对农村信用社支持十堰汉江生态经济带建设的探讨

对农村信用社支持十堰汉江生态经济带建设的探讨为深入贯彻科学发展观，加快转变经济发展方式，按照主体功能区定位，进一步优化全市市域区位功能和区域发展布局，十堰市委市政府决定，在深入推进区域性中心城市和竹房城镇带城乡一体化试验区建设的同时，加快建设十堰汉江生态经济带，全面推进“一城两带”建设，在保护生态、节约资源的基础上，促进汉江生态经济带又好又快发展，这无疑给位于汉江中上游的十堰进一步加快开放、开发与发展带来了千载难逢的有利条件和大好机遇。

十堰农村信用社作为辖内存贷业务第一大金融机构和县域主流银行，同样面临着弥足珍贵的发展机遇，同时也承担着做大做强金融产业、更好地服务和促进十堰经济社会发展的双重任务。

本文就农村信用社如何支持十堰汉江生态经济带建设进行一些探讨。

机遇：实现农村信用社跨越式发展的新支撑(一）十堰汉江生态经济带建设为十堰农村信用社带来了难得的发展机遇。

十堰境内汉江段全长216公里，占汉江总长的13.7％，占湖北段的24.9％；流域面积7339.2平方公里，占汉江流域总面积的4.6％，占湖北段的11.6％。

十堰汉江生态经济带是指十堰境内汉江沿岸的主要区域，覆盖郧西、郧县、丹江口市３个县（市）。

三县（市）总人口163.44万人，占全市总人口（３５０万）的47％，总面积10493.6平方公里，占全市总面积（23600平方公里）的44％，是十堰市县域经济较为发达的地区，同时又是南水北调核心水源区和国家级重点生态功能保护区。

在这种大背景下，支持建设汉江生态经济带，对促进科学发展、和谐发展、转型发展、可持续发展，充分利用汉江流域资源促进库区群众致富等，都具有重要的现实意义和长远的历史意义。

一方面大规模的基础设施建设给十堰农村信用社带来难得的发展机遇。

根据十堰市委市政府《关于建设十堰汉江生态经济带的意见》，在城乡基础设施建设上，将进一步加大城镇电、水、路、通信等基础设施建设力度，提升完善城镇功能。

滨江城镇将以汉江岸线为基础推进环境综合整治，展现滨江城镇特色。

加大汉江沿线城镇防洪工程建设力度，加快完成病险水库除险加固工程。

加快农业灌溉工程改扩建，完善农田水利网络。

在加快交通建设上，全力推进十白、十房、谷竹等高速公路建设，加快打通省际出口路，推进对外通道建设。

全力推进区域内国省干线公路升级改造和路网结构优化，全力推进环库周生态公路建设，加快库区旅游公路、环太极湖旅游公路建设，加快推进库区沿岸出口公路建设。

加快丹江口旅游港口、武当山太极湖旅游港口、郧县综合港口建设，提升港口服务功能和承载能力。

在优化城镇形态规划上，推进丹江口市中心城市建设，加快右岸新城区开发，改造提升老城区。

推进郧县与十堰城区对接发展，实现城市建设、交通网络、公共设施、公益事业等基础设施对接，逐步把郧县建成十堰北部滨江新城区。

在发展生态旅游服务业上，着力打造以武当山－太极湖为龙头的汉江旅游景观集群组团。

整合丹江口大坝观光旅游区、小太平洋水体游览区、太极湖生态文化旅游区。

加快推进郧阳文化主题公园建设，整合郧县青龙山国家地质公园、“郧县人”遗址等资源，构建郧阳文化旅游开发区。

以郧西天河为轴心，以五龙河、上津古镇等景点为支撑，打造天河生态文化旅游圈。

另一方面大规模的产业升级转移和中小企业的兴起给十堰农村信用社带来广阔的市场空间。

随着国内区域产业转移进程的加快，十堰将构筑大产业作为近期发展的方向，通过加大招商引资力度和资金投入，对汽车及零部件、生物医药、水电开发等进行产业升级，对生态种植业、生态畜牧业、生态渔业加快发展，并突破性发展绿色有机食品工业。

同时，以现代服务业的文化旅游、金融保险、商贸物流为重点，并突破性地发展优质农产品生产及精深加工的现代农业，形成较为完备的现代产业体系。

在此基础上，以构建产业集群为重点，不断延伸汽车零部件、生物医药、食品加工等重点产业集群的上下游配套功能，必然会带来大型企业的快速发展和中小企业的共同繁荣。

从政府规划来看，为了适应汉江生态经济带的开放开发，地方政府必然会相应出台一系列刺激经济政策，在这种情况下，众多的政策资源汇集到我们金融领域，必将给金融产业提供强大的动力。

（二）十堰汉江生态经济带建设必须以金融为支撑，迫切需要农村信用社参与。

一是从多年来金融支持经济发展比重来看，农村信用社对地方经济的发展既密不可分，又功不可没。

仅从近三年贷款累放数据来看，2009年、2010年、2011年三年分别为69亿元、92.74亿元、106亿元，增长率分别为37.64%、34.37%、14.84%，全口径市场份额分别为28.6%、31.59%、31.57%。

数据表明，农村信用社对地方经济的发展作用显现，地位突出。

二是从十堰经济发展的资金需求来看，资金短缺一直制约着地方经济的发展，迫切需要农村信用社参与。

根据丹江口市、郧县、郧西县、张湾区、茅箭区、武当山特区上报的项目，经过筛选和整合，1675个项目被编入《汉江生态经济带总体规划项目库（2011—2015年）》（征求意见稿），项目总投资2800亿元，涉及现代农业、特色工业、现代服务业、基础设施建设、生态建设、社会发展等多个领域。

入编十堰市汉江生态经济带总体规划项目库涉及现代农业项目150个，总投资80多亿元，内容包括绿色食品基地、畜牧养殖基地、水产养殖基地、中药村基地、优质粮油基地、农业服务体系建设项目6大类；特色工业项目284个，总投资700多亿元，内容包括农产品深加工、矿产开采加工、机械制造、工业园区、轻纺工业、新型建材、医药化工、电力产业8大类；现代服务业265个，总投资460亿多元，其中商贸流通112个、生态旅游153个；基础设施建设项目361个，总投资800多亿元，内容包括基本农田项目、水利、交通项目、航空项目、城镇建设、农村能源建设、天然气管道建设项目7大类；生态建设项目256个，总投资649亿多元，内容包括林业、水土保持、城镇污水处理、城镇垃圾处理、自然灾害防治、资源节约及综合利用、村庄整治、工业点源治理、环境监测能力9大类；社会发展项目359个，总投资100多亿元，内容包括科技、教育、文化、卫生、社会保障、社会福利、扶贫搬迁、广播电视、人口和计划生育、公检法司项目10大类。

这此都迫切地需要十堰主流银行--农村信用社的参与，并发挥其金融领军角色。

从新型城市群建设、小城镇建设及新农村建设上来看，金融服务链条的延伸，也迫切需要农村信用社发挥其自身特色优势。

据市政府规划，到2015年，建成以３个县城为核心、５５个城镇为支撑的汉江沿线的生态城镇体系，城镇化率达到５０％以上，建成比较发达的交通体系、比较完善的公共服务体系、比较健全的市场体系和功能相对齐备的社会管理体系，初步形成生态屏障稳固、基础设施完善、产业结构合理、公共服务健全的高效生态经济板块。

同时，加快丹江口市省级农产品加工园区建设步伐，各县市重点规划建设２个重点农产品加工园区；加强沿江小城镇和重点城镇建设，按照生态环保、节约资源、统筹城乡发展的要求，发挥汉江流域名山、秀水、人文的优势，加快构建以丹江口、郧县、郧西县城区为中心，以汉江为纽带，以316国道沿线的江南城镇带和337省道沿线的江北城镇带为支撑和一批中心集镇、中心村为节点的特色城镇体系，把十堰汉江生态经济带建设成为山水相映、生态宜居的特色城镇带。

这些以县域城市和乡镇、农村为建设重点的发展规划，必然在资金投入上进行重点倾斜。

农村信用社可凭借其县域主流银行的优势在财政转移支付、资金结算汇兑、信贷资金支持等方面提供大量的金融服务，从而进一步增强自身实力。

（三）支持十堰汉江生态经济带建设也是农村信用社自身发展的需要。

一是农村信用社与十堰经济的依存度较高，经济活，则金融兴。

从近三年的十堰国民生产总增长率来看，2009年、2010年、2011年分别为14.1%、19.5%、11%。

从近年农村信用社自身发展来看，在支持地方经济发展同时，也发展壮大了自己。

从近三年存款数据来看，2009年、2010年、2011年三年余额分别为137.73亿元、192亿元、230.45亿元，增长率分别为28.65%、29.56%、21.92%；从近三年贷款数据来看，2009年、2010年、2011年三年余额分别为86.26亿元、119.26亿元、149.95亿元，年增长率分别为28.32%、31.31%、26.97%；从近三年账面利润数据来看，2009、2010、2011年分别为1.8亿元、2.66亿元、2.87亿元，年增长率分别达到6.5%、48%、7.9%，农村信用社与十堰地方经济的发展状况高度相关。

二是农村信用社具有传统的良好的银政合作关系，具有一定的竞争优势。

十堰农村信用社近年持续加大支持地方经济的力度，取得了较好的效果，得到了地方政府的肯定，在一些重大项目的营销中得到了政府的大力支持和倾斜，在同业中优势明显。

同时，农村信用社高度重视对农业产业化企业和政府招商引资企业等中小企业的金融服务，特别是通过惠农卡整村整镇推进和小额农贷的发放，使服务“三农”效果明显，受到各级政府欢迎。

在汉江经济带开放开发中，政府占据主导地位，各类大型重点建设工程项目均有政府投资，良好的银政合作关系决定了农村信用社在这一轮开放开发中具有一定的优势地位。

三是农村信用社系统优势明显。

随着汉江经济带建设的推进，区域内的人流、物流、资金流、信息流加快，呈现出企业跨区域经济、产业紧密链接的态势，这种流动性的加剧，必将对金融服务系统性和金融产品多元化要求更高。

十堰农村信用社作为区域性金融机构，不仅有遍布城乡的网点，更有品种丰富、门类齐全的产品线，在乡镇具有邮储银行、农行不可比拟的系统网络优势，在城区拥有其他商业银行没有的乡镇网点支撑优势。

这些都给农村信用社提供多元化、综合性、系统性的金融服务提供了优势条件。

同时，农村信用社还具有品牌优势。

四是农村信用社的政策优势明显。

农村信用社面向“三农”的市场定位，决定了农村信用社在服务“三农”和县域经济方面必然采取更多的优惠政策。

特别是信贷审批权限和新产品开发权限。

近年来，该社在信贷产品上创新了林权抵押贷款、养殖水面承包经营权抵押贷款、仓单质押贷款、应收账款质押贷款等近20个信贷品种，并在湖北省内进行推广；同时，在防控风险的前提下，简化了信贷审批环节，提高信贷服务效率和质量，这些是十堰农村信用社在区域同业竞争中的比较优势。

在支持县域经济方面，积极支持县域中小企业和个体工商业主，实施“阳光信贷”工程。

同时，积极实施惠农卡的整村、整镇推进工程，通过小额农贷支持农民因地制宜，开展多种经营，致富增收。

在此基础上，全市农村信用社正全力推进农村银行机构组建工作，目前竹溪、竹山、房县、武当山农村商业银行已正式挂牌开业，其余4个县级行社已获准筹建，这对进一步完善县域农村金融服务体系，加大对县域经济的支持力度，特别是对支持地方中小企业和新农村建设发挥积极的推动作用，并在政策上对“三农”业务进行更进一步的政策倾斜，为“保增长、扩内需、调结构”提供更为坚实的融资保障，这些是农村信用社在县域领域的独特优势。