最新历史文化名城保护规划编制要求
中华人民共和国住房和城乡建设部令（第20号） 历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法
中华人民共和国住房和城乡建设部令（第20号）历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法第一条为了规范历史文化名城、名镇、名村、街区保护规划编制和审批工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《历史文化名城名镇名村保护条例》等法律法规，制定本办法。
第二条历史文化名城、名镇、名村、街区保护规划的编制和审批，适用本办法。
第三条对历史文化名城、名镇、名村、街区实施保护管理，在历史文化名城、名镇、名村、街区保护范围内从事建设活动，改善基础设施、公共服务设施和居住环境，应当符合保护规划。
第四条编制保护规划，应当保持和延续历史文化名城、名镇、名村、街区的传统格局和历史风貌，维护历史文化遗产的真实性和完整性，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，正确处理经济社会发展和历史文化遗产保护的关系。
第五条历史文化名城、名镇保护规划应当单独编制，下列内容应当纳入城市、镇总体规划：（一）保护原则和保护内容；（二）保护措施、开发强度和建设控制要求；（三）传统格局和历史风貌保护要求；（四）核心保护范围和建设控制地带；（五）需要纳入的其他内容。
第六条历史文化街区所在地的城市、县已被确定为历史文化名城的，该历史文化街区保护规划应当依据历史文化名城保护规划单独编制。
历史文化街区所在地的城市、县未被确定为历史文化名城的，应当单独编制历史文化街区保护规划，并纳入城市、镇总体规划。
第七条编制历史文化名城、名镇、街区控制性详细规划的，应当符合历史文化名城、名镇、街区保护规划。
历史文化街区保护规划的规划深度应当达到详细规划深度，并可以作为该街区的控制性详细规划。
历史文化名城、名镇、街区保护范围内建设项目的规划许可，不得违反历史文化名城、名镇、街区保护规划。
第八条历史文化名城批准公布后，历史文化名城人民政府应当组织编制历史文化名城保护规划。
历史文化名镇、名村批准公布后，所在地的县级人民政府应当组织编制历史文化名镇、名村保护规划。
历史文化街区批准公布后，所在地的城市、县人民政府应当组织编制历史文化街区保护规划。
历史文化名城保护规划编制要求
历史文化名城保护规划编制要求一、历史文化名城保护规划（以下称保护规划）就其内容深度讲是总体规划阶段的规划，但对于重点保护的地区要再进行深化。
二、编制保护规划应遵循以下原则：1、历史文化名城应该保护城市的文物古迹和历史地段，保护和延续古城的风貌特点，继承和发扬城市的传统文化，保持规划要根据城市的具体情况编制和落实；2、编制保护规划应当分析城市历史演变及性质、规模、现状特点，并根据历史文化遗存的性质、形态、分布等特点，因地制宜地确定保护原则和工作重点；3、编制保护规划要从城市总体上采取规划措施，为保护城市历史文化遗存创造有利条件，同时又要注意满足城市经济、社会发展和改善人民生活和工作环境的需要，使保护与建设协调发展；4、编制保护规划应当注意对城市传统文化内涵的发掘与继承，促进城市物质文明和精神文明的协调发展；5、编制保护规划应当突出保护重点，即：保护文物古迹、风景名胜及其环境；对于具有传统风貌的商业、手工业、居住以及其他性质的街区，需要保护整体环境的文物古迹、革命纪念建筑集中连片的地区，或在城市发展史有历史、科学、艺术价值的近代建筑群等，要划定为“历史文化保护区”予以重点保护。
特别要注意对濒临破坏的历史实物遗存的抢救和保护，不使继续破坏。
对已不存在的“文物古迹”一般不提倡重建。
三、编制历史文化名城保护规划需收集的基础资料一般包括以下各项：1、城市历史演变、建制沿革、城址兴废变迁；2、城市现存地上地下文物古迹、历史街区、风景名胜、古树名木、革命纪念地、近代代表性建筑，以及有历史价值的水系、地貌遗迹等；3、城市特有的传统文化、手工艺、传统产业及民俗精华等；4、现存历史文化遗产及其环境遭受破坏威胁的状况。
四、历史文化名城保护规划成果一般由规划文本、规划图纸和附件三部分组成。
1、规划文本：表述规划的意图、目标和对规划的有关内容提出的规定性要求，文字表达应当规范、准确、肯定、含义清楚。
它一般包括以下内容：1）城市历史文化价值概述；2）历史文化名城保护原则和保护工作重点；3）城市整体层次上保护历史文化名城的措施，包括古城功能的改善、用地布局的选择或调整、古城空间形态或视廊的保护等；4）各级重点文物保护单位的保护范围、建设控制地带以及各类历史文化保护区的范围界线，保护和整治的措施要求。
山东省历史文化名城名镇名村保护条例（2024年修正）
山东省历史文化名城名镇名村保护条例（2024年修正）文章属性•【制定机关】山东省人大及其常委会•【公布日期】2024.01.20•【字号】山东省人民代表大会常务委员会公告第28号•【施行日期】2024.01.20•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】风景名胜、世界遗产与历史名城保护正文山东省历史文化名城名镇名村保护条例（2019年11月29日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过根据2024年1月20日山东省第十四届人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈山东省水资源条例〉等六件地方性法规的决定》修正）目录第一章总则第二章申报与确定第三章保护规划第四章保护措施第一节历史文化名城、名镇、名村和历史文化街区第二节历史建筑第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了加强历史文化名城、名镇、名村的保护与管理，继承和发展中华民族优秀历史文化，根据《中华人民共和国文物保护法》和国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内历史文化名城、名镇、名村的保护与监督管理，适用本条例。
第三条历史文化名城、名镇、名村的保护应当遵循科学规划、严格保护的原则，保持和延续其传统格局与历史风貌，维护历史文化遗产的真实性和完整性，正确处理历史文化遗产保护传承和开发利用的关系。
第四条县级以上人民政府负责本行政区域内历史文化名城、名镇、名村的保护和监督管理工作，协调解决工作中的重大问题，将历史文化名城、名镇、名村保护工作纳入国民经济和社会发展规划，安排保护资金列入本级财政预算。
第五条省住房城乡建设主管部门会同省文物主管部门负责全省历史文化名城、名镇、名村的保护和监督管理具体工作。
设区的市、县（市、区）人民政府住房城乡建设或者自然资源主管部门（以下统称保护主管部门）会同同级文物主管部门，负责本行政区域内历史文化名城、名镇、名村的保护和监督管理具体工作。
《历史文化名城保护规划编制要求》解读
历史建筑(historic building) 有一定历史、科学、艺术价值的，反映城市历史风貌和地方特色的 建(构)筑物。 历史环境要素( historic environment element） 除文物古迹、历史建筑之外，构成历史风貌的围墙、石阶、铺地、 驳岸、树木等景物。 保护(conservation ) 对保护项目及其环境所进行的科学的鉴定、修缮、维修、改善等活 动。 修缮(preservation) 对文物古迹的保护方式，包括日常保养、防护加固、现状修整、重 点修复等。
二、编制保护规划应遵循以下原则： 编制保护规划应遵循以下原则：
二、编制保护规划应遵循以下原则：
1.历史文化名城应该保护城市的文物古迹和历史地段，保护和延续古 城的风貌特点，继承和发扬城市的传统文化，保护规划要根据城市的 具体情况编制和落实； 2.编制保护规划应当分析城市历史演变及性质、规模、现状特点，并 根据历史文化遗存的性质、形态分布等特点，因地制宜地确定保护原 则和工作重点； 3.编制保护规划要从城市总体上采取规划措施，为保护城市历史 文化遗存创造有利条件，同时又要注意满足城市经济、社会发展和改 善人民生活和工作环境的需要，使保护与建设协调发展。
比例尺为15000110000图中标绘各类保护控制区域包括古城空间保护实廊各级重点文物保护单位风景名胜历史文化保护区的位置界线和保护控制范围对重点保护的要以图例区别表示还要标绘规划实施修整项目的位置范围和其它保护措施示意
历史文化名城保护规划编制要求
历史文化名城保护规划编制要求
一.适用范围
历史文化名城保护规划（以下称保护规划)就其内容深度讲是总 体规划阶段的规划，但对于重点保护的地区要再进行深化。
三、编制历史文化名城保护规划需收集的基础资料 一般包括以下各项：
历史文化名城保护规划和编制原则
四、历史文化名城保护规划成果一般由规划文本、规划图纸和附件三 部分组成。
1、规划文本：表述规划的意图、目标和对规划的有关内容提出的规 定性要求，文字表达应当规范、准确、肯定、含义清楚。它一般包括 以下内容：
1）城市历史文化价值概述； 2）历史文化名城保护原则和保护工作重点； 3）城市整体层次上保护历史文化名城的措施，包括古城功能的改善、
工作内容，具体对待 抓住特点，确定原则与重点 总体安排，协调发展 挖掘内涵 突出重点，抢救第一
1.4、历史文化名城保护规划的特征
历史文化名城保护规划就是以保护城市地区文物 古迹、风景名胜及其环境为重点的专项规划，是 城市总体规划的重要组成部分，广义地说也包含 保护城市优秀传统和合理布局的内容。
名城保护规划的内容中应包括在总体规划层次的 保护措施：保护地区人口规模控制，占据文物古 迹风景名胜的单位的搬迁，调整用地布局改善古 城功能的措施，古城规划格局、空间形态、视觉 通廊保护等。
二、《历史文化名城保护规划编制要求》
（1994年9月5日建规字533号文发布）
一、历史文化名城保护规划（以下称保护规划）就其内容深度讲是总 体规划阶段的规划，但对于重点保护的地区要再进行深化。
3）重点保护区域保护界线图。比例尺1/500-1/2000，在绘有现状建 筑和地形地物的底图上，逐个、分张画出重点文物保护范围和建设控 制地带的具体界线；逐片、分张画出历史文化保护区、风景名胜保护 区的具体范围；
4）重点保护、整治地区的详细规划意向方案图。
3、附件：包括规划说明书和基础资料汇编，规划说明书的内容是分 析现状、论证规划意图、解释规划文本等。
1、城镇空间格局的保护
城镇空间格局保护是城镇整体景观环境保护的重点。 城镇空间格局一方面是城镇受自然环境制约的结果，另一方面也反映出城镇
《历史文化名城保护规划编制要求》
《历史文化名城保护规划编制要求》一、历史文化名城应该保护城市的文物古迹和历史地段，保护和延续古城的风貌特点，继承和发扬城市的传统文化。
二、对已不存在的文物古迹，一般不提倡重建。
三、规划内容1、城市历史文化价值概述；2、历史文化名城保护原则和重点；3、整体层次上保护历史文化名城的措施，包括古城功能的改善、用地布局的选择和调整，古城空间形态或者视廊的保护等。
4、各级重点文物保护单位的保护范围、建设控制地带以及各类历史文化保护区的范围界线，保护和整治的措施要求。
5、对重要历史文化遗存修整、利用和展示的规划意见。
6、重点保护、整治地区的详细规划意向方案。
7、规划实施的管理措施。
四、规划图纸1、现状图；2、规划总图；3、重点保护区域保护界线图；4、重点保护整治地区的详细规划意向方案图。
《城镇体系规划编制审批办法》1、层次：全国、省域、市域、县域。
2、期限：一般为20年。
3、编制组织全国：国务院城市规划行政主管部门省域：省级人民政府市域：城市人民政府或者地区行署、州盟政府县域：县级政府跨行政区域：共同的上一级人民政府城市规划行政主管部门4、审批全国：国务院省域：报经国务院同意后由国务院规划行政主管部门批复。
市、县域：纳入城市和人民政府所在地镇的总规，分级审批。
跨行政区域：共同的上一级人民政府5、城镇体系规划的内容《县域城镇体系规划编制要点》1、期限:15至20年2、主要任务：1）确定城乡居民点有序发展的格局，选定中心镇，防止一哄而起，促进小城镇健康发展；2、布臵县域基础设施和社会服务设施，防止重复建设，促进城镇协调发展；3）保护基本农田和生态环境，防止污染，促进可持续发展。
《村镇规划编制办法》1、一般分为村镇总体规划和村镇建设规划两个阶段2、乡（镇）域、镇区和村庄现状分析3、村镇总体规划：10至20年。
4、村镇建设规划：10年至20年镇区建设规划、村庄建设规划5、镇区近期建设规划：一般3年到5年达到直接指导建设或工程设计的深度。
最新历史文化名城保护规划编制要求
最新历史文化名城保护规划编制要求历史文化名城名镇名村保护规划编制要求(试行)目录第一章总则第二章编制基本要求第三章历史文化名城保护规划编制第四章历史文化街区保护规划编制第五章历史文化名镇名村保护规划编制第六章成果要求第七章附则第一章总则第一条为规范历史文化名城、名镇、名村保护规划的编制工作，提高规划的科学性，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》和《中华人民共和国文物保护法实施条例》的有关规定，制定本要求。
第二条历史文化名城、历史文化街区、历史文化名镇、名村保护规划的编制工作，适用本要求。
第三条历史文化名城、名镇保护规划的规划范围与城市、镇总体规划的范围一致，历史文化名村保护规划与村庄规划的范围一致。
历史文化名城、名镇保护规划应单独编制。
历史文化名村的保护规划与村庄规划同时编制。
凡涉及文物保护单位的，应考虑与文物保护单位保护规划相衔接。
第四条编制历史文化名城保护规划应同时包括历史文化街区保护规划。
第五条编制保护规划，应当保护历史文化遗产及其历史环境，保护和延续传统格局和风貌，继承和弘扬民族与地方优秀传统文化。
第六条编制保护规划，应当以科学发展观为指导，遵循保护遗产本体及环境的真实性、完整性和保护利用的可持续性的原则，保护历史文化遗产，改善人居环境，促进经济社会协调发展。
第七条编制保护规划，应当坚持保护为主、合理利用、改善环境、有效管理的指导思想。
第八条历史文化名城、历史文化街区、名镇、名村保护规划的编制应遵守本要求规定，符合国家有关法律法规、标准规范的规定，采用符合国家有关规定的基础资料。
第九条编制保护规划，应当进行科学论证，并广泛征求有关部门、专家和公众的意见。
第二章编制基本要求第十条保护规划的主要任务是：提出保护目标，明确保护内容，确定保护重点，划定保护和控制范围，制定保护与利用的规划措施。
第十一条历史文化名城、名镇、名村的保护内容，一般包括：(一)保护和延续古城、镇、村的传统格局、历史风貌及与其相互依存的自然景观和环境;(二)历史文化街区和其他有传统风貌的历史街巷;(三)文物保护单位、已登记尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物;(四)历史建筑，包括优秀近现代建筑;(五)传统风貌建筑;(六)历史环境要素，包括反映历史风貌的古井、围墙、石阶、铺地、驳岸、古树名木等;(七)保护特色鲜明与空间相互依存的非物质文化遗产以及优秀传统文化，继承和弘扬中华民族优秀传统文化。
历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法
历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法 第一条 为了规范历史文化名城、名镇、名村、街区保护规划编制和审批工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《历史文化名城名镇名村保护条例》等法律法规，制定本办法。
第二条 历史文化名城、名镇、名村、街区保护规划的编制和审批，适用本办法。
第三条 对历史文化名城、名镇、名村、街区实施保护管理，在历史文化名城、名镇、名村、街区保护范围内从事建设活动，改善基础设施、公共服务设施和居住环境，应当符合保护规划。
第四条 编制保护规划，应当保持和延续历史文化名城、名镇、名村、街区的传统格局和历史风貌，维护历史文化遗产的真实性和完整性，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，正确处理经济社会发展和历史文化遗产保护的关系。
第五条 历史文化名城、名镇保护规划应当单独编制，下列内容应当纳入城市、镇总体规划： （一）保护原则和保护内容； （二）保护措施、开发强度和建设控制要求； （三）传统格局和历史风貌保护要求； （四）核心保护范围和建设控制地带； （五）需要纳入的其他内容。
第六条 历史文化街区所在地的城市、县已被确定为历史文化名城的，该历史文化街区保护规划应当依据历史文化名城保护规划单独编制。
历史文化街区所在地的城市、县未被确定为历史文化名城的，应当单独编制历史文化街区保护规划，并纳入城市、镇总体规划。
第七条 编制历史文化名城、名镇、街区控制性详细规划的，应当符合历史文化名城、名镇、街区保护规划。
历史文化街区保护规划的规划深度应当达到详细规划深度，并可以作为该街区的控制性详细规划。
历史文化名城、名镇、街区保护范围内建设项目的规划许可，不得违反历史文化名城、名镇、街区保护规划。
第八条 历史文化名城批准公布后，历史文化名城人民政府应当组织编制历史文化名城保护规划。
历史文化名镇、名村批准公布后，所在地的县级人民政府应当组织编制历史文化名镇、名村保护规划。
历史文化街区批准公布后，所在地的城市、县人民政府应当组织编制历史文化街区保护规划。
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历史文化名城保护规划编制要求
历史文化名城保护规划编制要求
（规范性文件）
颁布日期: 1994年09月05日执行日期: 1994-09-05 编辑: 杨静
（1994年9月5日建规字533号文发布）
一、历史文化名城保护规划（以下称保护规划）就其内容深度讲是总体规划阶段的规划，但对于重点保护的地区要再进行深化。
二、编制保护规划应遵循以下原则：
1、历史文化名城应该保护城市的文物古迹和历史地段，保护和延续古城的风貌特点，继承和发扬城市的传统文化，保护规划要根据城市的具体情况编制和落实；
2、编制保护规划应当分析城市历史演变及性质、规模、现状特点，并根据历史文化遗存的性质、形态、分布等特点，因地制宜地确定保护原则和工作重点；
3、编制保护规划要从城市总体上采取规划措施，为保护城市历史文化遗存创造有利条件，同时又要注意满足城市经济、社会发展和改善人民生活和工作环境的需要，使保护与建设协调发展；
4、编制保护规划应当注意对城市传统文化内涵的发掘与继承，促进城市物质文明和精神文明的协调发展；
5、编制保护规划应当突出保护重点，即：保护文物古迹、风景名胜及其环境；对于具有传统风貌的商业、手工业、居住以及其他性质的街区，需要保护整体环境的文物古迹、革命纪念建筑集中连片的地区，或在城市发展史上有历史、
科学、艺术价值的近代建筑群等，要划定为"历史文化保护区"予以重点保护。
特别要注意对濒临破坏的历史实物遗存的抢救和保护，不使继续破坏。
对已不存在的"文物古迹"一般不提倡重建。
三、编制历史文化名城保护规划需收集的基础资料一般包括以下各项：
1、城市历史演变、建制沿革、城址兴废变迁；
2、城市现存地上地下文物古迹、历史街区、风景名胜、古树名木、革命纪念地、近代代表性建筑，以及有历史价值的水系、地貌遗迹等；
3、城市特有的传统文化、手工艺、传统产业及民俗精华等；
4、现存历史文化遗产及其环境遭受破坏威胁的状况。
四、历史文化名城保护规划成果一般由规划文本、规划图纸和附件三部分组成。
1、规划文本：表述规划的意图、目标和对规划的有关内容提出的规定性要求，文字表达应当规范、准确、肯定、含义清楚。
它一般包括以下内容：
1）城市历史文化价值概述；
2）历史文化名城保护原则和保护工作重点；
3）城市整体层次上保护历史文化名城的措施，包括古城功能的改善、用地布局的选择或调整、古城空间形态或视廊的保护等；
4）各级重点文物保护单位的保护范围、建设控制地带以及各历史文化保护区的范围界线，保护和整治的措施要求；
5）对重要历史文化遗存修整、利用和展示的规划意见；
6）重点保护、整治地区详细规划意向方案；
7）规划实施管理措施。
2、规划图纸：用图象表达现状和规划内容。
1）文物古迹、传统街区、风景名胜分布图。
比例尺为1/5000～1/10000，可以将市域和古城区按不同比例尺分别绘制。
图中标注名称、位置、范围（图面尺寸小于5毫米者可只标位置）；
2）历史文化名城保护规划总图。
比例尺1/5000～1/10000。
图中标绘各类保护控制区域，包括古城空间保护视廊、各级重点文物保护单位、风景名胜、历史文化保护区的位置、界线和保护控制范围。
对重点保护的要以图例区别表示，还要标绘规划实施修整项目的位置、范围和其它保护措施示意；
3）重点保护区域保护界线图。
比例尺1/500～1/2000，在绘有现状建筑和地形地物的底图上，逐个、分张画出重点文物保护范围和建设控制地带的具体界线；逐片、分张画出历史文化保护区、风景名胜保护区的具体范围；
4）重点保护、整治地区的详细规划意向方案图。
3、附件：包括规划说明书和基础资料汇编，规划说明书的内容是分析现状、论证规划意图、解释规划文本等。