第八章中国海关管理制度
海关管理制度举例
海关管理制度举例一、美国海关和边境保护局美国海关和边境保护局（United States Customs and Border Protection，简称CBP）是美国联邦政府下属的一个部门，负责管理和监督美国的边境、口岸和海关事务。
CBP拥有广泛的职责，包括监管进出口货物、执行移民法规、打击贩毒活动和其他违法活动等。
其管理制度主要包括以下几个方面：1.智能化边境管理系统CBP利用先进的信息技术和数据分析工具，建立了智能化边境管理系统，实现对进出口货物和人员的实时监控和分析。
通过大数据分析和风险评估，CBP能够快速识别潜在的安全隐患和违规行为，并及时采取相应的措施。
2.全面风险管理CBP实行全面的风险管理制度，根据货物和人员的风险程度，对其进行分类管理和检查。
对高风险货物和人员采取严格的监管措施，加强检查和审查；对低风险货物和人员实行简化的过关程序，提高通关效率。
3.联合执法合作CBP与其他执法机构和国际组织开展联合执法合作，共同打击跨国犯罪活动和恐怖主义行为。
通过信息共享和协作行动，提高了边境安全和打击犯罪的效果。
4.公众参与和监督CBP积极开展公众参与和监督工作，与商界、社会团体和公民建立合作关系，共同维护边境安全和促进贸易发展。
同时，接受国会和审计机构的监督，确保其职责的履行和资金的使用合法合规。
二、中国海关总署中国海关总署是中国政府负责海关管理的机构，直属于国务院，主要负责监管进出口货物、征收关税、执行出入境检验检疫等职能。
中国海关的管理制度具有以下特点：1.严格的查验制度中国海关实行严格的查验制度，对进出口货物进行全面检查和审查。
通过现场查验和实验室检测，确保货物符合质量标准和安全要求，防止偷逃税款和违规行为。
2.简化的通关流程中国海关不断优化通关流程，推行一站式申报和快速通关服务，提高通关效率和服务质量。
通过互联网申报和电子化管理，实现货物和信息的快速传输和处理，减少通关时间和成本。
我国海关的体制、设置与执法规定
我国海关的体制、设置与执法规定依据本国(或地区)的法律、行政法规行使进出口监督管理职权的国家行政机关。
你对海关了解多少?下面由店铺为你详细介绍海关的相关法律知识。
我国海关的体制、设置与执法规定：我国《海关法》第三条规定，国务院设立海关总署，统一管理全国海关。
国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。
海关的隶属关系，不受行政区划的限制。
海关依法独立行使职权，向海关总署负责。
该条文就是对海关的体制、海关的设置、海关执法的独立性作出规定。
在这一条法律规定中，以法律的形式确立了中国海关集中统一的管理体制，建立垂直的领导关系，这是符合海关基本性质的，也能适应海关实现其基本职能在组织体系上的要求。
首先，由海关法确定国务院设立海关总署，作为中国政府的一个法定的机构，统一管理全国海关，也就是海关总署为中国海关的最高管理机关，是中国海关的首脑机关。
这样在海关法中确定了海关总署的法律地位，明确了中国海关所实行的垂直领导体制，建立了海关总署与全国海关的领导与被领导，管理与被管理的关系，这种管理是统一的，指挥是统一的，适应了由海关代表国家行使主权，维护国家利益的需要。
第二，海关的设置。
在海关法中确定设立海关的原则：一是在国家对外开放的口岸设立海关，适应了对外开放的需要，对外开放的口岸包括沿海港口，与海洋相通的江河港口，与邻国交界或者相通的江河港口，边境火车站和国际联通火车站，航空港，陆地边境上的公路车站或其他国界孔道等;二是在海关监管业务集中的地点设立海关，这是根据海关监管业务的状况来决定的，不是对外开放的口岸而海关监管业务集中的城市、地区也可设立海关。
在过去，曾一度将沿海口岸设立的海关称为“海关”，而将在内陆地区设立的海关称为是“关”，现在已不这样区分，而一律称为海关。
截止1999年底，全国共设有海关342个。
第三，海关的隶属关系，不受行政区划的限制。
这是海关设置的一条重要原则，也是确立海关的垂直领导关系的一项重要法律原则。
中国的海关管理制度
中国的海关管理制度一、中国海关管理制度的演变过程中国海关管理制度的演变过程可以追溯至古代。
在中国古代，海关即可追溯到鸦片战争后中国与外国签订《南京条约》和《北京条约》时建立的口岸贸易税收制度开始。
19世纪中期，洋务运动兴起，中国开始进行海关现代化改革，设立了边关海关和沿海海关，标志着中国海关管理制度开始走向现代化。
1949年新中国成立后，在国家对外贸易政策的支持下，中国海关逐步建立健全起来。
1980年代改革开放以来，中国海关的管理制度不断地完善和强化，逐步形成了现代化的海关管理体制。
二、中国海关管理制度的体制机构中国海关管理制度的体制机构主要包括中国海关总署、海关总关、地方海关、特殊监管区域海关等。
中国海关总署主要负责统一领导和管理全国海关工作，是中国海关最高权力机构。
海关总署下设的各地方海关和特殊监管区域海关主要负责具体的海关监管工作，依法行使进出口货物、人员、车辆等的监管职权。
中国海关管理制度的体制机构设置合理，职责明确，便于统一管理和协作作业。
三、中国海关管理制度的法律法规中国海关管理制度的法律法规主要包括《中华人民共和国海关法》、《进出口货物检验检疫法》、《中华人民共和国出口关税法》等。
这些法律法规规定了中国海关的基本职责、权限和程序，保障了中国海关的权威和公正性。
同时，中国海关还依据相关国际公约和国际惯例，根据国家的具体情况和政策需要，不断地制定和完善海关管理相关的法规和制度，以适应国家发展的需要。
四、中国海关管理制度的职责权限中国海关管理制度的职责权限主要包括货物监管、人员监管、车辆监管、税收征管等方面。
在货物监管方面，中国海关负责实施进出口货物的监管，保障进出口货物的合法有序流通。
在人员监管方面，中国海关负责对进出境的人员进行监管和检查，有效防范恐怖主义、非法移民等违法行为。
在车辆监管方面，中国海关负责对进出口车辆进行监管，防止走私和违法行为。
在税收征管方面，中国海关负责依法征收对外贸易关税和进出口货物增值税等税收。
custom8海关报关实务
续
当规则三1、2都解决不了时，即归入排列在最后 的税目。如：由250克奶糖与250克巧克力糖果 混合而成的一袋500克装的糖果，由于其中奶糖 与巧克力糖果含量相等，基本特征无法确定，所 以应“从后归类”，按1704与1806中的后一个 税目1806归类。
注意：只有规则一与规则二解决不了时，才能运 用规则三。如豆油70％、花生油20％、橄榄油 10％的混合食用油，不能因为是混合物，且豆油 含量最大，构成基本特征，从而运用规则三2， 按豆油归入1507，而应首先运用规则1，由 1517的税目条文确定归入1517。
他活猪
D 商品编码中的第8位“0”表示在3级子目下未设4
级子目
10
我国《海关进出口税则》税率的确定
➢ 国内不能生产或供应不足的，制订低税或免税； ➢ 原料的进口税率，比半成品、成品低； ➢ 国内不能生产或质量未过关的零、部件，进口税
率比整机低； ➢ 国内能生产的物品、奢侈品，制订高税率； ➢ 需保护的产品或内外差价大的产品，制订更高税
2、该商品的归类主要是子目问题，不能因为紫檀木属于 红木而直接找三级子目94036010红木制，应先确定一级 子目“办公室用木家具”，所以应归入9403要的零部件，因此该不完整品具有完整品的基本
特征，根据规则二1，应按完整的卧室木家具归类， 归入94034000。
3、子目注释并不多，因有些子目涉及的 问题类注、章注中已有。为了不至于重复， 有关的类注、章注也适用于确定子目。但 子目注释优先于类注、章注。
24
规则六要点分析
1、确定子目时，一定要按先确定1级子目， 再2级子目，然后3级子目，最后4级子目 的顺序进行。
2、确定子目时，应遵循同级比较的原则， 即1级子目与1级子目比较，2级子目与2 级子目比较，依此类推。
海关办事处管理制度范本
海关办事处管理制度范本第一章总则第一条为加强海关办事处管理，规范办事处工作制度，提高工作效率和服务质量，根据《中华人民共和国海关法》及相关法律法规，制定本制度。
第二条海关办事处是国家海关派驻国外的工作机构，依法开展海关监管、执法和服务工作。
海关办事处管理制度是办事处组织管理规范的依据，必须严格执行，并不断完善。
第三条海关办事处管理尊重法制、民主、科学、权威原则，坚持服务海关总署工作大局、服务国家战略、服务对外开放和经济建设，健全海外监督管理体制，保障国家利益，全面提高对海关办事处工作的管理能力和管理水平。
第四条海关办事处管理制度适用于海外办事处全体工作人员，包括驻外海关职工、雇佣人员和临时工作人员。
第五条海关办事处应当具备法定职能、权益，并配备必要的办公场所、设施和设备。
第六条海关办事处应当遵守所在国家和地区的法律法规、政策，切实维护中国海关的形象和利益。
第七条海关办事处应当依托信息化管理手段，提高工作效率，做到信息共享、通畅顺畅、及时准确。
第八条海关办事处应当建立健全信访工作制度，及时收集处理海关工作相关信息、建议、意见和投诉，确保信息畅通。
第二章组织管理第九条海关办事处应当按照海关总署关于海关办事处设置、管理的规定，建立健全国外办事处的组织机构和岗位设置。
第十条海关办事处应当遵守中国海关组织规章制度，严格按照授权权限从事海关监管、执法和服务工作。
第十一条海关办事处应当按照中国海关总署要求，配备符合要求的人员和设备，并建立完善的工作日志和人员档案管理系统。
第十二条海关办事处应当建立科学的绩效考核和激励机制，激励员工积极主动工作，提高工作积极性和主动性。
第十三条海关办事处应当建立健全安全生产管理制度，确保海关办事处及其人员的安全。
第十四条海关办事处应当建立健全工作会议制度，定期召开办事处工作会议，及时总结工作、交流经验。
第三章工作规范第十五条海关办事处应当严格遵守所在地的法律法规，根据法律法规履行海关监管、执法和服务职责。
论中国海关管理制度的历史演变及其发展趋势
论中国海关管理制度的历史演变及其发展趋势
随着贸易自由化的不断加强和贸易全球化的发展，中国海关管理制度也在不断进行改革和完善，其历史演变及发展趋势也在发生着变化。
中国海关管理制度最早的历史可以追溯到清朝的朱元璋时代，当时根据清朝的财政政策，制定出以“收税、门徒”作为依据的税收管理制度。
这一管理制度把收税管理作为清朝财政调控的重要手段。
20世纪50年代，中华人民共和国成立后，制定了最初的海关法规，当时针对政治和经济恢复的需要，实行了减免海关关税和减收税收的政策，以及对商品进出口限制性管理。
20世纪90年代，中国开始实行改革开放政策，同时也加快了海关管理制度的改革和完善。
2010年，国家颁布了新的中华人民共和国海关法，海关法规系统从此形成，它不仅丰富和规范了海关行政管理范围，还加强了海关的法律监督。
到目前为止，我们已经看到，中国海关管理制度的不断改革和完善，已构建起了以“安全、高效、便捷”为指导思想的先进管理体系，形成了综合性、分级性、执行性、标准化的中国海关管理制度。
未来，中国海关管理制度将继续完善，加强对出入口商品、设备、服务及劳务等
进行综合管理，在全球化贸易背景下，进一步改善海关服务功能，确保海关管理的安全性，提高税收的效率，并加强消费者保障。
中国海关的通关制度和海关业务制度改革
中国海关的通关制度和海关业务制度改革中国海关的工作职责和任务是依据《中华人民共和国海关法》和其他有关法律、行政法规的规定，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。
一、中国海关通关制度的基本程序（一）中国海关通关制度的法律依据《中华人民共和国海关法》是中国海关执法的基本依据，《海关法》规定：进出境运输工具、货物、物品，必须通过设立海关的地点进境或者出境。
进口货物自进境起至到办结海关手续止，出口货物自向海关申报起到出境止，过境、转运和通运货物自进境起到出境止，应当接受海关监管。
中国海关根据《海关法》和国家有关进出口的政策、法律、规定，监督管理货物和运输工具的合法进出，检查并处理非法进出、逃避关税等走私违法活动。
海关监管货物，未经海关许可，不得开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押、质押、留置、转让、移作它用或者进行其它处置。
中国海关对进出境运输工具、货物、物品管理的基本要求主要有几点：1. 依法如实申报的原则。
即任何进出境的运输工具、货物、物品在进出境时，均向海关进行真实、准确、完整申报，海关接受申报后，方可进行进出境活动。
2．接受海关监管的原则。
在海关未放行之前，一切活动均在海关监管之下，有关货物的各项活动应经过海关的准许，必要时应接受海关查验。
3．海关放行后提取的原则。
只有在海关按国家各项规定对申报情况和货物情况进行审核、查验，并征收相应税费后办理放行手续，货物所有人、运输工具负责人方可对其采取下一步处置措施——进境或出境。
（二）中国海关通关制度的基本程序中国海关通关制度的基本程序是：申报、查验、征税、放行。
1.一般规定申报：进口货物向应当由收货人在货物的进境地海关办理海关手续，出境货物应当由发货人在货物的出境地海关办理海关手续。
经收发货人申请，海关同意，进口货物的收货人可以在设有海关的指运地、出口货物的发货人可以在设有海关的启运地办理海关手续。
海关科室管理制度
海关科室管理制度第一章总则第一条为规范海关科室的管理行为，维护海关科室的正常运转，保障海关科室的工作效率和服务质量，根据国务院关于行政管理的法律、法规，结合海关科室的具体情况，制定本制度。
第二条海关科室管理制度适用于海关科室的全体工作人员。
第三条海关科室应当依法执行国家法律、法规，维护国家利益，维护海关科室的利益，严格遵守海关科室规章和有关管理制度。
第四条海关科室应当加强业务学习和技能培训，提高业务水平和服务质量。
第二章组织第五条海关科室的组织形式为部门制，设有正副科长、科员等职务，分工作岗位，彼此配合，协作工作。
第六条海关科室设有各岗位职责，负责具体业务工作。
第七条海关科室应当建立健全组织结构，明确职责分工，健全促进职工协调一致的组织机构。
第八条海关科室应当建立健全领导班子，形成团结合作的工作团队，为全体职工提供良好的发展平台。
第九条海关科室应当建立健全规范的办公制度，严格遵守工作流程，确保工作的顺利进行。
第十条海关科室应当建立健全绩效考核制度，对职工的工作表现进行评估和奖惩。
第三章任免第十一条海关科室的正科长、正副科长、科员由主管领导任免，副科长由正科长任免。
第十二条正科长、正副科长必须符合国家相关法律法规规定的条件，并经过选拔任命程序。
第十三条正副科长、科员应当有较高的政治素质和业务水平，经过严格的审查和考核程序。
第十四条任免程序一经确定后，必须坚决执行。
第四章职责第十五条正科长、正副科长、科员应当履行职责，完成上级领导交办的任务，保证工作的正常进行。
第十六条正科长应当负责海关科室的全面工作，领导科室的各项业务工作，承担海关科室的全部工作任务。
第十七条正副科长应当协助正科长完成所分配的工作任务，提高工作效率，维护海关科室的利益。
第十八条科员应当按照科长的工作部署，认真执行各项工作任务，做好日常工作准备。
第五章权利第十九条海关科室全体职工必须严格遵守法律法规，保守国家机密，维护国家利益。
第二十条海关科室全体职工享有与其工作岗位相适应的权利，依法参与组织和管理海关科室的事务。
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通关：海关管理相对人向海关办理有关手续，海关 对进出境货物、运输工具、物品依法进行监管并 核准其进出境的管理全过程
结关：进出口货物收发货人或其代理人办理了全部 进出境手续，使货物自由流通而不再被海关监管 的行为
海关通关管理流程
正常放行 担保放行 信任放行
保税货物通关制度
特定目的（贸易储存/加工装配）、暂免纳税、 复运出口
合同备案 进口货物 复运出口 核销结案
保税货物与一般进出口货物通关程序的区别
1. 监管延伸：时间（提货结束/提货开始）、 地点（海关监管区/货物所在场所）
2. 纳税暂缓：先纳税后提货/确定最终流向 后再定纳税与否
3. 核销结关：放行结关/核销结关
我国的保税区 1 2 3 4 5 自由贸易区：保税区的转型方向
第二节 中国海关报关制度
报关与报关行为 1. 范围：运输工具、货物、物品（行李物品、
邮递物品、外交人员的公务用品或自用物 品等） 2. 分类 -按对象：运输工具、货物、物品 -按目的：进境、出境 -按行为性质：自理、代理
报关单位：进出口货物收发货人、报关企业 报关员 报关员资格考试 1 2 2011年真题
第八章 中国海关管理制度
第一节 中国海关概述 第二节 中国海关报关制度 第三节 中国海关通关制度
本章重点： 1. 报关、通关、结关
2. 保税货物与一般进出口货物通关程序的区 别
第一节 中国海关概述
海关的性质和职责 行政管理和执法机关
1. 监督管理、征收税费、查缉走私、编制统 计
2. 涉及环境保护、社会安全、知识产权保护、 反倾销及反补贴调查、缉毒等方面
中国海关的权力
1. 4项基本权力：进出境监管权、征收税费 权、行政处罚权、编制海关统计权
15项具体权力 2. 适用区域范围：海关监管区、海关附近沿
海沿边规定地区
3. 受到司法、行政、社会的监督与制约
中国海关机构及其现状
垂直领导、不受行政区划限制
海关总署（广东分署）、直属海关、隶属 海关
关境＜国境
货物类别和报关程序
货物类别 一般货物 保税货物 约定减免税货物 暂准出口货物
前期阶段
无 备案、申领手册 备案、申领证明 备案、申领证明
进出境阶段
后续阶段
申报、查验、征费、放行 申报、查验、征费、放行 申报、查验、征费、放行 申报、查验、征费、放行
无 核销、结关 解除监管、结关 解除监管、销案
属地报关，口岸验放 一般进出口货物通关制度 在进出境环节完全缴纳进出口税费 执行与进出口货物有关的进出境管理制度 现场监管阶段办结海关手续 货物进出口后可自由流通 受理申报并审核 货物查验 货物放行