中石化采购管理体系
中石化石油工程建设公司物资采购招标评标专家和评标专家库管理细则(3)
中石化石油工程建设有限公司文件中石化石工建采〔2015〕xxx号关于印发《石油工程建设公司物资采购招标评标专家和评标专家库管理细则》（暂行）的通知所属各单位、项目管理部、直属项目部，国际工程事业部：现将《石油工程建设公司物资采购招标评标专家和评标专家库管理细则》（暂行）印发，请遵照执行。
中石化石油工程建设有限公司2015年10月XX日企业制度-执行类1 基本要求1.1物资采购招标评标专家（以下简称评标专家）是指能够在招标活动中对资格预审申请文件和投标文件进行审查或评审，具有一定水平的专业人员。
1.2物资采购招标评标专家库（以下简称评标专家库）由符合本办法规定的评标专家组成，按专业统一分类。
1.3评标专家和评标专家库实行由中国石化国际事业有限公司（以下简称国际事业公司）负责组建，实行统一管理、分级维护、分级使用的原则。
1.4 本办法适用于评标专家的推荐、审核、使用、考核和管理。
2 专家类别和工作范围2.1 专家类别包括技术类和商务类，技术类分为动设备、静设备、电气仪表、材料和原辅料等；商务类分为采办、物流、财务、法律和审计等（具体评标专家专业分类明细参见附件1）。
2.2 工作范围包括国内项目和海外项目国内物资采购招标评审或修订技术规格书（含参数）、技术协议、供应商资质、投标文件、招标文件（含评标办法）、评标报告、采购合同条款，以及供应商现场考察等工作。
3各级管理部门职责3.1 物资装备管理中心归口管理公司专家库，负责审核、推荐和申报评标专家，以及评标专家的使用和考核。
3.2 所属各单位负责评标专家的推荐，为本单位参与评标工作的专家提供工作便利条件，保证评标出勤率。
4 权利和义务4.1 评标专家的权利4.1.1 接受招标人或招标机构的邀请，担任评标工作成员。
4.1.2 依法对投标文件进行独立评审，提出评审意见，不受任何单位和个人的干预。
4.1.3 接受参加招标活动的劳务报酬。
4.1.4法律法规规定的其它权利。
中石化招投标管理规定
中石化招投标管理规定第一章总则第一条为规范中石化公司的招投标活动，促进项目的公开、公平、公正，制定本规定。
第二条本规定适用于中石化公司及其所属单位在招标、投标、采购等活动中。
第二章招标程序第三条对于重要项目，应当依法组织招标，招标需审核通过后，才能进入招标程序。
第四条招标公告应在国家指定的媒体上发布，提高招标的公开性。
第五条招标文件应当编制详细，包含项目背景、需求、技术规范、评标标准等内容。
第三章投标管理第六条投标人应当遵循诚实信用原则，提交真实、合规的投标文件。
第七条投标文件应当按照招标文件的要求编制，包括技术方案、商务报价、资质证明等。
第八条投标截止时间严格执行，逾期提交的投标文件一律视为无效。
第四章评审与中标第九条评标小组应当按照招标文件规定的评标标准进行评审，客观公正、公平处理每份投标文件。
第十条评标结果应当及时向各投标人公示，公示时间不少于5个工作日。
第十一条中标通知书应当书面发送给中标单位，双方签署合同并按照约定履行合同。
第五章违约与处罚第十二条投标人、中标单位有违规行为的，中石化公司有权采取相应处罚措施，包括暂停合作、罚款等。
第十三条任何单位和个人对规定的违反，一经查实，立即轻重不等的给予相应的行政处罚。
第六章附则第十四条本管理规定由中石化公司财务部门负责解释和执行。
第十五条本规定自发布之日起生效，如有修改，适时更新并通知相关部门和人员。
以上为中石化招投标管理规定，各相关单位和人员应当遵守执行。
中石化招标管理办法（3）
中石化招标管理办法（3）中石化招标管理办法2.3 评标办法制定单位应对其科学性、合理性、严密性、系统性负责。
3 管理内容与方法3.1 评标办法按照物资编码类型分类。
3.2 评标办法的内容3.2.1 评标办法的主要内容包括评标标准、分值分配等。
3.2.2 经评审的最低投标价法评标标准3.2.2.1 投标文件能够满足招标文件的实质性要求。
3.2.2.2 根据招标文件中规定的评标价格调整方法，对所有投标人的投标价以及投标文件的商务偏离进行必要的价格调整，作为评标价。
3.2.2.3 投标价应不低于成本，且不高于最高限价（如有），以评标价从低到高的顺序作为确定中标候选人排序的依据。
3.2.3 综合评标法的评标标准3.2.3.1 评标标准包括技术部分和商务部分。
3.2.3.2 技术部分评标标准需设定实际评审内容，并对相应内容进行量化计分，商务部分得分要明确计算方法。
3.2.3.3 需明确技术部分和商务部分权重比例，原则上技术部分权重不高于60%。
3.2.3.4 评标标准原则上由投标文件情况、投标人资信、技术响应、业绩质量服务等方面评价标准及商务分计算标准等部分构成。
3.2.3.5 投标文件情况应包括投标文件是否整洁、规范、标识页码、分册等内容的评价标准。
3.2.3.6 投标人资信情况应包括相关资格证书及适用于本次招标物资的相关资质证书等内容的评价标准。
如对证书的发证机构、证书等级、有效期等内容有要求的，应在招标文件中注明。
3.2.2.7 技术响应情况应包括外购件清单、装备能力、偏离表、技术方案等内容的评价标准，招标文件中未注明的，不应作为评标依据。
3.2.2.8 业绩质量服务情况应包括中国石化内部及外部业绩、质量、售后服务措施等内容的评价标准。
3.2.2.9 商务分计算方法原则上指最低价得分法和基准价得分法两种。
对于确因招标物资技术、成本构成复杂的，可由各单位或总部物资装备部专业管理处将认为合适的商务分计算方法提交审核通过后启用。
浅谈中石化企业EPC总承包项目的采购管理
一、前言项目建设EPC总承包是当前项目管理的模式之一，是企业通过项目招标确定一家承包商进行设计、采购、施工全过程项目管理工作，并对所承包的工程项目的质量、安全、工期、造价等全面负责，最终由总承包商向企业提交符合合同约定、满足使用功能、具备使用条件并经竣工验收合格的工程项目。
笔者所在企业在项目建设过程中，有过多种项目管理模式，仅对采购业务外包或自行采购情况进行了分析探讨，为项目建设管理模式选择阐述个人的想法及建议。
二、EPC项目采购管理内容1.EPC总承包单位采购管理工作内容（1）组建采购队伍，设置组织机构EPC总承包单位在合同签订后，组建采购队伍，设置组织机构，制定部门及岗位职责、任务及目标，才能有效开展采购管理及采购实施工作。
（2）制定采购策略，对采购工作进行统筹规划采购策略是承包商必须编制的物资采购工作规划，是开展物资采购工作的“执行手册”。
采购策略主要包含项目建设基本信息、项目采购总体情况、供应商选择策略、采购方式及价格确定策略、质量及进度控制策略、物流策略、主要设备采购清册等内容。
（3）制定采购管理制度及工作程序EPC单位根据项目采购策略进一步细化工作要求，制定采购管理制度、采购工作程序、采购方案等文件（包括催交程序、检验程序、物流运输程序、材料控制程序以及仓储等），作为EPC采购策略的完善和补充。
（4）按照国家法律法规、项目采购策略及工作程序实施采购EPC单位依照国家法律法规、EPC采购合同约定及经业主单位审核认可的项目采购策略开展物资采购工作，以招标为主要采购方式实施“应招必招”，加强采购物资质量控制，采购符合设计图纸、有关标准规范以及招标文件规定的物资，跟踪采购合同执行情况，确保设备、材料按照采购进度计划及时供应。
（5）接受项目所属单位的监督与检查EPC单位要主动接受并配合业主单位参与物资采购过程、监督并检查采购管理工作开展情况，对不符合合同或策略等要求的情况积极组织整改。
2.项目所属单位采购管理工作内容（1）履行EPC采购监督管理责任企业采购部门是EPC项目物资采购监管的责任主体，负责建立物资采购监督管理制度和工作流程，在整个项目建设过程中，监管物资采购过程和采购物资质量，防范供应质量风险和进度风险，维护企业利益。
中石化全套内部控制系统制度11原油采购业务流程
1.1原油采购业务流程一、业务目标1 经营目标1.1 按照生产经营计划的要求采购原油，保证原油资源的稳定供应；降低原油采购成本；及时组织资金，严格审查付款手续，降低付款风险。
2 财务目标2.1 真实、准确、完整地核算原油价值及相关债务债权。
3 合规目标3.1 进口原油采购符合国家自动登记的要求。
3.2 原油采购符合合同法等国家法律、法规和股份公司内部规章制度。
二、业务风险1 经营风险1.1 采购的原油在质量、数量、到货时间上与生产经营的要求不一致，影响生产正常运行；采购过多，库存上升，造成资金占用增加，油价下降时产生跌价损失。
1.2 国际油价波动，采购部门应对不及时，进口原油采购价格高于同期市场价格。
1.3 由于月度原油资源采购计划比月度生产经营计划提前45天下发，在此期间，因市场变化调整原油加工量后，可能造成原油资源采购过多、不足或品种不符合生产要求。
1.4 对采购合同条款审查不严，带来潜在风险。
1.5 未及时组织资金，违反合同（协议）的付款条款，造成原油不能按时进厂，影响生产。
1.6 未经审核，变更标准合同文本中涉及权利、义务条款导致的风险。
2 财务风险2.1 错记、漏记原油入库或在途，出现错账，核算不规范，造成成本、效益、财务状况不能如实反映。
2.2 采购手续不完备，审核不严，错记、多记原油入库、应付、预付账款等，造成财务数据不真实。
2.3 原油采购会计核算不规范，影响财务报告的真实性。
3 合规风险3.1 原油采购合同不符合合同法等国家法律、法规和股份公司内部规章制度的要求，造成损失。
3.2 原油采购不符合国家有关规定，进口原油采购不符合国家自动登记的要求，受到处罚，造成损失。
三、业务流程步骤与控制点1 衔接落实原油资源1.1 生产经营管理部与中国石油、中国海洋石油和外贸代理公司的业务部门衔接落实可提供的国内陆上原油、海洋原油、进口原油资源的品种、数量、质量和运输方式、交货日期（船期），由生产经营管理部主任按照总裁的授权与中国石油、中国海洋石油、外贸代理公司的业务部门签订原油资源供应协议。
中石化招标管理办法
中石化招标管理办法中石化招标管理办法1基本要求1.1总则本办法依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规以及中国石化相关制度制定。
1.2范围1.2.1本办法适用于集团公司各企事业单位、股份公司各分（子）公司（含合资、控股企业，以下统称“各单位）生产建设所需的国内外物资采购招标。
1.2.2符合下列条件之一的，必须进行招标：1.2.2.1国家发展改革委《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中规定的工程建设项目所需设备材料，单项合同估算价在100万元人民币以上的。
1.2.2.2商务部《机电产品国际招标投标实施办法》规定招标的机电产品。
1.2.2.3具备招标条件的框架协议采购物资。
1.2.2.4其他依照国家法律法规和中国石化相关制度规定需要招标采购的物资。
1.2.3有下列情形之一的，可不进行招标：1.2.3.1需要采用不可替代的特定专利或专有技术的产品。
1.2.3.2需要向原中标人采购，否则将影响施工或者功能配套要求的。
1.2.3.3产品特殊且能满足采购要求的供应商不足3家的。
1.2.3.4涉及国-家-安-全、国家秘密或抢险救灾物资，不适宜招标的。
1.2.3.5采购人依法能够自行生产的。
1.2.3.6其他法律法规规定可不招标的。
1.2.4必须招标的物资因特殊情况不进行招标的，要经各单位分管物资供应的领导审批。
如需履行其他审批程序的，按照相关规定办理。
1.3招标管理原则1.3.1公开、公平、公正、诚实信用。
1.3.2依法合规、过程受控、全程在案。
1.3.3安全供应、及时供应、经济供应。
1.3.4统一管理、分层操作、网上运行。
1.4招标方式1.4.1国家法律法规规定必须招标的，原则上应公开招标。
1.4.2有下列情形的，可以邀请招标：1.4.2.1招标物资技术复杂或有特殊要求，或者受自然地域环境限制，只有少量潜在投标人可供选择。
1.4.2.2采用公开招标方式的费用占项目合同金额比例过大。
浅谈中石化紧急项目的物资采购供应管理
设 备材料 的采 购 受 到 原 有装 置使 用 设 备 材 料 限 制 约 束较 多 ，同时 由于 工期短 也导致设 计深 度很难 全部 满足 采购所 需深 度 ，从而 造成 紧急项 目有 比较 多 的过程 变更和需 现场
急 、工期短、投资小 、见效快等特点。此类项 目对物资采 购供应的要求极高 ，如物资采购的进度 、质量不能满足工
程进 度 的需要 ，将 直接导 致项 目延期 ，极 大影 响项 目预 期 经济 效益 或社会 效 益的 降低甚 至导 致项 目下 马。 因此依 据 紧 急项 目物 资采购 供应 过程 的事前 、事 中 、事 后三个 阶 段 的不 同特 点 ，采 用适 当 的方式方 法 ，采取 相应 的措施 ，遵 守 国家 法 律 、法 规 ，执 行 相 关 管 理 制 度 ，确 保 物 资 的 安 全 、及 时和经 济 供 应 在 紧 急项 目的 实施 过程 中 显得 尤 为
进行 了分析 并提 出购供应；特点；问题 ；措施 ［ 中图分类号］Ｆ ２ ５ ２ ［ 文献标识码］Ａ ［ 文章编号］１ ０ ０ ５ — ６ ４ ３ ２（ ２ ０ １ ４ ）６ — ０ ０ ７ ７— ０ ２
来 隐患 。
物 资装备 部负 责 中 石化 天 津分 公 司 所 属炼 油 、化 工 、 乙烯 、热电等 各 部新 建 、 日常 检 维修 、大 修 、技 改技 措 、 科研 、设 备更新 、安全 隐患 消除及 零星采 购 的专业 二级 单 位 ，是 中石化 集 团在北 方 的 “ 集 团化 储 备 配 送 中心 ” 和 “ 集 中采 购服 务 中心 ” 。本 文 所指 紧急 项 目是 指 天 津 分 公 司 为获得 较 高的经 济效 益或 社会效 益而 实施 的具有 建设 周 期短 、见 效 快 的工 程 项 目。此 类 项 目具 有 立 项 快 、设 计
中石化物资采购管理办法
中石化物资采购管理办法1. 引言中石化是中国石油化工集团公司的核心成员之一，是中国最大的石油和化工产品供应商之一。
作为中国石油和化工行业的领导者，中石化需要采购大量的物资来支持其业务需求。
为了确保物资采购的顺利进行和合理管理，中石化制定了一套物资采购管理办法。
本文将详细介绍中石化物资采购管理办法的内容和操作方法。
2. 采购目标中石化的物资采购目标是确保公司的运作流畅，并且能够按时交付产品和服务。
为了实现这一目标，中石化采取了以下措施：•确保物资的质量符合公司的要求；•确保物资的价格合理；•确保供应商的选择合适，能够按时交付物资；•确保采购过程的合规性和透明度。
3. 采购流程中石化的物资采购流程包括以下几个步骤：3.1 采购计划编制在每个采购周期开始前，中石化的采购部门将制定采购计划，详细列出所需物资的种类、数量和预算。
采购计划需要经过相关部门的审核和批准，确保与公司的整体业务计划相一致。
3.2 供应商选择为了确保采购的物资能够按时交付并符合质量要求，中石化会通过公开招标或邀请供应商参与竞标的方式来选择合适的供应商。
供应商的选择将考虑其在业界的声誉、经验和交付能力等因素。
3.3 报价和议价中石化会向选择的供应商索取报价，并与供应商进行议价，以确保物资的价格合理。
供应商所提供的报价和议价过程将被记录下来，并作为采购合同的依据。
3.4 采购合同签订在完成报价和议价之后，中石化将与供应商签订采购合同。
采购合同将明确物资的规格、数量、价格、交付期限和其他相关条款和条件。
3.5 交付和验收一旦采购合同签订完毕，供应商将按照合同要求交付物资。
中石化将对交付的物资进行验收，确认其符合合同规定的质量要求和数量。
3.6 合同管理和付款中石化将对所有采购合同进行管理，确保供应商按合同规定的交付期限和质量要求提供物资。
同时，中石化将按照合同约定的付款方式和期限向供应商支付货款。
4. 采购管理中石化的物资采购管理包括以下几个方面：4.1 采购需求管理中石化将准确记录和管理所有的物资需求，并及时更新采购计划。
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李静
2013 年 12 月
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中国石油化工集团公司
内容提要
第一部分 中国石化采购管理工作理念 第二部分 中国石化采购管理体制 第三部分 中国石化采购管理机制 第四部分 中国石化集团化采购 第五部分 中国石化电子化采购 第六部分 中国石化供应商管理
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中国石油化工集团公司
第一部分 中国石化采购管理工作理念
● 电子化采购平台实现记录每笔业务的过程信息和 结果信息，实现采购信息的高度集成和广泛共享。
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中国石油化工集团公司
第一部分 中国石化采购管理工作理念
三、管理理念
公开化 —— 开门采购、公开采购、公示采购
供应部门打开采购大门，邀 请计划、生产、工程、使用等部 门参与采购，开展开门采购、专 家采购；公开采购关键环节，实 施公开采购；公示采购的重要信 公开
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中国石油化工集团公司
第二部分 中国石化采购管理体制
◆包括三个方面 一、中国石化采购管理体制改革的背景 二、中国石化采购管理体制的基本框架 三、中国石化采购管理体制改革主要做法
中国石油化工集团公司
第二部分 中国石化采购管理体制
一、中国石化采购管理体制改革的背景 （一）分散采购
集团公司层面 分散对外采购
◆包括三个方面 一、供应理念 二、采购理念 三、管理理念
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中国石油化工集团公司
第一部分 中国石化采购管理工作理念
一、供应理念
安全供应第一、及时供应第二、经济供应第三
● 安全供应 ● 及时供应 ● 经济供应
防范质量风险 防范进度风险 防范价格风险
质量、进度 、价格风险是采购工作三大主要风险，当三者之间发生冲 突时，必须坚持安全供应第一、及时供应第二、经济供应第三。
采购
息，实施公示采购。全力打造科 学理性、公开透明的阳光采购工 程。
开门采购
阳光采购 工程
公示 采购
专家采购
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中国石油化工集团公司
内容提要
第一部分 中国石化采购管理工作理念 第二部分 中国石化采购管理体制 第三部分 中国石化采购管理机制 第四部分 中国石化集团化采购 第五部分 中国石化电子化采购 第六部分 中国石化供应商管理
• 全面推进规章 制度、业务流 程、绩效考核 体系、物料编 码、MRO模块 等标准化工作。
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中国石油化工集团公司
第一部分 中国石化采购管理工作理念
三、管理理念
电子化 —— 采购电子化、管理信息化、信息集成化
● 建立中国石化统一的电子化采购平台，实现所有 采购业务在统一的平台上规范运作。
● 采购业务全过程搬上电子化采购平台，把标准的 采购管理制度和业务流程嵌入系统。
采购源头不规范，从盐业公司买钢材，从照 相馆买阀门，经济案件经常发生。
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中国石油化工集团公司
第二部分 中国石化采购管理体制
二、中国石化采购管理体制基本框架 归口管理 、集中采购、统一储备、统一结算
●归口管理 —— 强调物资采购专业化管理。
a.总部和各直属 企业均由一位领 导分管采购工作
b.一个部门负 责物资采购专
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中国石油化工集团公司
第一部分 中国石化采购管理工作理念
二、采购理念
性能价格比最优、物资全生命周期总成本最低
●性能价格比最优 —— 采购能够满足需求的物资，既不过分强调质量性能而造成浪费和成本
上升，也不忽视质量功能而片面追求价格最低，追求物资性能价格比最优化。
●物资全生命周期总成本最低 —— 不仅计算当期发生的采购价格，还要计算物资使用寿命、维护费用、
●直属企业根据集团公司采购管理制 度要求，制订本单位采购管理实施细 则。
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中国石油化工集团公司
第一部分 中国石化采购管理工作理念
三、管理理念
流程化 —— 制定集团公司统一、标准化的采购业务流程。
采购策略
管理战略
计划管理
供应商 管理
采购业务 流程体系
价格管理
模式和 方式管理
库存管理
过程控制
ห้องสมุดไป่ตู้
● 编制了采购管理战略、 采购策略、计划管理等8个关键 环节的78个重点业务的业务流 程，初步形成了统一规范的中国 石化采购业务流程体系。
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中国石油化工集团公司
第一部分 中国石化采购管理工作理念
三、管理理念
标准化 —— 推进需求标准化、采购标准化和管理标准化。
●需求标准化
●采购标准化
●管理标准化
• 对新建装置施 行规模标准化、 设计标准化， 老装置实施标 准化改造。
• 研究制定采购 技术文件格式、 商务文件格式、 设备材料选型 等标准化文件。
业化管理
c.上市、非上市 并存的企业，非 上市不设供应部 门，委托上市采 购部门归口管理
d. 工程建设项目 不得在采购部门 以外另行设立其
他采购部门
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中国石油化工集团公司
第二部分 中国石化采购管理体制
二、中国石化采购管理体制基本框架 ●集中采购——集合物资需求批量，统一对外采购。
集中采购
直属企业由物资采购 归口管理部门负责生产 建设物资的统一对外采 购，非上市委托上市采 购。
备件储备资金占用、物流运输以及能耗、技术进步等全生命周期内的成本，追求 物资全生命周期总成本最低。
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中国石油化工集团公司
第一部分 中国石化采购管理工作理念
三、管理理念
制度化、流程化、标准化、电子化、公开化 制度化—— 集团公司建立统一的采购管理制度体系，直属企业制
订本单位实施细则。
●集团公司层面，34项统一、标准 化的采购管理规章制度。
各直属企业层面分别设库，各 自储备。
直属企业分厂、甚至车间分别 设库，各自储备，有的直属企业车 间小库多达上百个，中国石化车间 小库多达数千个。
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中国石油化工集团公司
第二部分 中国石化采购管理体制
一、中国石化采购管理体制改革的背景 （三）渠道混乱
随意选择供应商 人情采购，暗箱操作
供应商对采购单位各个击破，同一种产品在 同一企业以不同价格销售。
有经济活动的单位 就有对外采购
直属企业分厂的车间 对外采购
对外采购
各直属企业层面 分散对外采购
直属企业各分厂 分散对外采购
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中国石油化工集团公司
第二部分 中国石化采购管理体制
一、中国石化采购管理体制改革的背景
（二）层层储备
库存规模大，积压严重，占用 大量库存资金。
层层设库
各直属企业 直属企业 分厂 车间
物资装备部整合各直 属企业大宗通用重要物 资需求，统一对外实施 集团化采购。
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中国石油化工集团公司
第二部分 中国石化采购管理体制
二、中国石化采购管理体制基本框架 ●统一储备 —— 库存资源共享和统一调度使用。