CDM项目体制方法学与实施框架-中国清洁发展机制网
CDM及其CDM项目实施
２０ 年第七次缔约方会议通过 了《 ０１ 马拉喀什协 定》 规定了“ ， 清洁发展机制” 的方式和程序 。本次会
议还选举产生了 Ｃ Ｍ执行理事会 （ Ｂ 。截止 ２ ０ Ｄ Ｅ） ０６
０ 求淤工 ０年第 ３期 程２ ６
业广泛开展 Ｃ Ｍ项 目活动 ，帮助企业编写项 目设 Ｄ 我 国在北京梅地亚宾馆举行 了庆祝公约生效仪式 ．
计文件（Ｄ ）协助企业进行 Ｃ ： ＰＤ ， Ｏ 减排量交易 。 要求
有关行业协会要及时将拟开展或 已开展 Ｃ Ｍ项 目 Ｄ 的信息报 国家气候办。
热发电的项 目很多 ，但是很多企业一方 面对 Ｃ Ｍ Ｄ 了解的深度不够 ， 对其能产生多赢效益理解不深 ； 另
之间的合作 。 １ 清洁发展机制 （ Ｄ ３ Ｃ Ｍ）
１ 关 于 ＣＤ Ｍ
１ 京都议定书的发展历程 ． １
京都议定书的发展大体分为三个阶段 ：
第一阶段。为防止气候变暖，９ ２ ６ １９ 年 月世界 １５ ５ 个国家在巴西里约热 内卢举行的地球高峰会议 中， 了《 签署 联合 国气候变化框架公约） Ｕ Ｆ Ｃ ） （ＮＣ Ｃ。 希望透过国际协商与规范 ，对人为温室气体排放进
Ｃ Ｍ项 目合作 。为了推动合作的开展 ，了解 国内 Ｄ
递交 了加入《 京都议定书》 文件 ， 已有 １９ 国 这样 ２个
家批准或加入了《 京都议定书》这些 国家排放总量 ，
已占所有发达国家 １９ 年总排放量 的 ６ ％。按规 ９０ １
定《 京都议定书》 将在《 联合国气候变化框架公约》 确 Ｃ Ｍ项 目 Ｄ 开发信息 ， 加强 Ｃ Ｍ项 目的管理 。 Ｄ 支持企 认后 的第 ９ 天正式生效。因此 ，０ ５ ２ １ Ｏ ２０ 年 月 ６１ ３
清洁发展机制(CDM)项目的开发和实施
权 交 易 （ Ｔ） １ 三种 帮助 发达 国家 实现 温 室气 体 减排 Ｅ 目标 的灵 活机 制 ，三 种机 制 的核 心在 于发 达 国家可 以通 过这 三种机 制在 本 国以外 的地 区取得 减排 的抵 消额 ，从 而以较 低 的成 本 实现减 排 目标 。三种机 制 中 与 发 展 中 国 家 直 接 相 关 的 是 清 洁 发 展 机 制 （ ＤＭ ） 京都 议定 书》 Ｃ 。《 的重要 内容 还有 ： 第 一承 在 诺期 期间 ， 展 中国家 不承担 减排 义务 。 发
●非附 件 Ｉ ： 国 发展 中国家 （ 中国等 １８个 国家 ） ４
— —Biblioteka 项 目从 开始准 备 到最 终 完成减 排 交 易， 需要经 过如 下一 些主要 阶段 ： １ ）项 目识别
没 有法律 约 束力 的减 排 义务 目标
Ｓ ｎａＥ ｒ Ｃ ｓ ａｎ０．． ｈｇ ｉｎｇ ｏｅ ｔ ０Ｎ４ ａｈ ｅｙ ｎｒ ｉ ２７ｏ 臣圈 ｖｏ
上 常规 项 目多出 的排放 量 ，是 虚拟 项 目与实体项 目
排放 量 的差值 。虚拟 项 目按照 某种假 设条 件和方 案 确 定以后 ，其 排放 量在 一定时 期 内基 本上 就确定 了
（ 一个 计入 期 完成 后 ，基 准 线 有可 能会 重 新核 定 ） 。
有 可 能 变 化 的 只 有 实 体 项 目 的排 放 量 。就 是 说 Ｃ Ｒｓ Ｅ 的变 化 ，主 要 取决 于实 体项 目的排 放 量 的变
完 成 减排 承 诺 。Ｃ ＤＭ 在发 达 国 家和 发展 中国家 之 间提供 了一 种商机 ，使温 室气体 的减排 量可 以作 为
清洁发展机制CDM
清洁发展机制CDM清洁发展机制（Clean Development Mechanism，简称CDM）是联合国《京都议定书》下的一个灵活机制，旨在帮助发展中国家获得清洁技术、减温排放量，并促进全球气候变化问题的解决。
本文将从CDM的背景、机制、成效以及挑战等方面进行介绍。
CDM的背景可追溯到1992年联合国举办的地球峰会，当时提出了减少温室气体排放的目标和原则。
1997年，京都议定书作为《联合国气候变化框架公约》的附议书通过，提出了具体的减排承诺。
为实现这些承诺，联合国在《京都议定书》中设立了三个市场化机制之一的清洁发展机制。
CDM的机制主要包括三个步骤：项目的准备与批准、项目的实施与监测、以及认证与注册。
首先，项目发起者需要提交详细的项目提案，经联合国机构审核批准后，即可开始项目的实施。
在实施过程中，需要进行监测并记录项目的减排量。
最后，通过联合国认证机构的验证和注册，该项目的减排量可在国际市场上交易。
CDM机制的成效主要体现在以下几个方面。
首先，CDM帮助发展中国家获得清洁技术和资金支持，促进可持续发展。
这些清洁能源项目不仅能减少温室气体排放，还可以改善当地环境质量和生活条件。
其次，CDM在全球尺度上有效地减少了温室气体的排放。
通过将减排量转化为财富，CDM鼓励发达国家在发展中国家开展清洁技术合作，间接推动了减排工作。
此外，CDM还推动了技术转让和知识共享，加速了清洁技术的推广和普及。
然而，CDM机制也面临一些挑战和争议。
首先，一些人认为CDM过于侧重于技术改良，忽视了根本的结构问题。
即使是清洁发展项目，也可能导致一些环境和社会问题。
其次，CDM的认证和注册过程可能相对繁琐，导致项目运行成本较高。
此外，CDM市场存在着不确定性和波动性，价格波动较大，影响了项目的可行性和投资者的积极性。
针对上述问题，应加强对CDM项目的环境和社会影响评估，确保项目在环境和社会可持续性方面的表现。
此外，要优化CDM机制的运作，降低项目运行成本，并提高市场的可预测性和稳定性。
清洁发展机制（CDM）项目在中国区域分布结构--基于中国各省市面板数据的实证研究
清洁发展机制（CDM）项目在中国区域分布结构--基于中国各省市面板数据的实证研究朱智洺;何冰雁;沈天苗【摘要】The clean development mechanism (CDM) is the need for Chinato achieve low-carbon economic development. Ac-cording to the analyses on the number of CDM projects in 31 provinces,autonomous regions and municipalities of China during the year of 2007 to 2012, drawing discrete nonlinear model-negative binomial model and applying panel data to make a re-gression analysis on the regional distribution structure of CDMin China,the study shows that per capita GDP,electricity con-sumption, development level of the tertiary industry and foreign investment have an impact on the distribution structure of CDM projects. Among them,the per capita GDP and the development level of the tertiary industry have a negative effect on the distribution structure of CDM projects, while the electricity consumption plays a positive role in the distribution structure of CDM projects. Meanwhile, the relationship between the foreign investment and the CDM projects presents the nonlinear U shape. Finally, the paper proposes policy suggestions from reduction of carbon emission and establishment of carbon trading market in China.%清洁发展机制（CDM）是我国实现低碳经济发展的需要。
国家发展改革委最新批准的CDM项目73个-中国清洁发展机制网
联合循环发电（CCPP）项目
意大利国家电力公司
1,560,957
22 武汉钢铁（集团）公司热力厂富余 节能和提高能效 武汉钢铁（集团）公司
意大利国家电力公司
578,003
高炉煤气发电项目
武汉钢铁（集团）公司烧结厂低温
23
节能和提高能效 武汉钢铁（集团）公司
余热发电项目
意大利国家电力公司
柳州化工股份有限公司硝酸尾气 24
N2O 减排项目
N2O 减排
柳州化工股份有限公司
三菱商事株式会社
25 四川省乐山市峨边县金岩水电站 新能源和可再生能源 四川省华源电力开发有限公司 MGM 碳资产投资组合（卢森堡）
26 云南大理漾洱 49.8MW 水电项目 新能源和可再生能源 大理漾洱水电有限公司
日本碳基金
27 四川雅安水津关水电站项目
8 内蒙古达里四期 49.5MW 风电项目 新能源和可再生能源
益可环境有限公司（英国）
任公司
135,916
大唐赤峰塞罕坝风力发电有限责
9 内蒙古达里五期 49.5MW 风电项目 新能源和可再生能源
益可环境有限公司（英国）
任公司
121,377
湖南三江口左岸扩机 50MW 水电项
10
新能源和可再生能源 湖南兆恒水电有限公司
瑞典碳资产管理有限公司
48,547
3 中国新村小水电项目
新能源和可再生能源 新晃新村水电站有限公司
瑞典碳资产管理有限公司
19,515
4 中国长泥坪水电项目
新能源和可再生能源 芷江正和水电开发有限公司
瑞典碳资产管理有限公司
75,971
5 中国鲤鱼江小型水电项目
新能源和可再生能源 资兴市鲤鱼江水电有限公司
方法学CDMMethodologies-中国清洁发展机制网
Upon request, provide additional technical information
DOE (or AE)
max 4 months
UNFCCC Secretariat
已批准的监测方法学：Approved monitoring
methodology:
经执行理事会批准并连同相关指导意见一起被公布的监测方法。
A monitoring methodology approved by the Executive Board and made publicly available along with relevant guidance.
Project Participants (PP)
Submit PDD with proposed new baseline (NMB) and monitoring If the grade is 2, methodology (NMM) to documentation is sent DOE back to PP Check submission (PDD, NMB and NMM) for completeness and submit documents to Secretariat using F-CDM-NM
我国清洁发展机制_CDM_项目实施现状和政策建议_高海然奥可教育上传
我国清洁发展机制（ＣＤＭ）项目实施现状和政策建议高海然（能源研究所，北京 １０００３８）１ 我国ＣＤＭ项目实施现状１．１ 我国ＣＤＭ项目实施的特点作为全球碳市场的重要组成部分，我国ＣＤＭ市场近年来蓬勃发展。
经过近４年的国内实践，我国ＣＤＭ项目呈现出以下主要特点：１．１．１ ＣＤＭ项目发展迅速自２００４年１１月起，我国政府依据《京都议定书》的有关规定及《管理办法》受理ＣＤＭ项目，已批准项目数稳步增长。
截摘要：近年来，气候变化逐渐成国际社会最受关注的环境与发展问题。
清洁发展机制（ＣＤＭ）项目在降低发达国家减排成本的同时，可为发展中国家带来额外资金和先进技术，实现环境和发展的双赢，因此近年来在我国蓬勃发展。
但随着实践的深入，中国ＣＤＭ项目也暴露出一些亟待解决的问题。
本文对ＣＤＭ项目在中国的实施情况进行了回顾，对存在的问题进行了初步分析，并对改善我国ＣＤＭ项目的管理和实施提出了建议。
关键词：清洁发展机制；实施；建议中图分类号：Ｆ４０７．２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００３－２３５５（２００８）０６－００３３－０５Ａｂｓｔｒａｃｔ： Ｉｎ ｒｅｃｅｎｔ ｙｅａｒｓ， ｃｌｉｍａｔｅ ｃｈａｎｇｅ ｈａｓ ｂｅｃｏｍｅ ｔｈｅ ｍｏｓｔ ｄｅｂａｔｅｄ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ａｎｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｉｓｓｕｅ ｉｎ ｔｈｅ ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ． Ｔｈｅ Ｃｌｅａｎ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｍｅｃｈａｎｉｓｍ （ＣＤＭ） ｃａｎ ｌｏｗｅｒ ｔｈｅ ｃｏｓｔ ｏｆ ｅｍｉｓ－ｓｉｏｎ ｒｅｄｕｃｔｉｏｎｓ ｏｆ ｄｅｖｅｌｏｐｅｄ ｃｏｕｎｔｒｉｅｓ， ｗｈｉｌｅ ｂｒｉｎｇｉｎｇ ａｄｄｉｔｉｏｎａｌ ｆｉｎａｎｃｉａｌ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ａｎｄ ａｄｖａｎｃｅｄ ｃｌｉｍａｔｅ－ｆｒｉｅｎｄｌｙ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｅｓ ｔｏ ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ ｃｏｕｎｔｒｉｅｓ， ｔｈｕｓ ａｃｈｉｅｖｉｎｇ ａ ｗｉｎ－ｗｉｎ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ｂｅｔｗｅｅｎ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｐｒｏ－ｔｅｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ． Ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｂｕｒｇｅｏｎｉｎｇ ｏｆ ＣＤＭ ｐｒｏｊｅｃｔｓ ｉｎ Ｃｈｉｎａ， ａ ｌｏｔ ｏｆ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｒｅｓｕｌｔｉｎｇ ｆｒｏｍＣＤＭ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ ａｌｓｏ ｅｍｅｒｇｅ． Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｕｎｄｅｒｔａｋｅｓ ａ ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ ｒｅｖｉｅｗ ｏｆ ｔｈｅ ＣＤＭ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａ－ｔｉｏｎ ｉｎ Ｃｈｉｎａ， ｃｏｎｄｕｃｔｓ ｐｒｅｌｉｍｉｎａｒｙ ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ ｔｈｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｅｍｅｒｇｅｄ， ａｎｄ ｍａｋｅｓ ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ ｏｎ ｔｈｅ ｍａｎａｇｅ－ｍｅｎｔ ａｎｄ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ ｏｆ ＣＤＭ ｐｒｏｊｅｃｔｓ ｉｎ Ｃｈｉｎａ．Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： ｃｌｅａｎ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ； ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ； ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ收稿日期：２００８－０６－０５作者简介：高海然，能源研究所ＣＤＭ项目管理中心工作，主要从事气候变化国际项目合作和《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》的谈判工作。
清洁发展机制项目方法学
清洁发展机制项目方法学1.引言1.1 概述概述部分的内容可以包括清洁发展机制(Clean Development Mechanism, CDM)的定义和背景，以及本文将要探讨的项目方法学的意义和重要性。
在这部分，可以提及CDM作为《京都议定书》下的一项重要机制，旨在促进发达国家和发展中国家之间的合作，减少温室气体排放并促进可持续发展。
同时也可以简要介绍清洁发展机制项目方法学在实践中的应用，强调本文着重探讨的项目方法学对于清洁发展机制项目的重要性和必要性。
1.2 文章结构文章结构部分：本文主要分为三个部分：引言、正文和结论。
引言部分包括概述、文章结构和目的三个小节。
在概述部分，将介绍清洁发展机制项目方法学的背景和意义；文章结构部分将简要概括整篇文章的结构和内容安排；目的部分将阐明本文的写作目的和意义。
正文部分分为清洁发展机制概述、项目方法学介绍和项目方法学应用案例三个小节，其中，清洁发展机制概述将介绍清洁发展机制的基本概念和原理；项目方法学介绍将详细阐述清洁发展机制项目方法学的核心内容和特点；项目方法学应用案例将列举实际案例，说明清洁发展机制项目方法学在实践中的应用和效果。
结论部分包括总结、展望和结束语三个小节。
在总结部分，将对整篇文章进行总结归纳；展望部分将展望未来清洁发展机制项目方法学的发展方向和前景；结束语将对整篇文章进行精炼的概括和结尾。
1.3 目的本文旨在探讨清洁发展机制（CDM）项目方法学的相关内容，包括概述清洁发展机制的背景和意义，介绍项目方法学的基本概念和原则，并通过案例分析探讨项目方法学的实际应用。
通过对项目方法学的深入探讨，旨在为相关领域的研究者和实践者提供参考，促进清洁发展机制项目的更好实施，推动可持续发展理念的落地和实践。
同时，通过本文的写作，也可以增加我对项目方法学的综合理解和应用能力。
2.正文2.1 清洁发展机制概述清洁发展机制（CDM）是联合国《京都议定书》下的一项灵活机制，旨在通过发展中国家实施的清洁项目减少温室气体的排放。
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5. CDM的进展历史
Байду номын сангаас
布宜诺斯艾利斯行动计划 (COP4,1998) : 解决有关京都三 机制, 尤其是CDM, 在运行模式、规则、指南、操作程序 和方法学方面的细则, 以便使京都三机制具备充分的可操 作性。
波恩谅解(COP6, 2001)和马拉喀什协议(COP7, 2001) 就 CDM体制, 达成高级别政治协议和技术性及程序性层面 的实施细则, CDM机制由政治谈判阶段进入可实施阶段 。 马拉喀什协议允许自2000年开始的CDM项目在2005年底 以前提交登记，可追认其减排量CERs并可累计。
小型CDM项目的简化模式和操作程序以及方法学. 植树造林CDM项目运行模式、规则、指南、操作程序和 方法学方面的细则. 国际CDM启动基金: 荷兰CERUPT, 世行PCF, KfW 等等. 18
6. CDM项目的合格性准则
CDM: 具有政府行为和市场行为的双重性, 因此合格性准则:
在发达与发展中国家缔约方间自愿参加并经各自政府批准, 应符合京都议定书规定的关于CDM的双重目的, 应带来与减缓气候变化相关的实际可测量的长期的环境效益, 减排额外性: CDM项目活动的减排量相对于没有该项目时所 产生的任何减排而言是额外的 , 以便确保减排环境效益的完 整性, 应符合公约缔约方大会通过的一系列方法学问题的指南, 经核准的减排量 CERs 应符合为此拟定的规则、标准与程序 , 应接受独立审计和核实, 确保准确性和透明度和保守性, CDM 项目活动的减排量应按有关条款规定从发展中国家东 道国向发达国家投资国转让。
20
7.1 CDM的管理体制框架
CDM国际机构安排:
– – – – – – COP大会: 最高决策权力机构, CDM执行理事会EB, CDM项目独立核实/认证实体DOE, DOE资格审定专家组, CDM基准线方法学和监测计划专家组MP, 小型CDM项目简化方法学专家组等. CDM项目审核理事会, CDM项目管理中心(兼) CDM项目管理暂行办法, CDM项目行政许可申请程序 CDM项目国内审批机构和程序. CDM国家主管当局(DNA)
19
7. CDM的体制框架基本要素
一套GHG减排量的计算和测量方法学:确保准确性和透明性, 保守性(减排量就低不就高)和可操作性, 一套国际/国内管理机构建设:确保权威性和合法性, 一套运行法规和管理程序:确保规范性/责任性和可操作性, 一套符合市场机制的运作模式:“买方”,“卖方”,中介,咨询, 融资,价格谈判,交易成本,合同协议,风险管理/担保,税收/利 益分摊, 一套能力建设促进机制:培训班,政策/案例研究,研讨会,宣传 活动,展览和出版物 一套CDM项目开发和合作的中介机构: CDM推广培训/商务/ 开发中心/信息网络 一套CDM项目的资金机制:国际双边和多边基金和实施计划 ,CERUPT, PCF, Italian PCF, KfW, ETS等
UNDP/Norway/Italy/UN Foundation/NDRC 中国CDM能力建设项目
清洁发展机制(CDM) 培训讲义
CDM 项目体制, 方法学与实施框架
刘德顺 清华大学核能和新能源技术研究院 全球气候变化研究所 成都加州花园酒店 2005.06. 7-10.
1
4. CDM基本概念
– 项目实施, 监测,
– 核实, (DOE介入) – 减排量核证, (DOE介入) – 减排量登记和转让, (EB介入) – 收益提成, (EB介入)
22
8. CDM项目的技术选择
五大类型：节能/能效、能源替代、可再生能源、植树造林和 CO2固存。 根据我国的能源结构、能源战略、环境政策、能源技术路线, CDM项目技术选择大致归纳如下: 高效洁净的发电技术及热电联产, 如天然气－蒸汽联合循环发 电，超临界燃煤发电，压力循环流化床锅炉发电，多联产燃 煤发电等, 高效低损耗电力输配系统, 燃煤工业及民用锅炉窑炉, 包括炼焦窑炉, 高炉节能技术改造, 高耗能工业设备和工艺流程节能改造, 电力需求侧管理(DSM): 工业通用设备节电改造: 如变频调速 高效马达, 高效风机水泵, 绿色照明, 非晶态高效配电变压器, 电热炉改造等, 城市建筑节能示范项目,
国内:
– – – – – –
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7.2 CDM项目全过程的程序: (Project Cycle)
– CDM项目识别, 寻找国外合作伙伴和PDD开发, – 国内报批: 国家专设CDM审批机构、管理机构(兼)和管 理办法. – 国际报批: 合格性审查, 新方法学审批, 登记注册, (DOE, EB介入)
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8. CDM项目的技术选择
城市交通节能示范项目: 包括天然气燃料车, 燃料电池车, 高效 车辆引擎等, 北方城市推广天然气集中供热, 煤矿煤层甲烷气的回收利用, 燃气发电供热, 生物质能高效转换系统: 集中供热, 供气和发电示范工程, 风力发电场示范项目, 太阳能PV发电场示范项目, 城市垃圾焚烧和填埋气甲烷回收发电供暖, 水泥厂工艺过程减排二氧化碳技术改造, 二氧化碳的回收和资源化再利用技术, 植树造林和再造林等, 其它高GWP值氟化气体的减排项目: 氢氟碳化物(HFCs), 全氟 化碳(PFCs), 六氟化硫(SF6) .
科学原理: 温室效应的全球性: 世界任何地方同一时刻排放(或 减排) 同样CO2当量的温室气体具有同样的全球环境效果. 经济学考虑: 发达国家国内边际减排成本很贵, 实现境外低价 减排可以有效减轻其国内减排行动的经济负担. 双重目标: 帮助发达国家以较低的成本实现部分减排承诺指标, 同时帮助发展中国家促进可持续发展, 双赢机制 手段: 发达国家参与国提供额外的资金和先进技术设备, 参与者: 双方政府机构及其公有/私有实体, 法人, 活动: 在东道国实施能带来长期全球环境效益的、真实的、可 测量的GHG减排项目, 即CDM是基于项目的合作机制, 项目技术选择: 能源效率(节能), 燃料替代, 新能源和可再生能 源, 植树造林, CO2固存等, 回报: 投资方获得减排量指标, 按规定程序核实后, 被公约授权 机构EB承认作为投资国实现其减排义务指标的一部分.