如何认识中国政府职能
探讨中国的政府职能与行政效能
探讨中国的政府职能与行政效能随着现代社会的发展，政府职能和行政效能对一个国家的发展起着重要的作用。
中国作为世界上最大的发展中国家之一，政府职能与行政效能对于实现国家治理体系和治理能力现代化的目标具有重要意义。
本文将就中国的政府职能与行政效能进行探讨，分析其现状、问题及推进的途径。
一、政府职能的演变政府的职能是指政府组织在社会治理过程中所承担的职责和义务。
在中国，政府职能的演变经历了几个重要阶段。
（一）社会管理为主导期改革开放以前，中国政府的职能主要是社会管理，包括经济计划、资源配置、社会保障等方面。
政府的主导地位在经济建设中得到体现。
（二）市场调节为主导期改革开放以后，中国政府职能逐步由社会管理向市场调节转变。
政府开始鼓励市场经济的发展，开放经济领域，引入外资，推动经济的快速增长。
（三）公共服务为主导期随着社会的发展，公共服务成为一个国家政府必须承担的重要职责。
中国政府逐渐重视公共服务，提升人民生活水平，加强社会保障制度建设，改善教育、医疗、养老等方面的服务水平。
（四）综合治理为主导期当前，中国政府职能进一步演变为综合治理，强调政府各部门之间的协同合作，推进社会治理创新，提高政府的管理能力和效率。
二、政府行政效能的问题与挑战政府行政效能是指政府在行政管理过程中所展现的工作效率和质量。
然而，中国政府行政效能在一些方面仍然存在一些问题和挑战。
（一）政府管理体制不完善中国政府管理体制存在一定的刚性和不透明性，政府各部门之间的协同配合有待加强。
此外，政府行政决策的科学性和民主性亟需提升，以更好地满足人民的需求。
（二）行政审批繁琐、效率低下当前，中国政府行政审批仍然存在审批流程复杂、时间长、效率低下的问题。
这直接影响到社会经济的发展和市场活力的释放。
（三）政府服务水平亟需提升中国的政府服务水平相对较低，公共服务资源分配不均衡，服务质量参差不齐。
政府应当进一步提升服务水平，提供便利的行政服务，推动政府治理模式的创新。
当代中国政府与政治PPT 5第五章 当代中国的政府职能
当代中国政府与政治
新编21世纪政治学系列教材
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第二节当代中国政府职能的变迁
（二）“全能型”政府职能的特点 ■ 在职能重心方面：政府政治职能被无限放大。 ■ 在政府经济职能的实现方式上：以行政手段直接管理经济。 ■ 在政府社会职能的实现方式上：以行政手段对社会进行全面控制，包揽了几乎所
有的社会事务。
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第一节 概述
三、当代国外政府职能的设置 （一）欧美国家政府职能的设置 第一，美国式自由市场经济模式下的政府职能。 第二，德国式社会市场经济模式下的政府职能。 第三，法国式计划市场经济模式下的政府职能。
（二）东亚国家和地区政府职能的设置 东亚国家和地区实行成功的政府管理和干预，扶持特定产业，创造有利于工商业发展 的环境，调动私人企业投入开放市场的积极性。
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第一节 概述
二、政府职能的主要理论
（一）经济自由主义的政府职能理论 以亚当·斯密为代表的自由主义经济学家强调市场这一“看不见的手”的作用，认为政府 不必积极干预经济生活，而只需做个“守夜人”。 （二）凯恩斯主义的政府职能理论 萨缪尔森把政府的经济职能归纳为确立法律体制、决定宏观经济稳定政策、影响资源配置 以提高经济效率、建立影响收入公平分配的方案等四个方面。 （三）新经济自由主义的政府职能理论 主张把政府职能限制在最小的范围内，充分发挥市场优势 （四）新凯恩斯主义的政府职能理论：重申政府干预的必要性 （五）“政府失效”理论 提出有选择地干预“市场失败” 的第三种理论，认为政府干预经济只能限制在一定范围 内，这个范围就是市场长久失败的地方以及政府去干预并不会带来“政府失败” 的方面。
第二章 政府职能
学习要点：一、政府职能的涵义职能：是指一定的人员或组织所拥有的职责和功能。
政府职能反映着国家行政管理活动的基本方向和实质。
政府职能：是指作为国家权力机关的执行机关，依法对国家政治和社会事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。
具体表现为：第一，政府职能的实施者是整个政府行政组织系统，包括政府的各级种类行政机构及其所属公务人员。
第二，政府职能是国家职能的一个重要组成部分。
国家职能的基本内容一一般包括政治统治职能和社会管理职能两个方面，是国家本质的外部表现。
政府的行政管理活动是国家职能的具体执行和体现。
第三，政府职能是一个由相互联系的行政管理活动的各职能构成的严密体系。
第四，政府职能行使的依据是国家宪法和法律赋予行政主体的行政权力。
政府职能是行政权力的外化。
二、政府职能的特点与类别1．政府职能的特点第一，广泛性。
它包括一个国家的各个方面，在运行过程中又包括决策、计划、组织、控制等职能。
第二，适应性。
它随着社会经济、政治、文化和发展和国家中心任务的变化而作出调整。
第三，执行性。
行政管理必须贯彻执行中国共产党的路线、方针和政策，执行人民代表大地的决定和决议。
第四，层次性。
不同层次的政府职能有所差异。
行政管理职能体系的层次既有相对独立性也有相互贯通性。
是一个有机的整体。
第五，动态性。
政府职能隋着行政环境的变化以及生产力和社会发展程度的不同而变化。
2．政府职能的类别政府职能从不同角度有不同的划分：第一，从国家的阶级本质看，可以分为剥削阶级国家的行政职能和社会主义国家的行政职能。
第二，从发挥作用的领域看，可以分为政治职能、经济职能、文化职能、社会职能。
第三，从行政作用的性质看，可以分为统治性职能、保卫性职能、管理性职能、服务性职能。
第四，从行政管理作用的过程和方式看，可以分为计划职能、组织职能、控制职能、指挥职能、协调职能、沟通职能、监督职能等。
第五，从行政控制的幅度看，可以分为高层次行政职能、中层次行政职能、低层次行政职能。
我国政府的职能
我国政府性质
（人民的政府）
决定 反映
我国政府职能
（管理与服务）
2.政府的主要职能
政 府 的 主 要 职 能
政治职能：保障人民民主和维护国家长治久安
经济职能：组织社会主义经济建设 文化职能：组织社会主义文化建设 公共服务：提供社会公共服务
阅读下列材料并分析体现了政府的何种职能？
2013年4月23日，新疆喀什巴楚发生暴力恐怖案致15死2伤。新疆喀 什巴楚县发生一起严重暴力恐怖案件，造成民警、社区工作人员 15（维吾尔族10人，汉族3人，蒙古族2人）人死亡，受伤2人（维 吾尔族），2人受伤。
第三课
我国政府是人民的政府
政府的职能：管理与服 务
1、我国政府的性质：
性质： 我国政府是国家权力机关（人民代表大会） 的执行机关。
政府的性质要通过履行职能去体现
（政府职能是指政府在阶级统治与社会管理中 的职责和功能）
我国国家性质、政府性质、政府职能的关系
我国的国家性质
决 定
反 映
（人民民主专政）
管好份内的事
在日常生活中，我们 感受到的政府…
登记户口
过马路
办企业、 开商店
读书的学校 大多是政府办的
天气预报
享有优美的环境、快捷 的交通离不开政府的服务 使用的人民币是 政府通过央行发行的
视频资料（2）
重庆轨道交通见证重庆发展奇迹
• • • • 轨道交通是经济，文化，教育连接的纽带 乘客只需最多一次换成就可以从一个区到另一个区 为人民服务为宗旨 文化新载体：1号线——标识色：石榴红——线路文化： 人文风情。2号线——标识色：森林绿——线路文化：巴 渝历史。3号线——标识色：琉璃蓝———线路文化：寻 常百姓，世情百态。
我国政府的性质和职能高中知识点
我国政府的性质是什么?主要职能有哪些?
答案：我国政府的性质:是我国的行政机关,国家权力机关的执行机关。
我国政府的主要职能有：
1．宏观调控。
就是对社会总需求和总供给进行总量调控，并促进经济结构调整和优化，保持经济持续快速协调健康发展。
2．市场监管。
就是依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序，形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
3．社会管理。
就是通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。
4．社会建设。
就是提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业。
政府职能是什么意思有什么作用
政府职能是什么意思有什么作用政府职能也叫行政职能，是指行政主体作为国家管理的执法机关，在依法对国家政治、经济和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。
那么你对政府职能了解多少呢?以下是由店铺整理关于什么是政府职能，希望大家喜欢!政府职能的属性(1)公共性。
政府职能涉及到国家大量日常公共事务的处理，根本目的是为所有社会群体和阶层提供普遍的、公平的、高质量的公共服务。
(2)法定性。
政府职能的法定性是指政府的一切活动都要在宪法和法律的范围内进行，宪法和法律规定了一国政府职能的边界，使公共行政有法可循。
(3)执行性。
政府作为贯彻和执行国家意志的机关，其职能具有明显的执行性。
(4)强制性。
政府职能的强制性是指其以国家强制力为后盾;行政相对人不得阻碍政府职能的正常行使。
(5)动态性。
政府职能始终是变化的，取决于市场经济条件下政府与市场关系的动态性、政府与社会关系的力量对比以及政府与自然界的关系演变。
(6)扩张性。
政府职能的扩张性是指随着现代社会中公共事务、公共问题日益增多且日益复杂，公众需求的日益个性化、多样化，政府承担了越来越多的职能，并逐渐扩展至社会各层面。
政府职能的地位政府职能在公共行政中的重要地位主要表现为：(1)政府职能满足了公共行政的根本要求;政府职能是公共行政的核心内容，直接体现公共行政的性质和方向。
(2)政府职能是政府机构设置的根本依据。
政府机构是政府职能的物质载体。
政府机构的设置必须依据政府职能这一重要标准。
(3)政府职能转变是行政管理体制和机构改革的关键。
机构改革必须要根据政府职能的变化来进行，首先确定政府职能的增、减、分、合，然后再相应进行政府机构的调整和改革。
(4)政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准。
公共行政的最终目标在于追求行政效率的不断提高。
检验行政效率高低的标准，就是整个政府职能发挥的好坏。
政府职能的作用(1)政府职能规定了国家行政活动的基本方向。
(2)政府职能是建立行政组织和进行机构设置、人员配备的最基本依据。
重点讲解(如何理解政府职能)
[重点讲解]如何理解政府的职能山东苏长荣一、政府的性质我国政府是国家权利机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。
这是由我国人民民主专政的国家性质决定的。
二、政府的职能1、政府职能的含义政府职能即政府在管理和服务中的职责和功能。
它指的是政府活动的方向、目标。
政府为什么存在，政府为什么活动，朝什么方向进行活动，这种活动要达到什么目的；政府能够做什么，能够实现什么目的，能够完成什么任务。
2、政府职能的内容⑴保障人民民主和维护国家长治久安；（政治职能）⑵组织社会主义经济建设；（经济职能）⑶组织社会主义文化建设；（文化职能）⑷提供公共服务。
（公共服务职能）3．、．在理解我国政府职能时要注意：．．．．．．．．．．．．．．⑴政府职能中的经济职能和公共服务职能是有所交叉的，在把握时，必须把握本质：经济职能是围绕生产、分配、交换和消费展开的。
如财政、金融手段的运用，打击假冒伪劣、整顿市场经济秩序，西部开发、扶贫、增加农民收入体现了经济职能。
；社会公共服务职能侧重于为公众创造良好的社会生活、工作环境和市场运行环境。
如大型体育设施建设、搞好社会治安、完善社会保障制度、环境保护等。
⑵同一事例体现不同的职能。
如科教兴国体现了经济职能和文化职能；如国家实施可持续发展战略、致力于建立良好的市场经济秩序、兴建环保设施、扩大就业、加快城市化则体现了经济职能和社会公共服务职能。
⑶区分开“体现了某种职能”与“有利于某种关系的处理”的不同。
“体现”和“有利于”在文字上是有所不同的。
如青藏铁路、西气东输、西电东送，体现的是经济职能，但不能说体现了政治职能，只能说有利于缓解人民内部矛盾，缩小民族差距；处理法轮功，不能说体现了经济职能，却可以说有利于经济建设。
⑷政府职能就其实质而言都是管理职能，因为政治统治也是一种管理，它与物质生产管理等具有共同本质，它们都是由一定主体实施的，而客体都是社会自身的一部分。
⑸党不能代替政府履行职能。
政府职能名词解释
政府职能名词解释
政府职能是指政府在国家管理中所应承担的各项责任和任务。
政府职能主要包括以下几个方面：
1. 经济管理职能：政府需要制定和执行宏观经济政策，包括货币政策、财政政策、税收政策等，以促进国家经济的稳定发展。
此外，政府还负责监管市场秩序，保护消费者权益，鼓励和引导科技创新，推动产业升级和转型发展。
2. 社会管理职能：政府需负责保障国家的社会安全和社会公平，提供基本公共服务，如教育、医疗、社会保障、就业等。
政府还需要管理人口流动、城市规划和土地利用，维护社会稳定，促进社会和谐发展。
3. 公共服务职能：政府需要提供各种公共服务，如交通运输、水利工程、环境保护、文化教育、电信通讯等，以满足人民群众对于公共事务的需求，提高社会福利水平。
4. 外交事务职能：政府需要处理国际事务，维护国家的外交利益和形象。
这包括与其他国家的外交关系、参与多边国际组织、签订国际条约和协议等。
同时，政府还负责处理跨国边界的问题，如边境争端、难民问题等。
5. 法律管理职能：政府需要维护法律的权威和公正，制定和执行法律法规，保护公民的合法权益，维护社会秩序。
政府还需要进行司法监督和行政执法，以确保法治的实施和司法公正。
政府职能不仅对国家和社会发展具有重要影响，也直接关系到人民群众的生活和利益。
通过有效履行政府职能，政府可以推动经济增长，提供公共服务，维护社会稳定，保障公民权益，实现国家繁荣和人民幸福。
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如何认识中国政府职能
改革开放几十年来，中国发生了翻天覆地的转变，无论在经济上、政治上、文化上、还是精神文明上都有着突破性的进步和发展。
国家富强了，人们的生活条件也越来越好了，他们终于能过上富裕、幸福、和谐的生活。
其中，国家政府职能的有效实施在国家社会管理方面起着非常重要，不可替代的作用。
政府职能，亦称行政职能，是国家行政机关，依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。
政府职能反映着公共行政的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现。
它包括政治职能，文化职能，经济职能等等。
中国也不例外。
中国的政府职能分为对内职能和对外职能两部分，其中对内职能有：
（1）政治职能。
即国家维护政治统治和政治稳定的职能。
国家依法打击敌对势力和敌对分子的破坏活动，依法打击各种犯罪活动，维护社会治安和社会秩序，保护国家、集体和公民的合法权益不受侵犯,保卫人民当家作主,保卫社会主义现代化建设。
同时国家致力于民主政治建设，健全社会主义民主制度，维护人民的民主权利。
（2）经济职能。
即国家组织经济建设，促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平的职能。
（3）文化职能。
即国家组织社会主义文化建设的职能。
社会主义文化建设，不仅能够保证社会主义现代化建设的正确发展方向，而且为经济建设的发展提供精神动力和智力支持。
（4）搞好社会公共服务。
即国家为社会的发展创造良好的社会环境和自然环境的职能。
社会主义现代化建设离不开良好的社会环境和自然环境，因此国家必须搞好社会公共服务，维护社会的安定团结，搞好社会治安，保护公共财物；建立和健全社会保障制度；兴办各种公共工程，完善各种公共设施；保护公共环境，保持生态平衡等等，以保障现代化建设的顺利进行。
我国的对内职能是我国管理自身国家社会的重要措施，必须要实事求是，严格贯彻执行，发挥它应有的重要作用。
除此之外，我国还有一个重要的对外职能，它包括：
一、防御外部敌人的侵犯和颠覆，捍卫国家的主权和领土的完整。
二、发展国际的交流和合作，创造有利于我国发展的国际环境。
三、维护世界和平，促进世界经济发展，积极发挥我国在国际社会中的作用。
我国的政府职能具有公共性、法定性、执行性、强制性、动态性、扩张性这几个特性，这些特性都体现着国家职能实现的最终目标：为人民服务。
在我国，人民是国家的主人，公民与国家的关系是和谐统一的，所以我国政府要正确地行使国家职能，为人民谋利益。
同时要根据国情时势的变化，对政府职能进行有效的转变，以发挥它最大的效用。