食品安全国家标准体系框架
食品安全法律法规、标准结构和框架
（一）基本概念
来自GB 15091来自GB 15091-95 食品工业基本术语 来自食品安全法基本术语
食品安全法涉及的基本概念
第九十九条 本法下列用语的含义： 食品，指各种供人食用或者饮用的成品和原料 以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不 包括以治疗为目的的物品。 食品安全，指食品无毒、无害，符合应当有的 营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性 或者慢性危害。 预包装食品，指预先定量包装或者制作在包装 材料和容器中的食品。 食品添加剂，指为改善食品品质和色、香、味 以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品 中的人工合成或者天然物质。
涉及出口食品企业注册管理法律法规
《出口食品卫生注册登记管理规定》（国家质检总局2002年第 出口食品卫生注册登记管理规定》（国家质检总局2002年第 20号令） 20号令） 《出口食品生产企业危害分析与关键控制点（HACCP）管理体 出口食品生产企业危害分析与关键控制点（HACCP）管理体 系认证管理规定》 2002年认监委第3 系认证管理规定》（2002年认监委第3号公告） 《出口食品生产企业申请国外卫生注册管理办法》（认监委 出口食品生产企业申请国外卫生注册管理办法》 2002第15号公告） 2002第15号公告） 《出口鳗鱼养殖场登记管理办法》等 出口鳗鱼养殖场登记管理办法》
（二）食品法律法规框架
我国常用法律法规有四个层面内容： 法律 行政法规 规章 规范性文件
在我国法律体系框架
法律
法 规
规
章
规范性文件
1、法律 由全国人民代表大会常务委员会审议，由 国家主席签发，以主席令形式颁布。 如《中华人民共和国食品安全法》 中华人民共和国食品安全法》 《中华人民共和国动物防疫法》 中华人民共和国动物防疫法》 《中华人民共和国进出口商品检验法》、 中华人民共和国进出口商品检验法》 《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、 中华人民共和国进出境动植物检疫法》 《中华人民共和国产品质量法》等。 中华人民共和国产品质量法》
食品安全相关国家标准介绍
PART 02
《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》 （GB2760-2014）
1981年，原卫生部将《食品添加剂 使用卫生标准》（GB n 50-77）修 改为《食品添加剂使用卫生标准》 （GB 2760-1981）。
GB 2762食品类别（名称）说明（附录A）用于 界定污染物限量的适用范围，仅适用于本标准
当某种污染物限量应用于某一食品类别（名称） 时，则该食品类别（名称）内的所有类别食品 均适用,有特别规定的除外
食品中污染物限量以食品通常的可食 用部分计算，有特别规定的除外
G B 2 7 6 2 - 2 0 1 7 标准应用原则 2
后经历次修订，先后形成 GB 2760-1981、 GB 2760-1986、 GB 2760-1996、 GB 2760-2007、 GB 2760-2011、 GB 2760-2014 的标准版本。
从1980年之今，食品添加剂的质量规格标 准也不断完善，迄今为止，我国已经制定 了各种添加剂的质量规格标准近600项。
维持2012版对12类食品的限量要求
谷物、水产动物、蔬菜、食用菌、肉、乳、油脂及其制品，调味品，食糖 及淀粉糖，饮料类，可可制品、巧克力和巧克力制品以及糖果、特殊膳食 用食品
G B 2 7 6 2 - 2 0 1 7 重点内容解读
汞
甲基汞限量检验要求的说明
水产动物及其制品可先测定总汞,当总汞水平不超过甲基汞限量 值时,不必测定甲基汞;否则,需再测定甲基汞
G B 2 7 6 2 - 2 0 1 7 重点内容解读 黄曲霉毒 素M1
维持2011版对乳及乳制品、特殊膳食用食品 增加了特殊医学用途配方食品、
食品安全法律法规与监管框架
全。
监管手段及措施
日常监督检查
对食品生产经营者进行 日常监督检查，发现问
题及时处理。
专项整治行动
针对突出问题和重点领 域，开展专项整治行动
，加大执法力度。
食品召回制度
对存在安全隐患的食品 实行召回制度，确保问 题食品及时退出市场。
信用惩戒机制
建立食品生产经营者信 用档案，对失信行为进 行惩戒，提高违法成本
海关总署
负责进出口食品安全监督管理。
监管制度及流程
01
02
03
04
食品安全法规
制定和完善食品安全法律法规 ，为食品安全监管提供法律依
据。
食品安全标准
制定食品安全标准，明确食品 中有毒、有害物质限量等指标
。
食品生产经营许可
对食品生产经营者实行许可制 度，确保其具备从事食品生产
经营的资质和条件。
食品检验检测
社会共治的良好局面。
食品安全监管的实践案例
日常监管
监管部门对食品生产经营企业实施日常监督检查，发现问题及时 处置，确保食品安全。
专项整治
针对突出问题，监管部门开展专项整治行动，如农药残留、瘦肉精 等专项整治，取得了显著成效。
应急处置
在发生食品安全事件时，监管部门迅速启动应急响应机制，及时处 置并公布相关信息，保障了公众知情权。
监管框架对法律法规的补充作用
细化操作指南
监管框架在法律法规的基础上，进一 步细化了食品安全监管的具体操作指 南和实施细则，提高了监管的可操作 性。
完善监管措施
强化责任追究
通过监管框架的实施，可以加强对食 品安全违法行为的责任追究，提高法 律的威慑力和执行力。
我国食品安全标准体系现状以及趋势
论文名称：我国食品平安标准体系现状以及趋势所在学院：标准化工程专业年级：12标准化2班负责学生：丁虹月学号：12021 02231指导教师：是否合格：二〇一五年十一月我国食品平安标准体系现状以及趋势摘要“民以食为天〞，在我国，食品平安一直是社会广泛关注的焦点问题。
近年来，随着食品平安事件的频发，各国政府和民众都愈加关心食品平安问题，也高度重视食品平安标准体系的建立和实施。
食品平安标准是对食品生产、加工、流通和消费全过程中影响食品平安和质量的各种要素以及各关键环节进展控制和管理、经协商一致并经公认机构批准，共同使用和重复使用的一种标准性文件。
它是提升食品质量和平安水平、保障消费者安康的关键，也是国家食品监视管理、标准市场秩序的重要依据。
本文从我国食品平安标准体系框架以及特点，简要介绍了中国食品平安标准体系中存在的问题，并对其进展分析，借鉴国际组织和兴旺国家食品平安技术法规标准体系，再根据我国国情及实际工作需要，建立和完善我国食品平安标准体系，并提出相应的对策建议。
关键词：食品平安，标准体系，现状目录1 前言 (3)1.1背景 (3)1.2 意义 (3)2 体系框架及特点 (3)2.1我国食品标准体系框架 (3)2.2 CAC标准体系框架 (5)2.3 我国食品平安标准体系的主要特点 (5)3 结论 (6)3.1我国食品平安标准体系存在的主要问题 (6)3.2 国外值得借鉴之处 (7)3.3 对策建议 (8)参考文献 (10)1前言1.1背景近几年，虽然中国不断加大食品平安的监管力度，但“从农田到餐桌〞的食品产业链条依然危机四伏，不断通过各种媒体进入公众视野的如“黑心油〞、“毒淀粉〞、“镉大米〞、汇源“烂果门〞事件等等，说明中国的食品平安现状不容乐观。
另一方面，随着食品平安问题的不断涌现，中国相关的食品标准由原来重视产品的理化指标，转向重视食品的平安性指标，近几年修订产品标准都增加了平安性指标。
2021 年修订的?食品平安法?中建立食品平安统计指标体系，组织开展食品平安统计工作，说明着我国食品平安标准体系日趋完善。
食品安全管理体系(FSMS)
食品卫生(安全)管理体系F S M S食品安全管理体系，英文简称FSMS，即Food Safety Management System，GB/T22000-2006/ISO22000:2005就是食品安全管理体系标准之一。
ISO22000:2005表达了食品安全管理中的共性要求，而不是针对食品链中任何一类组织的特定要求。
该标准适用于在食品链中所有希望建立保证食品安全体系的组织，无论其规模、类型和其所提供的产品。
ISO22000:2005采用了ISO9000标准体系结构，将HACCP（Hazard Analysis andCritical Control Point，危害分析的临界控制点）原理作为方法应用于整个体系；明确了危害分析作为安全食品实现策划的核心。
卫生&习惯●厨房内的个人卫生V1●个人习惯V2●洗手V3●紧急救伤---伤口和患处V4设施设备风险&政策&程序●颜色规则系统--塑料砧板V5●即弃卫生手套V6●刀具清洁存放V7●制冰机V8●切片机V9●洗碗机V10●裱花袋（忌廉袋）V11●奶油搅拌器V12●罐头刀V13●雪糕机V14●雪糕冰箱V15●工作台V16●酒吧柜台V17●洗碗/煲处装置V18●厨房垃圾/压缩机房V19规范程序●生鱼片和蔬菜的注意事项V20●白汁（美乃滋）V21●冷却热食V22●运送中的卫生V23●解冻V24●产品储藏的先后次序V25●热食保温和运送V26●汉堡食品的烹煮和服务V27●冷库冷藏V28●冰箱储藏V29●冷藏库和冷冻库的维修保养V30●翻热食物V31●食物搬运工作V32●烧腊食品的冷却和吊干V33●输送和保持冷冻食物V34●接受新鲜屠宰肉类V35常识须知●食物敏感症须知V36●第二储存生命限期V37●真空包装V38●干货仓库V39●化学品储藏V40●颜色标签规则V41●制造月饼V42●管理承诺与文化V43V1--厨房内的个人卫生风险：食物工作者必须确保没有因不遵守基本个人卫生守则，而把有毒的微生物和其它污染传入食物中。
食品安全法律法规与监管的食品相关新政策和法规
VS
严格过程控制
要求出口食品生产企业建立完善的质量安 全管理体系，实施危害分析与关键控制点 （HACCP）体系，确保产品质量安全。
调整内容解读及对行业影响分析
• 加强检验检疫：对出口食品实施严格的检验检疫制度，确 保符合进口国家（地区）的标准和要求。
调整内容解读及对行业影响分析
提高行业门槛
新政策对出口食品生产企业的质量安全管理能力提出了更高要求 ，部分不达标企业将被淘汰出局。
强化企业在食品安全治理中的主 体责任，推动企业建立食品安全 自查自纠机制。
04
企业主体责任落实与自查 自纠制度建立
企业主体责任清单制定及执行情况检查
制定责任清单
企业应明确食品安全主体责任，制定 详细的责任清单，包括原料采购、生 产加工、储存运输等各环节的责任要 求。
执行情况检查
监管部门应定期对企业主体责任清单 执行情况进行检查，确保企业严格落 实各项责任要求。
地方政府食品安全法规
地方政府规章
各省、自治区、直辖市人民政府制定的有关食品安全的地方 政府规章，如《XX省食品安全条例》等，结合当地实际情况 对食品安全进行了具体规定。
其他规范性文件
地方政府及其有关部门发布的有关食品安全的规范性文件， 如食品安全监管计划、食品安全应急预案等，对当地食品安 全工作进行了具体部署和安排。
修正案
针对食品安全领域出现的新问题 和新挑战，对食品安全法进行了 修订和完善，强化了食品安全监 管措施和法律责任。
相关行政法规和部门规章
行政法规
国务院制定的有关食品安全的行政法规，如《食品安全法实施条例》等，对食 品安全法的实施进行了细化和补充。
部门规章
国家市场监督管理总局等部门制定的有关食品安全的部门规章，如《食品生产 许可管理办法》等，对食品生产、流通等环节的监管进行了具体规定。
食品标准与法规 第三章.标准分级、分类和标准体系
省、自治区、直辖市行政区划代码表
食品地方标准
若没有食品国家、行业标准，但因 独特气候和地域需要，需在本地区范 围内统一的技术要求。
4、企业标准
企业标准是指企业所制定的产品标准和在企业内需要 协调、统一的技术要求和管理工作要求所制定的标准。
企业标准由企业制定，并向企业主管部门和企业主管 部门的同级标准化行政主管部门备案。
第三章. 标准分级、分类和标准体系
第一节 标准的分级
世界范围：国际标准、 区域性标准、 国家标准、 行业标准、 地方标准、 企业标准。
我国：按标准发生作用的有效范围
国家标准、 行业标准、 地方标准、 企业标准。
1.国家标准
是由国家标准团体制定并公开发布的标准（ISO/IEC 指南2)。
主要国家标准代号
基础标准；
食品安全标准；
通用的检验检测方法标准； 通用的管理技术标准；
标签标准；
重要产品标准；
其他标准等。
2、行业标准（专业、部标准）
我国行业标准是指我国全国性行业范围内 统一的标准。
制定：行业标准由国务院有关行政主管部 门制定，并报国务院标准化行政主管部门备案。
已正式公布的部分行业代号
农业 林业 烟草 水利 水产 气象 环保 土管 NY LY YC SL SC QX HJ TD
2．ISO9001—2000：质量管理体系—要求 取代94版的3个质量保证标准
食品安全标准应当包括下列内容
（一）食品、食品添加剂、食品相关产品中的致病 性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属 等污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定；
（二）食品添加剂的品种、使用范围、用量； （三）专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营 养成分要求；
食品安全管理体系和质量管理体系
纠偏
原理6 验证
建立验证程序
步骤11 7.8
原理7
建 立 文 件 和记 录 保 步骤12 4.2
建立上述原 持
7.7
理和应用的
相关程序和
记录
ISO22000 关键控制点的关 键限值的确定
关键控制点的监 视系统
监视结果超出关 键限值时采取的 措施 验证的策划
文件要求 预备信息的更新、 描述前提方案和 HACCP计划的文 件的更新
6 预防措施、SSOP与验证
预防措施(Preventive Measure): 用于控制已确定的食品安全危害的物理的化学的或
其它方面的措施 SSOP:
卫生标准操作规范 验证(Verification):
除监控以外所应用的方法程序测试和其他评估用以 确定组织的有关产品安全的一切活动是否满足HACCP 计划的要求
原理2
确定关键控制点
关键控制点
步骤7 7.6.2 关键控制点 （CCPs）的确定
HACCP与ISO22000对照
HACCP原理
HACCP实施步骤
原理3 关键限值
对每个CCP点确定 步骤8 7.6.3 关键限值
原理4 监视
对每个关键控制点 步骤9 7.6.4 建立监视系统
原理5
建立纠正措施
步骤10 7.6.5
内容
第一部分：概述 第二部分：部分名词定义 第三部分：食品行业共性标准介绍 第四部分：22000标准介绍 第五部分：质量管理体系与食品安全 管理体系整合
1
HACCP历史
• 源于工程控制系统理论－“失效模型和效果 分 析” • 1960 年代: 由NASA, NATICK 和 PILLSBURY公司共同发展而成 • 1971年由美国国家食品保护会议上首次提出 • 1973年 FDA 将HACCP 应用到低酸性罐头食 品行业 • 1988 - 1995 HACCP 原理开始广泛应用到西 方 国家的食品安全管理规定中 • 1997年 CAC在其更新的《食品卫生通则》 上，提出了《HACCP原理与体系实施》
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食品安全国家标准体系框架
食品安全国家标准体系
食品安ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ名词术语
食品安全国家标准制定原则
基础标准
食品、食品添加剂、 食品生产经营过程 食品相关产品标准 的卫生要求标准
检验方法与规程
食品中污染物 限量
食品原料及产品
食品生产卫生 规范
食品中致病菌 限量
食品中真菌毒 素限量
食品添加剂使 用
营养强化剂使 用
谷物及其制品、乳与 乳制品、蛋与蛋制品、 水产品及其制品等
营养与特殊膳 食类食品
婴儿配方食品、特殊医 学用途配方食品等
食品添加剂
乳制品、饮料等食 品生产规范
食品添加剂生 产卫生规范
食品相关产品 生产卫生规范
食品经营卫生 规范
理化方法
微生物方法
毒理学检验方 法和评价程序
寄生虫检验方 法
食品中农药残 留限量
琼脂（琼胶）、二丁基 羟基甲苯（BHT）等
餐饮操作卫生 规范
食品中兽药残 留限量
预包装食品标 签标准
食品相关产品
不锈钢制品、消毒剂、 有机硅防粘涂料等
危害因素控制 指南