加强当前政工干部队伍建设的几点建议

浅谈当前监狱政工干部队伍中的问题与建议
监狱的政工干部在监狱工作中发挥着人事管理、业务指导、党群纽带、凝聚人心的作用。

加强监狱政工干部队伍建设，对于促进监狱思想政治工作，为监狱发展提供坚强有力的政治保障具有十分重要的意义。

但在实际工作中，监狱政工干部队伍中正面临着诸多问题，如不高度重视，加以解决，势必影响监狱政工队伍的长远发展。

对此，笔者结合实际、认真研究，谈谈当前监狱政工干部队伍中存在的问题、原因及建议。

一、当前政工干部队伍中存在的主要问题及原因
当前，在一些监狱中，政工干部队伍正面临着“三化”的尴尬局面，即：“政治地位边缘化”、“能力素质薄弱化”、“思想观念僵硬化”。

（一）政工干部政治地位边缘化
当前，监狱机关特别是基层单位普遍存在政治工作后继无人、工作得不到认可、无人问津的现象。

造成这一现象的主要原因：一是对政治工作价值的认识存在偏差，导致政工岗位吸引力下降。

很多民警甚至个别领导认为组织、宣传等政工、党群工作是“无用功”，只会增加内耗，对监狱建设和发展的提升作用不大，对政工干部的作用认识不够，工作
支持不多，在一定程度上影响了政工干部的工作积极性。

二是政工干部的劳动价值得不到认可，削弱了民警从事政治工作的积极性。

相较于监管改造、劳动生产等其他岗位而言，政治工作在领导特别是基层领导眼中就是一个“没出息、没地位、没名堂”的活儿，干的再多再好也比不上抓生产所产生看得见的经济效益；比不上抓改造所呈现看得见的改造成效。

三是人员编制少任务重，致使政工干部疲于应付工作的现象比较普遍。

基层政工干部每天面临各类本岗位或非本岗位的报表、材料、稿件等大量文字工作，很难有时间把精力花在提高工作质量上，只能是应付差事、敷衍了事。

长此以往，直接造成了政工干部受“歧视”，政治工作受“冷落”，政治地位边缘化的问题。

（二）政工干部能力素质薄弱化
从目前情况看，大多数基层单位政工干部呈现出年龄结构“偏高”、学历层次“偏低”、能力素质“扁平”的现状。

这一现状的出现，除了政工干部自身的原因，还有一条重要原因就是领导干部在选配政工人才存在思想误区，造成政工队伍岗位门槛低。

目前，从事监管改造工作的民警普遍具有狱政管理、刑事侦查等法律专业知识背景。

而政工干部则几乎没有受过政治工作专业教育，绝大多数人是“半路出家”，专业背景和政策理论水平比较缺乏。

主要原因：一是政工岗位“入口”把关不严。

在监狱工作中,政工岗位往往被人们视
为无关大局的后勤工种，几乎所有人员都能够胜任，在政工干部的选拔任用上缺乏具体的标准。

导致个别单位和领导往往乐意把女同志、在监管或生产岗位上能力弱的同志或者年龄偏大的同志放在政工岗位;二是政工队伍的后备力量储备不足。

由于监狱对政治工作的重要性认识不足，在后备人才的培养上缺乏长远眼光。

他们更乐意把年轻民警安排的监管改造一线工作，总认为政工是女民警或二线民警的事情，导致一些热爱政治工作、综合素质较好的年轻民警因阅历、经验甚至资历等因素限制，无法进入政工队伍；三是教育培训工作力度不足。

当前，监狱不惜“重金”培训狱内侦查、心理咨询、服装加工等各类专业技术人才，却往往把政工干部拒之门外。

许多政工干部的专业本来就“五花八门”，专业理论基础水平参差不齐，加之长期教育不足，队伍综合素质和干部工作能力始终比较薄弱。

（三）政工干部思想观念僵硬化
一些政工干部总习惯于用资历代表能力、经验代替制度，工作中墨守成规、不善于创新思考，听不进意见和建议，思想观念固化僵化。

主要原因是：一是政工干部放松自我学习。

有的政工干部缺乏进取精神，不愿主动学习新理论、新知识和新技能，不擅长运用计算机、互联网等办公技术，工作效率和质量始终不高；二是政工干部对新形势下的政治工作要求认识不足，片面以为政工干事的主要职责局限于做报
表、写稿件、领物品、开会等单一事务，事业心、责任心不强；三是政工干部对自我的角色定位不准确，思想观念消极。

一些政工干部认为受年龄、岗位限制认为自己“升迁”无望，是“等退休”的人。

干脆降低工作标准图轻松，平时上班迟到早退、资料台账投机取巧甚至偷工减料，思想上闭塞消极。

二、加强政工干部队伍建设的几点建议
针对当前面临的问题，建议有关部门从以下四个方面下功夫解决问题，即：提升工作地位、注重人才培养、完善奖惩机制、把准初入关口。

（一）纠正偏差改变认识，切实提升政治工作地位
要加强政工干部队伍建设，首先要改变认识上的偏差，切实提升政治工作地位。

政治工作是监狱各项工作的重要组成部分，关系到监狱事业的兴衰成败，它包括思想教育、党务管理、干部工作、纪检监察、宣传文化等内容，渗透到监狱正常运作的方方面面，时时处处发挥着重要作用。

抓好思想教育，有利于统一思想、提高认识，切实筑牢民警的思想防线，提升职业忠诚度、责任感和事业心；做好党务管理，有利于巩固和建设党的基层组织，进一步发挥党组织的战斗堡垒作用，不断激发党员在工作学习中的模范表率作用；做好干部工作，有利于创造科学而完备的选人用人机制，发挥人才的积极性和创造性，切实把优秀的人才放在合适的岗位中并管理好使用好；抓好纪检监察，有利于有效提升民警廉
洁从政、廉洁从警意识，不断提升廉洁执法水平，维护队伍执法形象；做好宣传文化，有利于推进监狱文化建设，发挥文化工作的引导作用、激励作用、影响作用、塑造作用，真正营造一个健康积极的环境氛围。

可见，做好政治工作，能够提高民警队伍的战斗力，为监狱发展注入强大的精神动力。

我们纠正认识上偏差，切实重视政工干部队伍建设，肯定政工干部的政治地位，才能增强政工干部的信心，提升政工岗位的吸引力。

（二）创新模式拓宽渠道，切实培养专业政工干部
提高政工干部队伍素质，必须要进一步创新培养模式，不断拓宽人才培养渠道。

一是采取基层“锻炼”与机关“深造”相结合的模式进行培养。

所谓“锻炼”，就是将人才放在基层政工岗位上进行实践锻炼，目的在于熟悉基层政工岗位的主要任务、工作，培养独立完成政工岗位工作的能力；所谓“深造”，就是在基层实践锻炼的基础上，将人才分批次的安排到政治部（处）、办公室等机关部门进行再学习再提高，从而拓展视野、提升水平，更新理念，丰富内涵。

经过一段时间深造后，再重新回到基层，从而培养出具备基层政工经验与机关见识的合适人才。

二是
三是采取选送人才到相关院校进行轮训的模式进行培养。

结合政工干部的岗位特点，我们应着重加强他们的文字能力、口才能力、思想教育能力、心理疏导能力以及综合协
调能力。

对此，建议将一些有潜力、肯学习、责任心强的政工干部选派到相关院校进行专业性的培训。

例如到解放军南京政治学院、解放军西安政治学院、武警上海政治学院、中央司法警官学院（监狱政治工作培训班，为期10天）、中国青年政治学院等军地院校，参加全面、系统、先进的政工专业培训，有效弥补政工干部“不够专业、底气不足”的问题，锻造政工干部过硬的专业素质。

（三）完善考核奖惩机制，切实激发政工队伍活力动力要保持政工干部队伍的活力动力，必须不断探索和完善一套切实管用的考核奖惩机制。

一是建立政工干部综合素质考核机制。

建议每季度组织对政工干部进行一次考核评比，着重从德、才、勤、绩、廉等方面进行考核，并按照高分到低分进行排序，视情况对排位靠后的予以处罚（扣个人绩效考核分、撤销职位、更换岗位）；二是建立完善工作奖励机制。

注重从精神奖励和物质奖励相结合的原则，对表现优秀、工作突出、得到群众认可的政工干部建议给予适当的精神、物质奖励，例如颁发荣誉证书、奖金，并将取得的业绩作为个人晋升的重要参考依据。

三是。