盛国民同志在2011年度全市一创双优活动集中教育阶段动员会上的讲话

盛国民同志在2011年度全市“一创双优”活动集中教育阶段动员大会上的讲话（2011年10月8日）同志们：今天这次会议是经过市委研究决定召开的一次重要会议，主要任务是深入贯彻落实市六次党代会精神，回顾总结“一创双优”活动日常推进阶段的工作，安排部署今年集中教育阶段的活动，进一步动员全市上下统一思想，振奋精神，抢抓机遇，拼搏进取，努力实现濮阳科学发展、赶超发展的奋斗目标。

市委对这次会议高度重视，会前，市委常委会专门听取了“一创双优”活动日常推进阶段的工作汇报，就如何开展好今年集中教育阶段的活动，进行了专题研究。

金泉同志通报了一批影响、损害濮阳发展的典型案件，市委书记段喜中还要作重要讲话。

下面，按照市委常委会议研究的意见，我讲三个问题。

一、激活思想，提供动力，“一创双优”活动取得丰硕成果去年10月份，市委针对濮阳发展现状和干部队伍实际，做出在全市开展“一创双优”活动的重大决策。

一年来，全市各级各单位在市委的领导下，精心组织，周密部署，坚持集中教育与日常推进相结合，创新载体与深化内容相结合，活动开展的有声有色，内涵不断丰富，形式灵活多样，效果逐步显现，从城市到农村、从机关到基层都发生了深刻变化，全市干部群众的思想观念、精神状态、工作标准、工作节奏有了明显改变，濮阳形象和发展环境不断提升，人心思变、人心思干、人心思发展的氛围日益浓厚。

通过活动的持续开展，我们统一了思想，凝聚了人心，振奋了精神，激发了活力，呈现出加快发展、赶超发展的好趋势、好态势、好气势。

可以说，当前的濮阳，风清气正，生机盎然，干事成为主基调，发展成为主旋律，赶超成为最强音，濮阳各项工作在全省有了新的进步、新的位次，各项社会事业有了新的发展、新的提升，濮阳城市名片重新擦亮，濮阳城乡面貌焕然一新，濮阳人重新找回了自信！（一）创新观念催生了新的发展理念。

全市上下紧紧围绕解放思想这个总开关，按照科学发展、赶超发展的要求，对照“十破十立”，讲创新、谈思路、议发展，通过外出考察学习，论坛务虚，激活了思想，打破了桎梏，催生了新观念、新理念，引领了新发展。

一是拓宽视野谋发展。

站位中原经济区建设大局，放眼区域经济发展，认真分析我市的优势和面临的机遇，科学谋划，确立了“三化”融合链接示范区、中原经济区重要出海通道、中原经济区和环渤海经济圈衔接融合的前沿，省际交会区域性中心城市四大战略定位，形成了赶超发展、改革开放、统筹协调、改善民生的四大发展理念，由边缘变前沿，由交界变交会，由落后变赶超已化为我们谋划推进工作、加快发展的机遇契机。

最近，经过市发改委等部门的不懈努力，在国务院即将出台的《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中，16处提到要支持濮阳发展。

二是开放合作求突破。

坚持开放带动，切实加强区域经济合作，主动融入环渤海经济圈与大京九经济协作带，与北京丰台区、河北邯郸、山东聊城等市缔结为友好城市，成功举办了大京九协作带第十三届市长联席会、2011中国·濮阳精品杂技艺术节暨经贸洽谈会等系列活动，引进了温州（濮阳）创业园、浙江天能集团（濮阳）循环经济产业园等一批投资超20亿元的重大项目。

与中石化、中石油、中国航天工业集团、中国兵器集团等多家央企达成了战略合作意向，与华润集团、中国通用技术集团等签订了战略合作协议。

中石油产业扶贫示范区等一批合作项目也在积极推进。

切实加强与省直部门的联系，与省商务厅、省工信厅等签订了战略合作框架协议。

牢固树立油地关系“三种意识”，变依靠油田为依托油田，与中原油田开展了全方位战略合作，实现了油地联动，共谋发展，合作共赢。

三是高点定位抓城建。

立足建成省际交会区域性中心城市，牢固树立抓城市建设就是抓发展、用市场经济的观念经营城市、按旅游景区的标准建设城市、用现代企业管理模式管理城市的理念，通过建设、改造、管理、教育四条途径，综合提升建成区与加快建设濮阳新区双管齐下，努力打造灵韵濮水、秀美龙都、活力智城和生态宜居的现代复合型城区，切实增强中心城市的承载力和辐射力。

建成区综合提升成效明显，新区路网建设进展顺利。

四是谋划项目夯基础。

坚持以项目为抓手，组建了强有力的项目谋划和推动班子，精心谋划储备了一批重大项目。

今年以来，共谋划整理了1111个项目，重点对近两年可实施的803个事关全市经济社会发展大局的项目进行了包装，计划10月底全部完成。

尤其是推进了郑濮济客专、范台梁高速、濮阳至东明高速、“无水港”等一批重大项目，加快构建综合交通体系，努力把濮阳打造成中原经济区的重要出海通道。

五是依托市场抓融资。

坚持财政资金保民生、市场筹资搞建设，变“有多少钱办多少事”为“有多少事找多少钱”，BT模式、BOT模式、项目建设“四三三”付款模式等资本运作模式在我市逐步推开。

如清丰县坚持从市场找办法、向市场要出路，支持本县华中药业运用上海技术交易所平台，成功实现与天方药业的战略合作，总投资达15亿元，为医药基地建设奠定了基础。

（二）优化作风激发了新的发展动力。

紧紧围绕强素质、转作风，对照“八弃八扬”，比效率、比服务、比业绩，比出了激情，比出了干劲，“六超精神”得到弘扬，“六新要求”化为行动，全市上下形成了明争暗赛、你追我赶、竞相发展的生动局面。

一是自加压力、锐意进取的激情异常高涨。

如市水利局、市国土局等有关部门积极推进引黄灌溉调节水库建设，锲而不舍，紧盯不放，千方百计公关，平均每周都要到省汇报2次，仅用11个月完成了外地市需要2、3年才能完成的报批任务。

市工商银行负重奋进，业务发展争最快，服务地方争最好，上半年发放贷款全市第一。

濮阳县通过开展“六讲六比两带头”，广大干部拼搏进取的热情异常高涨，各乡（镇）、各单位明确赶超目标，加压奋进，呈现出了加快发展的喜人景象。

范县实行乡镇结对竞赛，大力实施特色产业强县战略，在木材加工、羽绒加工、选铁劳务特色产业发展上，取得了新突破。

南乐县自我加压，加大招商引资和产业集聚区建设力度，产业集聚区被确定为省农业产业化示范产业集聚区。

工业园区千方百计招大商，引进了投资30亿元的天能集团（濮阳）循环经济产业园项目，实现了重大项目零突破。

市商务局加大招商引资力度，前8个月全市境外资金实际到位9528万美元，利用省外资金60亿元，增幅均居全省首位。

二是群众观念、服务意识明显增强。

市公用事业局努力提高服务质量，涌现出一批“李全芳”式的服务标兵。

市人社局优化服务程序，推行阳光作业，提高了服务质量。

开发区、华龙区切实增强群众观念，在新区建设中，入村入户、做实做细群众工作，基本做到了和谐拆迁。

三是工作效率、行政效能明显提升。

市委市政府督查局、市监察局、市效能办围绕濮阳中心工作，不断强化督查和效能问责力度，为各项工作顺利推进提供了机制保障。

市重点办坚持实行“重点项目周调度、月点评”制度，积极协调解决项目建设中的困难和问题。

市安监局着力提高工作效率，只要手续齐全，能一天办结的，决不拖到第二天，需报省的，派专人盯守，确保一周办完。

市住建局实行窗口办理零距离、政务公开零保留、工作质量零过错、服务效能零投诉的“四个零”标准，审批效率提高了45%。

市财政局、市国税局、市地税局也都纷纷优化工作程序，切实提高了工作效率。

华龙区引进的投资28亿元的温州（濮阳）创业园项目，十天办结落地手续，可实现当年招商、当年建设、当年投产，切实让客商感受到了濮阳效率、濮阳速度。

四是加压激励、奖优罚劣的机制正在形成。

台前县出台一系列奖惩激励机制，对工作突出的乡镇，公开表彰，奖现金，奖提拔名额，对工作不力的，严肃处理，所在乡镇一年内不准提拔干部。

通过奖优罚劣，激发了活力，重点项目和产业集聚区建设有了新进展。

濮阳县强化问责动真格，推出一系列优化发展环境的问责措施，一次问责14个单位“一把手”。

开发区强化台账管理，严格工作标准，强化考核奖惩，各项工作取得了新进展。

市工商局构建比学赶超的工作机制，形成了人人争先、不甘落后的良好气氛。

（三）优化环境增强了新的竞争优势。

强化转办交办、督察督办，加大案件查处力度，软、懒、散现象得到进一步治理。

一批影响较大、久拖未决的问题得到妥善解决，以权谋私、吃拿卡要等乱作为的案件被严肃查处，敲诈勒索、封门堵路等损害发展环境的行为受到严厉打击。

自开展“一创双优”活动以来，共问责168人，查处违规违纪案件279起，追缴违规违纪资金146万余元，党政纪处理58人，组织处理120人。

开展了“优化金融环境、打造诚信濮阳”专项活动，目前已清欠、盘活、核销不良资金5000余万元，有效地改善了金融环境。

切实弘扬“三李精神”，倡导干部文化，提升了濮阳的知名度，增强了濮阳的软实力。

同时，广大群众关心发展、参与发展、支持发展的氛围日益浓厚，纷纷提建议、献良策，共同打造良好的发展环境。

目前，我市优质高效的政务环境、公正严明的司法环境、文明和谐的人文环境、安全稳定的社会环境正在逐步形成，人气旺、事业兴、发展快的喜人局面日渐呈现。

清丰县南方家俱项目老板，感慨我市良好的投资环境，在四川主动推介濮阳，一凤引得群凤来，双虎、全友等一批知名企业齐聚清丰，家俱产业集聚优势初步形成，成为新的经济增长点。

（四）濮阳各项工作迈出了新的步伐。

“一创双优”活动着眼根本，注重实效，有力促进了濮阳经济社会发展。

一是完善了工作机制。

市委统揽全局，立足当前，着眼长远，创新思路，制定出台了关于加快濮阳发展的36个文件，确立了政策导向。

建立了市四大班子重点工作合力团、市级领导分包重点项目、分包重点企业、分包县区制度等一系列工作推进机制，为濮阳加快发展、赶超发展提供了机制保障。

二是重点工作实现了新的突破。

产业集聚区和重点项目建设成效显著。

今年以来，全市8个产业集聚区累计完成投资228.5亿元，是去年同期的2.3倍，提前超额完成年度目标。

全市新签市外资金项目132个，其中亿元以上项目106个，投资总额638.8亿元；市定重点建设项目完成投资280.26亿元，增长287%，创历史同期最高水平。

永龙化工100万吨真空盐等一大批项目建成投产，中原乙烯甲醇制烯烃、晋豫鲁铁路通道濮阳段、台前县碳四综合加工等重大项目进展顺利。

坚持卫生城市迎检、文明城市创建与中心城市综合提升“三城联动”，濮阳城市名片重新擦亮。

狠抓农业农村工作，水利建设、造林绿化、设施农业发展和村容村貌综合整治四项重点工作取得明显成效。

切实将现代服务业作为调整产业结构的重要举措来抓，现代服务业发展成为经济发展的新亮点。

信访突出问题得到有效化解。

十项民生工程推进顺利，民生得到进一步改善，各项社会事业快速发展，人民幸福指数不断提高。

一年来，通过“一创双优”活动，濮阳经济社会得到了快速发展，主要经济指标在全省位次均有不同程度的提升。

元至8月份，全市固定资产投资增长33.2%，居全省第2位；规模以上工业增加值增长16.3%，居全省第14位；地方工业增加值增长24.4%，居全省第1位；社会消费品零售总额增长18.5%，居全省第4位；财政一般预算收入增长26.3%，居全省第13位；其他主要指标增速也有了较大提升。