行政机关合同管理办法

****行政机关合同管理办法

第一章总则

第一条为加强行政机关合同管理，预防和减少合同争议，确保国有资产安全、完整，切实维护国家、社会公共利益和当事人的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》、《浙江省**办公厅关于规范行政机关合同管理工作的意见》、《丽水市莲都区**办公室关于印发莲都区行政机关合同管理办法的通知》等规定，结合本乡实际，制定本办法。

第二条本办法所称的行政机关合同，是指本乡在行政管理、公共服务以及民事经济活动中，作为一方当事人与公民、法人和其他组织经过协商一致所订立的涉及国有资产、财政资金使用和自然资源、公共资源利用的协议。

第三条行政机关合同的谈判、草拟、审查、签订、备案、履行、清理、归档等管理活动，适用本办法。

第四条本办法所称的行政机关合同，包括下列类型：

（一）基础设施等国有资产（包括无形资产）的投资、建设、租赁、出让、转让、承包、买卖、托管、出借、担保、物业管理等合同；

（二）土地、森林、荒地、水流等国有自然资源使用权的依法出让、转让、出租、承包等合同；

（三）合作开发合同；

（四）拆迁改造合同；

（五）特许经营合同；

（六）政府招商引资合同；

（七）政府借款融资合同；

（八）与有关单位签订的合同意向书、协议书等；

（九）其他行政机关合同。

第五条行政机关合同的订立和履行，应当遵循合法、审慎、公平、诚信和全面履行的原则，保障财政资金和国有资产的安全。

第六条行政机关合同实行“谁主办，谁负责”、“统一管理、分级负责”的原则，实行合同承办部门负责制度和合同审核监管制度。

合同承办负责制度是指本镇与公民、法人和其他组织签订合同的，应明确承办科室和承办人具体负责签订的谈判、起草、履行等事宜，并对合同的真实性、合法性、合理性负责。

合同审核监管制度是指本镇对外签订的合同，乡党政办（合同审查监管小组）负责其合法性审查并提出修改意见。合同标的金额100万元人民币以上（含本数）的合同报区政府法制办备案。

未经合法性审查或审查未通过的合同，不得订立。

第二章相关科室职责

第七条本乡合同承办科室的主要职责：

（一）负责合同项目的调研、评估、初步意见的提供；

（二）承担合同相对方的主体资格、资信、履约能力等的审查工作；

（三）负责订立合同的协商与谈判，合同文本的拟定与修改；

（四）负责合同及有关资料送交审查、备案；

（五）负责合同履行，对合同履行过程中发生的纠纷和发现的问题及时向有关领导汇报，同时提出具体的解决方案；

（六）参加合同的协商、调解、仲裁等活动；

（七）保管合同文本以及与履行、变更、解除合同有关的文件资料，并负责按本办法整理、移交；

（八）合同承办科室的其它职责。

第八条本乡的法定代表人（主要负责人）是合同第一责任人。承办科室和具体承办人负责对外签订合同的相关事宜，其主要职责是：

（一）负责调查合同相对方的主体资格、资信、履约能力等情况；

（二）负责合同文本的起草、谈判、修改；

（三）协同党政办（合同审查监管小组）对合同文本进行合法性审查，并提出书面法律意见；

（四）参加合同纠纷的协商、调解、仲裁等活动；

（五）负责合同文本等相关资料的整理、保管；

（六）科室和具体承办人的其它职责。

第九条党政办（合同审查监管小组）的主要职责是：

（一）依法审查依程序报送的合同；

（二）根据实际情况，可以会同有关科室（单位）对合同的履行情况进行监督检查；

（三）协助承办科室参加合同纠纷的协商、调解、仲裁等活动；