权力、责任与义务

权力、责任与义务

王进军

权力是什么?不同时代、不同身份、不同信仰的人有不同的理解和追求，因而才有?十年寒窗苦读，一朝金榜题名?。只为封妻荫子、光宗耀祖的薄幸名；才有贪图金钱和享受而沦为阶下囚的贪官迭出；才有在其位不谋其政的庸官得过且过；才有位高权重不自恃、理万财分文不沾的清官名垂青史；才有情系百姓、一心为公的好官流芳百世。权力之所以会演绎出如此迥然不同的结局，归根到底是一些人将权力、责任与义务完全害Ⅱ裂开来，只讲权力大小、职位高低，不谈责任与义务。殊不知，权力、责任与义务是相互关联的整体：拥有一定权力，就必须履行一定义务、承担一定责任；多一份权力，就要多一份义务、多一份责任。只有真正认识到权力的本质就是责任和义务，并用责任和义务监督制约权力、规范完善权力，权力的行使领域才会少一些触目惊心的腐败；才会有干不好工作无法向党和人民交代的忧心和压力；才会真正做到用权不滥、理则不贪；才会真正做到权为民所用，利为民所谋。我们都知道，无论是党章赋予党员的权利、宪法赋予公民的各项权利，还是职位、岗位所享有的权力，都是与应尽的义务紧密联系在一起。并建立在履行应尽的义

务基础上的。而履行义务更多地体现的是一种责任，要求强化的是一种责任意识。所以，我们说权力就是为人民服务的责任和义务，权力运用得正确与否关键看领导干部的责任意识。从这个层面上讲，职务就意味着责任，领导就意味着服务，权力就意味着奉献。因为用好手中的权靠得是责任，带好身边的人靠得是品行。

一、责任意识是领导干部必须具备的基本素质

权力是把?双刃剑?，运用得好，你就是人民的公仆，运用得不好，你就成了人民的罪人。这是权力本身的双重性决定的。一方面，权力具有整合性和强制性，它能将分散的群体和社会组织起来；另一方面，权力又具有利益性和诱惑性．权力作为一种稀缺资源，在特定的时期内，只有少数人能够得到这一资源，而多数人是可望不可及。这样，少数人便可以享受到多数人所得不到的名誉、地位和特权。这种名誉、地位和特权，在市场经济条件下，有可能产生?权钱交易?的腐败机会。这种机遇对任何人来说都极具诱惑力。这就是权力的双重性特征。自古以来，这种权力的双重性就像人的影子一样，对权力拥有者产生双向作用：领导干部可以利用手中的权力为民造福，实现宏伟的志向和社会价值；也可以利用它贻害百姓，掠取不义之财。而产生哪种作用则取决于领导干部的责任意识。

有了责任意识，领导干部才会同私权意识、金钱崇拜意识作坚决的斗争。现实生活中有不少人认为。权力是领导给的，是处心积虑得来韵，是千辛万苦挣来的。是劳命伤财换来的。他们多把升官同发财联系起来，想问题、办事情不怕群众不满意，就怕领导不乐意；不怕群众不高兴，就怕自己不痛快。他们漠视群众疾苦，千方百计把权力变作特权，只为自己和少数人谋取利益。久而久之，他们便失去了群众的信任，成了无源之水、无本之木，最终陷入滥用权力的泥潭之中。领导干部只有强化责任意识，才能自觉抵制各种不良思想对灵魂的侵蚀，树立?权力就是责任?的意识和全心全意为人民服务的权力观，就会把对老百姓负责当作自己最大的责任。

有了责任意识，领导干部才会尽职尽责抓落实。?不用扬鞭自奋蹄?。工作中，我们经常看到这样的情形：一个部门的领导若是尽职尽责，那这个部门的工作必定是蒸蒸日上的；一个部门的领导若是得过且过的．那这个部门的工作必定是了无生气的。毋庸置疑，尽职尽责和得过且过有完全不同的结果：尽职尽责赢得了群众的广泛信任．同时也实现了自己做人、做事、做官的价值；得过且过虽然得到了片刻安宁，却遭到了老百姓的唾弃，同时也丧失了自己做人的底气、做事的硬气、做官的正气。领导干部强化责任意识，就会自

觉纠正自己做人、做事、做官的准则．把权力运用到为党的事业作贡献、为人民谋利益中。因此，责任意陬是做好工作的基础，是抓落实的关键。我们必须强化责任意识，把?讲责任、问责任、究责任?的?责任风暴?贯穿于每一项工作的推进和落实中，严格实行首问责任制，立足责任主体明确化、部门责任法定化、岗位责任具体化、责任限级清晰化、责任链接无缝化，真正做到一岗一责、职责清晰，一级对一级负责，一级向一级交账，让那些庸官、懒官、逍遥官、太平官、不负责的官无处遁形，让那些尽职尽责、尽心尽力的好官、勤官、务实官、清廉官、有作为的官流血、流汗、不流泪。

二、责任意识是领导干部权为民所用的根本

权力观是领导干部世界观、人生观、价值观的集中体觋。权力观正确与否直接决定着领导干部的价值取向．影喃着领导干部的施政行为。什么是正确的权力观呢?毛泽东同志说过，我们的权力是人民给予的，人民对于权力拥有毋庸置疑的法定所有权。谁授权，就要为谁服务、对谁负责。这是政治学的一条普遍原理，也是权力运行的一条基本法则。背离这一法则，权力就有被滥用、被私有化的危险。胡锦涛同志也曾指出：?相信谁、依靠谁、为了谁。是否站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判

断马克思主义政党的试金石。?这个?试金石?同样是衡量权力观正确与否的根本标准。所以，我们说正确权力观的本质是权为民所用。每一名领导干部都要清醒地认识到，自己手中的权力是人民赋予的，权力只意味着责任和义务，权力越大责任就越大。长期以来，在?官本位?思潮的影响下，形成了一种?潜规则?，即领导干部?位高权重责任轻?。这种?潜规则?极易造成权力层充斥?逐利者?，而非干事者；充斥为己谋利者，而非为民谋利者。我们也经常看到这样的事。一些人看似做了风风光光、轰轰烈烈的事情，但他们的心思不在群众从中能得到什么，他们热衷的只是自己的?位子?，是那些显由露水和?短、平、快?的形象工程能让他们的政绩增添色彩。为他们的升迁增加筹码。对那些一时效果不明显、涉及群众长远利益的基础性工作，他们不热心、不积极、不负责。这势必会损害群众的根本利益。与权为民所用这一正确权力观的本质是背道而驰的。

我们在全区上下掀起?责任风暴?，就是要用责任心增添摒弃?官本位?意识和抵铝重。显绩?、轻?潜绩?歪风的勇气；就是要用责任心形成干事创业的动力和合力；就是要用责任心诠释高度敬业的态度和敢抓敢管的作风；就是要对全区领导干部强化在其位、谋其政、尽其责，既要对眼前负责、当代负责，还要对长远负责、未来负责的责任意识；就是要通过强化责任意识，进一步树立大局意识、城区意识、

机遇意识、忧患意识和创优意识，把全区干部群众的智慧和力量都凝聚到建设?五区?和创建最具魅力、效益、和谐城区上来。

我们在全区上下掀起?责任风暴?，就是要使各级干部的责任意识明显增强，责任体系得到完善，逐步树立起尽责为荣、失责为耻的责任道德；就是要形成领导干部主动负责、带头负责、勤政善政、恪尽职守、尽职尽责的局面：就是要建立起责权对等、层级清晰、奖罚分明、衔接得当的岗位责任制；‘就是要大力倡导?从政十德?，使敢抓敢管、敢于碰硬成为各级干部的自觉行为，权大责小、有权无责、责任不清、责任死角现象得以消除，不作为、乱作为、无作为的干部受到追究。

三、责任意识是密切干群关系的基石

马克思指出：?领导者必须是人民的公仆?。邓小平提出?领导就是服务?的论断，并把?人民利益标准，，具体化为人民拥护不拥护、高兴不高兴、赞成不赞成、答应不答应。江泽民同志提出的?三个代表’’重要思想，出发点和落脚点都是?始终代表最广大人民群众的根本利益?。胡锦涛同志提出要贯彻落实科学发展观和树立坚持正确的事业观、工作观、政绩观等等。这些重要思想和理论论断都包含了一个朴素的真理：权力是人民群众给予的，只有密切同群

众的血肉联系，才能了解群众需要什么、期盼什么，才能全心全意为人民服务。但是长期以来，一些领导干部高高在上．不问百姓疾苦，不解百姓忧愁，究其原因就是没有责任意识造成的。

强化责任意识，掀起?责任风暴?，首先要明确责任．要建立起岗位之间、部门之间的无缝责任链条。消除岗位之间、部门之间的责任空白点。什么是责任?责任是份内应做的事情。也就是j承担应当承担的任务，完成应当完成的使命，做好应当做好的工作。每一个部门、每一个具体的岗位，都有着各自的份内之事，是与其享有的权力和应尽的义务相对等的。责任明确了，才能有做好份内之事的潜意识；份内之事明确了，有没有做事的能力，有没有尽到做的义务，才有了依据和参照。其次要强化问责，要建立起严格的、科学的责任监督体系和责任考核体系。责任明确之后没有人来

?问?，责任制必然流于形式，陷于空谈。为此，我们要建立起集人大监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督、自我监督于一体的全方位、多层次责任监督体系。同时，要完善责任监督的制度化程序，明确由谁来问责、怎么问、问什么。第三要加大责任追究力度，彻底根除有事无人、有人无事、有责无人担的现象。?责任风暴?能不能刮起来，能不能收到成效，关键在于问责是否贯穿于履责的全过程。关键在于责任人有没有为自己的失职、失责行为?买单?。

加大责任追究力度，就是要追究那些痼疾顽症久治不愈的责任，就是要追究那些投机取巧和敷衍塞责行为的责任，就是要追究那些不积极、不主动，工作不深、不细、不实、不力的责任。责任无时不在，责任无处不有，责任有大小之别，尽责却没有程度之分。只要我们把份内应做的事全部做到位，把肩负的义务和使命完成到位，倡导?敢于负责就是能力、发现问题就是水平、挑战困难就是业绩、回避矛盾就是失职?的敢抓、敢管、敢于负责的精神，认真贯彻落实科学发展观，实实在在地为群众不遗余力办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，人民群众必然会拥戴你、信任你、贴近你。

古人云：积小胜成大胜，积小善成大德，积跬步成千里。领导干部的责任意识看似小事，却关系着党的事业的兴衰成败，关系着改革、发展、稳定的大局，关系着执政为民的价值取向。因此，?责任?这两个字不能只是挂在嘴上、写在纸上，而是要化为执政者和履职者真真切切的意识、实实在在的行动。所以，我们要牢固树立责任意识。时时处处体现出负责任的姿态，像老百姓做农活一样?思其始而成其终，朝夕而行之?，为强化责任意识尽职尽责抓落实．正风正己尽责任，为实现建设?五区?目标和创建最具魅力、效益、和谐城区做出无愧于己、无愧于民、无愧于心的不懈努力。