洋山保税港区与其他海关特殊监管区域的区别pdf
海关特殊监管区域对比
各海关特殊监管区域政策功能分析对比
型企业和与给予园区、港豁免流转税商务部、各地商务部、各地的海关监管生产相连接区的特殊金的优惠政策；方政府的特方政府的特制度，就目
前的研发中心融政策；不能外汇管理局殊政策殊政策而言，其自和物流企业，享受地方特有关园区内程度和管理可以落户区殊优惠政策；企业外汇收机制高于保内商务部对保付及海外企税物流园区税区内企业业在园区内
没有特殊政设立离岸金
策；国家税务融帐户的政
局对保税区策；商务部有
内货物流转关园区内企
无特殊优惠业可操作进
政策出口贸易的
政策规定。
海关特殊监管区等相关词语解释
海关特殊监管区等相关词语解释目录海关特殊监管区域的概念.....................................................................................................................................- 1 -一、保税区.................................................................................................................................................................- 1 -二、出口加工区 .......................................................................................................................................................- 2 -三、保税物流园区...................................................................................................................................................- 3 -四、跨境工业区 .......................................................................................................................................................- 4 -五、保税港区............................................................................................................................................................- 4 -六、综合保税区 .......................................................................................................................................................- 5 -七、自由贸易区（FTZ）【自由贸易园区】..............................................................................................- 5 -八、自由贸易区（FTA） .......................................................................................................................................- 7 -九、自由港.................................................................................................................................................................- 7 -海关特殊监管区域的概念海关特殊监管区域是一个“中国化”的概念，目前还没有专口的立法对某加界定，也没有规范的学术解释。
海关保税物流中各特殊监管区域之间的关系
海关保税物流中各特殊监管区域之间的关系摘要传统的保税仓、出口监管仓十多年以来作为我国出口、进口中保税物流的两种最重要的模式在经济发展和对外贸易中扮演着十分重要的角色，但是随着我国加入WTO、大力发展对外贸易，保税仓、出口监管仓已经不能适合大通关、快速通关、国际配送等现代国际物流的发展，所以，海关开始整合保税仓、出口监管仓的功能，提出了三种层次、六种模式的保税物流体系。
本文主要针对海关的保税物流体系，分析了现在热门的保税物流中心、保税物流园区之间的异同点以及他们相互之间的联系。
一、三个层次、六种模式的保税物流体系目前海关保税物流体系为“以保税区区港联动为龙头，以保税物流中心（A型、B 型）为枢纽，以优化后星罗棋的公共型、自用型保税仓库和出口监管仓库为网点”的多元化、立体的保税物流体系，概括而言就是三个层次、六种模式。
1.1网点层次——两仓（包括公共型保税仓库、自用型保税仓库、出口监管仓库三种模式）保税仓、监管仓（以下简称两仓）是传统的海关保税仓储形式，其政策实施已有十几年历史，为促进国际贸易和加工贸易的发展起了重要作用。
保税仓是指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库。
其中，按照使用对象的不同可划分为：公共型保税仓库和自用型保税仓库；按专用型可分为：液体危险品保税仓库、备料保税仓库、寄售维修保税仓库和其他专用型保税仓库。
出口监管仓库是指存放已按规定领取了出口货物许可证或批件，已对外卖断结汇并向海关办完全部出口海关手续的货物的专用仓库。
存放在该仓库内的货物为：出口监管仓库货物。
1.2枢纽层次——保税物流中心（包括保税物流中心A型、保税物流中心B型两种模式）保税物流中心是指经海关及相关部门审批通过的具有从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。
其中，按照保税物流中心内企业的种类不同分为：保税物流中心A 型和保税物流中心B型。
保税物流中心A型是保税仓、监管仓的优化整合，分有自用型和公共型两种；保税物流中心B型是多个A型的聚集地或集中布局。
海关特殊监管区域对比
（3）出口保税加工
（1）保税仓储；（2）国际贸易（包括转口贸易）；（3）国际采购、分拨和配送；（4）国际中转；（5）检测和维修；（6）商品展示；（7）简单加工和增值服务
（1）（3）（4）（7）同保税物流园区
（1）（3）（4）（7）同保税物流园区
（1）（2）（3）（4）（5）（6）同保税物流园区；
（1）（2）同出口加工区；（3）区内企业和行政管理机构自用合理数量的管理设备、办公用品及其所需的维修零配件
（1）园区基础设施建设项目所需的设备、物资等；（2）区内企业为开展业务所需的机器、装卸设备、仓储设施、管理设备及其维修用消耗品、零配件及工具；（3）园区行政管理机构及其经营主体和园区企业自用合理数量的办公用品；
其他：加工、研发、制造；港口作业
区内加工产品不征增值税、消费税；
无此政策
无此政策
无此政策
无此政策
无此政策
无此政策
无此政策
免税（境外进入区内货物的进口关税与进口环节税）
（1）区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和建设生产厂房、仓储设施所需的基建物资；（2）区内企业生产所需的机器、设备、模具及其维修用零配件；（3）区内企业和行政管理机构自用合理数量的办公用品；
指经海关批准，由中国境内企业法人经营、专门从事保税仓储物流业务的海关监管场所。
经海关批准,由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。
指经国务院批准设立的，发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务，拓展相关功能，享受保税区、出口加工区相关的税收和外汇管理政策的新型海关特殊监管区域。无 Nhomakorabea无
同出口加工区
无
保税仓库、出口监管仓库、保税物流中心、保税物流园区、保税区、保税港区之间的区别
保税仓库、出口监管仓库、保税物流中心、保税物流园区、保税区、保税港区之间的区别珠海园区:既可以从事保税加工，又可以从事保税物流，还可以从事国际贸易;保税仓库: 功能单一，仓储，而且只能存放进境货物。
A(加工贸易进口货物;B(转口货物;C(供应国际航行船舶和航空器的油料、物料和维修用零部件;D(供维修外国产品所进口寄售的零配件;E(外商进境暂存货物;F(未办结海关手续的一般贸易进口货物。
G(经海关批准的其他未办结海关手续的进境货物。
出口监管仓库: 只有仓储，主要用于存放出口货物。
(1)一般贸易出口货物;(2)加工贸易出口货物;(3)从其他海关特殊监管区域、场所转入的出口货物;(4)其他已办结海关出口手续的货物。
出口配送仓库还可以存放为拼装出口货物而进口的货物保税物流中心: 保税仓库和出口监管仓库功能的叠加。
即可放进口货物也可以放出口货物。
存放货物的范围可开展的业务不得开展的业务 A、国内出口货物; A(商业零售; B、转口货物和国际中转货物; A(保税存储进出口货物及其他B(生产和加工制造; C、外商暂存货物; 未办结海关手续货物; C(维修、翻新和拆解; D、加工贸易进出口货物; B(对所存货物开展流通性简单D(存储国家禁止进出口货物，以及E、供应国际航行船舶和航空器的物料、维加工和增值服务; 危害公共安全、公共卫生或者健康、修用零部件; C(全球采购和国际分拔、配送; 公共道德或者秩序和国家限制进出F、供维修外国产品所进口寄售的零配件; D(转口贸易和国际中转业务; 口货物;G、未办结海关手续的一般贸易进口货物; E(经海关批准的其他国际物流E(存储法律、法规明确规定不能享H、经海关批准的其他未办结海关手续的货业务。
受保税政策的货物; 物。
F(其他与物流中心无关的业务。
1、物流中心与境外之间的进出货物的报关属于中心内企业进口自用的办公用品、交通运输工具、生活消费品等，以及物流中心开展综合物流服务所需进口的机器、装卸设备、管理设备等，按照进口货物的有关规定和税收政策办理相关手续。
出口加工区、保税区等特殊海关监管区主要功能比较
特殊海关监管区主要功能比较1、出口加工区：功能比较专一，主要是开展出口加工业务，区内企业生产的最终产品，应基本上都是直接出口的。
货物从境内区外进出加工区视同进口和出口，海关按进出口货物进行监管。
2、出口监管仓：分为进口保税仓、出口监管仓，进口保税仓是存放未交关税的仓库，如同境外仓库，货物存放在保税仓可以节省一大笔租金费用，尤其是间较长时，这项优势更加明显；出口监管仓是储存已对外卖断结汇并向海关办完全部出口手续货物的专门仓库。
利用出口仓出口货物，主要是为了提高流通效率，减低各种成本，增强出口货物在国际市场的竞争能力。
3、保税区：外国商品存入或输入保税区内，可以暂时不缴纳进口税，若再出口，也不必缴纳出口税；运入区内的外国商品可以储存、改装、分类、加工、制造等；保税区与非保税区之间的货物往来，按现行国家对进出口货物的政策规定办理。
4、保税物流园区：功能较保税区更进一步，由保税区的“离境退税”变为“入区退税”，只要货物入物流园区，即视同离境，企业即可申请退税。
具体功能包括：存储进出口货物及其他未办结海关手续货物；对所存货物开展流通性简单加工和增值服务；进出口贸易，包括转口贸易；国际采购、分销和配送；国际中转；检测、维修；商品展示；经海关批准的其他国际物流业务。
5、保税港区：包括仓储物流，对外贸易，国际采购、分销和配送，国际中转，检测和售后服务维修，商品展示，研发、加工、制造，港口作业等9项功能；享受保税区、出口加工区、保税物流园区相关的税收和外汇管理政策，具体主要为：国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，并按货物实际状态征税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。
截至目前，我国的已有保税港区13个，江苏省已经批准建设的有张家港保税港区，连云港、南京正在积极申报并已完成工可研究。
我国保税港区基本情况表。
“海关特殊监管区域”及相关税收政策简介
区、国家高新技术产业开发区之后，经国务院批准设立的新的经济性区域。临近
海港而设立的由海关监管的特殊封闭区域。由于保税区按照国际惯例运作，实行 比其他开放地区更为灵活优惠的政策，它已成为中国与国际市场接轨的“桥头 堡” 。因此，保税区在发展建设伊始就成为国内外客商密切关注的焦点。保税区
具有进出口加工、国际贸易、保税仓储商品展示等功能，享有“免证、免税、保
1、物流中心(A)型是由中国境内企业法人经营、专门从事保税仓储物流业务
的海关监管场所。
2、保税物流中心型(A)的主要功能：物流分拨，配送。 备注：报税物流中心型(A)相对 B 型，A 型属于自用型。 九、保税物流中心（Ｂ）型 1、保税物流中心（B）型是由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并 从事保税仓储物流业务的海关监管集中场所。保税物流中心（B）型审批权限 是：海关总署负责场所的审批，入区退税政策则由国务院审批。 2、保税物流中心（Ｂ）型的主要功能：物流分拨，配送。 3、保税物流中心（B）型的主要政策：除进口自用物资、设备不享受税收优 惠外，其他同出口加工区。 4、物流中心（Ｂ）型的海关监管特点：设有专门管理机构，进口货物一线放 开二线管理，即进境货物出具清单，进出口报关单在二线出具，但统计按进出境 口径掌握。 十、珠海跨径工业园区 1、珠海跨境工业园区是经国务院批准设立的海关特殊监管区域。珠海园区实 行保税区政策，与中华人民共和国关境内的其他地区（以下称区外）之间进出货 物在税收方面实行出口加工区政策。全国只有 1 个跨境工业园区就是珠海跨境工
财政部国家税务总局关于印发出口货物退免税若干问题规定的通知财税字199592财政部国家税务总局关于出口退税若干问题的通知财税1998116号国家税务总局关于出口退税若干问题的通知国税发2000165号国家税务总局关于出口货物退免税若干问题的通知国税2003139号国家税务总局关于经保税区出口货物申报出口退免税有关问题的批复国税函2005255二出口加工区1出口加工区是指一国或地区在港口机场附近等交通便利的地方划出的一定区域在区内搞好水电道路通讯厂房等基础设施用优惠办法吸引外国投资发展在国际市场上有竞争能力的出口加工工业以达到利ห้องสมุดไป่ตู้外资引进技术增加就业赚取外汇等目的
保税区等区域的区别
保税区、保税港区、出口加工区、保税物流园一、保税区与出口加工区的区别(一)设立的目的不同设立出口加工区主要是为了改革加工贸易的监管模式，遏制屡禁不绝的加工贸易走私现象。
由现行的开放式的无担保管理模式向特定区域的封闭式管理模式转变，是由1999年3月出台《关于进一步完善加工贸易银行保证金台账制度的意见》之后的又一项重大举措。
保税区设立的目的是为了借鉴国外自由贸易区的先进经验，在我国境内划定特定区域，作为改革开放的“试验区”。
(二)适用的政策不同通过仔细研究出口加工区与保税区的政策，我们可以认识到：出口加工区的政策与保税区的政策着重点不同，因此不可以说出口加工区比保税区更优惠。
两者区别在于：1、从区外进入加工区的国产机器设备、料件、基建物资可以向税务部门申请办理出口退税；而保税区必须是货物离境才可办理退税。
2、出口加工区区内加工企业，不得将未经实质性加工的进口原材料、零部件销往境外或区外。
区内从事仓储服务的企业，不得将仓储的原材料、零部件提供给区外企业。
保税区则无此限定，而且这正是保税区最能发挥功能优势的独特之处。
3、加工区运往区外的货物，海关一律按照制成品征税。
保税区则不同，实际操作中大多按料件征税。
保税区内企业销往境内区外的货物，只有当内销成品完全由进口料件组成时，才按成品征税。
4、原则上出口加工区企业不得委托区外企业进行产品加工。
而保税区则可以委托区外企业进行加工。
5、加工区不得经营商业零售、一般贸易、转口贸易及其他与加工区无关的业务。
出口加工区功能、目标单一，难以发挥出口贸易的关联效应。
而保税区具有三个基本功能，三个功能互相促进，协调发展。
二、保税区与保税港区的发展现状和功能比较从1990年起，我国先后共设立了15个保税区，并赋予其最优惠的政策和最大的开放度，即“境内关外”。
长期以来，保税区成为中国经济融入世界、参与国际竞争的重要‘接点’和‘桥头堡’。
但随着世界经济的发展尤其是经济全球化进程的加快，保税区这种形式已经满足不了中国更好地参与全球经济的需要。
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洋山保税港区与其他海关 特殊监管区域的区别
2006-1
功 能
洋山保税港充分发挥区位优势和政策优势，发展 国际中转、采购、配送、转口贸易和出口加工等 业务，拓展相关功能。
优惠政策
洋山保税港区享受保税区、出口加工区相关的税 收和外汇管理政策。
主要税收政策为：国外货物 入港区保税；货物处港区进入国内销售按货物进 口的相关规定办理报关手续，并按货物的实际状 态征税；国内货物入港区视同出口，实行退税； 港区内企业之间货物的交易不征增值税和消费 税。
与其他特殊监管区域的区别
保税监 功 能 管模式 保税港 国际中转、采购、配送、转口贸易和出口加工 区 等保税物流、保税加工、口岸物流等功能 保税区 加工、转口贸易、仓储、商品展示
保税物 仓储、流通性简单加工和增值服务、进出口贸 流园区 易包括转口贸易、国际采购和分销、配送、国 际中转、检测维修、商品展示 出口加 工区 出口加工
与其他特殊监管区域的区别
保税监 管模式 政 策 国外货物入港区保税；货物处港区进入国内销售 保税港 按货物进口的相关规定办理报关手续，并按货物 的实际状态征税；国内货物入港区视同出口，实 区 行退税；港区内企业之间货物的交易不征增值税 和消费税 境外货物入区保税、国内货物入区不退税、离境 可退税、全部用境外料件加工的制成品出区内销 保税区 按制成品征税，用含有境外料件加工的制成品出 区内销时按成品所含进口料件征税、区内企业间 货物交易不征增值税和消费税、区内建设及业务 开展所需进口机器、设备、基建物资等、区内进 口自用合理数量管理设备及办公用品免税
与其他特殊监管区域的区别
保税监 管模式 政 策
境外货物入区保税、国内货物入区退税、货物 保税物 出区内销按实际状态征税、区内货物流转不收增 流园区 值税和消费税、区内基建项目所需设备、物资等 区内企业业务开展所需进口机器、设备等、区内 进口自用合理数量办公用品免税 境外货物入区保税、国内货物入区退税、货物出 区内销按实际状态征税、区内加工产品不收增值 出口加 税、区内建设及业务开展所需进口机器、设备 等、区内进口自用合理数量办公用品免税 工区
谢 谢！
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