世界银行2018年年度报告中文版

2018年度报告

目录

2引言

3行长致辞

10执行董事会致辞

13IBRD和IDA首席执行官致辞

15在重点领域向客户提供支持

34创新性发展融资解决方案

37通过研究、分析和数据推动发展

40在新的发展格局中动员伙伴合作

45地区业务概况

70强化运营、政策和程序

73继续做一个对社会和环境负责的机构

77确保问责，监测运营

80战略性地部署资源

90结果承诺

主要表格

84IBRD主要财务指标，2014-18财年

88IDA主要财务指标，2014-18财年

本年度报告（以下简称“年报”）覆盖的时间跨度为2017年7月1日至2018年6月30日。本年报由国际复兴开发银行（IBRD）和国际开发协会（IDA）（合称“世界银行”）的执行董事们根据这两个机构的相关附则联合编写。世界银行集团行长兼执董会主席金墉博士向世界银行理事会提交了本年报及两个附件，即行政预算和经审计的财务报表。

国际金融公司（IFC）、多边投资担保机构（MIGA）和国际投资争端解决中心（ICSID）三个机构将自行出版各自的年报。

在整个报告中，“世界银行”及其简称“世行”均只包括IBRD和IDA；“世界银行集团”和“世行集团”则包括IBRD、IDA、IFC和MIGA四个机构。除非另有说明，报告中涉及的所有美元数额均为现值美元。财年承诺和支付数据依照2018财年IBRD和IDA财务报告以及管理层讨论与分析文件中经审计的数字。对多地区项目，本报告表格和文本中反映了分配到各国的资金。由于四舍五入，一些表中的数据相加之和不一定等于总计数额，百分比相加之和不一定等于100%。

场

到2030年终结极端贫困。

减少全球每天生活费不足1.90美元人口所占比例。

促进共享繁荣。

提高各国最贫困40%人口的收入。

这是世界银行为了履行其

支持全球可持续发展的使命

而确定的两大目标。

当前，发展中国家面临着日益复杂的挑战。在这种形势下，世界银行将努力提供

必要的支持和可持续解决方案，以消除极端贫困，促进共享繁荣，实现一个所有

人都享有机会的世界。

提供关键资源。今年，世界银行继续为帮助发展中国家解决其最大挑战而提

供资金、知识和专业能力。世行帮助各国开展极为重要的投资，以实现包容性、

可持续的经济发展；建立帮助人们抓住机会的人力资本；并确保各国具有应对可

能损害减贫进展的全球冲击或威胁的韧性。

共同合作。世界银行今年继续建立和深化实现这些目标所需的伙伴关系，具体

表现在：充分利用公共和私营部门资源；召集具有影响力的决策者、基金会和非

政府组织；与各层面的利益相关者和公民社会合作。世行以多边主义为基础，

将国际社会的最好理念和解决方案用于每个国家的具体需求。

交付结果。以股东的高度信任为基础，世界银行在改善运营、强化程序和保持

它作为全球发展事业领导者的地位等方面都取得了重大进步。世行将继续提供客

户需要的创新解决方案和资金，为各国和各国人民交付更好的发展成果。

2 世界银行2018年度报告

行长致辞

当今世界面临的挑战似乎多到无法克服——这并不是个夸张的说法。我们在世界各地的工作面临着气候变化、冲突战乱、流行病、自然灾害和人们被迫流离失所等多重危机。我们既要帮助客户国解决眼前危机，同时又要帮助他们建立应对未来挑战的韧性，而且还要为迎接不确定的将来做好准备，进行长期投资。

但即使在困难的日子里，我也坚定地保持着乐观，坚信我们可以实现我们的双重目标：到2030年结束极端贫困，并促进各国最贫困的40%人口共享繁荣。在整个世界银行集团，我们正利用新技术和金融创新来推动我们在以下三方面的进展：加快包容性、可持续的经济增长；建立抵御冲击和威胁的韧性；帮助客户国投资于他们的国民。

首先，为了加快包容性、可持续的经济增长，我们需要一个发展融资的新愿景，使全球市场体系为所有人服务并有助于保护地球环境。实现全球发展目标每年需要数万亿美元， 但官方发展援助却停滞在以千亿美元计的水平。在这种形势下，如果不采取全新的方法， 我们就无法消除贫困。

2017年7月，20国集团通过了“汉堡原则”，支持采用我们所说的“层级”（Cascade）方法，实现发展融资最大化目标。世界银行、国际金融公司和多边投资担保机构正在更密切地合作，以推进市场创建，将私营部门解决方案带入基础设施、农业、电讯、可再生能源和可负担住房等领域（更多有关内容见第5页）。

第二，尽管我们努力建设气候智慧型基础设施，改善危机响应体系，但仍需要帮助各国增强应对冲击和威胁的韧性。为此，我们需要创新性的金融工具，帮助穷国采用富裕国家早已实行多年的做法：通过全球资本市场来分散危机风险。今年春天，流行病应急融资基金（PEF）首次发挥作用，迅速向刚果民主共和国提供赠款，支持其应对埃博拉的行动。通过这一基金——以及我们正在开发的一个用于预防饥荒和改善饥荒响应的类似基金——我们已经找到了一些帮助最贫困国家通过金融市场分散风险的新途径，以打破在危机问题上经常存在的“危机到来时恐慌—危机过去后忽视”的恶性循环。

要提高韧性，必须首先解决气候变化带来的生存威胁。2017年12月回到巴黎庆祝《巴黎气候协定》签署两周年之际，我们提出了十多项为重大气候行动融资的倡议，包括阻止西非海岸侵蚀、扩大全球可再生能源等。为了在气候变化领域树立榜样， 我们宣布，2019年之后将不再出资支持上游油气项目，而是要帮助有关国家找到实现其发展目标的可持续方式。

第三，为了迎接创新日益加快的未来，我们必须找到新的途径，帮助各国更多且更有效地对人投资。

未来的就业岗位需要人们具有复杂的专业技能，

在重点领域向客户提供支持 3