粤府教督函〔2017〕68号附件1

广东省教育强镇（乡、街道）督导验收方案（修订）申报单位：申报时间：年月日申报：初评（）复评（）广东省人民政府教育督导室制2017年9月修订说明一、《广东省教育强镇（乡、街道）督导验收方案（修订）》（以下简称《验收方案》），是根据国家和省有关教育政策、法规以及《广东省教育创强督导验收办法（修订）》制定的。

二、本《验收方案》既是申报教育强镇（乡、街道）（以下简称教育强镇）验收、复评的申报书，也可以作为年终工作自评报告书。

三、本《验收方案》包括六部分：（一）督导验收指标体系；（二）总评分统计表；（三）自评报告；（四）县、市审核推荐意见；（五）督导验收情况记录；（六）省人民政府教育督导室和省教育厅意见。

其中自评报告独立成篇。

四、教育强镇督导验收满分为100分。

得分85分以上、且必达指标（用黑体字标示）全部达标，为通过教育强镇督导验收。

得分90分以上，且必达指标全部达标，为通过教育强镇复评验收。

五、督导验收指标体系评分具体操作请看《教育强镇督导验收指标评分操作说明》。

六、本《验收方案》和《教育强镇督导验收指标评分操作说明》中的“高于”、“大于”、“以上”均含本数，“以下”不包含本数。

“逐年提高”是指近3年连续每年比上年有所提高。

《督导验收指标体系》中的三级指标由若干个要素构成，两个要素以上的，一般用“；”隔开。

（一）督导验收指标体系（二）总评分统计表（三）自评报告（四）审核推荐意见（五）督导验收情况记录（六）省人民政府教育督导室和省教育厅意见教育强镇督导验收指标评分操作说明教育强镇督导验收共有2个一级指标,5个二级指标, 28个三级指标。

指标具体评分操作说明如下：1.1.1本指标需通过查阅乡镇（街道）党代会、政府工作报告、党委、政府文件等档案和听取汇报进行评分。

佐证材料：各镇党委、政府印发的文件、领导讲话稿、政府工作报告、经验材料、会议记录、纪要及档案材料包括教育发展规划及实施纲要、主要领导及分管教育领导教育绩效考核材料，人事、经费决策及落实材料，镇（乡、街道）举行不同阶层代表参加的有关教育工作的座谈会记录等。

已制定教育“创强”实施方案，积极推进教育强镇创建工作得1分，没有制定教育“创强”实施方案的扣0.5分，没有推进教育强镇创建的扣0.5分，有推进教育强镇创建工作但成效不明显的扣0.2分（扣分是在本要素满分1分里扣除，下同）。

镇党委政府教育领导体制健全，把教育工作作为镇、村及有关部门领导任期目标责任制和政绩考核的重要内容之一，有效解决教育改革与发展中的困难和问题的得1分，镇党委政府教育领导体制不健全的扣0.5分，未把教育工作作为镇、村及有关部门领导任期目标责任制和政绩考核的重要内容之一，未能较好地解决教育改革与发展中的困难和问题的扣0.5分。

政府定期向同级人民代表大会报告教育工作情况的得0.5分，否则0分。

尊师重教的社会氛围良好的得0.5分，否则0分。

1.1.2本指标需通过听取汇报和访谈进行评分。

积极发动乡贤和社会各方面力量捐资助学并且成效明显的得3分，积极发动过没有成效的扣1.5分，成效不明显的扣0.5分。

1.1.3本指标需查阅建设用地、学校土地使用证等证明材料并通过听取汇报和访谈进行评分。

佐证材料：近3年镇内中小学新增建设有地数据及相关佐证材料；国土部门出具的学校土地使用证。

积极解决镇内中小学新增建设用地和学校土地使用证等问题、有土地使用证的学校比例逐年提高的得3分，否则，未采取措施解决上述问题的扣3分，已采取措施但新增建设用地和解决学校土地使用证等问题成效不明显的一个要素扣1.5分。

1.1.4本指标需通过查阅档案、访谈和听取汇报进行评分。

佐证材料：提供适龄儿童少年人口统计报表、义务教育在校生名册（含新生名册）、镇党委政府研究解决适龄儿童少年入学问题的会议记录、捐资助学文件及措施等相关材料。

依法履行职责，依法依规组织和督促适龄儿童、少年入学的得1分，否则0分；采取措施切实帮助解决适龄儿童、少年由于经济、生活、行动等带来的入学困难的得2分，未采取措施的扣2分，已采取措施但成效不明显的扣1分。

1.1.5本指标需通过查阅档案、访谈和听取汇报进行评分。

佐证材料：提供适龄儿童少年统计名册、义务教育在校生名册（含新生名册）、学生学籍卡、在校生变动名册、镇党委政府研究防流控辍问题的会议记录、出台防流控辍文件及配套措施等相关材料；提供企业录用登记人员名册、有关部门联合开展禁止使用童工执法检查文件或记录等相关材料。

积极采取措施防止适龄儿童、少年辍学的得1.5分，否则，没有防止辍学措施的扣1.5分，已采取措施但成效不明显的扣1分。

辖区内企事业单位无违法招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年的现象，得1.5分，否则，有违法招用童工现象的扣1.5分。

1.1.6本指标需通过实地调查、访谈和听取汇报进行评分。

佐证材料：有关依法治校工作的文件及其他规范性文件；指导当地学校依法办学的文件、会议记录及其他佐证材料；关于学校法律顾问制度建设的文件，及已建立学校顾问制度的学校名单；关于章程建设工作的文件通知（包括章程制定和核准工作细则等）及完成章程核准的学校名单。

检查当地学校应提供：县级以上教育行政部门核发的章程核准书；学校教代会、工会工作资料；学校规划建设、人事、财务、教师考核与奖惩、教师聘用等重要事项、重大决策记录和公示情况等材料；学校依法维权、处理投诉等情况记录材料；学校聘请法律顾问的文件，包括聘请合同（或协议）、工作记录及法律顾问简历证明。

全镇（乡、街道）80%以上的中小学校实现“一校一章程”，以达到以下几点为完成标准：1. 学校按规定程序制定章程；2.县级以上教育行政部门依法依规按程序核准并出具章程核准书；3.学校严格依照本校章程实施管理；4.按照以上3点完成章程制定、核准和实施管理的中小学校达到当地学校数量80%（乡镇以下小学原则上以乡镇中心校为单位共同制定学校章程）。

在章程建设方面达到以上4点标准，且完成其他依法治校相关工作的得2分，否则0分。

能采取措施依法维护和整治学校周边秩序，保护学生、教师、学校的合法权益，为学校提供安全保障和良好周边治安环境，成效明显的得1分，否则，未采取措施的扣1分，采取措施但成效不明显、周边环境不符合有关要求的扣0.5分。

1.2.1本指标需通过对镇内所有中小学（含民办及非完全小学、教学点）实地调查、查阅档案并根据学年初教育事业统计数据进行评分。

佐证材料：提供经市级以上教育部门验收的义务教育标准化学校验收文件、义务教育学校在校生名册（含新生名册）、班额统计表、县级教育部门中小学校布局调整的文件等相关材料；镇政府关于民办标准化学校覆盖率在教育强镇复评时达70%的承诺书。

主要看中小学布局调整规划是否按照国家、省的要求来科学制定规划，是否公示并经过县级政府批准，是否按批准的规划调整完毕。

义务教育标准化学校需经地级以上市教育督导部门复查认定。

义务教育标准化学校覆盖率（分公、民办）=已通过的义务教育标准化学校数（分公、民办）÷义务教育学校总数（分公、民办）。

义务教育学校总数以学年初教育事业统计数据为准，包括独立初中、九年一贯制学校、完全小学、非完全小学、教学点。

中小学布局规划科学合理，布局调整按时完成；义务教育阶段普通中小学校中公办标准化学校覆盖率达100%、民办标准化学校覆盖率达60%(教育强镇复评时达70%)；平均班额小学不超过45人、初中不超过50人，且起始年级小学无51人以上、初中无56人以上大班额现象。

上述3个要素全部达到的得10分，否则0分。

教育强镇复评时，民办标准化学校覆盖率达到70%确有困难的，应承诺积极整改、加快民办学校标准化建设, 政府必须书面承诺2018年达到70%。

1.2.2本指标需通过现场检查并根据县上报数据进行评分。

中小学校体育卫生基本条件和艺术教育基本条件达标率=体育卫生和艺术教育基本条件都达标的学校数÷中小学校总数×100%。

佐证材料：经本地区所属县(市、区)教育局体卫艺、教育装备部门核实的每所学校体育卫生、艺术教育基本条件的有关情况、基本数据等。

督导组应重点检查内容：学校音乐专用课室（含准备室）、美术专用课室（含准备室）、舞蹈室等课室分布情况材料，以及教学用设施设备、器材器具配置情况材料；学校开展艺术教育实践活动的场、馆、室、厅（含展览厅）等建筑物分布情况材料，以及设施设备、器材器具配置情况材料等。

当达到100%时，得3分。

每降低1个百分点扣0.2分，扣完本指标分为止。

体育卫生和艺术教育基本条件达标学校由县级教育行政部门依据《广东省学校体育卫生基本条件标准》（试行）《广东省学校艺术教育基本条件标准》（试行）进行评估认定。

1.2.3本指标需通过现场检查并根据学校上报数据进行评分。

佐证材料：经本地区教育装备部门核实的每所学校教育装备的基本情况、基本数据等，包括中小学常规教学仪器设备达标率、实验开出率、生均图书册数（小学、初中、高中）等。

检查当地学校时应提供佐证材料：经本地区教育装备部门核实的每所学校教育装备的基本情况、基本数据等;学校的常规教学仪器台账（根据《初中理科教学仪器配备标准》（JY/ 0386-2006）、《初中科学教学仪器配备标准》（JY/ 0387-2006）、《小学数学科学教学仪器配备标准》（JY/ 0388-2006）和《高中理科教学仪器配备标准》（JY/T0406-2010）填写）、固定资产明细账、购置票据等；学校实验室使用记录、学生实验课程安排等；学校图书台账、明细表、购置票据、借阅记录以及图书信息化管理系统等。

常规仪器设备达标是指达到《初中理科教学仪器配备标准》（JY/ 0386-2006）、《初中科学教学仪器配备标准》（JY/ 0387-2006）、《小学数学科学教学仪器配备标准》（JY/ 0388-2006）和《高中理科教学仪器配备标准》（JY/T0406-2010）等标准。

实验开出率是指每个学校实际开出实验总时数与计划开出实验总时数之比，计划开出实验总时数是指按照教学大纲或者所用教材规定的必做演示（分组实验个数之和。

督导组检查时应以实地察看情况为主，同时参照本地区教育装备部门核实的情况、基本数据和省信息平台数据。

在每个镇(乡、街道)现场抽查教学点、小学、初中、高中各一所。

一是对照上述文件依据对常规教学仪器设备进行现场核查，检查学校常规教学仪器设备达标率是否为100%。

二是现场检查学校的实验记录，以计算其实验开出率是否均达100%。

三是查看学校图书管理信息系统和购书财务凭据，检查学校是否按规定每年补充新增图书比例不少于藏书标准的1% ,同时现场抽查部分图书内容和借书记录，检查学校是否切实提高师生阅读率。

四是现场清点计算学校实际图书册数和人数并计算生均图书册数，检查小学是否达到20册以上（非完全小学/教学点最低藏书量为2000册），初中是否达到25册以上，高中是否达到40册以上。