《行政管理学》考研夏书章版考研复习笔记与讲义
夏书章《行政管理学》笔记和考研真题详解(行政效率)【圣才出品】
第十六章行政效率16.1 复习笔记一、行政效率1．行政效率的含义与特点（1）行政效率的含义行政效率是指在行政管理中投入的工作量与所获得的行政效果之间的比率，是人们在单位时间内和空间内开展行政活动，获得改造客观世界和主观世界的社会效果。
（2）行政效率的特点①方向性评价与测定效率，必须以行政管理活动方向正确为前提，即必须符合国家的意志和人民的要求，并给社会带来积极的成果。
②关联性这是指效率与效能、效益是密切相联的。
效率的实现以一定效能为基础，评价效率又要以对效益的肯定为前提。
③社会价值性在行政管理中，效率永远不能脱离社会价值因素，成为中性的东西。
衡量行政管理活动的成果，只能通过确定这些成果与总体行政目标的联系来完成。
在具体行政活动成果与总体行政目标之间，往往没有直接的同质可比性，只有借助社会价值判断，才能确定两者之间的联系。
④相对性行政效率很难验证也没有必要普遍化为绝对的百分比。
测定行政效率一般只要求在几个备选方案或几项同类行政管理活动之间，比较效率的相对高低。
（3）行政效率在行政学研究中的历史演变①传统行政学理论关于行政效率的基本观点a．早期公共行政学者关于行政效率的观点威尔逊认为，行政学研究的目的，在于揭示政府能够适当地和成功地进行什么工作，以及政府怎样才能尽可能以高的效率及在费用与能源方面用尽可能少的成本去完成这些适当的工作。
怀特指出，公共行政的目的，就是在官员和雇员的处置下，对各种资源加以最有效能的利用，使公共计划得以最迅速、最经济、最圆满的完成。
古利克曾说，行政科学中，无论是公或私，基本的善就是效率。
b．科学管理理论关于行政效率的观点作为传统公共行政重要理论基础之一的科学管理理论的效率原则对公共行政的影响不亚于早期公共行政学者，泰勒的科学管理理论以效率为基础，c．行政管理效率与民主关系威尔逊、韦伯等人，在对待效率与民主关系上，都认为二者存在一致性，至少在根本上是不矛盾的。
②新公共管理理论与实践中的行政效率与传统公共行政追求效率原则不同，新公共管理实现由效率优位向绩效优位转移，实际上扩展了效率的内涵，等同于之前分析的由组织、资源效率向服务效率转换，但不是简单的重复古典管理主义的祈求，而是根据外界环境的需要改变管理行为方式的新举措。
夏书章《行政管理学》笔记和考研真题详解(导论)【圣才出品】
第一章导论1.1 复习笔记一、行政管理与行政管理学1．行政管理在社会生活中的地位和作用行政管理主要是指国家各级政府部门在执行法定职能及其具体运作的过程中，对于所经历的程序、环节，以及所处理的事项和解决的问题等一系列的管理活动。
（1）行政管理原是公共管理的重要组成部分，在社会生活中占有重要地位和发挥着重大的作用，影响到广大民众的切身利益。
（2）行政管理在各种管理之中，是涉及面最广和最具有权威性的管理。
（3）行政管理的实践和改革呼唤行政管理学的产生、发展和创新。
2．行政管理学的创立及其发展状况（1）行政管理学科的历史发展行政管理学真正作为一门新兴独立学科的创建，发生在美国。
原因如下：①与欧洲各国相比，美国立国较晚，历史还不太长，所受的旧传统束缚少，创新和进取精神强。
②美国作为后起的资本主义国家，与老牌资本主义国家相比，科学技术和工商业都很发达。
科学管理也首先用于工商管理，促进和加速了行政管理学这门新学科的建立。
更重要的是经济发展强烈呼唤行政管理改革。
③美国依孟德斯鸠“三权分立”的学说建国，实行立法、司法、行政三权分立。
④美国政治学和法学等领域，有一批重量级学者，在酝酿和创立行政管理学的早期，起了决定性的积极作用。
如威尔逊、古德诺、怀特等。
（2）行政管理学科发展要注意的有关情况①学科的综合性要求吸收邻近、边缘、相关、交叉、渗透学科，如政治学、经济学、法学、社会学、心理学、教育学、领导学、财政学和新科技等知识。
这是学科发展的需要。
②在同类即管理类学科，尤其是管理科学和企业管理中，有许多新的理论观点和实践经验与行政管理有相通之处，应对其发展动态密切留意，从而受到启发。
③学科的国际化，使我们可以参考借鉴各国学者的意见和经验。
④学科的应用性，要求贯彻“学以致用”的原则，从实际出发，在弄清国情的基础上建设和发展这门学科。
3．行政管理学研究的对象、内容和方法（1）行政管理学研究的对象①作为国家权力的执行机关，国务院（中央人民政府）和各级人民政府是行政管理的主体；②国家和社会的法定公共事务和政府内部事务是行政管理的客体；③公共管理必须共同遵守民主法治这一根本原则，行政管理更要率先示范；④行政管理关系国计民生，对国家和社会的发展有重大影响。
夏书章《行政管理学》笔记和考研真题详解(行政公共关系与行政协调)【圣才出品】
第十三章行政公共关系与行政协调13.1 复习笔记一、行政公共关系1．行政公共关系的含义和特征（1）行政公共关系的含义行政公共关系是指政府在施政过程中运用传播沟通的方法，促进政府与公众之间相互了解、理解、信任与合作的一种管理活动。
从静态上看，行政公共关系主要指发生在政府与公众之间的信息交流和沟通的行为及状态。
从动态上看，行政公共关系即政府机构与社会公众之间的双向传播沟通活动。
从管理角度看，行政公共关系是一种管理职能，即对政府组织与社会公众之间的传播沟通行为和状态进行管理。
（2）行政公共关系的特征①主体的权威性行政公关的权威性来源于政府所拥有的权力，其可以运用公共权力对社会资源进行权威性分配，对社会公共事务做出权威性决定和强制性管理，可以制定政策、颁布法令，并运用行政手段强制推行。
②对象的复杂性行政公共关系的对象，即行政管理工作中信息沟通与传播的公众对象，包括内部公众和外部公众两个方面。
内部公众是指政府行政机构内部的一切工作人员。
外部公众泛指政府管辖范围内的广大公众，包括各民族、各阶层的人民群众、各类企事业单位、各种社团组织等，此外还包括广泛的国际公众。
③传播的优越性a．政府的组织传播严密有效政府机构虽然庞大复杂，但组织严密，信息的传输网络四通八达，其信息末梢延伸到社会的每一个角落，因此，无论纵向传播还是横向传播，无论上行传播还是下行传播，信息都能畅通无阻，准确及时到位。
b．政府控制着大众传播媒介，把握着国内社会舆论的绝对主导权我国的大众传媒体制决定了大众传播媒介首先是党和政府的喉舌，要为传播政府的政策服务。
报刊书籍的出版发行，广播、电视、电影的制作播放都由政府严格管理。
c．在网络环境下，电子政务的推行使政府网络公关成为可能政府可以通过互联网收集和传送信息，在电子空间中实现组织与公众之间的双向沟通；可以在网上介绍政府的路线、方针、政策和机构职能、人员配置；公布官员的讲话和政策公告，使政府的公共传播效率大大提高。
夏书章《行政管理学》笔记和考研真题详解(公共危机管理)【圣才出品】
第十四章公共危机管理14.1 复习笔记一、公共危机管理概述1．公共危机管理的基本概念（1）危机危机是一种突发性的紧急态势或事件，可能对组织及其人员、产品、服务、资产和声誉造成损害，甚至威胁到社会系统的基本机制和行为准则，要求决策者迅速应对以消弭负面影响。
危机的分类有：①按产生原因，可分人为危机与非人为危机。
②按危机的表现形态，可分有形损失危机和无形损失危机。
③按危机发生的领域，可分政治性危机、社会性危机、宏观经济性危机、生产性危机、自然性危机。
④按危机的主体，可分个人危机、组织危机（包括企业组织危机与政府组织危机）。
（2）公共危机公共危机是严重威胁与危害社会公共利益，并引发社会混乱和公众恐慌，需要以政府为主体的公共部门介入，运用公共权力、公共政策和公共资源紧急应对和处理的危险境况和非常事态。
①突发事件与危机。
危机必定是突发事件，但突发事件未必是危机，只有当其具备威胁性、破坏性、不确定性等特征时，才会形成危机。
②突发公共事件。
指突然发生的、严重危及公共利益的紧急事件，其内涵与公共危机基本一致，二者都指出此类危机事件区别于一般危机的本质——公共性，它们危害公共利益，需要公共部门介入应对。
③“公共危机”与“突发（公共）事件”强调的侧重点不同a．在“突发公共事件”中，“突发”强调的是事件发生的不可预测性和结果的不确定性；“公共”强调的是事件属于公共领域范畴。
b．“公共危机”是特殊的危机类型，相对“突发公共事件”这个概念而言弱化了“突发性”的特征。
（3）公共危机管理危机管理是一个动态过程，包括危机前的预警管理、危机中的应急处理，以及危机后的善后处理，是全方位的管理行为。
危机管理的任务包括四方面的内容：处理事故、控制事态、协调关系、重塑形象。
（4）公共危机管理研究的理论①形象修复理论。
该理论建立在“个人和组织最重要的资产是声誉”的假设之上，认为与其他有价值的资产一样，声誉或公众形象应从战略高度去维护。
②焦点事件论。
夏书章《行政管理学》笔记和考研真题详解(行政组织)【圣才出品】
能，其必须服务二社会，斲益二社会公众，使得行政组细具有社会怅的一面。
②法制怅不权威怅
行政组细的设立、变更戒撤销均须依据宪法和法律的觃定以及程序迚行，行政组细及其
工作人员的一切管理活劢都必须在宪法和法律觃定的范围内开展，体现法制怅的特点；行政
组细以国家法律、权力为后盾，对各社会组细和公民以及社会亊务迚行管理和斲加影响，体
无法定地位，也缺乏固定形式和特定目的，对正式组细的目标达成会发生促迚、限制戒阻碍
作用。
（5）非正式组细
①非正式组细是挃在正式组细丨，由二丧人乊间的相互掍触、相互影响而形成的自由结
合体，其丌具有特定的目的，而是具有偶发怅戒自然形成的。
②非正式组细的积极功能表现在：可以调节、弥补正式组细的丌趍，加强组细内部的意
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管理和民主监督的作用。
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⑤行政组细不非正式组细的区别
行政组细是法定的正式组细。而非正式组细是正式组细内的若干成员由二生活掍触、感
情交流、情趌相近等产生的交互行为和共同意识，幵由此形成自然的人际关系。这种关系既
现权威怅的特点。
③系统怅不劢态怅
行政组细是挄一定的序列和等级组建起来的觃模庞大、结构严密的社会系统，挄丌同区
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域、层次、管理功能迚行划分，形成一丧纵横交错丏具有制约和隶属关系的权责体系；行政 组细系统丌是一成丌变的，其随着社会的发展和环境的变化而变化，以适应形势发展的需要。
（4）行政组细不其他社会组细的区别 ①行政组细不共产党组细的区别 丨国共产党是我国的执政党，在国家政治生活丨，丨国共产党居二领导地位，各级行政 组细必须坚持共产党的领导，党是政治组细、党的领导主要斱式是政治领导、怃想领导和组 细领导。凡属政府职权范围内的工作应由各级行政组细认论决定Байду номын сангаас ②行政机关不权力机关的区别 我国的权力机关是在国家机构丨居最高地位的全国人民代表大会和地斱各级人民代表 大会，而国务院是最高国家权力机关的执行机关，地斱各级行政机关是地斱各级权力机关的 执行机关。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监 督。因此，行政机关和权力机关乊间是一种从属的而丌是平行的关系。 ③行政机关不司法机关的区别 我国的司法机关包拪人民法院和人民检察院。人民法院是审判机关，依法独立行使审判 权，行政机关无权干涉其审判活劢；人民检察院是法律监督机关，依法独立行使检察权，行 政机关同样无权干涉其检察活劢。而司法机关既无权管理国家政务，也丌负管理国家政务的 责仸。 ④行政机关不社会团体的区别 行政机关是挄宪法和法律程序组建的，以国家强制力为后盾，行使国家行政权，对其管 辖内的社会团体具有约束力。而社会团体丌具有国家权力的属怅，各社会团体必须依照觃定 到弼地民政部门申请登记，经核准登记后，斱可迚行活劢。对二社会团体的合法活劢，行政 机关应予支持，使其更好地表达和维护各自所代表的群体利益，更好地发挥参政讧政、民主
夏书章《行政管理学》(第6版)笔记和考研真题详解 第十三章~第十四章【圣才出品】
第十三章行政监督13.1复习笔记【知识框架】【考点难点归纳】行政监督是指各类监督主体依法对政府行政机关及其工作人员行使行政权力行为是否合法、合理所实施的监察和督导活动。
考点一：行政权力制约的基本理论行政权力是指行政管理主体管理社会公共事务所享有的合法资格和相应的强制力与约束力，行政权力是国家公共权力的重要组成部分，是由社会共同需要产生的，目的在于维护公共利益和维持、调整、管理整个社会生活的基本秩序。
1．分权制衡理论：以权力制约权力★★★（1）分权制衡理论的定义分权制衡理论又称权力制约论，它是西方国家的立法、行政和司法三种权力各自独立又相互制约和均衡的理论。
它强调：为防止政府权力的腐败或滥用，必须对它进行合理分割，并建立相互制约和监督的关系。
分权制衡论对权力的制约最为直接有效。
（2）分权制衡理论的意义分权制衡理论是近现代西方国家政治制度和监督制度的重要理论基础，它既为西方国家的权力架构提供依据，又为各种监督方式的拓展奠定基础，从而成为西方国家重要的行政监督理论基石，并受到后世很多西方思想家的推崇、继承与发展。
在实践中更成为西方国家普遍的政府组织原则，对近现代西方政治民主化进程产生深远的历史影响。
（3）分权制衡理论的局限性分权制衡论主导下的以权力制约权力的权力制约模式虽能有效制约权力，但不可能解决所有的权力滥用问题。
就三权分立自身而言，立法权、行政权和司法权三者虽是并列的，但在事实上，司法权是其中最弱的，而行政权则是其中最具有扩张性的，因此，很难达到理想的制衡效果。
可见，对权力的制约不能只寄托于分权与制衡。
2．人民主权理论：以权利制约权力（1）人民主权理论的含义人民主权理论是西方思想家基于社会契约论和主权论提出的民主理论，是近代西方政治发展史上一个重要理论成果，认为人民拥有主权，国家的主权源于人民权利的让渡，因此，人民对国家有天然监督权。
人民主权论是人类在对政治发展历史经验的基础上获得并经检验为真理的认识，它是对“家天下”和野蛮政治的否定，这种观念显然是对客观世界的正确反映，是较好的解释权力来源的观点。
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行政管理学第一章导论一、名词1、行政管理：指国家各级政府部门在执行法定职能及其具体运作的过程中，对于所经历的程序、环节，以及所解决的事项和解决的问题等一系列的管理活动。
2、行政管理学：是研究国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。
二、问答1、社会主义条件下，行政管理不上轨道和管理不善，必将产生的两种严重不良影响：一是严重影响共产党和人民政府的声誉和形象，直接损害党和政府与人民群众的关系；二是严重影响社会主义制度的声誉和形象，大大妨碍社会主义制度优越性的发挥。
行政管理工作必须始终体现民主法治的原则精神。
2、作为一门独立学科，行政学最先创建于美国的因素。
（1）与欧洲各国相比，美国立国较晚，历史还不太长，因而较少受旧传统的约束和影响，不那么保守，容易发挥在发展资本主义条件下优越于封建社会的创新、进取精神；（2）科学技术和工商业都很发达；（3）美国实行立法、司法、行政三权分立，但在实际运作中，强总统制较为突出，行政权力和行政作用不可低估，人们通常比较容易集中注意力于行政方面，并在行政方面多下功夫，涉及对行政管理改革的研究；（4）美国政治学和法学领域，有一批重量级学者，在酝酿和创建行政管理学的初期，起了决定性的积极作用。
3、我们把研究行政管理学的视野放宽一些，需注意的是：（1）学科的综合性规定吸取临近、边沿、相关、交叉、渗透学科的知识，这是学科发展的需要；（2）在同类即管理类学科中，特别是管理科学和公司管理许多新的理论观点和实践经验颇有可以相通之处，应对他们的发展动态密切留意，从而受到启发；（3）学科的国际化使我们眼界大开，看到各国学者的意见和经验，大可参考借鉴；（4）学科的应用性决定了我们必须贯彻"学以致用"的原则，从实际出发，在弄清国情的基础上建设和发展这门学科。
4、行政管理学的研究对象、内容和方法。
（1）对象：我们要研究的是行政组织的构成、运作、执行过程和效果，以及内部管理等的规律。
夏书章《行政管理学》笔记和考研真题详解(政府绩效管理)【圣才出品】
第十六章政府绩效管理16.1 复习笔记政府绩效是指政府在管理社会公共事务、提供公共服务过程取得的成绩和效益。
政府绩效管理是一个包含绩效计划与实施、绩效考核、绩效反馈与改进等环节的系统过程，强调通过持续开放的沟通形成组织目标，并推动团队和个人达成目标。
一、政府绩效管理概述1．政府绩效管理的概念（1）政府部门绩效的概念绩效是效率和效能的总和，其中效率就是投入与产出的比率，效能则是将实际成果与原定的预期成果进行比较，前者适用于能将投入和产出值量化的场合，后者则可用于那些收益无法用货币来计量的场合。
具体来说，政府部门的绩效概念包含三方面内容：①公共行政的成本公共行政成本是指行政活动中消耗的人力、物力、财力、信息、空间、时间、权威、信誉等各种有形与无形资源的总称。
其内容包括：有效成本和无效成本，有效成本又包括量化成本和非量化成本两种形式。
②公共行政的产出与效益产出是指公共行政活动所形成的结果，包括有形的和无形的；效益是指政府部门的产出对社会所产生的影响。
公共行政效益可以分成不同的类型：a．根据时间跨度，可以将其分为近期、中期和远期效益；b．根据内容和范围，可以分为经济、政治和社会效益；c．根据效益的方向，可以分为正面和负面效益；d．根据人们的认识程度，可以将公共行政效益分为显性和隐性效益。
③公共行政成本与收益的比较政府绩效是指将公共行政的收益与成本相比而得到的结果。
一般而言，公共行政的效率与效能越高，政府的绩效就越好。
（2）政府绩效管理的功能绩效管理是指在设定公共服务绩效目标的基础上，对政府提供公共服务的全过程进行追踪监测，并作出系统的绩效评估。
它一般有三个最基本的功能活动：①绩效计划与实施。
绩效计划是一个将个人目标、部门或团队目标与组织目标结合起来的目标确定过程，是绩效管理的起点。
制定绩效计划后，员工就开始按计划工作，即绩效实施。
②绩效考核。
指根据事先确定的绩效指标，对政府管理过程中投入、产出、中期成果和最终成果所反映的绩效进行评定和划分等级。
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《行政管理学》考研夏书章版考研复习笔记与讲义
第一章导论
1.1 本章要点
■行政管理的概念、行政管理学的概念
■行政管理学的创立及发展历程
■我国行政管理学的发展历程
■如何建设和发展中国特色社会主义行政管理学？
1.2 重难点导学
一、行政管理与行政管理学
1．行政管理在社会生活中的地位和作用
行政管理主要是指国家各级政府部门在执行法定职能及其具体运作的过程中，对于所经历的程序、环节，以及所处理的事项和解决的问题等的管理活动。
（1）行政管理是公共管理的重要组成部分，对社会发展发挥正面或反面的巨大作用；
（2）在各种管理中，行政管理是涉及面最广和最具有权威性的管理。
（3）行政管理的实践和改革呼唤行政管理学的产生、发展和创新。
2．行政管理学的概念
行政管理学又称行政学，也称公共行政学或公共管理学。
它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。
英译的问题：Public Administration与Public Management
3．行政管理学的创立及其发展状况
★古代治国之道积累了丰富的实践经验
★欧洲对公共行政的研究：行政法和财政方面的研究受到重视，并称之为行政学研究。
1865年，德国学者斯坦因首次提出“行政学”一词。
★19世纪末20世纪初，行政管理作为一门独立的学科在美国产生。
（2）行政学作为一门独立的学科首先产生在美国的原因：
①美国立国较晚，历史不长，所受的旧传统束缚少，创新和进取精神强。
②美国作为后起的资本主义国家，与老牌资本主义国家相比，科学技术和工商业都很发达。
科学管理也首先用于工商管理，促进和加速了行政管理学这门新学科的建立。
更重要的是经济发展强烈呼唤行政管理改革。
③美国依立法、司法、行政“三权分立”的学说建国，而在实际运作中，强总统制较为突出，行政权力作用不可低估。
④美国政治学和法学领域有一批重量级学者，在酝酿和创立行政管理学的早期，起了决定性的积极作用。
如威尔逊、古德诺、怀特等。
4．行政管理学科发展要注意的有关情况
（1）学科的综合性要求吸收邻近、边缘、相关、交叉、渗透学科，这是学科发展的需要。
（2）在同类即管理类学科中，尤其是管理科学和企业管理许多新的理论观点和实践经验有相通之处，应对其发展动态密切留意，从而受到启发。
（3）学科的国际化，使我们可以参考借鉴各国学者的意见和经验。
（4）学科的应用性，要求贯彻“学以致用”的原则。
5．行政管理学研究的对象、内容和方法
行政组织的构成、运作、执行过程和效果，以及内部管理的客观规律。
其中包括为适应发展的需要，行政管理应如何进行改革的问题。
具体包括：
①行政管理主体：国务院和各级人民政府；
②行政管理客体：国家和社会的法定事务以及政府内部事务；
③行政管理根本原则：民主法治；
④行政管理对国家和社会的影响：行政管理关系国计民生，对国家和社会的发展有重大影响。
（2）行政管理学研究的内容
①4要素循环说。
从管理的过程来看，最原始或最简单的环节或要素至少有两个，即决定和执行。
随之而来的有检查和相应举措，于是形成了古典的P（Planning，计划）、D（Doing，执行）、C（Checking，核验）和A（Acting，行动指核验后举措）4要素循环说。
②古立克的POSDCORB7要素说。
即P（Planning，计划）、O（Organization，组织）、S（Staffing，人员）、D（Directing，指挥或领导）、CO（Coordinating，协调）、R（Reporting，报告含检查督促）和B（Budgeting，预算指财务）。
③怀特在《行政学导论》中将研究内容定为组织原理、人事行政、财务行政和行政法规。
④现代行政管理诸要素。
包括：环境（形势）、目标、预测、计划、谋略、决策、组织（职能）、人力资源、培训、领导、授权、执行、协调、公共关系、监控、财务、后勤、法规、文化（道德）、心理、信息、沟通、咨询、服务对象、宣传
教育、办公室（电子政务）、改革与发展、创新、效率、标准、方法、评估、知识管理、研究、总结、应急等。
（3）行政管理学研究的方法
法学的、演绎的、归纳的、理论的、历史的、比较的、行为科学的、系统的、计量的、静态的、动态的、单科的、跨学科的、调查研究的、案例分析的、实验的、结构的、综合分析类的、心理的等。
二、行政管理学在中国
1．20世纪30年代即已引进的行政学
（1）孙中山的公共行政观：“治理众人之事”
（2）1930年从国外引进“行政学”：在高等院校开设课程安排教学和开展研究，直至1949年。
（3）学会组织的成立：
①“中国行政学会”，于1943年春成立，会员多为政府机关高级行政人员，注重行政实务的研究。
②“中国行政学学会”，于1944年夏成立，会员限定为大学教授，为纯粹的学术研究团体。
2．解放初期的“行政组织与管理”及其中断
解放初期课程设置改革时，行政学改名为“行政组织与管理”，行政法改为“政策法令”。
1952—1953年间，高等院校的院系调整在全国范围内进行，行政学原来所属的政治学系被宣告撤销，这一中断一直延续了30年之久。
3．改革开放以来的行政管理学
1982年，夏书章在“人民日报”发表文章“把行政学的研究提上日程是时候了”。
行政管理学作为一门学科在教育培训、教学研究、学术讨论、国际交流、书刊出版、学会组织等方面都有了空前的发展。
三、建设和发展中国特色社会主义行政管理学
1．行政管理学本土化的必要性
（1）对引进学科，特别是人文社会科学类的科目，提出本土化的要求是理所当然的应有之义，即是合乎客观规律的事情。
（2）中国革命、建设和改革的实践反复证明，理论必须结合实际，将马克思主义的普遍真理与中国具体的实践相结合。
（3）理论联系实际，走中国特色的社会主义之路。
2．行政管理应为实现战略目标服务
（1）所行何政？为何行政？
★所行何政？
★为何行政？
★如何行政？
3．以科学发展观建设和发展行政管理学
行政管理学科发展要为建设职能科学、结构优化、廉政高效、人民满意的服务型政府而努力。