社会弱势群体及其在社会政策体系中的地位
社会政策期末重点
一、社会政策定义政府或其他组织在社会公平等价值目标的指导下，为了达到满足民众基本需要、解决社会问题，进而维护社会稳定和提高社会生活质量等社会目标而采取的各种福利性社会服务行动的总和。
二、社会保护的基本含义社会保护是指由政府或其他社会组织建立各种保护性的制度和措施，以避免或减弱某些社会群体在社会经济变迁（包括经济、政治、社会和文化等方面的制度和结构变化）过程中所受到的利益损害。
三、发达国家社会政策实践的历史发展（客观题）P24（一）社会政策实践的发端1.1601年《伊丽莎白济贫法》①内容：a. 教区负责供养教区内无依无靠的贫民；b.根据贫民的类型，分类施助（有劳动能力的送入工场劳动- 没有劳动能力的，送入救济院或提供院外救济； - 无依无靠的儿童，提供学徒训练机会。
②影响：a.政府开始承担保障公民基本需要的责任；b.奠定了英国社会福利政策的基础c. 各国社会救助政策的模版。
2.工业化对社会政策的促进作用：①工业化带来的风险；②传统的生活保障制度的丧失③流动加快与传统社区家庭功能的淡化④工人运动的发展㈤对贫困新的认识3.德国社会保险制度的建立①俾斯麦的政策：胡萝卜加大棒②社会保险法：- 1883 工人医疗保险法 - 1884 工伤事故保险法 - 1889 伤残和养老金保险法（70岁以上）③俾斯麦模式（二）战后西方“福利国家”社会政策体系的形成与发展1.欧洲“福利国家”体制形成的历史背景：①英国政府在德国之后也在1911年通过了“国民保险”法案，试图用社会保险的方法来解决失业等社会问题；②同时，20世纪30年代凯恩斯主义经济学从经济学的角度论证了国家干预经济的必要性和合理性，人们认识到政府可以并且应当通过财政、货币政策和再分配政策来刺激需求和促进就业，从而为“福利国家”体制的建立提供了关键性的经济学理论支持。
.福利国家：是一种工业国家的国家形态，它不只是社会保险或公费医疗，也不只是家庭福利或社会救助计划，甚至也不能完全等同于社会保障或社会政策，而是他们的总和。
社会政策对于弱势群体的保护与支持
社会政策对于弱势群体的保护与支持社会政策的出现和发展，旨在为社会中的弱势群体提供保护与支持。
弱势群体是相对于社会中具备相对较强资源和权力的群体而言的，通常包括贫困人口、残疾人、儿童、老年人、少数民族、性别受压迫群体等。
如何通过社会政策合理分配资源、改善弱势群体的生活，成为社会进步的重要方向之一。
本文将探讨社会政策对于弱势群体的保护与支持，从财政支持、医疗保障、教育和就业等方面进行论述。
一、财政支持社会政策通过财政支持来提供弱势群体的基本生活保障。
例如，国家在财政预算中拨款用于贫困人口的扶贫工作，为他们提供基本的住房、食品、教育和医疗等必要支持。
此外，政府还通过发放福利金、生活补贴等方式，改善弱势群体的经济状况，减轻他们的经济负担。
二、医疗保障社会政策在医疗保障方面发挥着重要作用，确保弱势群体获得必要的医疗服务。
政府可以通过建设医疗保健机构、扩大医疗保险覆盖范围等方式，为弱势群体提供医疗保障。
例如，建立社会救助体系，为没有收入来源或收入微薄的群体提供医疗救助，保障他们享受基本的医疗服务。
三、教育支持教育是改善弱势群体生活状况的重要途径，社会政策在教育领域提供必要的支持。
政府可通过设立助学金制度、免费义务教育政策等措施，为弱势群体提供教育机会。
特别是针对贫困地区和贫困家庭的学生，政府可以提供额外的资助，确保他们能接受到良好的教育。
四、就业保障社会政策通过就业保障，帮助弱势群体实现自我价值和经济独立。
政府可以通过促进就业机会的增加，提供特殊的就业培训和职业指导，帮助弱势群体融入就业市场并提高他们的竞争力。
此外，为了保护弱势群体的权益，政府还可以出台法律法规，打击就业歧视和性别歧视等现象。
结论社会政策对于弱势群体的保护与支持是实现社会公平正义的重要手段。
通过财政支持、医疗保障、教育支持和就业保障等措施，社会政策能够改善弱势群体的生活状况，提高他们的社会参与度和幸福感。
然而，社会政策在实践中仍面临着很多挑战，需要政府、社会各界和个人的共同努力，才能更好地保护和支持弱势群体，实现社会的整体进步。
弱势群体社会保障政策研究
弱势群体社会保障政策研究社会保障政策是指国家为了保障全体社会成员的基本福利而实施的政策。
其主要目标是消除社会不平等现象，缩小社会福利差距，加强社会安全保障体系建设，提高全体居民的生活质量。
弱势群体是社会保障政策重点照顾的对象，包括老年人、残疾人、失业人员、低收入人群等。
本文将从弱势群体的背景、现实问题、社会保障政策和存在问题等多个方面，探讨如何完善弱势群体社会保障政策。
一、弱势群体的背景1.1老年人中国作为一个传统的尊老爱幼的国家，老年人一直是社会保障政策的重点。
但随着人口老化和社会变化，老年人面临诸多问题，包括权益受损、养老保障不足、医疗保障不健全等。
数据显示，2010年我国老年人口已达到1.15亿，占总人口的8.7%。
到2030年，预计老年人口将超过3亿，占总人口的近25%。
1.2残疾人据统计，我国残疾人口数量已超过8500万，其中绝大多数残疾人面临碍于残疾导致无法就业、缺少专门的康复设施、生活自理困难等问题。
目前，我国实施了合理的社会保障政策，提高了残疾人的生活质量。
1.3失业人员当前，我国失业人员数量众多，而且失业人员有一定的复杂性，包括飘摇职工、下岗职工、新丧失劳动能力职工、返乡下岗职工等。
针对不同类型的失业人员，国家也不断出台新的社会保障政策以打造一个良好的失业保险制度，以确保失业人员获得基本生活保障和重返职场的机会。
二、弱势群体现实问题2.1老年人中国的养老保险现状亟待改善，高龄社会所导致的抚养负担加大，给老年人带来了很大的压力。
此外，医疗保障问题也十分突出，老年人的医疗费用总是相当高的，有很大一部分人需要进行特殊养老处理。
除此之外，人权、社会关系、环境等因素，也会导致老年人的社会保障问题。
2.2残疾人有关残疾人问题的讨论时，相对于早期的残疾定义，主要是强调残疾人的自我支配权，旨在保障残疾人的基本权益、鼓励自我解放、自我救济和自我发展。
但残疾人在现实中仍面临着短缺的义务教育、特殊教育、劳动就业、基本医疗保障等问题，让这个不幸的群体生活不易。
社会政策对弱势群体的保障与支持
社会政策对弱势群体的保障与支持社会政策是指政府为了解决社会问题、保障社会公平与正义，从政治、经济、教育等方面制定的一系列政策。
在社会政策中，保障与支持弱势群体是一项重要任务。
本文将探讨社会政策对弱势群体的保障与支持，并分析其意义和挑战。
一、社会保障政策社会保障政策是社会政策的重要组成部分，旨在保障弱势群体的基本权益和生活需求。
社会保障政策包括医疗保险、养老保险、失业保险等多个方面。
这些政策为弱势群体提供了经济保障和社会福利，减轻了他们在生活、医疗、退休等方面的压力。
首先，医疗保险为弱势群体提供了健康保障。
通过医疗保险，弱势群体可以享受到相应的医疗救助和医疗服务，降低了看病难、看病贵的问题。
其次，养老保险是保障弱势群体晚年生活的重要手段。
政府通过养老保险制度为弱势群体提供退休金，确保他们在老年时依然能够享受基本生活保障。
另外，失业保险为弱势群体提供一定时间的经济援助，帮助他们渡过就业困难期，减少失业带来的社会不稳定。
二、社会扶持政策除了社会保障政策，社会政策还包括一系列扶持政策，用于支持弱势群体的成长和发展，帮助他们融入社会，提高生活质量。
首先，教育扶贫政策是社会扶持政策的重要方向之一。
通过投入教育资源、提供免费教育、设立奖学金等方式，政府帮助贫困家庭的子女接受良好的教育，提高他们的人力资本，增加社会竞争力。
其次，就业扶持政策是帮助弱势群体实现自给自足的重要手段。
政府可以通过提供培训机会、创造就业机会、减免税收等方式，促进弱势群体就业，提高他们的收入水平和社会地位。
另外，住房扶持政策可以解决低收入、无住房或住房不适宜的弱势群体的住房问题。
政府可以提供公共住房、补贴房租或购房款项等方式，帮助他们改善居住条件，提高生活质量。
三、社会政策的意义和挑战社会政策对弱势群体的保障与支持具有重要的意义。
首先，社会政策有助于缩小贫富差距，实现社会公平与正义。
通过为弱势群体提供保障和支持，可以减少社会不平等现象，促进社会和谐稳定。
社会工作基础知识
社会工作对象即社会问题的复杂性，决定了它必须善于运用多种社会科学甚至自然科学提供的理论、方法及技 术为自己服务。 3、社会工作本质：助人。它是以关于社会和人的科学理论为指导，在一定的制度和社会政策框架下，运用科学的、 多样化的方法，帮助有困难、有需要的人，并在此过程中发展理论和方法，以进一步推进社会服务的过程。无论从 出发点、过程，还是从结果的角度来看，社会工作都是在帮助人。
②专业化：社会工作作为一个专业是在长期的社会服务实践、对实践经验的总结和不断借用其他学科的新的研 究成果等多种因素的共同影响下形成的。这个形成过程就是社会工作的专业化。 （2）社会工作专业方法的发展
①1917 年美国学者玛丽·芮奇蒙出版《社会诊断》一书，试图使社会工作方法成为一套独立的知识。此后发表 《什么是社会个案工作》使社会个案工作成为一种专业方法被社会工作者普遍接受。20 世纪 30 年代中期，个案工 作一直是社会工作界普遍承认的唯一工作方法。
③另一方面，社会工作最初关心的是眼前问题的解决，通过实践，社会工作者认识到，不但要帮助受助者解决 当前面对的困难，而且要从长计议，尤其要注意发展受助者的能力，以免其再入困境。这样，治疗—预防，救助— 发展就成了社会工作基本思路。 （4）工作对象的拓展。
①起初英美国家的政府部门和民间组织只把无家可归的流浪者、失依儿童和老人及残疾人、失业者和贫困家庭 作为自己的工作对象。或者说，社会工作早期对象是由于生理、心理原因，或者由于个人无法抵御的社会和自然原 因而陷于生活极度困难的群体。
① 工作态度的科学性。社会工作者虽抱有助人的价值观念，但他审视问题的立场及态度却是客观的。社会工 作者与受助者之间的关系是工作关系，他以“专业角色”开展工作，力求避免将其个人偏见、冲动等态度 不经意地流露于助人过程中。
社会政策课程讲义
关信平：社会政策概论（第二版），高等教育出版社社会政策讲义内容第一编导论：社会政策的概念和发展第一章社会政策的基本范畴第一节政策与公共政策一、政策1、含义：国家、政党或其他组织为实现其目标而制定的各种规则和采取各种行动的总和。
2、基本特征：①制度化的行动体系：政策行动是按照一定的规则体系，由特定组织发起和实施的行动②政策具有明确的目的性和方向性：达到组织目标的重要手段，具有规范和引导的作用③具有明确的行动内容④政策是规则体系与行动体系的结合3、政策（动态行动体系）与制度（规范体系及相对应结构和物质条件）比较（略P5）二、公共政策（社会政策是公共政策体系中的重要方面之一）1、含义：政府或社会公共权威机构为有效管理社会、处理公共事务和解决社会问题而制定的行动方案和行为准则2、基本特点：公共性、权威性、价值性、群体性与社会性的统一①公共性（最突出）：面向社会公众，与社会中的公共事务有关，包括主体、对象、目标和过程的公共性②权威性：政策制定中由公共权威组织制定、实施中的有效执行③价值性：政策行动的价值有限性决定走向④群体性与社会性的统一：共同遵循的价值目标、关注于群体利益分化的矛盾焦点3、公共政策的目标与意义a基本目标：为了维护社会中公众的共同利益而不是特定的组织或个人的利益b总目标：以全社会的共同利益和长远利益为最基本出发点，在政策过程中最大限度的考虑到社会中各个群体的利益差异，尽可能地兼顾和协调各群体的利益（最关键是要努力坚持其公共性原则，最大努力符合所有社会成员的利益）①通过利益综合性原则而代表社会中大多数群体和个人的利益②通过利益分配原则兼顾少数弱势群体的利益（社会关照原则和补偿原则）③通过合理的利益选择原则考虑社会成员的根本利益和长远利益④兼顾个人利益、地方利益和社会整体的利益⑤注重全人类的共同利益第二节社会政策的基本概念一、社会政策的定义与实质1的各种福利性社会服务行动的总和2、实质：政府在社会福利事务领域中的干预行动（区别于“包揽”）——即针对现有经济制度与社会福利制度的不足而采取行动（市场失灵时、组织和协调、调动群体参与）二、社会政策的主要领域1、社会保障政策（最基本、重要）：政府通过公共行动向社会成员提供基本生活保障的政策体系——“收入维持”计划2、公共医疗卫生政策3、公共住房政策4、公共教育政策5、劳动就业政策6、社会福利服务政策7、针对专门人群的社会政策体系8、其他三、社会政策与其他类似概念的关系1、社会福利：在公共资金的支持下向社会成员无偿或低偿提供物质或服务产品的制度和过程（非商业化方式、有公共资金支持）2、社会保护：由政府或其他社会组织建立各种保护性的制度和措施，以避免或减弱某些社会群体在社会经济变迁过程中所受到的利益损害（①预防性：基本权利、增能；②治疗性：补偿、社会关照）3、社会行政：政府行政机构在其职权范围内代表国家在社会事务方面采取的各种行动的总和（社会政策的执行系统、关键性作用）第三节社会政策的法规体系（略）第二章社会政策实践的历史发展第一节发达国家社会政策实践的历史发展一、社会政策实践的发端二、战后西方“福利国家”社会政策体系的形成与发展a贝弗里奇报告b欧洲“福利国家”体制的形成：英国（贝弗里奇）、美国（《社会保障法案》）三、20世纪70年代中期以来“福利国家”社会政策的改革a影响：将福利国家作为所谓战后政治共识的主要政纲来维持和发展、受到新马克思主义和女性主义者批评、经济方面冲击b调整与福利改革：撒切尔——社会保障待遇、税收措施等第二节发展中国家和地区社会政策实践的历史演变一、拉丁美洲（智利）1、率先对传统的社会保障制度进行改革，引入私营部门的参与和管理。
中国社会弱势群体及其社会支持政策
中国社会弱势群体及其社会支持政策引言在中国这个拥有庞大人口的国家中，存在着许多社会弱势群体，他们面临着各种各样的困境和挑战。
为了帮助这些弱势群体获得更好的生活和发展机会，中国政府积极推出了一系列的社会支持政策。
本文将重点探讨中国社会弱势群体的现状，并分析了政府的社会支持政策。
中国社会弱势群体概述中国社会弱势群体包括但不限于以下几类人群：1.农民工：由于来自农村地区的农民工们来到城市工作，他们通常面临低工资、无社会保障和不稳定的工作环境等问题。
2.女性：尽管中国社会对性别平等有一定的关注，但女性仍然面临各种各样的歧视和不平等待遇，特别是在就业、教育和家庭权益方面。
3.残障人士：中国有数百万残障人士，他们在就业、教育和社会融合方面面临着很大的困难。
4.退伍军人：退伍军人在退役后往往面临再就业问题、身体健康问题以及适应社会的难题。
社会支持政策农民工为了改善农民工的生活条件，中国政府通过制定相关政策来提供更好的社会保障。
例如，政府提高了最低工资标准，加强了工资支付保障，以确保农民工的合法权益。
此外，政府还鼓励农民工参加社会保险和公积金，以提供更稳定的福利和退休保障。
女性为了促进性别平等，中国政府致力于增加女性就业机会和提高女性的社会地位。
政府制定了一系列法律法规来保护女性的权益，如《妇女权益保障法》和《反家庭暴力法》。
此外，政府还推出了针对女性的培训计划，以提升她们的就业竞争力。
残障人士中国政府非常重视残障人士的福利和社会融合。
政府提供了各种福利政策，包括残疾人社会保障、康复服务和教育援助等。
此外，政府还鼓励雇主提供适应残障人士就业的条件和机会，并设立了残疾人就业援助基金。
退伍军人为了关注退役军人的权益，中国政府制定了一系列退役军人保障政策。
政府鼓励雇主优先招聘退伍军人，并提供职业培训、创业支持和社会保障。
此外，政府也加强了退役军人的医疗保障和心理援助。
社会支持政策的问题和挑战尽管中国政府采取了一系列的社会支持政策来帮助弱势群体，但仍然存在一些问题和挑战。
弱势群体权益如何得到保障
弱势群体权益如何得到保障在我们的社会中，存在着这样一群人，他们由于种种原因，在经济、社会地位、身体状况等方面处于相对弱势的地位，面临着诸多困难和挑战。
他们的权益保障问题是一个关乎社会公平正义、和谐稳定的重要议题。
弱势群体包括但不限于老年人、残疾人、贫困人群、农民工、妇女儿童等。
这些群体在生活中往往面临着各种不公平待遇，如就业歧视、教育机会不均、医疗资源匮乏、社会保障不足等。
那么，如何才能有效地保障他们的合法权益呢？首先，完善法律法规是保障弱势群体权益的根本。
当前，我国虽然已经出台了一系列涉及弱势群体权益保护的法律法规，但在某些方面还存在着不完善和不具体的问题。
例如，对于残疾人就业保障的规定，在实际执行中可能存在落实不到位的情况。
因此，需要进一步加强立法工作，制定更加详细、具有可操作性的法律法规，明确弱势群体的权利和义务，以及侵权行为的法律责任。
同时，要加强对法律法规执行情况的监督，确保法律的权威性和严肃性。
其次，加强教育和培训是提升弱势群体自身能力的关键。
教育是改变命运的重要途径，对于弱势群体来说更是如此。
政府和社会应该加大对弱势群体教育资源的投入，提供更多的教育机会和培训项目。
比如，为贫困家庭的孩子提供免费的义务教育和资助，让他们能够有机会接受良好的教育，通过知识改变自己的命运。
对于残疾人，可以开展适合他们身体状况的职业技能培训，提高他们的就业能力。
对于农民工，可以提供一些实用的职业培训，帮助他们提升在城市中的就业竞争力。
再者，建立健全社会保障体系是保障弱势群体基本生活的重要举措。
社会保障是社会的“安全网”，能够为弱势群体提供基本的生活保障。
这包括完善养老保险、医疗保险、失业保险等制度，确保弱势群体在年老、患病、失业等情况下能够得到必要的帮助。
同时，要提高社会保障的覆盖范围和保障水平，特别是对于那些处于社会底层的人群，要给予更多的关注和支持。
比如，对于特困人员，要提供足额的救助资金和生活物资，保障他们的基本生活需求。
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社会弱势群体及其在社会政策体系中的地位
弱势群体（vulnerable groups）是一个在国际上比较通用的概念。
（一）什么是“弱势群体”
“弱势群体”是一个比较笼统的概念，它并不特指哪一类或哪一些特殊的群体，而是笼统地描述社会中各类由于各种原因而导致其社会经济地位比较低下的群体。
更具体看，弱势群体概念一般包括以下几层含义。
首先，弱势群体是指那些在经济、政治和社会活动中能力相对低下的群体。
这些群体或者因为生理方面的残缺或衰退（如残疾人、老年人），或者由于文化技术水平的低下而导致其在经济活动中的竞争力和在社会生活及政治活动中的能力低于其他群体。
其次，弱势群体是指社会经济地位低下的群体。
在每个社会中都有一些群体处于相对低下的社会经济地位。
其中包括平均就业率和收入水平的低下，社会声望的低下，以及对政治过程的影响较弱等方面。
最后，弱势群体的概念是按照人群的某种外部特征来划分类别，它往往泛指具有某种特征的一类人。
因此，弱势群体的“弱势”，是就该群体的总体情况而言的，而不意味着其中的每一个体都处于弱势。
例如，尽管老年人、残疾人、流动劳动力等群体在总体上是处于弱势，但他们当中也不乏富有的、有权势、有地位的个体。
此外，弱势群体的概念一般还包含着一定的价值和道德评价。
一般说来，只于边远落后地区的人往往处于更加弱势的地位。
（二）哪些群体容易成为弱势群体
残疾人、老年人、文化技术水平低下者、失业者等自身能力不足或缺乏经济机会的群体一般被看成是弱势群体。
少数种族、妇女、外来移民
老少边穷地区
（三）弱势群体产生的原因
自身的原因和社会的原因两个方面。
在自身原因方面，弱势群体主要是由于其生理状况
或自身文化技术素质的局限而导致在经济、政治和社会活动中能力的低下。
在社会原因方面，主要有社会歧视，或某些群体所处的较差的社会经济环境等原因而导致他们处于较低的社会经济地位。
同时，在经济与社会的快速转型过程，有时会出现社会保护机制的紊乱，或一些人对社会快速变化的不适应，从而导致某些群体在一定的时期中陷入弱势状态。
（四）社会政策在帮助弱势群体中的作用机制
1、福利救助。
对弱势群体成员提供一定的福利救助是帮助他们的最基本的方式。
2、提供机会。
其中主要的途径一是通过公共行动而直接向弱势群体成员提供就业机会，二是通过立法等手段消除在就业等领域中的歧视。
3、增能。
对于弱势群体，除了提供机会以外，还需要提高他们利用机会的能力，否则即使有机会他们也利用不上，或即使一时得到了机会，将来也很可能再丧失。
因此，更为积极的帮助方式是通过各种途径去增强他们的能力，从而从根本上改变其弱势的地位。
所谓“增能”，就是指通过各种方式去提升弱势群体自身的能力，以改变其弱势的状况。
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通过社会政策行动而使弱势群体增能的具体方式有很多，一般包括通过公共卫生保健计划去改善他们的健康状况，以提高其生理能力；通过公共教育培训计划去提高他们的文化技术能力；通过强化权益保护机制及改善其社区和组织的状况去提高他们在政治过程及公共事务中的影响力；通过增大弱势群体的社会资本而提高他们的社会及经济活动能力，等等。