公民办并举 打造职业教育集团化办学新模式
集团化办学实施方案
集团化办学实施方案集团化办学是一种教育管理模式，通过将多个学校组成一个集团，并由一个中心团队进行管理和指导，旨在提升教育质量和效率。
它被广泛应用于许多国家的教育系统中，并取得了显著的成果。
在本文中，我将深入探讨集团化办学的实施方案，包括其背景、目标、实施步骤和效果评估。
一、背景集团化办学的背景是由于传统教育管理模式中存在的一些问题。
传统上，每个学校都是独立运作的，各自为政，这导致了教育资源的不均衡分配、办学质量的参差不齐和管理效率低下等问题。
为了解决这些问题，集团化办学作为一种全新的管理模式应运而生。
二、目标集团化办学的目标是通过集中管理、资源共享和合作交流，提升教育质量、优化资源配置和提高整体竞争力。
具体而言，集团化办学的目标包括但不限于以下几个方面：1. 提供更丰富的教育资源：通过学校间的资源共享和整合，集团化办学可以提供更多样化的教育资源，满足学生多元化的需求。
2. 提升教育质量：通过共享教育经验和优质师资，集团化办学可以提高教育质量，提升学生成绩和综合素质。
3. 优化资源配置：通过合并学校行政管理和办学资源，集团化办学可以实现资源优化配置，避免资源浪费和重复建设。
4. 提高管理效率：集团化办学可以集中管理，减少决策层级，提高管理效率和执行力。
5. 增强社会信任：通过合作共赢，集团化办学可以增强社会对教育的信任，提升学校的声誉和社会影响力。
三、实施步骤实施集团化办学需要经过一系列步骤，以确保顺利过渡和实现预期效果。
一般而言，实施集团化办学的步骤包括：1. 制定规划方案：在开始实施之前，需要制定详细的规划方案，明确目标、步骤、时间表和责任分工等。
2. 建立中心团队：成立一个专门的中心团队，负责集团化办学的统筹协调和整体管理。
3. 教育资源整合：通过资源整合，包括合并学校、整合师资和共享教育设施等，实现资源的优化配置和共享。
4. 调整管理体制：调整学校的管理体制和决策机制，实现集中管理和垂直领导。
关于职业教育集团化办学的理性思考
关于职业教育集团化办学的理性思考一、职业教育集团化办学的内涵和形式职业教育集团是新形势下整合职业教育资源、实现优势互补、谋求合作共赢的新举措，也是实现职业教育为经济服务、实现校企合作、走产学研结合之路、推动职业教育向规模化、连锁化方向进展的新模式。
职业教育集团化办学是指以参加各方的利益全都为基础，以行业、地域或原有建制为纽带，联合学校、企业和其他社会团体共同参加举办的以职业教育为主的一种特别教育集团。
职业教育集团化办学形式虽有多种，但概括起来主要有三类：第一类是区域性集团化办学，其特征表现为地理位置、办学活动空间和服务空间指向上的区域性，以市（县）职教中心为龙头，以其他职业学校和乡镇成人教育中心为主体，形成多功能、多层次、大规模的农村职业教育网络体系。
这种办学类型属于校校结合，名校立团。
以名校为龙头，各校具有相对的独立性，不仅相互之间的联系更为紧密并且有统一的领导组织协调，能够共享各种资源。
其次类是行业性集团化办学，其特征表现为由行业主管部门牵头、有行业性企业或企业集团参加、行业供应支撑服务，以高职院校为龙头，以重点职业学校为骨干，实现资源共享。
这种办学类型属于教企一体，以教立团。
教育是集团的主体，企业是为教育服务的，致力于教育、经济一体化。
这种办学类型符合国家“形成政府主导，依靠企业，充分发挥行业作用，社会力气参加的多元办学格局”的精神。
第三类是区域性与行业性相结合的集团化办学，其特征表现为组建职业教育集团化办学的主办单位可以是一所职业院校，也可以是教育行政部门或学校主管部门。
这种办学类型属于合并重组，整体融合。
实行实质性合并的形式，学校和企业或行业以联合办学的形式加入集团，从而快速扩充集团主体学校的办学实力。
这样，使整个集团具有核心竞争力，具有自主的教育品牌，形成多方面的竞争优势。
二、职业教育集团化办学的价值职业教育集团化办学符合教育进展的特征，也响应了国家对职业教育“做大、做强”的号召，整合了职业教育资源，实现了优势互补、合作共赢。
集团化办学实施方案
-建立学生发展指导体系，开展心理健康、职业规划等指导服务。
-组织丰富多样的学生活动，培养学生的兴趣爱好和特长。
5.文化传承与创新：弘扬集团内各学校的优秀文化，推动文化创新，形成集团特色。
-开展文化交流活动，促进文化融合与传承。
-推动集团内学校特色发展，形成办学特色。
6.激励评价机制：建立科学合理的激励评价机制，激发学校办学活力，提高学校核心竞争力。
-制定激励政策，调动教师教育教学积极性。
-建立多元化评价体系，全面客观评价学校办学成果。
六、保障措施
1.政策支持：积极争取政府及有关部门的政策支持，为集团化办学提供有力保障。
2.经费保障：合理配置教育经费，确保集团化办学所需资金投入。
3.人才支持：加强人才队伍建设，引进和培养一批具有教育教学水平和管理能力的专业人才。
4.宣传推广：加大集团化办学的宣传力度，提高社会知名度，增强影响力。
5.监督检查：建立健全监督检查机制，确保集团化办学各项措施落到实处。
本实施方案旨在推动集团化办学工作有序、高效开展，为我国教育事业发展贡献力量。各成员学校要高度重视，紧密合作，共同为实现集团化办学目标而努力。
4.监督评估阶段：对集团化办学实施情况进行定期评估，及时发现问题，督促整改。
五、具体措施
1.教育资源共享：通过线上线下相结合的方式，实现课程资源、教学设施、教师队伍等优质教育资源的共享。
2.教育教学管理：建立统一的教学管理标准，推行教育教学改革，提高教育教学质量。
3.教师队伍建设：加强教师培训，提高教师教育教学能力；建立教师流动机制，实现教师资源优化配置。
2.教育教学管理：建立统一的教学管理标准，加强教学过程监控，提升教育教学质量。
集团化办学的实施实施方案--
集团化办学的实施方案--————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：河南省职业教育特色学校项目濮阳第二职业中等专业学校集团化办学实施方案为了深入贯彻落实《中共河南省委河南省人民政府关于进一步推进职业教育均衡发展的意见》，加快我市职业教育均衡化进程，满足人民群众日益增长的优质教育资源需求，特制定本方案。
一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以促进职业教育均衡发展为目标，以创新办学体制和管理体制为动力,合理放大优质教育资源，在全市深入推进集团化办学，充分发挥优质教育资源的影响、辐射、示范和带动作用，缩小职业教育差距，不断满足人民群众日益增长的优质教育资源需求，通过理念、资源、方法、成果、品牌的共享，全面推进濮阳教育内涵式均衡发展。
二、目标任务河南省职业教育特色学校项目通过教育行政部门的指导协调，将若干个办学条件、师资队伍、发展水平处于不同层次的学校组建为“教育集团”，力争通过3年的努力，实现全市优质教育资源区域内均衡覆盖，教育现代化水平显著提升，优质教育资源基本满足人民群众需求，提高人民群众对教育工作的满意度。
三、基本原则1.以“优”带“潜”原则。
以优质学校为龙头，组建教育集团，发挥优质教育资源的辐射带动作用，带动其他学校共同发展。
2.区域就近组合原则。
将地理位置相邻的职业学校组建成教育集团，有效遏制临近学校在区域内争夺生源，方便集团内教师开展交流、教学研讨、学生互动等活动。
3.统一模式原则。
根据集团内各学校的实际情况，采取统一的“协作型”集团化办学模式，有效推进所有成员校均衡发展、优质发展。
四、建立模式建立“协作型”教育集团。
采取“优质学校+潜力学校”的“1+X”组建方式，即每个集团由1所优质学校牵头，若干所潜力学校参与组建。
教育集团不具有独立法人资格，集团内各成员学校法人代表不变、管理体制不变、经济独立核算不变、校名和行政隶属关系不变，原则河南省职业教育特色学校项目上保持人、财、物管理独立。
职业教育集团化办学的发展历程及功能分析
职业教育集团化办学的发展历程及功能分析摘要：我国职业教育集团化办学经历了萌芽阶段、起步建设和发展阶段、自发与有组织组建并举阶段、快速发展阶段。
目前，全国已组建七百多个职教集团。
职业教育集团化办学在深化职业教育办学体制和机制、创新人才培养模式、整合职业教育资源、构建现代职业教育体系、推动城乡职业教育和区域职业教育协调发展等方面发挥着重要的功能。
未来要更好地实现职业教育集团化办学的功能，需要发挥政府主导和政策指导的作用、发挥学校主体和行业企业参与的作用、发挥试点带动和项目促进的作用。
关键词：职业教育；集团化办学；发展历程；功能一、职业教育集团化办学的发展历程我国的职业教育从20世纪80年代后期开始兴起，从90年代开始出现以集团化运作方式发展，进入21世纪后，我国职业教育集团迅速发展，职教集团数量与质量均得到快速提升，目前，全国已组建七百多个职教集团。
职业教育集团化办学的发展历程分为以下四个阶段：（一）萌芽阶段（20世纪80年代至1992年）这一时期我国职业教育集团化办学处在萌芽阶段，表现形态主要是县级职业教育中心、职业大学等形式。
如1989年开展的河北省农村教育综合改革试验，试点建设了县级职教中心；在安徽实行“双元制”职业教育模式试点等。
这些可以视为是我国职业教育集团化办学的雏形，具有职业教育集团化办学的一些基本特征，是职业教育集团化办学的初步探索。
（二）起步建设和发展阶段（1992-1999年）这一时期是我国职业教育集团化办学发展的重要时期，职业教育集团化办学步入了模式构建、先行自发实践阶段，一些地区开始尝试自发组建职业教育集团，如1992年至1993年，北京成立国内首批三个职业教育集团，开创职业教育集团运作方式发展之先河；1995年成立的苏州旅游教育集团，是江苏地区出现最早的行业性职业教育集团；1997年成立的江阴市职业教育集团，是江苏地区最早出现的区域性职业教育集团。
该阶段的职教集团主要以中职为牵头单位自发方式组建起来，是职业院校之问校校合作、“抱团取暖”，从而增强抵御市场风险的能力。
央地互动推进职教“一体”建设
央地互动推进职教“一体”建设作者：来源：《职业技术教育》2024年第03期入选理由中共中央办公厅、國务院办公厅印发的《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》是党的二十大后教育领域改革的首个重要文件，提出了新阶段职业教育改革的一系列重大举措，可以概括为“一体、两翼、五重点”。
其中，探索省域现代职业教育体系建设新模式作为“一体”，是当前职业教育改革的基座。
一年来，教育部先后与天津、山东、广西、黑龙江、湖南等省份联合发文，启动省域现代职业教育体系建设新模式试点。
部省共同推进职业教育更好服务地方发展战略定位，探索可复制、可推广的发展经验和范式的做法值得期待。
2023年5月，教育部与天津市人民政府、山东省人民政府分别联合印发《关于探索现代职业教育体系建设改革新模式实施方案》《关于促进职业教育提质升级赋能绿色低碳高质量发展先行区建设的实施意见》，提出用2至3年时间，建成产教深度融合、职普相互融通，促进全民终身学习，更好服务人的全面发展和经济社会高质量发展的现代职业教育体系。
事件回放天津的《实施方案》要求，提升天津职业教育关键能力，加强思想政治教育，加大课程、教材和教学装备开发力度，全方位提升教师素质和能力，增强职业教育办学核心能力，提高人才培养质量；打造4个兼具人才培养、创新创业、产业升级等功能的产教联合体，并逐步推广；在高端装备制造、新能源2个重点产业链和智能供应链产业领域，逐步推广覆盖到航空航天、轻工业等其他产业链，组建跨区域的产业链产教融合共同体；创新普职融通机制，促进不同层次职业教育有效衔接，建立职业教育和普通教育渗透融通机制，深化中高职系统化培养，畅通技术技能人才成长成才通道，促进学生多样化选择、多路径成才；打造职业教育国际交往中心，积极服务全面开放新格局，持续办好世界职业技术教育发展大会，深化鲁班工坊建设，拓展职业教育国际交流与合作领域，提升职业教育国际化水平。
山东的《实施意见》要求深度推进校地协同、产教融合，为“十强”优势产业集群壮大提供支持，深化职业教育供给侧结构性改革，为多样化选择、多路径成才提供支撑。
教育部关于加快推进职业教育集团化办学的若干意见
教育部关于加快推进职业教育集团化办学的若干意见教职成［2009］号各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局）：为深入贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》关于“推动公办职业学校资源整合和重组，走规模化、集团化、连锁化办学的路子”的要求，进一步深化职业教育办学体制、运行机制和人才培养模式改革，促进职业教育扩大规模、提高质量，现就加快推进职业教育集团化办学提出以下意见：一、充分认识当前形势下加快推进职业教育集团化办学的重要意义1．近年来，不少地方和职业院校从当地经济社会发展实际出发，积极探索推动职业院校资源整合、重组和共享，以专业、行业为纽带，以骨干示范职业院校为核心，以相关职业院校为成员，联合行业、企业、事业单位以及其它相关组织组建各种类型的职业教育集团，深入推进工学结合、校企合作、顶岗实习，加强区域合作和城乡合作，实现学校、企业、行业和区域之间的资源共享、优势互补、共同发展。
实践表明，集团化办学符合科学发展观的基本要求和职业教育发展规律，是发展中国特色职业教育的重要举措；是职业教育管理体制、运行机制和人才培养模式的重大创新；是符合中国国情培养技能型、应用型人才和高素质劳动者的有效途径；是促进职业教育规模扩大和办学质量提高、提升职业教育服务经济社会能力的必然选择。
2．认真研究职业教育集团化办学中存在的困难和问题，增强推进集团化办学的紧迫性。
总体上看，职业教育集团化办学还处在探索阶段，覆盖面比较有限，好的经验尚未得到推广；集团化办学的体制、机制和模式缺乏足够的活力；公办职业院校的办学自主权需要进一步扩大；行业、企业参与办学的作用还没有得到充分发挥；政府有关部门的指导、协调与监督有待加强等。
各级教育行政部门和职业院校要进一步提高认识，开拓创新，加快职业教育集团化办学推进步伐，促进职业教育规模、结构、质量、效益的协调发展。
二、加快推进职业教育集团化办学，积极探索有效的办学模式和实现方式3．要坚持以服务为宗旨、以就业为导向，按照积极推进、注重效益的原则，从经济社会发展实际出发，打破部门、行业、区域和院校类别界限，推动职业教育资源的整合、重组和共享，积极组建各类职业教育集团。
集团化办学实施方案
集团化办学实施方案【第一部分：引言】集团化办学在当前教育领域日益受到关注和探讨。
作为一种新兴的办学模式，它在多个方面对学校和教育系统产生了积极的影响。
本文将深入探讨集团化办学的实施方案，并展示其对于提高学校教育质量、优化资源配置以及培养学生综合素质的价值。
【第二部分：背景分析】集团化办学作为一种教育改革模式，强调通过资源整合和共享实现学校间的协同发展。
它通过集团化方式将学校组织起来，形成一个协作共赢的网络。
这不仅提供了学校合作的平台，还为学校提供了更广阔的资源、更丰富的教育经验和更专业的管理团队。
【第三部分：实施方案】实施集团化办学需要一个明确的规划和切实可行的方案。
要确立共同的目标和核心价值观。
每个学校在集团内都应明确自己的发展定位，同时又要与集团整体目标保持一致。
需要建立有效的沟通和管理机制。
集团内各学校之间应保持频繁而有效的沟通，共同制定教育教学方案，并进行资源共享和合作。
另外，在管理上，可以考虑设立专业的管理团队，确保集团内每个学校的运营和发展得到支持和指导。
【第四部分：实施效果】集团化办学的实施方案带来了许多积极的效果。
它有助于提高学校的教育质量。
通过资源整合和教育经验的共享，学校可以借鉴和学习其他学校的成功经验，从而提高自身的教育水平。
集团化办学可以优化资源配置。
通过共享资源，避免了资源的重复浪费，使每所学校都能充分利用集团内部的资源和专业团队。
集团化办学还有助于培养学生的综合素质。
学校之间的合作与交流为学生提供了更广泛的学习机会和发展空间，帮助他们全面发展和成长。
【第五部分：观点和理解】在我看来，集团化办学是一个有潜力的改革探索。
通过资源整合和共享，它为学校提供了更多的发展机遇和可能性。
它不仅有助于提高学校的教育质量，优化资源配置，还能培养学生的综合素质。
然而，集团化办学也面临一些挑战和困难，如学校之间的协同合作、管理机制的建立等。
在实施集团化办学时，需要充分考虑这些问题，并制定相应的解决方案。
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公民办并举打造职业教育集团化办学新模式
一、基本情况
遵义市职教园区是按照《省人民政府关于实施教育“9+3”计划的意见》（黔府发【2013】1号）精神兴建的市级中等职业教育园区，选址于贵州省红花岗经开区，规划用地1000亩，总投资7.98亿元，总建筑面积30万平方米。
园区按照“政府统筹、整体规划、资源共享、专业整合、学区分建、突出特色”的宗旨规划建设，遵循安全、适用、经济、美观的原则，确立以中职教育为主体的建园目标。
2014年3月进入园区以来，园区管理团队转变办学思路，强化内部管理，立足于服务本地经济，服务经开区企业，围绕市场需求办学。
园区现已入住学校四所，分别是红花岗区中等职业学校、遵义重美职业技术学校、遵义市旅游学校和遵义大刚驾校，学籍学生近6000名，在校学生2600余名。
由于地处中心城区，长期以来我区公办职业学校投入不足，专业竞争力不强，发展相对滞后，民办职业教育一直是我区职业教育的重要支撑。
在目前国家大力发展现代职业教育的大前提下，根据我区实际情况，依托遵义市职教园区这一平台，区委、区政府抓住契机，在市教育局的指导下，整合区内优质职业教育资源，按照“政府统筹、整体规划、资源共享、专业整合、突出特色、公民办并举”的原则，打造我区职业教育新模式。
二、扶持民办教育的具体措施
1、成立遵义市职教园区管理委员会。
成立由分管教育的副区长担任主任，教育局局长为常务副主任，相关部门负责人为成员的遵义市职教园区管理委员会。
管委会下设办公室，各入驻学校的校长为成员，制定园区管理章程，负责园区日常管理，重大事项由园区管委会商议决定。
2、管理模式。
入驻园区的各中职学校按照章程统一管理：
（1）各学校专业不重复设置，由园区办统筹安排，以利于学校打造自
己的特色专业，提升核心竞争力。
（2）公共资源共享，如体育活动场所、图书室、食堂、计算机室、教师公租房等。
（3）公共课教学统一安排，统一排课、统一管理、师资共享。
（4）专业课教学、实习、实训按照上级教育行政部门的相关标准和规定各校自行安排。
（5）公共活动统一、招生宣传统一。
（6）后勤管理统一。
三所学校共同派员成立后勤管理服务中心，对园区后勤统一管理（食堂、安保、保洁、宿管、水电等）。
3、运行保障
入住园区的民办学校享受公办学校的同等待遇，园区公共运转经费由区教育局承担，学校只承担自己的办公经费和水电费。
4、政策保障
2014年6月区政府下发《遵义市职教园区办学方案》（区府办发【2014】139号），明确：加大扶持民办职业教育力度。
加大扶持力度。
按照《贵州省人民政府关于促进民办教育大发展的意见》文件精神，统筹安排设立区级民办职业教育发展专项资金，从2014年起每年安排专项资金用于支持民办职业教育，重点扶持进入园区的民办职业学校。
健全社保制度。
区人社部门逐步完善民办学校教师及教辅人员参加社会保险政策，确保经区教育部门、人社部门共同审查批准，具有《民办学校办学许可证》且举办学历教育的民办学校符合条件的教师退休后享受同类公办学校教师退休待遇，基本养老金与同类公办学校退休教师工资的差额部分由区级财政补助，同级教育行政主管部门发放。
职称评定。
民办学校教师申报评审专业技术职务享受同类公办学校同等待遇。
在职教园区内自建校舍的民办学校，享受公办学同等的土地、规划待遇。
如：2014年，重美职业技术学校在遵义市职教园区旁购买38亩土地建
设教学基地，红花岗区政府将返还挂牌价超出8万元/亩的费用给学校，用于学校教学基地的建设。
三、取得的成效
从2014年3月入住园区以来，各学校办学日益规范，办学条件明显改善，教师工作热情高涨，吸引力不断增加，招生任务圆满完成，现园区三所学校共有学籍学生近6000人。
园区的管理和取得的成绩得到省、市各级教育主管部门的重视和高度肯定，加大了对园区民办职业学校的投入。
（一）遵义市重美职业技术学校从2013年—2015年，获得奖补资金共计645万元，具体如下：
1、《省财政厅教育厅关于下达2013年教育“9+3”计划民办中职省级专项资金预算的通知》黔財教[2013]196号文件中，补助资金50万元，主要用于购买美容、美发专业部分实训设备仪器、学生实训专用车等。
2、《省财政厅教育厅关于下达2014年第二批“现代职业教育质量提升计划”中央专项资金预算的通知》黔財教[2014]196号文件，补助资金400万元，已全部用于重美学校建设“实训基地”、“教学基地”。
3、2014年美发与形象设计专业、2015年中式烹饪专业分别是贵州省教育厅确定的省级示范专业，奖补资金均为60万元，共计120万元。
4、2014年遵义市教育局奖补资金25万元用于重美学校实训基地建设。
（二）遵义市旅游学校2014年——2015年，获得奖补资金485万元，具体如下：
1、2014年获得市教育局下拨的“第二批现代职业教育质量提升计划”中央专项资金300万元；
2、2015年职业教育专项补助金25万元；
3、获得省教育厅核准的校本研训示范校建设资金60万元；
4、学校旅游服务与管理专业在各大技能大赛中名列前茅而被评为省级示范专业，获得发展资金100万元；
2014年5月2日国务院出台了《关于加快发展现代职业教育的决定》（国发[2014]19号文件），明确提出：“社会力量举办的职业院校与公办职业院校具有同等法律地位，依法享受相关教育、财税、土地、金融等政
策”。
贵州省人民政府已出台了《省人民政府关于实施教育“9+3”计划的意见》（黔府发【2013】01号）、《省人民政府办公厅关于支持现代职业教育发展的意见》（黔府发【2013】48号），文件中明确提出：要加大对民办职业教育的支持力度。
当前社会对职业教育的需求超过了高等教育，我区现有公办职业学校存在投入不足，学校不多，专业水平不高，管理体制不畅等问题，社会力量在这一领域具有相对优势，民办职业教育正成为职业教育发展的一个新增长点。
因此，大力扶持民办职业教育，走公民办并举之路是我们发展的方向和目标。
遵义市职教园区 2015.7.11。