第二章练习 (2)

课堂练习
第一节
1.下列有关行政主体的说法，正确的是（）
A．只有行政机关才能成为行政主体
B．行政主体还包括执行公务的国家公务员
C．行政主体必须是能以自己名义实施行政管理的组织
D．只要是行政机关任何时候都具有行政主体资格
2．正赶赴火场的消防队消防车消防器材和装备要铁路运输或轮渡时，铁路和航运部门应免费优先载运，这体现行政主体享有（）
A 行政特权
B 行政受益权
C 获得社会协助权D先行处置权
3.能够成为行政主体的是（）。

（多选）
A．行政机关B．法律、法规授权的组织C．接受行政委托的组织D．公务员
4．属行政司法权的是( ) 。

（多选）
A．行政调解权B．行政仲裁权C．行政审判权D．行政复议权
第二节
1．下列各项中，不具有行政主体资格的是( )
A.乡、镇人民政府
B.公安派出所
C.街道办事处
D.公安局法制科
2．某县技术监督局委托该县农业技术推广站对贩卖加种子的单位和个人形式处罚权，技术推广站行使处罚权的名义应该是（）。

A. 技术监督局
B. 农业技术推广站
C.农业推广执法队
D. 县人民政府
3.街道办事处属于地方人民政府的（）。

A、办事机构
B、职能部门
C、派出机构
D、派出机关
4、下列组织中，不属于一级行政机关的是（）。

（多选）
A、乡人民政府
B、街道办事处
C、村民委员会
D、居民委员会
第三节
1、下列行政处罚权授出和委托的做法正确的有：（）
A．国务院《铁路运输企业安全保护条例》第10条规定，为保证运输安全，铁路车站和列车工作人员可以对旅客携带的物品进行检查。

据此，某市铁路局没收了李某在车上携带的酒精。

B．经国务院授权的某省政府决定，由省商贸公司行使省工商局的有关打击私盐的行政处罚权。

C．某县人民政府委托护林员甲巡护某片山林，对破坏森林资源的行为进行处罚。

D．某市技术监督局将电表的质量监督工作委托给某市电力研究所，由于电力研究所最近任
务太多，遂把此项监督工作委托给某市高校电力系。

第四节
1、属于领导职公务员的有( )。

A．正副处长B．调研员
C. 正副主任科员D．正副省长E．正副部长
案例思考：
1、2002年长春亚泰足球俱乐部有限责任公司因不服中国足球协会对其作出的处罚决定，向法院提起行政诉讼。

这一事件引起了法学界、法律实务界的广泛争议：足协，作为非国家行政机关的社会自治组织，能否成为行政诉讼的被告；其对组织成员行使管理权力的行为是否应受法治原则的拘束，是否可受司法审查？
山东省齐河县宋店村，原来村民建房零乱、街道坑洼不平、出入交通十分不便。

2001年3月15日，齐河县宋店村村委会决定按规划整修街道，规定大街上房屋、树木等附着物限期半月内拆除，拆迁补偿费正房每间50元、偏房30元，猪圈、树木无补偿。

当年4月初一天，村委会成员和部分镇政府干部在场，雇佣一辆推土机，把村民于明水已揭掉了房瓦、檀条和门扇的五间北房推倒。

于明水说：“推土机还将我的宅基地推深1.5米，把土堆堵在老母亲门前，是我用门当台梯把母亲背出来的。

”由于在此后半年多的时间里，村委会既没有付给拆迁补偿费也没有安排新的宅基，于明水诉至当地法院，要求确认村委会拆除其房屋的行为违法，赔偿其损失及精神抚慰金2.2万元，并安排重新建房的宅基地。

法院审理认为，村委会的决定是包括于明水在内的全体村民同意的，并且事先于明水主动拆除了房屋的瓦、檩条、门，房屋作为一个整体的价值已经灭失，因此房屋应视为其自己拆除的，没有损失。

至于拆迁补偿和安排宅基的问题均不属本案受理范围。

遂一审判决驳回于明水的诉讼请求。

一审判决后，于明水不服，提起上诉。

问题：自治组织有其他单项体育协会、其他行业协会，如律协、医协、消协，以及基层群众性自治组织，如农村村民委员会、城市居民委员会等是否具有行政主体？如何看待他们的行为？（阅读教材第一、二、三节）
参考法律性文件
《体育法》
第二十九条全国性的单项体育协会对本项目的运动员实行注册管理。

经注册的运动员，可以根据国务院体育行政部门的规定，参加有关的体育竞赛和运动队之间的人员流动。

第三十一条国家对体育竞赛实行分级分类管理。

全国综合性运动会由国务院体育行政部门管理或者由国务院体育行政部门会同有关组织管理。

全国单项体育竞赛由该项运动的全国性协会负责管理。

第四十条全国性的单项体育协会管理该项运动的普及与提高工作，代表中国参加相应的国际单项体育组织。

第四十九条在竞技体育中从事弄虚作假等违反纪律和体育规则的行为，由体育社会团体按照章程规定给予处罚；对国家工作人员中的直接责任人员，依法给予行政处分。

《中国足球协会章程》
第三条性质
一、中国足球协会是中华人民共和国境内从事足球运动的单位和个人自愿结成的唯一的全国性的非营利性社会团体法人。

二、中国足球协会是中华全国体育总会的单位会员，接受国家体育总局和民政部的业务指导与监督管理。

第二十七条处罚范围和原则
一、根据中华人民共和国《体育法》精神，对于在比赛中弄虚作假、营私舞弊以及赌球、打假球、贿赂裁判、制造赛场暴力和混乱、服用兴奋剂等违反纪律和体育规则、体育道德的行为，本会将按照有关规定给予处罚。

《中华人民共和国村民委员会组织法》
第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。

第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：
（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；
（二）从村集体经济所得收益的使用；
（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；
（四）土地承包经营方案；
（五）村集体经济项目的立项、承包方案；
（六）宅基地的使用方案；
（七）征地补偿费的使用、分配方案；
（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；
（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。

村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。

第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。

村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。

第三十六条村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销，责任人依法承担法律责任。

2、李某系某市铁路公安分局警察。

一日中午执勤后到饭馆去吃饭。

饭吃到一半，邻桌有两伙人为争夺板凳争吵起来，双方为此动起手来。

李某作为警察不能不管，便起身欲管，此时，两伙人中有一人从口袋里摸出刀子，将对方一人扎伤。

李某见状，即从腰间抽出手枪，欲捉拿行凶者。

打架的两伙人见有警察过来，便四散逃走，李某随即紧追。

事有碰巧，一方面因为追拿罪犯心切，另一方面因为中午饭馆里吃饭的人多，桌椅板凳横七竖八，一不小心，李某的腿被桌子绊了一下，一跤摔倒在地，手碰到地上，扳机也随之扣响。

只听两声枪响，子弹打到水泥地上，反弹起来将在一旁观者赵某腿打伤。

众人赶快将赵某送往医院治疗。

赵某到医院治好伤后，找到李某要求赔偿。

李某称自己是在执行公务，执行公务的责任应当归属于他所在机关，而不应由其来承担责任。

赵某即找到李某所在的铁路公安分局，讲明情况，要求赔偿。

铁路公安分局局长对此另有看法，认为也不应由铁路公安分局来赔偿。

其理由是：
（1）李某是在下班期间，并非在工作时间，执行公务应是在上班期间，公安分局不能对李某在24小时之内的所有行为都负责；（2）李某是铁路警察，而此事情发生于饭馆之内，其行为不在职权管辖地域范围内，借用铁路上的行话讲，“铁路警察管不着那一段”，公安分局只能对其在职权管辖范围内的行为负责。

一句话，只有在职上班期间管铁路上的事才是执行职务的行为，李某的行为属于个人行为，应由其个人负责。

无奈，赵某只有向法院提起诉讼，要求铁路公安分局承担赔偿责任。

问题：李某的行为性质属于个人行为，还是公务行为（或职务行为）？
张某租李某货车一辆向A乡一水泥厂送石料，合同约定张某每月向李某交纳租金2000元。

1999年1月至4月，张某未向李某交纳租金，李在多次催要未果的情况下，便想扣回汽车。

1999年5月15日(星期六)，李某怕扣车不顺利便约在交通部门工作的甲、乙、丙三位朋友一起来到该水泥厂，甲、乙、丙着交通制服。

当张某雇用的司机拉石料进厂时，三位交通局人员以查养路费、营运证为名将车拦住。

当司机未拿出有效证明时，三名工作人员将车强行扣押，开到A乡交通管理所，然后由李某将车开走。

问题：该如何看待甲乙丙三人的行为？参考教材p90-91 p392-393。