国家财政是国家治理的基础和重要支柱
为什么说财政是国家治理的基础和重要支柱
为什么说财政是国家治理的基础和重要支柱在中共十八届三中全会关于全面深化改革的系统部署中，以前所未有的历史高度定位财政，赋予了财政以“国家治理的基础和重要支柱”的特殊定位。
那么，为什么是财政而非其他别的什么范畴获得如此的定位呢？这是需要深刻领会和系统把握的。
之所以说财政是国家治理的基础，是因为，在任何经济社会和任何发展阶段，国家治理的主体都是政府，财政则是政府履行职能的基础所在。
这个道理不难解释。
政府做任何事或从事任何活动，都是需要花钱的，都是要以花钱为条件的。
政府所花的钱，来自于财政支出的拨付。
政府要花钱，就要筹钱，就得有钱的来源。
政府所筹措的钱，构成了财政收入。
这一收一支之间或财政收支的过程，实际上便是作为国家治理主体的政府履行职能的活动。
没有财政支出的拨付，没有财政收入的筹措，就不可能有政府职能的履行，也就不可能有国家治理的实现。
可以说，财政与政府、财政与国家治理如影随形、亦步亦趋，系绑在一起、密不可分的统一体。
此其一。
相对于其他方面的政府职能，财政职能所具有的一个特殊品质或突出特点，就在于其最具“综合性”——覆盖全部、牵动大部。
由于财政收支既是所有政府活动的基础，又是连接政府和家庭企业的最直接的纽带，财政职能的履行，其范围，能够覆盖于所有政府职能、所有政府部门和所有政府活动领域。
其触角，能够延伸至所有家庭和企业、所有经济社会活动领域。
牵住了财政职能这个牛鼻子，顺藤摸瓜，就等于抓住了政府职能履行、国家治理实现以及整个经济社会运转的全部内容。
此其二。
作为政府的收支或政府的收支活动，自然要遵从一定的制度规范来进行。
围绕政府收支所形成的一系列财政制度安排，它的优劣不仅直接决定着财政职能的履行状况，而且事关所有政府职能的履行状况，进而决定着国家治理体系的运行状况和国家治理的实现水平。
所以，财政制度的现代化与国家治理的现代化息息相关。
它们之间彼此依存，互为表里，相辅相成。
只有打下了现代财政制度的坚实基础，才可能收获现代国家治理体系和治理能力的成果。
智慧树知到《财政学》章节测试答案
智慧树知到《财政学》章节测试答案绪论1、“新市场财政学”理论是西方财政学的一个流派。
（）A:对B:错正确答案：错2、财政是国家治理的基础和重要支柱（）。
A:对B:错正确答案：对3、国家职能与财政职能有密切的内在逻辑关系。
（）A:对B:错正确答案：对4、财政学涉及的基本原理是国家与社会的财政关系原理以及国家内部政府间的财政关系原理。
（）A:对B:错正确答案：对A:对B:错正确答案：对6、现代财政学研究出现了跨学科的趋势。
（）A:对B:错正确答案：对7、财政学的社会学基础是说财政学的研究范围扩展到了社会学领域。
（）A:对B:错正确谜底：错8、公共选择理论的代表人物是XXX。
（）A:对B:错正确谜底：对9、任何管理，解决的都是两个基本问题：一个是管理的整体组织框架，即管理体制，另一个问题就是管理的实施顺序，即管理程序。
（）A:对B:错正确谜底：对10、国有企业财务是构成财政学科体系的一部分。
（）A:对B:错正确答案：错第一章1、财政伴随着人类社会的产生而产生（）。
A:对B:错正确答案：错2、有了财政现象就有了财政概念（）。
A:对B:错正确答案：错3、财政在我们国家是一外来语（）。
A:对B:错正确谜底：对4、“财政”一词最早于13—15世纪出目前英文中。
（）A:对B:错正确谜底：错5、财政分配的主体是()。
A:企业B:国家C:家庭D:社会团体与组织正确谜底：国度6、国家政治权力在经济上实现自己的形式是()。
A:公债B:上缴国有资产收益C:税收D:工资正确谜底：税收7、社会主义财政本质的社会特征可概括为：()。
A:取之于民，用之于民B:强制性、无偿性、固定性C:取之于民，用之于己D:灵活性、无偿性、固定性正确谜底：取之于民，用之于民8、迄今为止由于社会生产方式及由此决定的国度类型不同，财政经历了（）。
A:原始社会财政B:奴隶制国家财政C:封建制国家财政D:资本主义国度财政E:社会主义国度财政正确答案：奴隶制国家财政,封建制国家财政,资本主义国家财政,社会主义国家财政9、公共财政是()。
国家财政是国家治理的基础和重要支柱
h
17
影响财政收入的主要因素
①经济发展水平——基础性
措施：必须 加快经济发展，增加社会财富总量。
②分配政策
措施：国家制定合理的分配政策。
个人 企业
做大
切好
h
国家
18
财政支出去哪儿了？h19源自收支平衡 财政盈余 财政赤字
h
20
【诗歌朗诵】 《国富民强》
四时运行礼义邦，清风和拂万物昌。
绿绿芳草欣向荣，万紫千红芙蓉裳。
h
7
在经济增长滞缓,经济运 行主要受需求不足制约时
增加财政支出 和减少税收
在经济过热、物价上涨、 经济运行主要受供给能力 制约时
减少财政支出, 增加税收
刺激总需求增长拉动经济增长. 抑制总需求,给经济“降温”.
结论：如何运用财政政策？
——逆风向调节（一句话） （即财政政策的运用方向应当与宏
观经济 形势相反）
道，财政收入可以分为
、
、
、
。其中
收
入是国家组织财政收入最
的形式，是财政收入
的来源。
2、影响财政收入的因素很多，其中主要是
和
。
（1）经济发展水平：对财政收入的影响是
的，二者是根与叶、源与流的关系。只
有
不断提高，社会财富不断增加，才能保证国家财政收入持续增长。
（2）分配政策：①在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的财富过多，会直
会。)
（2）国家财政具有促进
合理配置的作用。(如果完全由市场配置资源，
会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行
与发展。国家通过财政支持这些行业、地区的建设，有助于资源的合理配置
如何理解财政是国家治理的基础？
如何理解财政是国家治理的基础？作者：杨佳来源：《市场周刊·市场版》2017年第08期十八届三中全会指出，财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。
必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。
财政从市场、社会、个人三个维度影响国家治理结构的变迁，也决定着国家治理的成效。
善治与否，也取决于财政上的作为。
历史上，横征暴敛导致国家衰亡；而在近现代，财政整治带来国家兴盛。
正是因为财政对国家治理的这种基础性作用，无论是过去单一维度的经济改革，还是当前三维的全方位改革，财政都被选为改革的突破口和排头兵。
从财政与市场的角度看，财政是引领市场方向的先导。
从1992年提出让市场在资源配置中起基础作用到现在的深化改革前主要是经济改革，或者叫市场化的改革，主要是改变政府与市场的关系，让市场在资源配置中发挥更大的作用。
在市场经济不断发展的这个基础上，社会结构及其整个上层建筑都发生了极大变化，形成了极其复杂的利益关系。
我国的全面深化改革实际上就是构建一个以国家形式存在的社会共同体新结构——包容开放的、共建共享的社会，实现多元利益与公共利益的相互包容。
而当前的全面深化改革，涉及到经济、政治、社会、文化、生态文明、军队和党建，而财政是全面改革的总抓手。
主要通过财政政策、税收或财政补贴来发挥对国家与市场（企业）的牵引关系，使国家放权让利，让企业成为独立利益主体。
从财政与社会的关系来看，财政是社会进步的基础。
对国家治理来说，社会剩余控制权的安排是其根本，这恰恰是财政的职责。
这是现在改革的主战场，且对当前的我国来说却是变得越来越重要。
国家与社会的关系全球都在调整，尤其在社会保障和公共服务方面。
通过财政支出改善公共环境，使国家与社会共同进步。
同时通过财政分权来处理好中央与地方的关系，对于我国这样一个发展中的巨型单一制国家来说，中央与地方的关系极其重要，但又不易协调。
公共财政概论材料分析题
公共财政概论材料分析题1.如何理解我国进入新时代“财政是国家治理的基础和重要支柱”的功能定位（1）财政既是一个历史范畴，是伴随着国家的产生而产生的，又是一个经济范畴，是以国家或政府为主体的分配活动。
（2）新时代，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
党的十八届三中全会《决定》提出“财政是国家治理的基础和重要支柱”的新论断，意味着财政提升到国家治理层面，放在国家治理的总棋局中定位，使其功能和作用得到全面提升和拓展。
2. 怎样理解新时代中国特色社会主义公共财政的标志？中国特色社会主义公共财政的特色，主要体现在以下四个方面。
（1）是人民性与公共性相统一的财政。
中国特色社会主义制度的性质决定了我国社会主义财政是人民性与公共性相统一的财政。
坚持以人民为中心是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。
这就要求财政工作的一切出发点和落脚点都是为了满足广大人民群众美好生活的共同需要，充分体现社会主义公共财政的最大目的及“公共性”的本意和宗旨，即符合和满足广大人民群众的最广泛愿望和最根本利益。
（2）是与社会主义市场经济体制相适应的现代财政。
经过改革探索，中国放弃了传统计划经济体制模式，开辟了社会主义市场经济的正确道路，建立了社会主义市场经济体制体系。
原有的与计划经济体制相对应的全能型、包揽型、建设型及统收统支的计划财政不能适应市场经济发展的需要，其僵化的体制机制必须加以改造和改革，因此，我们确定的与社会主义市场经济体制相适应的财政目标模式就是建立现代财政制度。
（3）是与国家治理相适应的民主法治财政。
财政乃庶政之母，是政府履行职能的基础所在，财政与政府、财政与国家治理如影随形、密不可分。
国家治理中的资源汲取与配置、公共产品提供、资源再分配、收入分配关系协调、公共管理与社会治理以及调控能力行使等都与财政密切相关，公共财政承担着现代国家治理的物质基础、体制保障、政策工具和监管手段的职责，在治国安邦中始终发挥着基础性、制度性、保障性作用。
财政方面演讲稿范文
大家好！今天，我非常荣幸能在这里与大家共同探讨财政方面的问题。
在此，我将从以下几个方面谈谈我对财政工作的认识。
一、财政工作的重要性财政是国家治理的基础和重要支柱，是国家宏观调控的重要手段。
做好财政工作，对于推动经济社会发展、保障和改善民生具有重要意义。
首先，财政工作关乎国家经济安全。
通过合理调整财政收支，优化财政结构，可以为经济发展提供有力保障。
其次，财政工作关乎民生福祉。
财政支出主要用于教育、医疗、社会保障等领域，这些领域的投入直接关系到人民群众的生活水平。
再次，财政工作关乎国家治理现代化。
财政体制改革、财政法治建设、财政预算管理等，都是国家治理现代化的重要组成部分。
二、当前财政工作面临的挑战1. 经济下行压力加大。
近年来，我国经济增速放缓，财政收入增长乏力，财政收支矛盾突出。
2. 财政支出结构不合理。
在一些地区和领域，财政支出结构不合理，民生保障投入不足，影响了经济社会发展的均衡性。
3. 财政体制改革滞后。
财政事权和支出责任划分不清，预算管理不够科学，影响了财政工作的规范性和有效性。
三、做好财政工作的建议1. 加强财政收支管理。
合理调整财政收支结构，优化财政支出方向，确保财政资金用在刀刃上。
2. 深化财政体制改革。
推进财政事权和支出责任划分，完善预算管理制度，提高财政资金使用效益。
3. 加大民生保障投入。
加大对教育、医疗、社会保障等民生领域的投入，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
4. 推动绿色发展。
加大对绿色产业、绿色技术的支持力度，促进经济社会可持续发展。
5. 强化财政法治建设。
加强财政法律法规建设，严格财政纪律，确保财政资金安全。
总之，做好财政工作，需要我们不断深化改革、创新发展。
让我们携手共进，为我国财政事业的发展贡献力量！谢谢大家！。
为什么说财政是国家治理的基础和重要支柱
为什么说财政是国家治理的基础和重要支柱在中共十八届三中全会关于全面深化改革的系统部署中，以前所未有的历史高度定位财政，赋予了财政以“国家治理的基础和重要支柱”的特殊定位。
那么，为什么是财政而非其他别的什么范畴获得如此的定位呢？这是需要深刻领会和系统把握的。
之所以说财政是国家治理的基础，是因为，在任何经济社会和任何发展阶段，国家治理的主体都是政府，财政则是政府履行职能的基础所在。
这个道理不难解释。
政府做任何事或从事任何活动，都是需要花钱的，都是要以花钱为条件的。
政府所花的钱，来自于财政支出的拨付。
政府要花钱，就要筹钱，就得有钱的来源。
政府所筹措的钱，构成了财政收入。
这一收一支之间或财政收支的过程，实际上便是作为国家治理主体的政府履行职能的活动。
没有财政支出的拨付，没有财政收入的筹措，就不可能有政府职能的履行，也就不可能有国家治理的实现。
可以说，财政与政府、财政与国家治理如影随形、亦步亦趋，系绑在一起、密不可分的统一体。
此其一。
相对于其他方面的政府职能，财政职能所具有的一个特殊品质或突出特点，就在于其最具“综合性”——覆盖全部、牵动大部。
由于财政收支既是所有政府活动的基础，又是连接政府和家庭企业的最直接的纽带，财政职能的履行，其范围，能够覆盖于所有政府职能、所有政府部门和所有政府活动领域。
其触角，能够延伸至所有家庭和企业、所有经济社会活动领域。
牵住了财政职能这个牛鼻子，顺藤摸瓜，就等于抓住了政府职能履行、国家治理实现以及整个经济社会运转的全部内容。
此其二。
作为政府的收支或政府的收支活动，自然要遵从一定的制度规范来进行。
围绕政府收支所形成的一系列财政制度安排，它的优劣不仅直接决定着财政职能的履行状况，而且事关所有政府职能的履行状况，进而决定着国家治理体系的运行状况和国家治理的实现水平。
所以，财政制度的现代化与国家治理的现代化息息相关。
它们之间彼此依存，互为表里，相辅相成。
只有打下了现代财政制度的坚实基础，才可能收获现代国家治理体系和治理能力的成果。
公共财政：国家治理的基础和重要支柱
公共财政：国家治理的基础和重要支柱作者：暂无来源：《中国储运》 2014年第2期文/李炜光美国政治学者福山把现代政治的要素归纳为三点：强大的政府、法治和负责制。
他说，后两个要素是用来制约第一个要素的。
现在中国只具备第一个要素而尚未具备另两个要素，因此经济高速增长的现状是难以持续的。
十八届三中全会文件称“财政是国家治理的基础和重要支柱”，财政被提升到“长治久安”的高度，说明今后一个较长的阶段内，中国将着力从财政领域出发，补课现代国家的后两个要素，具体说，就是税收、预算和财政体制的法治化，以及建构各级政府履行公共服务职能的完整而严格的责任制。
现代财政学的研究成果表明，财政不只是简单的技术或工具的问题，而是塑造现代国家的利器，有什么样的财政就有什么样的国家。
财政塑造着现代经济、社会文化与价值、有效率的官僚体制、特定的国家与社会的关系，与此同时，也塑造着这个国家的人民。
按照德国经济学家瓦格纳的理解，整个社会是由政治体系、经济体系和社会体系三个子系统构成的，而财政是连接这三个子系统的媒介。
既然财政是“整个社会”的财政，那么，当财政发生危机时，便会波及社会的各个子系统，酿成社会的系统性危机，反之亦然，“整个社会”的危机也就会通过国家的财政危机表现出来。
而我国现实版的经济体制改革并没有把财政作为社会子系统的媒介来看待，而是将社会的系统性危机与财政危机做了颠倒性的理解，使得财政与其中的经济系统的关系显得过于密切，破坏了三大子系统的平衡关系，极易触发整个社会系统出现全局性的危机。
新的财政体制改革以衔接三个子系统的节点———财政为主线，对社会各子系统的相互关系进行调整，其目的，显然不只是处理财政领域的局部问题，而是借此重构社会三大子系统的平衡，用以克服已然日益浮现的“整个社会”的危机。
我国改革开放已过35年，但政府职能和公共责任的定位问题仍未解决，一是政府与市场的界限不清，国进民退、与民争利的趋势难以遏制；二是中央与地方以及地方各级政府之间的支出责任和事权划分不清晰，地方财政高度依赖于中央政府，缺乏自主性。
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2021/3/7
10
【合作探究一】（我们是学习的主人，虚 心求教，善于质疑，学会交流，懂得分享） 1，【你猜我猜】我们来看一组图片，看看 它们各自体现的是财政的哪个作用？ 同学们思考且交流一小段时间，然后抢答
2021/3/7
11
国家财政具有促进资源合理配置的作用。
行业特点： 资金投入大 投资风险大 建设周期长
道，财政收入可以分为
、
、
、
。其中
收
入是国家组织财政收入最
的形式，是财政收入
的来源。
2、影响财政收入的因素很多，其中主要是
和
。
（1）经济发展水平：对财政收入的影响是
的，二者是根与叶、源与流的关系。只
有
不断提高，社会财富不断增加，才能保证国家财政收入持续增长。
（2）分配政策：①在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的财富过多，会直
2021/3/7
5
经济滞缓 （2009年）
“钱少了”
需求不足 通货紧缩 物价下跌 经济萎缩 市场低迷
扩张性财政政策（积极财政政策）
增加财政支出 减少税收
2021/3/7
刺激投资和消费需求，实
现总需求与总供给基本平
衡，促进经济平稳运行。
6
经济过热 （2007年）
“钱多了”
需求过旺 供给不足 通货膨胀 物价上涨
紧缩性财政政策（从紧财政政策）
减少财政支出 增加税收
2021/3/7
抑制投资和消费需求，实
现总需求与总供给基本平 衡，促进经济平稳运行。
7
在经济增长滞缓,经济运 行主要受需求不足制约时
增加财政支出 和减少税收
在经济过热、物价上涨、 经济运行主要受供给能力 制约时
减少财政支出, 增加税收
刺激总需求增长拉动经济增长. 抑制总需求,给经济“降温”.
金投入，建设周期长，投资风险大，离不开国家财政的大力支持)。
（3）国家财政具有促进
的作用。
（同学们到书中66页了解一下：社会总供给、社会总需求各自的定义和内容。）
经济平稳运行要求 2021/3/7
保持基本平衡，避免出现
。
3
2021/3/7
4
宏观经济的平稳运行，要求社会总供给 与总需求保持基本平衡。
会聚在大地粮仓 带着纳税人的心声 奔向最需要的地方 融化自己的身躯 浇铸祖国的未来和希望
2021/3/7
9
【判断】并且简要的说明理由：
1．由政府提出并经过法定程序审查批准的国家 年度基本收支计划，称作国家决算。（ ） --抢答开始
2．国家财政具有促进资源合理配置的决定性作 用。（ ）
--抢答开始
3．在需求不足的情况下，政府应采取紧缩性财 政政策。（ ） --抢答开始
结论：如何运用财政政策？ ——逆风向调节（一句话） （即财政政策的运用方向应当与宏
观经济 形势相反）
2021/3/7
8
【朗诵诗歌】---------《财政畅想》
实物 货币 黄金 你是家底 是国力 是招牌
萌发于播播撒撒 成长于耕耕作作 运筹于收收支支 积累于盈盈亏亏
送走花儿绽放的季节 你丰收了
就像是满天闪烁的繁星 披金戴银
1、社会主义国家，为了履行对内对外职能，国家必须占有和消费一定的社会
财富。国家的
就是财政，财政收入和支出是国家参与社会分
配的两个方面。由政府提出并经过
，
称作国家预算；
，称作国家决算。
2、国家财政是国家治理的
和
，在社会经济生活中发挥着巨
大的作用：
Байду номын сангаас
（1）国家财政是促进
、改善
的物质保障。(财政通过国
民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与
接减少
和
的收入，不利于企业 的扩大和个人
的增加，最终将对财政
收入的增加产生不利影响。②如果国家财政集中的收入太少，将直接影响
的有
效发挥，降低财政对经济发展的支持力度，最终也不利于 的发展和 收入的增加。
③因此，国家应当制定 的分配政策，既保证
财政收入稳定增长，又促进
的持续发展和
生活水平的提高。
3、国家对筹集的财政资金进行分配和使用，就是
2021/3/7
17
影响财政收入的主要因素
①经济发展水平——基础性
国家财政是国家治理的基础和重要支柱
2021/3/7
1
国家财政
【教师寄语】 达则兼济天下，穷则独善其身
【学习目标】
【学习重难点】 影响财政收入的因素；财政的作用
2021/3/7
2
【课前预习一】：亲爱的同学，请你根据下面的提示，带着问题阅读课本，
做好自学和预习。相信你一定行！
一、财政及其作用（自主学习，标出疑点。）
2021/3/7
个体不愿投资
基础设施 投入严重不足
（完全由市场配置资源）
（国家财政支持基础设施和工程建设）
国家财政支持
改善资源配置
12
2021/3/7
抢答开始
13
2，【Cosplay角色扮演】观看 《中国经济进入换挡期》的视 频，假如你就是CCTV财经评论 员的首席，请你分析一下当前 的经济形势以及财政方面应该 采取的对策。
基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社
会。)
（2）国家财政具有促进 合理配置的作用。(如果完全由市场配置资源，
会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行
与发展。国家通过财政支持这些行业、地区的建设，有助于资源的合理配置
。例如，能源、交通运输、邮电通信、水利等基础设施行业，需要大量的资
字。（收入和支出完全相等是财政收支的理想状态，但在现实生活中几乎不存在）
（2）财政赤字：指当年的财政支出
财政收入的部分。
（3）20财21政/3/7盈余：当年的
大于
的部分。国家应当根据具体情况，合16理确
财政收入的来源：
90%以上
税收收入 利润收入
债务收入 其他收入
最重要的来源 国有企业
内债、外债
服务收费、 罚款等
----要求：一人演主持人，一人演评论员
中国经济进入换挡期.flv
2021/3/7
14
2021/3/7
15
【课前预习二】：亲爱的同学，请你根据下面的提示，带着问题阅读课本，做好自学和预
习。相信你一定行！
二、 财政收入与支出（自主学习，标出疑点。）
1、国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。根据国家筹集资金的渠
。按照具体的用途，财政支
出主要包括①经济建设支出，它在财政支出中占 位。②科教文卫事业支出。③行政
管理和国防支出。④
支出。国家财政为公民提供的社会保险、社会福利、社会救
助的各种费用。⑤债务支出。
4、财政收入和支出的关系，有三种情况：
、
、
。
（1）财政收支平衡：指当年的财政收入大于支出 有节余、或支出大于收入 有赤