夏书章 行政管理学 行政监督
夏书章行政管理学行政职能PPT课件
第三章 行政职能
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二、行政职能体系
• 行政管理的基本职能
• 行政管理的运行职能
政治职能 经济职能 文化职能 社会职能
决策职能 组织职能 协调职能 控制职能
第三章 行政职能
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政治职能
第三章 行政职能
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保卫国家的独立和主权
第三章 行政职能 第12页/共77页
第三章 行政职能
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• 文学艺术和体育卫生是关3系、到发公展民文的学精艺神术文和明体和育身卫体生健职康能的大问题。繁荣文学艺术，大力发展体育卫生事
业，可以提高国民的文化素质和身体素质。
第三章 行政职能
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4、加强社会主义道德建设的职能
• 在社会主义市场经济条件下，尤其应该重视社会主义道德建设。没有社会主义道德，也无法建立正常的社 会主义社会秩序和经济秩序，也无法享受社会主义建设所取得的精神产品和物资产品。
• 政府的意识形态职能是统治阶级价值观的集中体现，是立国之本。政府所主张的意识形态是政府的灵魂， 是政府的行为指南。意识形态也为国家的发展指明了方向，它是发展的动力而不是阻力。
第三章 行政职能
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弘扬和培育民族精神
我们这个民族在历史上灾难太深重了， 这就培育了他
忧患的意识、生存意志和追求和平与 发展的愿望。
第三章 行政职能
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4．提供公共产品和服务职能 提供公共产品和服务职能指政府直接或间接 地为企业和社会提供产品和服务。在发挥市场对 资源配置的主导作用的同时，政府应加强对电信、 交通、城市基础设施等自然垄断行业的管制，控 制涉及国家安全的行业，支持农业、国民经济支 柱产业、高新技术产业的发展，为社会提供公共 产品和服务，逐步退出竞争性行业。在公共产品 和服务领域，政府的适度干预是必须的。但是政 府不应采用计划经济手段直接管理，而是通过政 府管制、制定产业政策、计划指导、行业规划等 方式实行间接控制，同时，还要发挥社会中介组 织和企业的力量，与政府共同承担提供公共产品
夏书章《行政管理学》课程教案
夏书章《行政管理学》课程教案一、教学目标1. 了解行政管理学的基本概念、特点和作用。
2. 掌握行政管理学的基本原理和方法。
3. 熟悉我国行政管理体系和行政体制改革。
4. 提高学生的行政管理实践能力和创新意识。
二、教学内容1. 行政管理学的基本概念与特点2. 行政管理学的基本原理与方法3. 我国行政管理体系概述4. 行政体制改革与发展5. 行政管理实践与创新三、教学方法1. 讲授：讲解行政管理学的基本概念、原理和方法，阐述我国行政管理体系和行政体制改革。
2. 案例分析：分析典型行政管理案例，提高学生解决实际问题的能力。
3. 小组讨论：分组讨论行政管理相关话题，培养学生的团队协作和沟通能力。
4. 实践教学：组织学生参观行政单位，了解行政管理工作实际。
四、教学安排1. 第一课时：行政管理学的基本概念与特点2. 第二课时：行政管理学的基本原理与方法3. 第三课时：我国行政管理体系概述4. 第四课时：行政体制改革与发展5. 第五课时：行政管理实践与创新五、教学评价1. 课堂参与度：观察学生在课堂上的发言和讨论情况，评价学生的积极性和兴趣。
2. 案例分析报告：评估学生在案例分析中的分析能力和解决问题的能力。
3. 小组讨论报告：评价学生在团队协作和沟通中的表现。
4. 实践报告：考察学生对行政管理实践的认知和应用能力。
5. 课程论文：检查学生对行政管理学的理解和运用能力。
六、教学资源1. 教材：夏书章《行政管理学》2. 参考书目：杨宏《行政管理学简明教程》张光宇《现代行政管理学》3. 网络资源：相关政策法规、行政管理案例、学术论文等。
4. 实践基地：行政单位、政府机关等。
七、教学过程1. 导入新课：介绍行政管理学的重要性，引发学生兴趣。
2. 讲解基本概念与特点：明确行政管理学的定义、特征和作用。
3. 阐述基本原理与方法：讲解行政管理学的基本理论框架和常用方法。
4. 分析我国行政管理体系：介绍我国行政组织的结构和运作机制。
夏书章《行政管理学》课程教案
夏书章《行政管理学》课程教案第一部分：课程概述本课程是关于行政管理学的系统性学习和研究，涵盖了行政管理学的基本理论、原则、方法和实践，旨在帮助学生掌握行政管理学的基本知识和技能，培养学生的行政管理能力和综合素质。
第二部分：教学目标教学目标分为知识目标、能力目标和素质目标三个方面：1. 知识目标：a) 掌握行政管理学的基本概念、原则和理论框架；b) 熟悉行政管理学的发展历程和研究方法；c) 理解和分析行政管理实践中的问题和挑战。
2. 能力目标：a) 能够运用行政管理学的理论和方法进行问题的分析和解决；b) 具备行政管理实践中所需的组织管理、人力资源管理、决策管理等基本能力；c) 能够独立思考和创新，并提供实践建议和决策支持。
3. 素质目标：a) 培养学生的团队合作和沟通能力；b) 培养学生的创新意识和实践能力；c) 培养学生的责任感和专业精神。
第三部分：教学内容1. 行政管理学的基本概念和理论框架a) 行政管理学的定义和内容；b) 行政管理学的分类和研究方法；c) 行政管理学的理论框架和范畴。
2. 行政管理学的发展历程和研究方法a) 行政管理学的发展阶段和历史演变；b) 行政管理学的研究方法和途径；c) 行政管理学的国内外研究动态和前沿领域。
3. 组织管理与行政管理a) 组织理论与组织行为；b) 行政组织的结构和功能；c) 行政组织的变革和创新。
4. 人力资源管理与行政管理a) 人力资源管理的基本理论和方法；b) 人力资源管理的组织实践和应用；c) 人力资源管理与行政绩效的关系。
5. 决策管理与行政管理a) 决策理论与决策模型；b) 行政决策的原则和方法；c) 决策管理在行政实践中的应用。
第四部分：教学方法1. 理论讲授：通过讲述行政管理学的基本概念、理论框架和研究方法，帮助学生建立行政管理学的基础知识体系。
2. 课堂讨论：通过案例分析、问题讨论和小组探讨等方式，促进学生对行政管理实践中的问题进行分析和解决。
《行政管理学》夏书章 (第三版)
第一章行政和行政管理学第一节行政管理学的对象、内容和特点一、什么是行政(一) “行政”是行政管理学的基本概念广义上，把国家机关和非国家机关，如企事业单位、社会团体乃至私人组织中的计划、决策、协调、人事、后勤庶务等管理活动，称为行政；狭义上，认为行政是政府机关执行的任务和进行的活动。
本课程主要是基于对后者的认识而作如下界说：行政是国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。
（二）政治与行政政治与行政是政府的两种功能。
政治与政策或国家意志的表达相关；行政则与这些政策的执行相关”。
自是以后，“政治是国家意志的表达”和“行政是国家意志的执行”就成为行政学中一种影响很广的观点。
政治和行政分离的理论是对19世纪80年代美国政府体制改革经验的概括和总结。
从马克思主义的观点看来，政治与行政都是建立在一定经济基础之上、为一定经济基础服务的上层建筑。
两者密切联系，又互相区别。
(三)管理与行政管理是伴随人类社会产生而出现的一种活动。
国家产生以后，国家政务逐渐从混沌的社会事务中分离出来，并逐渐出现了以国家政务管理为主要职责的专门机构和集团。
但在国家的政务管理以外，还有多种多样的管理领域以及由此形成的各各不同的管理主体和管理行为。
行政与管理有着密切的关系。
行政管理是面向社会、服务大众的管理活动。
这种管理活动首先和主要地是由在任何社会中都是最大和最具权威性的公共组织——政府来承担和完成的。
从这一意义上说，行政管理就是政府管理，行政管理学是研究政府的管理活动及其规律的科学。
广义的行政管理是政府行政组织、非政府的公共组织对公共事务的管理与公共服务的提供。
(四)立法、司法和行政西方国家把国家权力体系分为立法权、司法权和行政权，并分别由议会、法院和政府“独立”行使。
行政是与立法和司法相互制约的一种权力体系。
西方国家实行“三权分立”制，我国实行人民代表大会制，这都是依据各自国家的国情而采取的国家权力的组织形式。
行政管理学笔记(夏书章第六版)
第一章导论第一节行政管理与行政管理学一、行政管理在社会生活中的地位和作用本书所讲的行政管理，主要指各级政府部门在执行法定职能及其具体运作过程中，对所经历的程序、环节、以及所处理的事项和解决的问题的管理活动。
行政管理是公共管理的重要组成部分。
原因：行政管理在各种管理之中，是涉及面最广和最具有权威的管理。
二、行政管理学的创立及其发展现状行政管理学作为一门独立的学科——行政学（即行政管理学）的创立，却发生在美国。
原因：（1）立国较晚，历史不长，较少受旧传统的约束和影响，容易发挥在资本主义条件下优越于封建社会的创新、进去精神。
（2）作为后起的资本主义国家，与老牌资本主义国家相比，其科学技术和工商业都很发达。
（3）依立法、司法、行“三权分立”学说建国，而在实际运作中，强总统制较为突出，行政权力作用不可低估，常较易集中注意力于行政方面，在行政方面多下功夫，包括对行政改革的研究。
（4）政治学和法学领域有一批重量级学者，在酝酿和创立行政管理学的早期起了决定性的积极作用。
（威尔逊《行政研究》，1887年、古德诺《政治与行政》1900年、怀特《行政学导论》1926年、威劳贝《行政学原理》1927年）三、行政管理学研究的对象、内容和方法（一）对象：行政组织的构成、运作、执行过程和效果，以及内部管理等客观规律，其中也包括为适应发展需要吗，行政管理应如何改革的问题。
（二）内容：最原始的：决定和执行；古典的：计划、执行、核验、行动；（三）方法：第二节行政管理学在中国一、20世纪30年代即已引进的行政学先驱人物：孙中山二、中华人民共和国成立初期的“行政组织与管理”及其终端三、改革开放以来的行政管理学第三节建设和发展中国特色社会主义行政管理学一、行政管理学本土化的必要性：二、行政管理学应为实现战略目标服务三、以习近平新时代中国特色社会主义思想建设和发展行政管理学（新观点：管理就是服务）第二章行政环境第一节行政系统与外部环境的互动分析一、行政环境的含义（一）行政环境的界线：行政环境的界线是指行政系统用以过滤外部环境的投入与行政系统对外部环境的产出，防止外部环境的干扰，并保持自身独立性的边界。
新版行政管理学夏书章;ppt
第四、经验管理。包括：决策主要是凭经验；行政管理非 专业化; 行政管理不被认为是科学。《公共行政研究导论 》的作者伦纳〃D〃怀特说，现代公共行政‚与古代行政 目标没有太大的变化。现代行政官员与古代抄写员的区别， 在于现代行政 官员所赖以工作的是神奇的物质设备和本 专业的科学知识。‛
(三)资本主义以来行政发展 ——现代行政的产生与发展
行政特点是一种执法活动，必须依据相关的法律、 法规进行。
第四
案例
• 某学校是一所中等专业技术学校。 1995 年 5 月， 该校行政科发布了一个分房通知，将该校新购置的 5 套三居室住宅分给有关人员，并将分房的条件列 出。该校教师张某认为，他在该校已工作 10 年， 对该校的教学改革做出过较大贡献，且他家一直住 房紧张，急需改善住房条件，但分房名单中却没有 他。张某认为很不公平，便多次向校行政科、校长 和学校主管部门申诉，但均未获得解决。张某一怒 之下，于 1996 年 1 月以该校行政科为被告向人民 法院提起行政诉讼。法院经审查认为，被告不合格， 驳回了张某的起诉。 • 请回答：本案例中，学校行政科的“行政”是行政 管理学中所讲的“行政”吗 ? 法院为什么驳回了张 2015/10/7 9 某的起诉 ?
五、课后作业
1、借参考书
2、浏览国务院等政府网站
3、关注社会热点问题,注意从行政管理的角度进行 思考和分析
夏书章-行政管理学-第三章-行政职能
第三章 行政职能
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组织职能
组织职能是指政府为了有效地实现既定 的行政计划和目标，通过建立组织机构，合 理划分事权，确定职位、职责和职权，协调 相互关系，使人、财、物得到最合理的使用， 从而将组织内部各个要素联结成一个有机整 体的职能。
第三章 行政职能
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组织职能包括以下内容：
1．将目标进行具体分解，把整体目标具体化 为可操作执行的工作项目，将分解的工作项目落实 到下属部门或个人，并确定实施的具体步骤和方法。
第三章 行政职能
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行政职能特点
1
2
3
执沟行通性 多信样任性 动鼓态励性
第三章 行政职能
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二、行政职能体系
行政职能是一个由相互渗透的行政管理活动各个方面的 职能构成的完整的职能体系。由于行政管理活动涉及社 会公共生活的各个领域、各个方面，行政管理的对象和 内容千差万别，因此行政管理职能也是多种多样的。为 有效地实现行政管理职能，根据不同的管理对象和内容 ，设置相应的管理机构，规定了各管理机构相应的岗位 职责，把握行政管理系统与外界环境的相互作用以及内 部各因素的相互关系，必须对行政管理职能进行科学分 类。
现阶段，我国政府的文化职能是领导和组织社会主 义精神文明建设，其根本目标和根本任务是适应改革开 放和社会主义现代化建设的需要，培养有理想、有道德 、有文化、有纪律的社会主义新人，提高整个中华民族 的思想道德素质和科学文化素质。
第三章 行政职能
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1、意识形态职能
政府的意识形态职能是统治阶级价值观 的集中体现，是立国之本。政府所主张的意 识形态是政府的灵魂，是政府的行为指南。 意识形态也为国家的发展指明了方向，它是 发展的动力而不是阻力。
夏书章《行政管理学》笔记和考研真题详解(导论)【圣才出品】
第一章导论1.1 复习笔记一、行政管理与行政管理学1．行政管理在社会生活中的地位和作用行政管理主要是指国家各级政府部门在执行法定职能及其具体运作的过程中，对于所经历的程序、环节，以及所处理的事项和解决的问题等一系列的管理活动。
（1）行政管理原是公共管理的重要组成部分，在社会生活中占有重要地位和发挥着重大的作用，影响到广大民众的切身利益。
（2）行政管理在各种管理之中，是涉及面最广和最具有权威性的管理。
（3）行政管理的实践和改革呼唤行政管理学的产生、发展和创新。
2．行政管理学的创立及其发展状况（1）行政管理学科的历史发展行政管理学真正作为一门新兴独立学科的创建，发生在美国。
原因如下：①与欧洲各国相比，美国立国较晚，历史还不太长，所受的旧传统束缚少，创新和进取精神强。
②美国作为后起的资本主义国家，与老牌资本主义国家相比，科学技术和工商业都很发达。
科学管理也首先用于工商管理，促进和加速了行政管理学这门新学科的建立。
更重要的是经济发展强烈呼唤行政管理改革。
③美国依孟德斯鸠“三权分立”的学说建国，实行立法、司法、行政三权分立。
④美国政治学和法学等领域，有一批重量级学者，在酝酿和创立行政管理学的早期，起了决定性的积极作用。
如威尔逊、古德诺、怀特等。
（2）行政管理学科发展要注意的有关情况①学科的综合性要求吸收邻近、边缘、相关、交叉、渗透学科，如政治学、经济学、法学、社会学、心理学、教育学、领导学、财政学和新科技等知识。
这是学科发展的需要。
②在同类即管理类学科，尤其是管理科学和企业管理中，有许多新的理论观点和实践经验与行政管理有相通之处，应对其发展动态密切留意，从而受到启发。
③学科的国际化，使我们可以参考借鉴各国学者的意见和经验。
④学科的应用性，要求贯彻“学以致用”的原则，从实际出发，在弄清国情的基础上建设和发展这门学科。
3．行政管理学研究的对象、内容和方法（1）行政管理学研究的对象①作为国家权力的执行机关，国务院（中央人民政府）和各级人民政府是行政管理的主体；②国家和社会的法定公共事务和政府内部事务是行政管理的客体；③公共管理必须共同遵守民主法治这一根本原则，行政管理更要率先示范；④行政管理关系国计民生，对国家和社会的发展有重大影响。
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监察部责令长春市政府向吉林省政府并国务院 作出深刻检查，责令长春市市长向全市人民公 开道歉。吉林省纪委、监察厅决定： 给予长春市副市长王学战等人给予行政、党纪处 分；科信公司总经理杨喆等11名涉案犯罪嫌疑 人已移送司法机关处理。
第十三章 行政监督
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行政 监察 机关 和其 他监 督主 体的 关系
第十三章 行政监督
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(二)惩戒功能
行政监督的惩戒是一种防止行政违法失职行为漫延的 一种手段，是国家对行政违法失职行为的一种法律制 裁。 美国联邦《政府组织与雇员法》规定，司法部长对接 受一百美元以上礼品的政府工作人员，可以在地区法 院提起民事诉讼。法院应判处罚金。罚金按违法所接 受物品的估价金额另加5000美元计算。 我国《行政复议法》第35条规定：“行政复议机关工 作人员在行政复议活动中，询私舞弊或者有其他渎职、 失职行为的，依法给予警告、记过、记大过的行政处 分；情节严重的，依法给予降级、撤职、开除的行政 处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
行政管理外部 监督体系
司法机 关监督
政党 监督
第十三章 行政监督 41
一、权力机关监督
是指国家立法机关对行政管理机构及其活 动实施的监督，是有法律效力的最高层次 的异体监督。
1.财政预算监督2.工作报告审议3.法制审查 4.人事监督5.质询和询问6.视察与调查
第十三章 行政监督
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万文国等10名省人大代表联名提出了《关于 滨江桥收费站迁移的质询案》。省政府对代 表的质询案予以了高度重视，认为代表提出 的意见合理，积极协调各有关方面落实质询 案提出的要求。日前作出决定：于2005年1月 15日正式停止收费，并抓紧拆除收费站。
部对自己和自己的工作人员的监督。 广义上的行政监督是指立法机关、行政 机关、司法机关、政党、社会团体、公 民、社会舆论等众多的政治力量和社会 力量，对国家行政机关及其工作人员所 实施的监督。
第十三章 行政监督 7
行政监督是指作为依法享有行政监督
权的监督主体对各级国家行政机关及 其公务员行使国家行政权所实施的监 督。
第十三章 行政监督 29
行政 监察 专门 监督
专门监督指在行政管理主体内部设专 门监督机关，即专门监察机关实行的监 察活动。我国行政管理专门监督中，最 为核心、常用、有效的专门监督是国家 行政监督机关实行的行政监察活动。
我国行政监察机构包括：
①国家监察部
②监察部派出机构
③地方行政监察机关
我国行政监察机关实行双重领导体制
第十三章 行政监督 12
第十三章 行政监督
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二、行政监督理论基础
（一）权力与行政监督 权力制约权力——分权制衡理论 权利制约权力——人民主权理论
（二）人性与行政监督 道德制约权力——社会契约论
第十三章 行政监督
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分权制衡理论—以权力制约权力
分权制衡论也称为权力制约论，它是主张西方国 家的立法、行政和司法三种权力各自独立又相互制 约和均衡的理论。这一理论强调，为防止政府权力 的腐败或滥用，必须对它进行合理分割，并建立相 互制约和监督的关系。 代表人物：亚里士多德、洛克、孟德斯鸠、杰斐 逊、汉密尔顿。
第十三章 行政监督 30
行政 监察 的权 限
《行政监察法》规定行政监察 机关有权检察监察对象贯彻执 行国家政府、法规情况，查处 违法行为；受理对监督客体违 法、违纪行为的申诉和控告； 审议本级政府任命人员的纪律 处分事项；教育监察对象遵纪 守法等。
第十三章 行政监督
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长春市朝阳区违法强拆致人死亡一案中，长春市 科信房地产开发有限公司在未与居民签订补偿安 置协议情 况下，组织雇佣 数百人、18台钩 机进入拆除现场， 采取暴力手段强 行拆除，致使一 名被拆迁人被埋 窒息死亡。
第十三章 行政监督 24
第二节 行政监督体系
一、行政监督的内容 二、行政管理内部监督体系 三、行政管理外部监督体系
指具有法定监督权 的多元监督主体在 对政府行政机关及 其工作人员进行监 督时的任务和权限 划分体系。
第十三章 行政监督
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一、行政监督的内容
（一）监督决策是否科学、合法。 （二）监督行政管理行为是否合法、合理。 （三）监督行政部门及其工作人员是否廉洁勤政、不 滥用权力。 （四）监督自由裁量权是否被违规滥用。
第十三章 行政监督
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上班期间，公务员应该做什么，
2002年由人事部发布的《国家公务员行为规范》 中，就明确规定了公务员在工作时能做什么不 能做什么。 2007年发布的《行政机关公务员处分条例》第 20条也规定了“玩忽职守、贻误工作”等行为 将受处罚。 《公务员法》中，在“公务员义务”部分，也 有“全心全意为人民服务，接受人民监督”、 “按照规定的权限和程序认真履行职责，努力 提高工作效率”等规定。
第十三章 行政监督
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解析行政监督的含义
行政监督的主体。在我国，行政监督的
主体包括国家行政系统内部监督和外部 监督。 行政监督的客体。行政监督的客体是国 家各级行政机关及其公职人员 行政监督的内容。 实施行政权力产生的 行政行为
第十三章 行政监督 9
第十三章 行政监督
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走进行政监督
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第二种观点
凡是行政机关所实施的监督行为都是行
政监督。 它包括行政机关内部上级对下级的检查 督促，行政组织内部专门的监督机构所 进行的监督，国家行政机关对整个社会 组织和公民个人所进行的监督。
第十三章 行政监督
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第三种观点
行政监督有广义和狭义之分。 狭义上的行政监督是指国家行政机关内
第十三章 行政监督 38
行政复议是指行政相对人认为行政主体的具体行政行 为侵犯其合法权益而依法向行政复议机关提出复查该 具体行政行为的申请，行政复议机关依法定程序对被 申请的具体行政行为的合法性、适当性进行审查并作 出行政复议决定的一种行政监督法律制度。
（1）行政复议的主体是特定的行政机关
行政 复议 特点
第十三章 行政监督
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评价：
虽然人民主权论很好地解释了权力的真正 来源：人民权利，并引申出人民应起到监督政 府和制约政府权力的作用，但事实上，由于作 为委托人的人民本身出于权力约束的弱势，因 此，很难有效制约公共权力。
第十三章 行政监督
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社会契约论—以道德制约权力
以道德制约权力。在西方政治思想史上，霍布斯、斯 宾诺沙、洛克、卢梭、康德和罗尔斯等都从不同层面上 探讨了社会契约论。从其契约价值上讲，它们包含两个 共同点:第一、契约签订的直接动力在于契约双方当事人 之间要达到某种目的；第二、契约意味着双方当事人之 间权利义务的对称性。
第十三章 行政监督
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二、行政管理内部监督体系
行政管理内部监督是指上级行政机关对下级行
政机关、专门行政监督机关对一般行政管理机关 以及行政部门对工作人员进行的监督，它是行政 管理系统内部建立的检查、督促等自我约束、制 衡等自体监督体系。
第十三章 行政监督
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一般监督
专门监督
行政监督内部体系
（2）行政复议的对象是引起争议的具体 行政行为 （3）行政复议是依申请行为 （4）行政复议是一种行政司法行为
第十三章 行政监督 39
行政管理外部监督体系
指行政管理组织以外的各种监督主体对 行政机关及工作人员的管理活动所进行的多 渠道的、多种形式的异体监督。
第十三章 行政监督
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权力机 关监督
社会 监督
行政复议
特种监督
第十三章 行政监督
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行政 机关 内部 一般 监督
基于组织层级和隶属关系，上下级行 政管理机关间、同级行政管理机关间 以及行政管理机关对其自身或公务员 进行的监督活动。 可分为以下二种： （1）直线监督：上级对下级、下级对 上级（违法违纪，检举、控告） （2）职能监督（业务内容为核心的专 项监督，如人事部、财政部的监督）
3.
通过行政监督明确了认定行政机关及其工作人员违 法行使职权的标准。 通过行政监督明确了行政机关及其工作人员违法行 使职权的范围。如《国务院关于国家行政机关工作 人员的奖惩暂行规定》中第5条明确规定了12种可以 给予纪律处分的违法失职行为。 通过行政监督明确了行政机关及其工作人员违法行 使职权的法律后果。如行政机关及其工作人员违法 行使职权，侵害公民、法人或者其他组织合法权益 的，依法应当承担国家赔偿责任。对引起国家赔偿 有故意或者重大过失的责任人员，有关机关应当给 予行政处分；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。
①与党的纪律检察机关纪委的关系。 （合办） ②与检察机关的关系。（触及刑律 的，送检察机关。） ③与社会力量的关系。（信访局）
第十三章 行政监督
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是指行政管理主体内部依法实行的针对某种 专门的行政管理活动进行的专业性监督，如 审计监督、物价监督等。
（1）国家审计管理学
第十三章
行政监督
第一节 行政监督基本理论 第二节 行政监督体系 第三节 我国行政监督体制的完善
第十三章 行政监督
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教学目的
通过本章学习，使学生了解对权力制约的理论 基础是什么，系统掌握行政监督含义、功能以 及我国的行政监督体系包括哪些，能够理解我 国行政监督体系存在哪些问题，探讨解决途径。 在消化理解理论知识同时，并引导学生形成正 确的权力观念。
第十三章 行政监督
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(三)保障功能
实现保护因行政违法失职行为而受到损害的国家、社 会和他人的利益，从而维护社会发展所需要的基本法 律秩序。 2000年1月22日在广东省第九届人民代表大会第三次 会议上，人民代表提出的《对四会市在北江边建电镀 城事件处理不当》的质询案，对省环境保护局不依法 行政的渎职行为行使监督权。 2007年，原国家食品药品监督管理局局长郑筱萸因滥 用职权、官商勾结，造成多起重大医疗事件，查实后 被判处死刑。郑筱萸死刑对于健全现行监督机制，保 障药品安全有重要的意义。