环保局2013年工作思路与重点

2013年环保工作思路与重点
一、工作指导思想
2013年，我们将在市委、市政府的领导下，在上级环保部门的监督指导下，深入贯彻落实科学发展观，围绕率先基本实现现代化目标，把加强环境保护与服务发展、促进和谐有机结合起来，以提升全市环境质量为主线，强化治污减排措施，推动生态文明建设，严格环保监管执法，增强环境监测能力，着力解决危害群众健康、影响可持续发展的突出环境问题，促进全市经济社会平稳较快发展。

二、工作目标及主要工作打算
2013年是江洲市基本实现现代化的目标年，也是全面推进生态文明建设的重要时期。

环保工作将努力实现以下目标：一是推进十二五规划实施，完善基础设施，提升治污能力，加强综合整治，提升环境监管能力，改善环境质量。

二是继续开展各项生态建设。

积极开展生态文明建设，广泛开展生态细胞创建活动，切实推进生态工业园区创建工作。

三是进一步开展蓝天工程，打造宜居城市。

四是继续深入开展对标找差活动，不断提升环保管理水平。

（一）稳步推进十二五规划实施。

根据江洲市十二五环境保护规划的总体要求，2013年将做好以下工作。

一是多管齐下，提升治污水平。

以调结构促进工业污染减排。

不断加大工业污染治理力度，坚决淘汰落后产能。

同时严格执行建设项目环评审批制度，从源头上杜绝污染。

以抓项目促进生活污染减排。

一抓项目建设，重点推进沙家港污水处理厂扩建工程及其配套管网建设，提高建成区污水收集率和处理
率。

二抓项目管理，深挖减排潜力，以新坝污水处理厂为参照，继续完善油坊、八桥等污水处理厂的规范化运行。

以齐抓共管促进农业污染减排。

继续实施畜禽养殖污染治理，推动规模化畜禽养殖场和养殖小区配套建设污染治理设施和自动在线监控系统。

二是强化整治，提升环境质量。

加强辐射监管，强化放射源、射线装置及移动通信工程等辐射环境管理，确保核与辐射环境安全。

规范固废安全处置，完善固废管理信息系统，确保危险废物规范处置率100%，医疗废弃物安全处置率100%，污泥安全处置率100%；加强重金属污染防治，强化对涉重企业的监管，深入开展重金属污染行业集中整治；深入开展化工、印染、电镀、喷涂行业的专项整治，严格环境管理，排查企业环境隐患，确保无较大以上污染事件发生。

三是加强建设，提升监管能力。

深入推进环境监察、监测、辐射、宣教、信息、应急等六个标准化建设，提升各项能力，力争2013年完成环境监测站标准化建设；推进建设集中饮用水源地、流域水环境、空气环境、辐射环境、重点污染源、机动车、危险废物、风险源等八大环境监控子系统的生态环境监控平台，提高监控预警能力；结合治污减排、大气污染防治等工作，积极参与建立跨部门、跨区域的环境联合执法机制，加大联合执法力度，提高执法威慑力。

（二）大力推进生态文明建设。

一是完成生态文明建设年度目标。

在通过国家级生态市验收，建制镇全部建成国家生态镇的基础上，今年上半年，我市出台了《江洲市生态文明建设工程（2011~2015年）实施方案》，并编制生态文明建设规划，对开展生态文明建设明确了目标和重点工作。

2013
年，我们将按照规划，认真执行各项工作任务，确保空气质量优良天数达97%，监测断面Ⅲ类以上比例100%，集中式饮用水源地水质达标率100%。

二是深入开展绿色系列创建活动。

积极推进生态工业园区、生态村、绿色学校、绿色社区等创建活动，夯实生态文明建设的细胞工程。

三是发挥社会参与热情，牢固树立生态文明意识。

完善倒逼机制，实施绿色信贷制度，加快推进排污权有偿使用和交易制度的实施，扩大环境责任保险试点范围。

创新公众参与机制，发挥民间环保公益组织的作用，深入做好环境信息公开，及时向社会公布治污减排、生态建设、环境质量情况，依法保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

（三）深入实施蓝天工程。

一是认真做好年度蓝天工程任务的分解工作。

细化任务，明确责任，作为牵头单位积极推动其它责任单位开展工作。

二是抓好夏熟和秋熟期间秸秆禁烧工作，配合建立宁镇扬大气污染联防联控和监测监控体系。

三是全面完成油气回收综合治理任务，确保完成相关单位的油气回收改造年度任务，做到加油站、油库、油罐车油气回收治理率达100%。

四是继续推我市机动车尾气检测工作，重点督促机动车尾气检测站的规范化运行，加强管理，确保从业人员规范，硬件软件配备齐全，将我市机动车环保检测率提高到87%以上。

积极执行机动车国Ⅳ排放标准，积极推进老旧机动车辆淘汰报废，年底前实施“黄标车”区域限行。

五是定期开展工业废气综合整治，对重点区域、重点企业进行排查。

（四）继续开展对标找差工作。

强化思想建设，深化作风建设重要性认识。

2013年将继续强化思想作风建设，增强
维护良好作风的自觉性和坚定性。

通过宣传“创先争优”活动中涌现出的先进典型，及时传达和分析有借鉴意义的反面案例，激励广大干部认真查找自身存在的不足，积极采取措施加以改进。

深化管理制度落实，建立作风建设长效机制。

以标准化建设为契机，坚持把环境监察、项目审批等行政管理行为做到透明化、程序化、制度化。

按照建设法治型、学习型、廉洁型机关的要求，通过自查自评、社会评议、行风监督和行政权力网上运行，不断适应发展形势，建立具有环保特色的勤政廉政制度体系。

强化优质服务，提供作风建设有力载体。

2013年，我们将从以下几个方面不断努力，进一步增强服务能力。

一是强化项目管理，优化发展环境。

认真贯彻执行建设项目环境管理法律法规，准确行使建设项目的审批权，不断提高行政审批的透明度和公开度。

二是提速环评审批，倾情服务基层。

为提高服务效率，窗口自加压力，进一步压缩审批时限，切实为提高工作效率，方便企业办事。

三是顾全发展大局，全力服务地区经济。

对涉及我市经济发展的重大项目，一律实行局领导挂钩负责，及时了解项目建设动态，全程跟踪服务。

三、环保部门促进转型升级的意见和建议
（一）堵疏结合，积极引导产业转型升级。

利用环境整治形成的倒逼机制，按照“堵疏结合、综合治理、标本兼治”的原则，促进产业转型升级取得突破。

“堵”就是狠抓项目准入关，强化环境整治，淘汰落后产能。

认真贯彻执行建设项目环境管理方面的法律法规，对国家明令禁办的、不符合产业政策的、不符合规划选址的、污染严重且难以治理的项目，坚决予以否决。

对存在环境问题且治理无望的企业，坚
决予以关停。

“疏”就是多项措施引导企业改造提升。

一是通过清洁生产审核等工作的开展，帮助企业减少污染排放和能源消耗，走绿色循环生产之路。

二是推进化工、印染、电镀等行业进驻工业园区，形成集群效应，有利于园区内部发展循环经济，减少污染治理成本。

（二）制度驱动，激发企业转型升级内生动力。

加快完善排污权交易制度，通过市场力量推动环境资源有偿使用，实现行政和市场双轮驱动，共同支持有实力的企业率先进行转型升级。

近年来，在积极探索环境资源有偿使用机制和排污权交易制度上取得了实质性进展，积累了大量的试点工作经验，走出了环保部门促进转型升级的新路子。

（三）筑巢引凤，加快培育创新型企业人才。

结合扬州市“331”人才计划和江洲市江雁计划，加大新型行业产业人才引进力度，推动创新性经济发展，使科技成果最大程度、最快时速转化为生产力。

在市委市政府的正确领导下，在上级部门的指导帮助下，对2013年的工作开展，我们思路明晰，信心饱满。

我们将继续务实奋进，攻坚克难，为推动我市经济和社会可持续发展，为我市水更清、天更蓝、地更绿，为我市广大居民安居乐业作出环保人的贡献。

江洲市环境保护局
二〇一二年十月十日。