设备管理关注的是设备的监造、出厂验收、运输、接收、移交、安装、验收等环节，这些环节是和设备采购合同、设备安装合同的执行过程密切相关的。

实现设备层次与设备编码体系管理功能，对每台，建立设备层次信息，形成设备层次树。

跟踪从设备采购合同签订到设备安装验收的全过程(7) 工程事务、工程质量、工程安全管理，包括各类工程单据的流程管理。

(8) 工程竣工决算功能，包含费用分摊处理竣工决算管理、物资单据稽核、合同付款稽核、待摊支出费用分摊、概算数和实际发生数的比较、资产形成。

3 系统建设总体思路3.1总体建设方案电力基建工程管理信息化总体建设方案包括以下几个方面：(1) 计划、预算、财务方面：加强投资控制，使工程概算处于受控状态；有效地控制资金，降低财务成本；加大对合同执行的监控力度；合理地进行设备及材料的采购和仓储管理。

(2) 工程管理方面：加强项目的进度管理；做好工程质量管理和工程安全管理；实现动态实时信息查询。

(3) 后期投产移交方面：及时进行工程竣工决算和财务、资产、设备、文档资料移交，系统平滑过度到生产期。

协助甲方建立一套合理的编码体系并通过系统予以嵌入，综合考虑、优化设计物资编码、设备唯一编码、设备KKS编码体以及组织、预算、WBS、活动作业、合同等诸多基础编码规则。

保证所有数据关联性、存储完整性、唯一性；保证业务关联控制、流程监控、有效追踪。

3.2详细模块设计根据以上总体要求完成如下模块构成。

(1) 概算管理：根据批准概算创建概算结构树，维护各级概算的费用信息；建立概算和合同之间的关系，实现概算与合同付款管理和工程报量的集成，对概算执行情况的有效跟踪，达到控制投资造价的目的。

(2) 合同管理：合同的全过程管理，记录合同的主要条款，对合同的审批、签定、执行、变更、支付、奖励、索赔、验收、结算等进行追踪控制。

(3)物资管理：实现工程建设过程中对材料、设备、备品备件以及其他类型的物资全过程管理，同时应根据工程建设项目的实际情况，有针对性的解决对物资管理中甲供业务和成套设备业务的专项管理，以符合工程建设管理的实际。

要求有大件组装设备和单件设备的区别。

可灵活处理工程建设过程中物资到达现场不具备办理入库条件而现场又急于进行验收和安装的业务。

物资管理满足竣工决算对固定资产管理和统计的要求。

(4) 设备管理：设备管理要从技术和费用两方面进行，为实现全生命周期管理打好基础，为向生产期平滑过渡做充分的准备。

基建期设备管理关注的是设备的监造、出厂验收、运输、接收、移交、安装、验收等环节，这些环节是和设备采购合同、设备安装合同的执行过程密切相关的。

实现设备层次与设备编码体系管理功能，对每台，建立设备层次信息，形成设备层次树。

跟踪从设备采购合同签订到设备安装验收的全过程(5) 工程质量、安全管理：包括质量组织建立和质量目标计划确定、质量的过程管理、质量验收管理、工程联络管理、安全规章制度、安监网络、安全检查与整改、安全会议管理、安全简报、安全奖惩、安全资质管理、安全文件管管理、安全事故统计、安全上报报表等。

(6)竣工决算管理：费用分摊处理和竣工决算过程管理[3]。

4 实证分析大唐辽源发电厂2×330MW扩建工程按照中国大唐集团公司统一部署的总体模式，根据工程项目具体实际情况对工程管理信息系统软件的设计开发进行了高标准要求，全面应用了现代化的计算机网络管理信息系统进行整个工程的管理。

在实施、应用的过程中对传统的管理信息系统软件实现了很多技术上的突破，对以往大型计算机信息系统软件的实施组织、应用模式，管理方法上进行改进和探索[4]。

该系统基于大型关系型数据库平台和小型机服务器，利用计算机网络对上级管理单位开放访问，功能横向划分为财经管理、工程OA管理两个重要组成部分，纵向辅以P6软件来管理计划与控制进度、紫光档案管理软件进行工程档案管理、基建工程信息网站以实现工程的宣传展示、工程视频监控系统实现重点施工部位施工进展、安装工艺、人员安全情况的视频监控。

[5]达到了：以计划管理为龙头，项目进度管理为主线，概算合同管理为核心，设备物资管理为基础，安全质量管理为保障，财务管理为稽核，流程审批办公自动化为手段，图纸档案数字化管理为载体，竣工决算为目标。

是一套涵盖了火电厂建设整个基建期全过程管理的财务－业务一体化的信息系统。

经过分析总结，该系统关键技术与创新点如下：(1) 提前规划。

在工程项目准备阶段，对设计单位、监理单位、施工单位招标文件中要求各单位必须配备计算机信息专业管理人员，有能力支持本单位人员与业主单位统一应用计算机网络进行工程管理信息系统的使用；(2) 抓住信息系统的成功实施应用是“一把手工程”的关键。