关于苏州工业园区基本实现
苏州工业园区建设历程及经验
苏州工业园区建设历程及经验【摘要】苏州工业园区是中国改革开放以来成功发展起来的典范之一。
本文将从苏州工业园区建设的背景和现状入手，介绍其建设初期的历程，探讨其建设模式的创新，分析企业服务体系的构建，探讨生态环境保护措施，并总结其创新发展的经验。
结合苏州工业园区的成功经验，提出对其他工业园区的启示，并展望苏州工业园区未来的发展方向。
通过深入分析和总结，可以为其他工业园区的建设和发展提供有益的借鉴和参考。
苏州工业园区的成功经验值得借鉴，同时也需要持续不断地创新和改进，以适应时代潮流和经济发展的需要。
【关键词】苏州工业园区、建设历程、经验、背景、发展现状、初期、创新、企业服务体系、生态环境保护、创新发展、成功经验、启示、未来发展。
1. 引言1.1 苏州工业园区建设背景苏州工业园区建设始于1994年，是中国改革开放以来探索的一项重要工作。
1990年代初期，为了吸引外资引进先进技术和管理经验，苏州市政府决定在苏州市东北部的苏州新区（现为苏州高新技术产业开发区）建设一个面积约为100平方公里的工业园区。
苏州工业园区的建设背景是苏州市政府依托苏州的地理位置优势和资源禀赋，以及对自身发展的迫切需求而进行的一项重要尝试。
苏州工业园区的建设目标是将其打造成为一个现代化、生态化、国际化的工业园区，吸引国内外的优秀企业和资本，推动苏州市经济的转型升级。
苏州工业园区建设背景的基础是苏州市政府在改革开放的大背景下，为了适应全球化的经济发展趋势，积极引进和吸纳国外的先进生产理念和管理模式，以提升苏州市的产业竞争力和国际影响力。
苏州工业园区建设背景的重要性在于为苏州市未来经济发展奠定了坚实的基础，为其成为全国著名的经济强市提供了有力支撑。
1.2 苏州工业园区发展现状苏州工业园区是中国改革开放以来成功建立的经济特区之一，走过了30年的发展历程，如今已成为具有国际影响力的现代产业园区。
目前，苏州工业园区拥有完善的基础设施和良好的产业布局，涵盖了电子信息、生物医药、新材料、智能制造等多个高新技术产业领域。
江苏省人民政府关于促进全省高新技术产业开发区高质量发展的实施意见
江苏省人民政府关于促进全省高新技术产业开发区高质量发展的实施意见文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2020.12.18•【字号】苏政发〔2020〕101号•【施行日期】2020.12.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高新技术产业开发区正文江苏省人民政府关于促进全省高新技术产业开发区高质量发展的实施意见苏政发〔2020〕101号各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：为贯彻落实《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》（国发〔2020〕7号），进一步激发全省高新技术产业开发区（以下简称高新区）创新发展活力，促进高新区高质量发展，发挥好示范引领和辐射带动作用，现提出以下实施意见。
一、总体要求（一）发展思路。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对江苏工作的重要指示要求，牢固树立新发展理念，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，坚持科技自立自强和“发展高科技、实现产业化”方向，以推动构建新发展格局为引领，以深化体制机制改革和营造良好创新创业生态为抓手，以培育发展具有国际竞争力的创新型企业和产业为重点，以科技创新为核心着力提升自主创新能力，聚焦先进制造业集群，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，提升产业基础高级化、产业链现代化水平，着力构建自主可控的现代产业体系，将高新区建设成为创新驱动发展示范区和高质量发展先行区，勇当我国科技和产业创新的开路先锋，为开启全面建设社会主义现代化新征程、谱写好“强富美高”新江苏建设新篇章提供有力支撑。
（二）基本原则。
坚持创新引领，以创新驱动发展为根本路径，加快集聚创新资源，增强自主创新能力，形成以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式，引领高质量发展。
坚持高新定位，牢牢把握“高”和“新”发展定位，抢占未来科技和产业发展制高点，构建高端产业集聚、绿色发展、宜创宜业宜居的增长极。
苏州市人民政府关于加快发展循环经济的指导意见
苏州市人民政府关于加快发展循环经济的指导意见苏府〔2007〕108号各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：为进一步贯彻落实科学发展观，不断增强可持续发展能力，努力改善生态环境，提高资源利用效率，实现经济、社会和环境协调发展，根据国务院《关于加快发展循环经济的若干意见》（国发〔2005〕22号）和省关于发展循环经济的要求，结合苏州实际，特制定本意见：一、指导思想以科学发展观为指导，以推进新型工业化进程为契机，以建设资源节约型和环境友好型的“生态新苏州”为战略目标，以与清华大学合作循环经济科技攻关项目的实施为突破口，有效配置和合理利用各类资源，全面推进循环经济的发展。
二、基本原则坚持节约发展，构建资源节约和循环型经济体系；坚持清洁发展，形成有利于保护环境的生产方式和消费模式；坚持优化结构，走新型工业化道路；坚持依靠技术进步，增强自主创新能力；坚持以企业为主体，形成政府调控、市场引导、公众参与相结合的发展机制。
三、主要目标（一）主要资源和能源利用效率显著提高。
到2010年，单位生产总值能源消耗比“十五”末降低20%；万元工业增加值用水量下降30%；工业用水重复利用率超过75％；工业固体废弃物综合利用及处置率达到100%。
（二）主要污染物排放总量得到有效削减。
到2010年，单位地区生产总值主要污染物排放强度下降30%，化学需氧量、二氧化硫排放总量分别削减20.1%和24.9%。
环境质量综合指数超过90，城镇生活垃圾无害化处理率达到100%。
（三）应当开展清洁生产审核企业全部通过审核验收，超过20%的规模以上企业通过ISO14000认证。
“十一五”期间，全市建立500个循环经济试点与示范企业, 推进循环经济在全市范围内展开。
（四）建立起比较完善的发展循环经济的政策体系、推进机制和基本框架。
四、主要措施（一）充分认识发展循环经济的重要意义循环经济是对物质闭环流动型经济的简称，其特征是运用生态学规律指导人类社会的经济活动，按照“减量化、再利用、资源化”的原则，达到资源充分利用、减少环境污染、提高经济效益的目的。
苏州市人民政府关于印发苏州市深化投融资体制改革工作意见的通知
苏州市人民政府关于印发苏州市深化投融资体制改革工作意见的通知文章属性•【制定机关】苏州市人民政府•【公布日期】2003.12.31•【字号】苏府[2003]194号•【施行日期】2003.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文苏州市人民政府关于印发苏州市深化投融资体制改革工作意见的通知（苏府[2003]194号）各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局（公司），各直属单位：《苏州市深化投融资体制改革工作意见》已经市政府第18次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
苏州市人民政府二00三年十二月三十一日苏州市深化投融资体制改革工作意见为加快我市投融资体制改革，保持投资对经济增长的持续拉动作用，按照着眼长远、立足当前、整体推进的工作思路，特制定我市深化投融资体制改革工作意见。
一、深化投融资体制改革的指导思想、总体目标和原则（一）指导思想：充分发挥市场配置资源的基础性作用，确立企业在竞争性领域的主导地位，规范政府投资行为，建立政府投资决策责任、决策咨询和评估制度，强化政府投资监督机制，提高政府投资效益；完善投资宏观调控，营造有利于投融资要素合理流动的市场环境；完善融资体系，拓宽融资渠道，创新融资手段，规范融资方式；加强政策和信息引导。
（二）总体目标：适应我市经济发展和扩大对内对外开放的要求，全面实现投资主体多元化、筹资渠道多样化、投资决策科学化、投资管理规范化、项目建设法人化、中介服务社会化、监督约束法制化、经营运作市场化，建立市场导向、政府引导的新型投融资体制，推动我市国民经济和社会事业持续、稳定、健康发展。
（三）基本原则：坚持“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则，进一步放宽市场准入，逐步减少政府对企业的行政审批事项，落实企业投资自主权；科学合理界定政府投资职能，强化政府的投资监督责任机制；充分发挥市场调节作用，加强政府宏观指导和协调；积极培育和逐步规范投融资中介组织，加强行业自律，推进公平竞争，依法保护投资者利益。
苏州总体规划
苏城总体规划总体规划1.城市性质:苏州市是国家历史文化名城和重要的风景旅游城市，是长江三角洲重要的中心城市之一。
2.发展目标：在规划期内苏州全市域基本实现农业、工业、科技、教育现代化，经济繁荣、文教科技发达、人民生活富裕、道德风尚良好，城镇体系与城市布局合理，职能完善。
苏州中心城城市设施水平达到基本现代化，古城风貌得到进一步保护与发扬，成为与国际经济接轨，高度开放，经济发达，国际上知名的历史文化名城和风景旅游城市。
3.城市规划区范围：面积2014.7平方公里（包括吴县市的市区、太湖度假区、及东山、西山、镇湖、太湖、渡村、望亭、通安、东渚、光福、胥口、浦庄、横泾、东桥、黄埭、渭塘、湘城、木渎、越溪、藏书、郭巷、车坊、甪直、黄桥、蠡口、陆慕、北桥、太平、阳澄湖28个镇；吴江市的同里、屯村2个镇；昆山市的周庄、锦溪、巴城、正仪、南港5个镇）。
4.城市规模：人口规模：近期为128.1万人，其中吴县市区12.0万人。
2005年149.1万，其中吴县市区13.5人。
远期为185万人，其中吴县市区15.0万人。
用地规模：近期为134.4平方公里，其中吴县市区12平方公里。
2005年为150.2平方公里，其中吴县新区13.5平方公里。
远期为186.9平方公里，其中吴县市区15平方公里。
5.总体布局：城市布局结构形态采用“组团式”布局，由城市组团，山脉、河湖、大块绿地组成完整的自然空间。
各组团相对独立、集中发展，相互间以干道相串联，形成整体的组团分明、多中心、开敞的布局形态。
6、城市道路网规划道路系统的主骨架是井字形快速路加三环的道路系统。
古城内保持原有路、河格局，严格限制道路拓宽。
古城区我印象中的苏州，除了古色古香的街坊，精巧雅致的园林，还有那“小桥流水人家”的江南风韵，而苏州的城市规划也同样令我惊喜。
在古城区，站在六七层的“高楼”上，就可以“一览众‘楼’小”了。
我了解到，古城区的建筑是限高的，最高建筑不能超过24米。
苏州基本实现现代化的产业体系构建
苏州基本实现现代化的产业体系构建顾建平编者按：顾建平教授认为，现代化是一个全面、动态的过程，构建现代产业体系，必须充分发挥市场机制的调节作用和企业家的创新精神，调整产业结构，优化空间布局，实现低能耗、低物耗、低排放基础上的高效益。
充分发挥市场机制的调节作用和企业家的创新精神，通过结构优化和素质提升，构建现代产业体系，是苏州基本实现现代化的必然选择。
一、构建现代产业体系的基本导向现代化是发展中国家和地区为了进入发达状态，而经历的经济、政治、社会、文化和生态等全方位、系统性的演进过程，包括经济上的工业化、政治上的民主化、社会生活上的城镇化、文化上的多元化和环境上的生态化等。
同时，现代化是动态的，只有在不同国家、民族和地域间的文明要素不断创新、选择、传播和更替中实现追赶并保持世界先进水平的引领者，方可称为现代化的标杆。
从世界范围来看，现代化大致可分为第一次和第二次两个阶段。
第一次现代化是指从农业文明向工业文明的转变，其核心是工业化和城市化。
第二次现代化是指从工业文明向以服务业为主导的创新文明的转变，其特点是知识化、信息化、个性化和生态化。
现代化的核心是通过“生产力的解放”实现“人的自由和解放”，即人的现代化。
构建现代产业体系，使资源的配臵和利用效率不断追赶并超越世界领先水平，是现代化的重要体现。
经过改革开放30多年的发展，苏州已经站在一个新的历史起点上。
对照美国社会学家英克尔斯提出的第一次现代化的10项评价指标，苏州除服务业增加值占比之外，其它指标已全面超越。
当然，英克尔斯的现代化指标是几十年前提出的，它已经不能适应后工业化、全球化、信息化时代对现代化目标的动态提升要求。
苏州要率先基本实现现代化，其目标导向理应是第二次现代化。
展望下一个十年，中国经济将呈现出以下几个发展趋势。
一是劳动力成本上升。
目前，中国15～64岁年龄段的经济活动人口总量已达到峰值，主要使用廉价劳动力的出口加工型企业将遭受人力成本的制约，“民工荒”将成为长期趋势。
赴苏州工业园的考察报告
赴苏州工业园的考察报告县委组织第十二期青干班学员赴江苏了苏州工业园。
期间，我们切身感受了苏州工业园体悟的有关情况，参观了工业园区，给我们留下了深刻印象，感觉收获很大。
现将考察情况报告下述：一、苏州工业园区的基本情况苏州工业园区是中国和新加坡两国政府的马来西亚重要合作方，房地产业开创了中外经济技术互利合作的新形式。
1994年2月11日，国务院下达《关于开发计划建设批复苏州工业园区有关问题的批复》；2月26日，中新两国政府在北京正式签署了合作开发建设苏州工业园区的协议；同年5月12日，苏州工业园区破土启动。
科学城地处苏州紧邻城东金鸡湖畔，行政区域面积288平方公里，下辖三个镇，户籍人口25万，其中，中新合作开发区规划面积70平方公里。
我们的目标是：把苏州工业园区建设成为国际竞争力的高科技工业园区和现代化、园林化、国际化的新城区。
苏州工业园区建设一直得到党中央、国务院的亲切关怀和高度重视。
十年来，在中旧有合作双方两方的共同努力下，园区开发建设快速扎实推进，发展效益不断提高，群众生活略有改善，核心经济指标以年均45%左右的速度快速增长，累计新增就业岗位超过20万个。
2004年，巡视园区以中央领导多次视察园区和中新联合协调理事会第七次听证会、成立十周年庆典等活动成功举办为动力，牢固树立和认真落实树立科学发展观，自觉服从和主动适应宏观经济调控，在加快开发建设步伐的同时，更加注重城市化的质量极为和效益，全区共实现地区生产总值503亿元，比上年增长38%；完成地方一般预算收入29亿元，增长42%；进出口总额达281亿美元，其中出口119亿美元，分别增长96%和99%；固定资产投资282亿元，增长39%；新增合同外资41亿美元、实际利用外资18亿美元，分别增长96%和50%；新增注册内资174亿元，成为了国内开发速度较快、协调发展较好、竞争力较强的开发区之一。
二、苏州工业园区的成功经验1、形成了完整科学规划的规划评价体系。
苏州工业园区成功经验对我省经济开发区发展的启示
苏州工业园区成功经验对我省经济开发区发展的启示苏州工业园区成功经验对我省经济开发区发展的启示——陕西省发改系统县区发改局长培训班赴苏州工业园区考察调研报告2009年9月一、苏州工业园区的基本情况苏州工业园区于1994年2月经国务院批准设立，同年5月实施启动。
行政区划288平方公里，其中，中新合作区80平方公里，下辖娄葑、唯亭、胜浦等三个镇，户籍人口31.5万（常住人口61万）。
苏州工业园区的发展目标是：建设成为具有国际竞争力的高科技工业园区和现代化、国际化、信息化的创新型、生态型新城区。
作为中新两国政府间重要的合作项目，苏州工业园区开发建设一直得到党中央、国务院的高度重视和亲切关怀，中新双方建立了由两国副总理担任主席的中新联合协调理事会。
1994年至今，已先后召开十次联合协调理事会、十一次中方理事会，国务院七次发文，在目标规划、管理授权、政策扶持等重大问题上给予直接指导和具体帮助，并明确“凡是符合改革方向的可在园区先行，一时看不准的也可在园区试行”，为园区创造了“不特有特、比特更特”的发展环境。
十多年来，在各级领导的关心支持下，在中新合作双方共同努力下，园区认真贯彻落实改革开放基本国策，广泛借鉴国内外先进地区成功经验，积极探索适合本区特点的新型工业化和城市现代化发展之路，开发建设一直保持着持续快速健康发展态势，主要经济指标年均增幅超过30%，累计上交各类税收近1030亿元（含海关收入），引进合同外资349亿美元、实际利用外资155亿美元、注册内资1356亿元，创造就业岗位51万个。
2008年，园区实现地区生产总值1001.5亿元，地方一般预算收入95.1亿元，进出口总额625亿美元，其中出口311亿美元，新增注册外资30.2亿美元，到帐外资18亿美元，综合发展指数位居全国国家级开发区第二位。
目前，园区土地和人口分别占全市3.4%和5%，SO2和COD排放总量分别占1%和2%，但完成的GDP、地方一般预算收入和固定资产投资则占到全市的15%左右，注册外资、到帐外资和进出口总额占到25%左右，已成为苏州市经济社会发展的重要增长极。
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关于苏州工业园区基本实现现代化指标体系的说明在园区处于转型升级、二次创业的关键阶段，园区工委研究提出，要努力争做全省、全市、全国开发区率先基本实现现代化的先行军和示范区，力争2012年率先基本实现现代化。
率先基本实现现代化，既是省市对园区发展的明确要求，也是园区自身转型发展的需要，是园区继续保持领先优势、向更高层次、更高目标、更高阶段迈进的必然选择。
根据园区工委部署，园区管委会经发局、研究室、统计办与中国人民大学改革与发展研究院组成联合课题组，对园区基本实现现代化指标体系做了研究、探索，编制了园区基本实现现代化指标体系。
一、园区基本实现现代化指标体系的构建原则园区基本实现现代化指标体系的构建，主要体现以下原则：一是体现与江苏省基本实现现代化指标体系的有机衔接。
指标体系框架、主要指标名称以及相同指标的权重设置与省体系保持一致；二是体现园区作为开发区的特点。
结合开发区发展特点，用体现开发区发展方向的少数特色指标替代省体系中的一些指标，上述替换指标占全部权重的20.5%；三是体现园区高水平、高质量率先达到基本现代化标准的更高目标。
园区基本实现现代化指标体系大部分指标目标值的设定都力求领先全市、全省，同时也兼顾对全国开发区的适用性。
二、园区基本实现现代化的进程和监测1.园区基本实现现代化的进程：园区实现现代化的进程贯彻“二步走”目标，即：到2012年底，率先基本实现现代化；到2015年，主要发展指标基本达到先进国家和地区水平。
2.指标体系的监测方法：按照江苏省基本实现现代化指标体系的监测方法，指标体系采用设置权重的办法，对实现程度进行综合评分，综合得分达到90分以上、单项指标实现程度达到80%以上、人民群众对现代化建设的满意度达到70%以上，即为实现。
3.指标体系的监测制度：本指标体系的监测，由园区统计部门牵头负责，相关部门密切配合，形成具体的监测实施方案，监测结果由园区工委、管委会审定后公布。
三、园区基本实现现代化指标体系的内涵和目标值园区基本实现现代化指标体系由四大类30项指标构成，其中经济发展指标8项，人民生活指标7项，社会发展指标9项，生态环境指标6项。
指标体系之外，另设一项评判指标。
1．人均地区生产总值。
是反映经济发展整体水平的重要指标，也是国内外现代化标准的核心指标。
地区生产总值是指一个地区所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果，人均地区生产总值指按常住人口计算的地区生产总值。
21世纪初，世界现代化国家平均水平超过22000美元。
2010年，园区人均地区生产总值为31492美元，目标值为30000美元。
2．服务业增加值占GDP比重。
是反映产业结构优化的重要指标。
指服务业增加值与GDP的百分比。
服务业比重逐步提高是产业结构优化的普遍规律，也是经济现代化的重要标志。
2009年，世界中等收入国家服务业增加值占比达到53.8%，上中等收入国家为61%。
2010年，园区服务业增加值占比为33.7%。
根据园区产业特点，目标值为45%。
3．高技术服务业增加值占服务业增加值比重。
是反映现代服务业发展水平的重要指标。
高技术服务业是现代服务业的重要内容和高端环节，技术含量和附加值高，创新性强，发展潜力大，辐射带动作用突出。
主要包括研发设计服务、知识产权服务、检验检测服务、科技成果转化服务、信息技术服务、数字内容服务、电子商务服务、生物技术服务等领域。
2010年，园区高技术服务业增加值占服务业增加值比重为15%，目标值为20%。
4.高新技术产业占规模以上工业产值比重。
指航空航天、电子计算机及办公设备、电子及通讯设备、生物医药、仪器仪表、电气设备、新材料、新能源等制造业创造的产值占规模以上工业产值的比重。
2010年，园区高新技术产业产值占比为60%，目标值为60%。
5.新兴产业产值占规模以上工业产值比重。
是反映产业高端化、高度化程度的重要指标，体现工业结构调整的方向，主要包括新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、智能电网和物联网、软件和集成电路、新型平板显示、高端装备制造等行业。
2010年，园区新兴产业产值占规模以上工业产值比重为45.4%，目标值为50%。
6. R&D支出占GDP比重。
是用于衡量一个国家（地区）科技活动规模及科技投入强度的重要指标，该指标很大程度上体现了经济增长的潜力和可持续发展能力，是综合实力和竞争力的核心标志。
2007年，美国为2.67%、德国为2.56%、日本为3.44%、韩国为3.47%。
2010年，园区R&D支出占GDP比重为3.07%，目标值为3.8%。
7.万人发明专利拥有量。
是体现一个国家或地区自主创新能力的重要指标，是指每万人拥有的经国内外知识产权行政部门授权且在有效期内的发明专利件数。
计算公式为：发明专利拥有量/总人口。
2010年，园区为5件，目标值为15件。
8.城市化水平。
是衡量城市化发展程度的数量指标。
该指标一般用一个地区城镇常住人口占该地区常住总人口的比重来表示，世界发达国家平均城市化率基本在70%以上。
2010年，园区为95%，目标值为95%。
9.居民收入。
包括城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入，是反映居民富裕程度的指标。
城镇居民人均可支配收入：指调查户按人平均计算的可用于最终消费支出和其它义务性支出以及储蓄的总和，即居民家庭可以用来自由支配的收入。
农村居民人均纯收入：指农村居民按人平均计算的总收入扣除从事生产和非生产经营费用支出、缴纳税款和上交承包金额后，归农村居民所有的收入。
2010年，园区城镇居民人均可支配收入34424元，农村居民人均纯收入19276元。
目标值分别为55000元和27500元。
10.人均预期寿命。
是衡量一个地区经济发展水平、居民健康状况和医疗卫生服务水平的综合性指标，是国际通用指标。
我国“十二五”规划纲要首次将该指标作为预期性指标之一。
2010年，园区人均预期寿命为81.82岁，目标值为82岁。
11.居民住房水平。
是反映居民生活质量的指标，包括城镇家庭住房成套比例、农村家庭住房成套比例2个子项。
成套住房是指室外配套设施（道路、水、电、气等）和室能居住功能（具备卧室、起居室、厨房、卫生间等基本空间）基本齐全的住房，拥有多套住房家庭选取一套居住的成套住房计算。
2010年，园区城镇居民住房成套比例为93%，农村居民住房成套比例为85%，确定目标值分别为98%、95%。
12.每千人国际互联网用户数。
是反映社会信息程度的重要指标。
国际互联网用户包括固定宽带接入用户和移动互联网用户（一人可多户）。
计算公式为：互联网用户数/总人口。
2008年，韩国为785个，日本为752个，以色列为479个。
2010年，园区为950个，目标值为1200个。
13.基本社会保障。
是反映改善民生的重要指标。
包括城乡基本养老保险覆盖率、城乡基本医疗保险覆盖率、失业保险覆盖率、城镇保障性住房供给率、每千名老人拥有机构养老床位数五个指标。
2010年园区五项指标分别为100%、100%、100%、96%和25个，目标值为100%、100%、100%、98%和35个。
14.每千人拥有医生数。
是反映医疗卫生保健水平的国际通用指标。
该指标是指一个国家或地区每千人拥有的执业（助理）医师数。
2010年，园区每千人拥有医生数为1.78人，目标值为2.3人。
15.公共交通服务水平。
是反映城乡居民出行便利和交通现代化的综合指标。
包括居民公共交通出行分担率和镇村公共交通开通率两个指标。
居民公共交通出行分担率是指居民出行方式中选择公共交通出行量占总出行量的比例。
2010年，园区为20.6%，目标值为30%。
镇村公交开通率是指以乡镇为单位或者相邻几个乡镇为片区，连接乡镇至行政村具有公交基本特征的客运线路，覆盖区域内所有行政村。
2010年，园区为100%，目标值为100%。
16.主要劳动年龄人口平均受教育年限。
是反映国民素质和文化水平的重要指标，是指20-59岁人口群体中人均接受学历教育（不包括各种非学历培训）的年数。
计算公式为：20-59岁人口群体中每个人的受教育年限之和/20-59岁人口总数。
2010年，园区为11.6年，目标值为12.2年。
17.人力资源水平。
是反映人才的密集程度的指标，包括大专以上人才占就业人口的比重和硕士以上高层次人才占人才比例两个指标。
2010年，园区两项指标值分别为32.6%和7.4%，目标值为35%和9%。
18.人类发展指数。
人类发展指数是由联合国开发计划署（UNDP）在《1990年人文发展报告》中提出的，用以衡量联合国各成员国经济社会发展水平的指标。
2010年开始的新计算方法显示人类发展指数由三个指数的几何平均数计算而得：即预期寿命指数、教育指数和国民收入指数，这三个指数分别反映了人的健康水平、知识水平和生活水平。
根据联合国开发计划署2011年11月公布的数据，经济合作与发展组织（OECD）2011年的人类发展指数为0.873。
2010年，园区为0.843，目标值为0.866。
19.基尼系数。
是判断收入分配公平程度的指标，国际上用来综合考察居民收入分配差异状况的一个重要指标。
该指标指在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比。
基尼系数取值在0和1之间。
根据联合国有关组织规定，基尼系数低于0.2表示收入过于平均、社会动力不足；高于0.4则表示收入差距过大、容易引起社会不安定。
2010年，欧盟国家普遍在0.3以内，日本为0.25，韩国为0.31。
园区目标值为0.38以下。
20.党风廉政建设满意度。
是反映党风廉政建设和反腐败斗争的成效的指标，是根据党风廉政建设民意调查结果计算所得。
2010年，园区为75%，目标值为80%。
21.法治平安建设水平。
该项指标包括法治建设满意度和公众安全感2个子项。
(1)法治建设满意度，通过对党政机关在宪法和法律范围内活动、公共权力行使、公民意识与社会秩序、人民群众民主权利和民生保障、法制宣传教育和法治文化等方面的调查，反映人民群众对法治建设成果的认可程度。
2010年，园区为90%，目标值为90%以上。
(2)公众安全感，既反映公众的安全程度，也反映人民群众对政府和社会管理综合治理各个部门工作绩效的认可程度，通过第三方民调机构调查取得。
2010年，园区为90%，目标值为90%以上。
22.和谐社区建设水平。
是反映基层基础建设水平和社会和谐程度的指标，包括城市和谐社区建设达标率、农村和谐社区建设达标率2个子项。
计算公式为：城市、农村和谐社区建设达标数/城市、农村社区总数。
园区目标值分别为98%、98%。
23．文化产业增加值占GDP比重。
是反映文化产业发展水平和社会文化繁荣程度的指标。
文化产业是指从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业。
2010年，园区为2.8%，目标值为6%以上。