浅析我国的《社会保险法(草案)》

要意义。
发展 中的我 国新 型医疗保障制度 留下改革 空间。
２ 它能解除劳动者 的后顾 之忧 ， 他们 创造 安心 工作 的心 理 ． 为
与经济社会 协调发展 要求 和人 民群众 健康 需求 相 比 ， 当前我
国医疗卫生事业发 展的水 平还 不相适 应 ， 还存 在 一些 突出矛 盾和
稳定 。
《 中共 中央 国务 院关 于深化 医药卫 生体制 改革 的意见 》 意 。《 ４ 建 立 相 应 的 社 会 保 险 制 度 有 利 于 扩 大 医费用 负担 ， 实缓解 看病 难 、 切 看病 贵 的近期 目标 ， 以及建 立健 全覆盖城 乡居 民的基本 医疗卫 生制度 ， 为
浅 析 我 国 的 社 会 保 险 法 （ 案 ） 草
◆ 李 宝 峰
（ 国石油哈 尔滨 石化公司 ） 中
【 摘要】胡锦 涛总书记在党 的十七 大上 的报 告 中指 出，００年 以前 纳 的基本 养老保险费 由政府 承担。 ２２ 我 国要 以社会保 险、 社会救 助、 社会 福利 为基础 ， 以基 本养老 、 基本 医疗、 最低 生活保 障制度为重 点， 慈善 事业、 以 商业保 险 为补 充， 加
二 、 会 保 险 法 （ 案 】 养 老 保 险 的改 革 社 草 对
应该参加哪个 地方 的生育保险 ， 并且享 受它 的待 遇 。这一 点 ， 从法 律上来讲是 毫无 疑问 的。
另外 ， 就生育险是否具有强制 性方面 ， 《 “ 社会 保险法》 通过后 ， ２０ ０７年 １ ２月 ２ ３日提交全 国人 大 常委会 会议第 一次 审议 ， 正式 开 生育险当然是 法定 的强 制 的保 险 ， 其他社 会保 险一 样。 这 就 是 和 ”
三 、 会 保 险 法 （ 案 ） 生 育 保 险 的 改革 社 草 对
生 育险在以往 的法律 、 法规方 面并 没有 明确 的规定 ， 都是 依据
社会保险法 （ 草 快完善社会保 障体 系， 促进企业 、 关、 机 事业单位基本养老保险制度 各地 自行出 台的相关 的生 育保 险办法办理 。此次 《 案 ） 将生育保 险单独列为一章 ， 中一个令大家关 注的问题 ， 》 其 就是 改革 ， 索建立农村养老保险制度。全 面推进城镇职工基本 医疗保 探 生 险 、 镇 居 民基 本 医疗 保 险 、 型 农 村 合 作 医 疗 制 度 建 设 。２ ０ 城 新 ０ ８年 生育险 和户 口之 间的关系 。草案规 定 ， 育险并 不涉及 户籍问题 ，
环境 ， 高劳动者 的生产积极性 。 提
３ 只有建立 健全 同市场 经 济发 展水 平 相适 应 的社 会 保 险制 问题 。缓解和克服 “ ． 看病难 、 病贵 ” 依 然是人 民群 众最关 心 、 看 ， 最 度， 才能促进我 国的改革开放 和市场经济 的发 展 ， 才能保证 社会 的 希 望 解 决 的现 实 问题 之 一 。
生 不 《 社会保 险法（ 案） 的 出台标 志着我 国 已经 向这 一 目标 的迈进 ， 而 是 取 决 于 劳 动 关 系 。意 思 就 是 说 ， 育 险 与 就 业 地 相 关 ， 与 户 草 》 农 参 我在这里对《 会保险 法 （ 案） 社 草 》的 改 革 及 优 缺 点 进 行 了 简 单 的 口所 在 地 相 关 。 例 如 ， 村 女 孩 到 城 市 就 业 ， 加 的是 城 市 的生 育 保险 。如果是城 市的人事 之 问的流 动 ， 那么 你在 哪个 地方就 业就 论述。 Ｉ 关键 词 １社 会 保 险 法 养老保险 生 育 保 险 医疗 保 险
依据我 国宪法第 四十条 第 四十 五条《 社会 保 险法 （ 案 ） 于 草 》
立法 ， 已经实施的社会保险制度进行 规范 ， 对 特别是 养老保 险的全
国统筹等 问题 。 建 立 社 会 保 险 法 对 我 国社 会 经 济 的 意 义
一
谐社会建 设具有十分重要 的意义 。基 本 医疗 保险 既是 社会保 险的 目前我 国在市场经 济条件 下 ， 社会 保险 法》 维护社 会稳 定 组成部分 ， 《 在 对促进卫生 事业 发展 ， 障人 民群 众基 本健 康权 益 ， 保 提
始 了立法进程 。２ ０ ０ ８年 １ ２月 ２ ２日第二 次审议 草案 公 布后 ， 时 说 ，社会保险法》 短 《 颁布后 ， 各单位必须为其 职工办理生育险 ， 否则便 间内就收到意见和建议 数万条 。２ ０ ０ ９年 ２月 ５ 日， 人力 资 源和社 是违 法。更值得关注的和期待 的是 ， 生育保险应该 由现在的只 面向 会保 障部公 布了《 民工参加基本 养老 保险办 法》 城镇企 业 职 职业女性发展成面 向所有 的女性。 由现在 的社会 保险性 的这 样 的 农 和《 工基本养 老保 险关 系转移接续暂行办法》 的草案 ， 泛征求 社会各 保 险上升到福利性 、 广 普惠性的这样的保 险， 这才是它 的法律方向。 界的意见 。这 些立 法所汇集 的民智 表明 ： 中国亟需 通过 社会 保 险 四、 目前我国对基本 医疗保 险的改革 《 社会保险法》 的颁布实施对完 善我国社会主义市场经济 体制 下 的社会保障制度建设 ， 保障全体公 民共享改 革开放成 果 ， 进和 促
、
和社会安全方面发挥着特有作用 。
高人 民群众健 康水平 十分 重要 。从 立法 的科 学性 、 前性 和权威 超 １ 它能弥补市场分 配存 在 的不 足 ， 护社会 收入 分配 的相 对 性考虑 ， ． 维 鉴于医保 的特殊 性 和复杂性 ， 否要 在 日后 的《 会保 险 是 社 公平． 缓解社会 矛盾 ， 对 协调社会关 系 ， 维护 社会稳 定 ， 无疑具有 重 法》 中对基本医疗保险 只做 出原则性或授权性规定 ， 正在改革 和 为