公路工程费用索赔与实践
公路工程费用索赔实践一、承包商可提出索赔的合同条款承包商在开工初期全面、细致地阅读合同文件的各个组成部分是非常必要的，通过研读合同文件中有关索赔的条款，形成超前的索赔意识，有利于承包商在施工过程中抓住每一索赔机会。
《FIDIC土木工程施工合同》通用条款中，承包商可据以向业主提出索赔的条款见表一。
承包商可引用的索赔条款表1序号条款编号条款主题内容可调整事项1 5.2 合同论述含糊 T+C2 6.3和6.4 延误发放施工图纸 T+C3 12.2 不利的自然条件 T+C4 17.1 因工程师提供错误数据导致的放线错误 C+P5 18.1 工程师指令钻孔和勘探开挖 C+P6 20.3 业主风险造成的损失和修复 C+P7 27.1 发现化石、古迹或地下构筑物 T+C8 31.2 为其他承包商提供服务 C9 36.5 进行合同内未规定的试验 T+C10 38.2 指示剥露和穿孔检查 T+C11 40.2 中途暂停施工 C+P12 42.2 业主未按时提供现场 C13 49.3 修补非承包商原因的缺陷 C+P14 50.1 指示调查缺陷原因 C+P15 51.1 工程变更 ±C16 52.1和52.2 对变更工程的估价 C+P17 52.3 增减超过15%对结算总价的调整 ±C18 65.3 特殊风险引起的工程破坏 C+P19 65.5 特殊风险引起的其他费用增加 C20 65.8 合同被迫终止 C+P21 69 业主违约 T+C22 70.1 成本的增加或减少按调价方式23 70.2 后续法规的变化 ±C24 71 货币和汇率的变化 C+P表中，C代表成本，P代表利润，T代表工期。
二、费用索赔程序在项目管理手册或项目监理规程与办法中都参照《FIDIC土木工程施工合同条件》规定了本项目索赔程序，对索赔的通知和证明均规定了时间限制，并要求保持同期证明文件。
以下为承包商费用索赔申报程序：一）、索赔意向通知书承包商应在索赔事件第一次发生之后的28天内将其索赔意向通知工程师，同时抄报业主。
索赔意向通知书的内容较简单，一般简明扼要地说明索赔事件的名称、发生的时间地点及对承包商可能造成的损失，目的是表达承包商索取追加付款的意向，为今后进一步提供详细报告作准备。
二）、定期的详情报告发出索赔意向通知书后28天内或工程师可能同意的其他合理时间内，承包商应提交工程师一份说明索赔款额及提出索赔的依据等详情材料。
如索赔事件具有连续影响，则以上材料应被认为是临时详细报告，承包商应按工程师可能合理要求的此类时间间隔，发出进一步的临时详细报告，提交索赔的累计总额及进一步提出索赔的依据。
三）、费用索赔申请单在费用索赔事件结束后的第28天内，承包人应正式以《费用索赔申请单》向工程师发出最终详情报告，并成为业主、工程师与承包商三方共同协商、审定索赔金额的最终依据。
索赔申请书的水平与质量如何，直接关系到索赔的成功与否。
《费用索赔申请单》的内容可以概据为四要素：索赔申请依据、索赔内容、证明文件和索赔金额计算表。
1．索赔申请依据承包商应正确引用FIDIC合同条款，作为自己提出索赔要求的合同依据，使工程师和业主首先了解索赔的理论依据。
申请依据可直接摘录、引用与索赔事件相关的合同条款和法律条款。
2．索赔内容索赔内容的编写实质上是以合同条款为论据对索赔事件的论证过程，要求：1）索赔内容编写人员应深入调查索赔事件的起因、经过及结果，对索赔事件的叙述要简洁明了，事件叙述、条款引用、承包商的损失情况描写相互穿插，以证明客观事实与损失之间的因果关系，说明业主违约、合同变更或意外风险与引起的索赔的必然性联系；2）责任分析应清楚准确，不能含糊其辞，要强调承包商对索赔事件的不可能预见性，承包商对它不能有所准备，事发后尽管能够采取措施但已无法制止；3）用词要婉转和恰当，避免使用强硬的不友好的抗议式语言。
3．索赔证明文件索赔事件发生后，承包商必须保留好同期记录，这对承包商可能希望提出任何索赔时用以支持其索赔理由是相当必要的。
另外，由于收到索赔意向通知书后，工程师在不必承认业主责任情况下即可对承包商的同期记录审查，因此，承包商应主动邀请工程师检查记录，并征求工程师意见是否还需作其他记录，这种做法对承包商同期记录的完备性会有很大帮助。
承包商应提交的证明文件包括但不限于以下内容：1）合同文件、补充协议有关条款或规定；2）施工图、变更设计的书面通知；3）施工现场记录，可采用文字、图表、拍照、录像等方式；4）业主、工程师与承包人的往来信函、文件等；5）各种会议记录、工程汇报材料、承包商工程月报等；6）工程进展阶段性统计报表，计划进度与实际进度对照表；7）各种试验、检测记录、尤其是合同外的材料试验和检验记录；8）承包商原始单据、发票、人员、机械、材料进场及使用情况。
4．索赔费用计算表承包商的索赔可分为损失索赔和额外工作索赔。
损失索赔主要是由于业主违约、工程师指令错误或意外风险所引起，业主应当给予的损失补偿；额外工作索赔主要是因合同变更及工程师下达变更指令引起的。
索赔费用组成基本与现行公路工程概预算建安工程费内容相同，主要包括直接费、管理费、利润和税金等。
1）直接费包括人工费、材料费及施工机械使用费。
机械闲置台班费可按预算单价的百分比如50%计算。
2）管理费应根据索赔事件实际发生的各项费率选用。
3）对额外工作索赔，承包人可根据实际情况对利润、税金提出索赔。
在实际应用中，业主、工程师及承包商还倾向于用工程量清单中的单价、费率作为索赔费用的计算依据，该方法即简便又实用，易于为三方接收；一方面，合同工程清单单价是承包商认为较满意的标价，包含了直接费、管理费、利润税金等内容，是一种综合单价；另一方面，作为业主，既然承包商的工程量清单已被接受，则用此评估索赔费用自然应是合理的、可接受的；还有，如按工程概预算方法计算索赔费用，可能在材料、机械费用及各项费率的取用上产生较多分歧，甚至使双方坚持不下，无法确定合理、满意的费用。
本人在处理索赔费用过程中多次使用套用单价法计算索赔费用，使索赔事件处理起来方便简洁。
对于额外工作索赔，一般可直接以额外工作量乘以已有单价作为补偿费用；对于损失索赔，损失量可用实物工作量表示（例如返工工作量），则该部分金额亦可用已有单价估计。
仅仅在无法参照现有单价时，才用预算定额方法计算费用。
三、费用索赔实例1．合同文件矛盾或缺陷引起的索赔索赔依据：5.1款主导语言和法律，5.2款合同文件的优先次序。
索赔内容：中文版招标文件中规定二灰基层强度为0.8MPa，英文版招标文件中规定为0.6MPa，施工图要求为0.8MPa，施工过程中工程师指示要求按施工图0.8MPa施工。
承包商根据5.1款主导语言为英语、5.2款合同文件中技术规范优先于施工图的原则，按0.6MPa计算投标价，施工中要求增加到0.8MPa，应补偿费用。
证明文件：中、英文版招标文件、施工图、工程师指令、材料采购合同。
索赔费用计算：在原二灰基层报价的基础上考虑增加7%的骨科含量与减少7%的二灰含量间的差价，计算补偿费用。
（表中为150m3混合料）表2材料名称单价招标数量价格（元）施工数量价格（元）价差（元）备注5:20:75 4:14:82石灰 114.80元/t 15.129 1736.81 12.103 1389.43 -347.38粉煤灰 19.72元/m3 80.680 1591.01 56.476 1113.71 -477.30 容重为 0.93t/m3碎石 57.80元/m3 154.987 8958.25 188.430 10891.25 +1933.00合计 +1108.32取费费率：按92年编办查综合费率为36.36%，扣除300章投标降价10.696%后为25.664%，基层总量145539m3, 故增补费用（1+25.664%）×1108.32×145539/150=1351339元。
2．图纸迟交引起的索赔索赔依据：6.4款图纸延误和误期的费用。
索赔内容：某跨铁路大桥T梁施工中，承包商接到工程师通知，板式橡胶伸缩缝变更为QMF型钢伸缩缝，梁端预埋钢筋需作调整，承包商立即通知工程师，要求在8月20日前提供伸缩预埋件变更图，但直到9月20日才收到。
期间承包商T梁预制计划打乱，尤其在8月20日至9月1日间预制场工作基本停滞，为此，承包商提出费用索赔，但未提出延期要求。
证明文件：工程师及承包商发出的有关通知、现场人员机械使用记录。
索赔费用计算：人工闲置费 9816元机械、设备闲置费 19868元按原图加工预埋钢构件作废 8651元已预制T梁端部返工费 5323元合计索赔金额 43658元3．不利的自然条件及地下实物障碍索赔索赔依据：4.1.1款不利的外界障碍或条件。
索赔内容：某桥梁钻孔桩设计提供地质资料为亚粘土、粘土和亚砂土层，但在施工钻孔桩过程中均发现不同深度的软石层，增加了施工难度，且这种情况是一个有经验的承包商无法预见的，承包商要求补偿钻孔费用。
证明文件：钻孔灌注桩钻孔记录，地质勘察报告。
索赔费用计算：钻孔费用增加应与投标报价水平基本一致，软石层每延米钻孔增加费用计算公式为：软石层每延米增加费用=钻孔桩综合报价×粘土层钻孔工料机费/（粘土层钻孔工料机费+灌注桩砼工料机）×（软石层钻孔基价/粘土层钻孔基价-1）。
该项目共有24根桩钻孔中发现有软石层，合计索赔金额457896元。
4．业主的风险引起的索赔索赔依据：20.3款因工程设计不当而造成的损失，承包商予以修复，但工程师应确定给予承包商的补偿费用。
索赔内容：某桥梁设计时桥下通航净空考虑欠调，78片板梁吊装后发现净空低0.3m，且桥梁两端引道基层已施工完毕，工程师要求起吊全部板梁，盖梁加高30cm，引坡前后100m调整纵坡，增加一层二灰基层与原二灰基层接顺，承包商要求增补返工费用并延期一个月。
证明文件：原施工图、桥梁标高验收表，工程师关于调坡的指示。
索赔费用计算：空心板梁起吊及重新安装费用按定额计算 19812元增加基层费用按工程量清单单价计算 209513元盖梁加高费用 12312元施工管理费5% 12082元合计索赔金额 253179元5．额外试验的索赔索赔依据：36.4款未规定的检验费用。
索赔内容：合同技术规范、施工图均未提出基层、底基层弯沉试验的要求，但工程师指示必须对基层、底基层弯沉值进行检验，由此，检验合格后承包商应得到该笔试验费用。
证明文件：工程师指令，弯沉试验报告单。
索赔费用计算：弯沉试验需人工6名，黄河汽车一台，弯沉仪一套（按50%购置价格）。
根据工程师指示的频率计算出测点数，每台班可完成测量数根据实际情况定，人工、汽车台班单价按定额计算，由此计算费用为265422元，另外，考虑5%管理费，最后确定索赔金额为278693元。
公路工程施工管理中工程索赔问题浅析论文
公路工程施工管理中的工程索赔问题浅析中图分类号：[tu997]摘要：建设工程受地形、地质、水文、气象等自然条件的影响，施工条件复杂，可能造成各种特殊情况，给合同履行带来不确定性风险，导致索赔事件的发生。
索赔是工程承包合同管理的重要内容，是工程造价管理的重要手段，是维护施工合同双方合法利益的一项根本性管理措施。
随着公路工程招、投标制度的不断完善及业主、监理、施工单位管理章程进一步健全，索赔工作也逐步步入正常轨道，只要我们在索赔工作中做到有理、有据，将会有更多的索赔项目被受理或批复。
关键词：公路工程索赔管理措施随着我国公路基本建设管理体制改革的深入，工程招投标制已在全国范围内得到推行，各省市的公路工程项目大部分是通过招投标的方式选择施工队伍，进行项目的修建。
在公路工程项目实施的各个阶段都有可能发生索赔，尤其在施工过程中，由于各种因素往往是索赔事件发生最集中的阶段。
因此，索赔事件必将成为施工合同中非常重要的原因，正确理解和处理索赔事件具有重要意义。
一、工程索赔概述在工程建设阶段，都可能发生索赔。
但发生索赔最集中、处理难度最复杂的情况发生在施工阶段，因此，我们通常说的工程建设索赔主要是指工程施工的索赔。
工程索赔通常是指在工程合同履行过程中，合同当事人一方因对方不履行或未能正确履行合同或者由于其他非自身因素而受到经济损失或权利损害，通过合同规定的程序向对方提出经济或时间补偿要求的行为。
索赔是一种正当的权利要求，它是业主、监理工程师和承包商之间一项正常的、大量发生而普遍存在的合同管理业务，是一种以法律和合同为依据、合情合理的行为。
索赔是合同执行阶段一种避免风险的方法，同时也是避免风险的最后手段。
工程建设索赔在国际建筑市场上是承包商保护自身正当权益、弥补工程损失、提高经济效益的重要手段。
许多工程项目通过成功地索赔，能使工程收入的改善达到工程造价的10％至20％，有些工程的索赔甚至超过了工程合同额本身。
在国内，索赔及其管理还是工程建设管理中一个相对薄弱的环节。
浅谈高速公路工程施工索赔及其方法
公路项目建设工程施工合同索赔研究
监理 工程师和业主一般都会对承包商 的索 赔提 出一些 质疑 ， 求承 包商 作 出解 释 要 或出具有 力 的证 明材料 ， 因此 ， 商在提 交 承包 正式 的索 赔 报告 之 前 ， 必须 尽 力准 备好 与 索 赔 有 关的 一切 详 细 资料 ， 以便 在索 赔 报告 中 使 用 ， 在监 理 工程 师 和业 主 要求 时 出示 。 或 索赔 报告 是 承包商在 合同规 定的时 间内 向监 理工 程师提 交 的要求业 主给 予一 定经济 补 偿和 延长工 期的正 式 书面报告 。对 于公路 建设工程的重大索赔报告 ， 需要认真而全面地 论证和阐述， 充分提供证据资料 ， 以尽力争取 索赔成功。承包商的索赔报告必须有力地证 明 ： 己正 当 的索 赔资 格 、受 损失 的 时 间和 自 金钱 、 以及有关事 项与损 失之 间的 因果 关系 。 从论 证索 赔权 方 面看 ， 工 单位 的索 赔 施 人 员应对 整个施 工合 同 文件较熟 悉且 能运用 自如 ， 包括 合 同 的各个 条 款 、施 工技 术规 这 范 、工 程 范 围、工 程 图纸 和工程 量 清单 、合 同变 更 、会议 纪 要和 来往 信 件等 ， 应该 在索 赔报告 中正确引用有关的合同条款 ， 作为 自 己提 出索赔要求的合同依据 ， 使监理工程师 和业主 了解该索赔事件的理论依据 ， 或者引 用类似情 况索赔成功的案例 ， 以作旁证。在 实际操作过程 中， 承包商 由于这样或那样的 考 虑 ， 往使 所编 的索赔 报告 有 不 同程 度 的 往 夸大， 但这 样 做 ， 须 注 意一 定 的 分寸 和 限 必 度， 防止弄巧成拙 。虚假夸张的证据资料往 往 会 引起 监理 工程 师 和业 主 的反 感 ， 可能 很
2022-2023年公路工程索赔程序_1
公路工程索赔程序导读：承包方拿到大路工程项目后，应当细心组织施工，确保工程质量。
可是在地质条件差的地方施工，有时候会由于自然灾难导致工期延误，增加施工成本。
这时，承包方可以向建设方提出索赔，恳求赔偿损失。
那么大路工程索赔程序是怎样的？一、大路工程索赔程序是怎样的？1、首先，索赔大事发生时，承包人应在规定时间内向监理工程师提交其索赔意向书，并抄送业主。
意向书中应包含索赔大事涉及的工程项目（结构物名称），索赔大事发生的依据，索赔费用估算。
2、承包人应当做好索赔大事的当时记录并予以保存，当时记录包括大事发生时及过程中现场实际状况、导致现场人员、设备的闲置清单；对工期的延误；对工程的损害程度；导致费用增加的项目及所用的人员、机械、材料数量、有效票据等，如索赔大事造成现场损失时，还应做好现场照片、录象资料的完整性，作为申请索赔的凭证，如有必要可请监理工程师到工程现场确认。
3、索赔意向书递交监理工程师签认时，监理工程师应审查索赔大事的当时记录，索赔大事属实，监理工程师应予以签认。
4、在索赔意向书发出后的规定时间内，承包人应送交一份拟索赔款额的具体账目，并详细说明索赔的依据。
如索赔大事是连续发生的，承包人应在监理工程师要求的间隔时间内，间续送交索赔账目和索赔依据。
当索赔大事结束后，承包人应在规定时间，送交最终索赔账目。
同时，承包人要准时收集证据，收集的证据要确凿，理由要充分；全部工程费用和工期索赔应附有现场工程监理工程师认可的记录和计算资料及相关的证明材料。
5、监理工程师收到承包人送交的最终账目后，应对承包人提交的索赔证据和具体帐目进行审查核实，确定承包人有权得到的全部或部分的索赔款额，并将审核结果报业主审批。
6、依据监理办上报的审核看法及承包人账目中供应的相关证据，依据合同规定，并与监理工程师和承包人协商，最终确定承包人有权得到的全部或部分的索赔款额。
7、假如承包人提出的索赔要求未能遵守范本规定，则承包人无权得到索赔或只限于由监理工程师按当时记录予以核实的那部分款额。
公路建设工程施工索赔
浅谈公路建设工程施工索赔摘要：本文对公路建设工程施工索赔的概念、索赔特性进行了阐述，并对索赔程序、计算方法等方面进行相关的资料搜集及归纳，并站在施工单位的角度，对当前施工项目索赔提出了相应的对策。
关键词：施工索赔特性程序类型计算方法对策中图分类号： f406 文献标识码： a 文章编号：1.相关概念公路工程索赔通常是指在工程合同履行过程中，合同当事人一方因对方不履行或未能正确履行合同或者由于其他非自身因素而受到经济损失或权利损害，通过合同规定的程序向对方提出经济或时间补偿要求的行为。
公路建设工程的各个阶段都可能发生索赔，但在施工阶段，索赔发生的较多，因此，我们通常说的工程建设索赔主要是指工程施工的索赔。
需要指出的是建设工程索赔是双向的，包括施工索赔和业主索赔，一般将习惯上将施工单位向业主的索赔称为“索赔”，将业主向承包商的索赔称之为“反索赔”。
（以下将公路建设工程施工索赔简称为施工索赔）2.施工索赔特性2.1施工前双方签订的合同文件及适用法律的规定的。
2.2索赔是要求业主给予赔偿的权利主张，导致损失发生的责任应由业主承担。
2.3施工方自己没有过错。
2.4与合同标准相比较已经发生了实际的损失，并且有切实的证据。
2.5索赔请求应在规定的期限内提出。
3.施工索赔的类型按照引发的原因，索赔大致可以分为四类:3.1由于业主的过错引起的索赔，包括3.1.1由于业主的原因造成的临时停工和施工中断，导致费用支出增加，承包人可以提出索赔。
3.1.2由于业主不正当地终止工程，承包人有权要求补偿。
3.1.3业主未能在规定的时间内支付工程款，或者未能按照约定的合同规定向承包人提供施工的必要条件，如未按期提供必要的施工场地或接通电源；或者甲供材料不符合要求或者延期提供的；业主不能及时提供施工图纸的，视为业主违约，承包人可以向业主提出索赔。
3.1.4业主发布加速施工指令，导致承包人投入更多的人、财、物力加速施工，导致施工单位成本增加，承包人可以进行索赔。
公路工程索赔简介
公路工程索赔简介在公路建设中，由于多种因素的不可避免影响，施工过程中很可能会出现各种问题和难题。
这时，施工人员就需要进行索赔以获取应有的赔付。
但是，由于索赔体系较为复杂，很多人对其具体内容并不清楚。
本文旨在介绍公路工程索赔的相关内容，帮助读者对其进行深入了解。
索赔的定义和类型索赔是指在工程建设完成过程中，由于不可预见的原因，施工方遭受到了财务损失，需要寻求补偿的一种行为。
在公路建设中，索赔主要包括：•预算索赔：施工方在投标时提交的预算和实际施工所花费的费用不匹配，需要求得差价的一种索赔。
•工期索赔：指由于建设过程中发生意外事件或非施工方原因导致工期延误而产生的索赔。
•现场索赔：施工方在建设过程中，因现场环境或其他方面的原因蒙受经济损失的索赔。
•品质索赔：指经检验合格后在使用过程中发生质量问题而导致的索赔。
索赔的适用条件在公路建设索赔中，适用条件较为严格。
基本上需要满足以下几个条件：1.以合同作为依据：施工方提出的索赔必须基于建设合同，依据相应的规定和约定进行。
2.发生索赔的原因必须属于可索赔原因：索赔原因必须为非施工方原因，而又是合同规定中可以索赔的。
3.合法索赔程序：索赔必须按照合法的程序和程序进行，包括提报索赔申请和相关证明文件等。
索赔的流程和步骤在进行索赔的流程和步骤方面，需要注意以下几个方面：1.提交索赔申请：施工方首先需要识别索赔原因，并按照约定程序提交索赔申请。
提交索赔申请需要提供必要的证明文件和相关的调查材料。
2.相关人员核实：建设单位会安排相应的人员对施工方提出的索赔进行核实和审核，判断索赔是否符合合同规定和索赔条件。
在这一过程中，建设单位可能会要求施工方在现场提供更多的信息和资料。
3.确认索赔金额：在索赔经过审核并认定有效后，建设单位会确认索赔的具体金额，并与施工方协商并签署确认书。
4.进行赔付：在确认签署后，建设单位会按照协议和确认书上的要求进行赔付，完成索赔流程。
索赔过程中的注意事项在公路施工索赔过程中，需要注意以下几点：1.合同的重要性：索赔必须与建设合同进行对照，遵守合同规定和约定。
工程造价调整与索赔管理实务案例
工程造价调整与索赔管理实务案例近年来，随着建筑行业的快速发展和市场竞争的加剧，工程造价调整和索赔管理成为了一个备受关注的话题。
在工程项目的实施过程中，由于各种原因，造成工程造价的调整和索赔的发生已经成为常态。
本文将通过一些实际案例来探讨工程造价调整和索赔管理的实务问题。
案例一：材料价格上涨导致工程造价调整某公司承接了一项大型住宅小区的建设工程，合同签订后，由于市场原材料价格的剧烈波动，导致了工程材料价格的大幅上涨。
在这种情况下，施工方向业主提出工程造价调整的申请。
经过双方协商，最终确定了一种合理的解决方案：根据市场价格指数，按照一定比例对工程造价进行调整，以保障双方的利益。
案例二：工期延误引发索赔某公司承接了一座大型商业综合体的建设工程，合同约定了工程的竣工时间。
然而，由于一些不可抗力的因素，如天气原因、供应链问题等，导致工程的进度延误。
在这种情况下，业主要求施工方承担由于工期延误而产生的经济损失。
施工方则认为工期延误是由于不可抗力原因造成的，不应承担责任。
最终，双方通过仲裁来解决争议，并达成了一致意见。
案例三：设计变更引起索赔某公司承接了一项高速公路的建设工程，合同约定了工程的设计方案。
然而，在工程实施过程中，由于一些技术难题的出现，需要对设计方案进行调整。
在这种情况下，施工方要求业主对设计变更进行赔偿。
业主则认为这是施工方在工程实施过程中的责任，不应承担额外费用。
最终，通过双方的协商和专家的评估，确定了一种合理的赔偿方案。
案例四：质量问题导致索赔某公司承接了一座高层建筑的施工工程，合同约定了工程的质量标准。
然而，在工程竣工后不久，业主发现了一些质量问题，如墙体开裂、漏水等。
业主要求施工方承担由于质量问题而产生的修复费用。
施工方则认为这是由于业主在使用过程中的原因造成的，不应承担责任。
最终，通过双方的协商和第三方的质量评估，确定了一种合理的索赔方案。
综上所述，工程造价调整和索赔管理是工程项目实施过程中不可避免的问题。
关于公路工程索赔及管理程序的探讨
关于公路工程索赔及管理程序的探讨摘要：公路施工过程中，工程索赔是合同管理中的一项主要内容，是一种正常经济补偿行为。
随着施工合同管理的不断完善，工程施工单位越来越重视工程索赔。
本文深入分析和探讨了公路工程索赔及管理程序，包括索赔原则、操作步骤、索赔报告，并指出了存在的误区，对工程中的索赔工作具有很好的显示指导意义。
关键词：工程索赔；管理程序；索赔报告0 引言在公路施工建设过程中，业主、监理工程师、承包商三方存在不规范行为，使得很多索赔得不到受理和批复[1]。
其原因有：1）在整个施工过程中业主对于主要方面掌握着主动性，未严格施行fidic时；2）承包商不按中标承诺配齐相关人员、机械、设备，索赔意识不到位，或只提出索赔意向，不重视证据收集和及时做最终索赔报告；3）监理单位只倾向于维护业主的利益，不能公正维护承包商利益。
因此，对工程索赔及管理具有重要现实意义[2]。
1 工程索赔原则1)据招标文件及合同要求中有关规定提出索赔意向书,意向书中应包含索赔桩号(结构物名称)、索赔事由及依据、事件发生起算日期和估算损失,无须附有详细的计算资料和证明。
主要使监理工程师通过意向书大致了解整个事件的起因、地点及索赔方向。
2)索赔意向书递交监理工程师后应经主管监理工程师签字确认,必要时施工单位负责人、现场负责人及现场监理工程师、主管监理工程师要一起到现场核对。
3)索赔意向书送交监理工程师签字确认后要及时收集确凿证据;所有工程费用和工期索赔应附有现场工程监理工程师认可的记录和计算资料及相关的证明材料。
2 索赔的具体操作步骤索赔事件发生后,及时在合同规定的时限内向监理工程师提出索赔意向书,意向书应根据合同要求抄送、抄报相关单位。
2.1 索赔项目种类及起止日期计算方法1)延期发出图纸引起的索赔:当接到中标通知书后28d之内,施工单位有权得到免费由业主或其委托的设计单位提供的全部图纸、技术规范和其他技术资料,并且向施工单位进行技术交底。
公路工程施工索赔浅析
公路工程施工索赔浅析中图分类号：u4 文献标识码：a 文章编号：1007-0745（2013）01-0040-01摘要：归纳总结了施工索赔的概念、产生的原因、存在的问题与根源，阐述了索赔管理的重要性。
从工程项目管理的角度，提出了提高索赔效益的措施。
说明了如何做好施工索赔和施工企业索赔的具体操作步骤，指出处理好施工索赔是施工企业保障自我利益的重要手段。
关键词：公路工程施工索赔索赔理由索赔管理索赔是一门“艺术”，它是一门融社会科学、自然科学为一体的边缘学科，涉及到工程技术、工程管理、贸易、法律、财会、公共关系等众多专业学科知识因此在索赔过程中，一定要注重对这些知识的有机结合和综合运用。
特别是公路施工单位激烈竞争的影响下，施工单位为有效地提高中标机会，而不得不降低施工成本；但同时施工企业要在项目中获得利润，在这种情况施工企业就会在工程实施过程中找机会采取索赔。
显然，在竞争激烈的情况下，有些施工企业在承包工程中甚至把索赔看成是盈亏成败的一大关键。
以下是笔者对工程施工索赔的一点认识。
一、施工索赔的概念施工索赔，是在施工过程中由于甲方或非本企业的原因使本企业付出了额外的费用，通过合法的程序要求甲方偿还他的缺失。
换句话说，凡是超出原合同规定的行为给承包商带来的缺失，无论是时间上的还是经济上的。
只要承包商认为不能从原合同规定中获得支付的额外开支。
应得到经济时间补偿的，均有权向业主提出索赔。
一般地，施工索赔是承包商向业主提出的要求，这是狭义的索赔，从广义上讲索赔应包括承包商向业主提出的索赔和业主向承包商提出的索赔，后者称为反索赔，故索赔是双向性的。
二、引起索赔的原因（一）施工过程的难度和复杂性增大随着社会的发展，出现了越来越多的新技术新工艺，业主对建设项目的质量和功能要求越来越高。
越来越完善，因而使设计难度不断增大，另一方面施工过程也越来越复杂，所以设计过程要求尽善尽美是不可能的。
因而在施工中随时发生问题要随时解决，因此需要设计变更。
公路工程合同索赔探讨
霰懑蹩凰、’公路工程合同索赔探讨吴菲菲刘晓博(河南省公路工程局集团有限公司，河南郑州450003)工程索赔是合同管理的重要内容之一：公路施工过程中工程索赔作为合同管理中的一项主要内容，经常发生而且是一种正常经济补偿行为。
在我国公路施工建设过程中，由于业主、监理工程师、承包商三方的行为还都存在不规范，使得很多索赔得不到受理和批复。
文本就根据几个方面引起的索赔进行阐述。
一、合同索赔对承包商利益通过合同索赔，承包商可以得到以下几种利益：1)延长工期。
由于客观原因或非承包商原因造成的工程进度受阻，使承包商有权获得施工工期的延长，使工程竣工之日顺延。
2)工程费用的补偿。
由于额外的工程量增加，使承包商的工程成本增大，承包商依据合同可以获得经济补偿，弥补其额外的施工费用支出。
3)工程利润的索赔。
当业主或监理工程指令工程变更，新增工程量，比如说进行额外的地质钻，依据FID EC合同条款，承包商应有权索赔到应得的利润付款。
+二、承包商费用索赔程序(-一)承包商提出索赔意向通知当引起索赔的事情发生时候，承包商要及时将有关索赔的情况及索赔意向书面通知监理工程师。
㈡承包商提交索赔证据资耕和账单1)工程进度计划。
一旦发生索赔事件，可以将实际工程进度与计划进度相比较进行分析和处理索赔事件。
2)施工日志。
应提供有关技术人员每日记录在施工现场发生的各种情况。
3)来往文件和信函。
要做好文件和信函、电传电报等资料归档记录，这些资料可以为索赔提供有力的证据。
4)会议纪要和备忘录。
会议纪要是很重要的文件，它是有关参加会议各方对工程进度、质量要求、工程变更令发布、不利的施工条件确认以及采取措施改正等意见的准确资料来源。
备忘录是在工地现场发生的事件所做的笔录。
5)投标报价时的基础资料。
6)技术规范和工程图纸。
7】工程报告及工程照片。
8)工程财务报告。
(三)监理工程师对索赔的评价与审批当承包商将费用索赔报告呈交监理工程师后，监理工程师首先应该予以审核和评价，然后与业主和承包商—起协商处理。