国家治理的发展阶段包括哪些
国家治理的发展阶段包括
现代国家治理或者国家治理现代化，主要包括现代国家治理理念、国家治理体系和国家治理能力。
现代国家治理理念，从国家管理到国家治理，仅一字之差，但是，内涵上就有了重大区别。
国家治理的主体已不仅仅是政府，而是在党的领导下，政府、市场和社会共同进行治理。
治理的方式是法治，而不是行政命令。
国家管理的主体则是政府，方式则是行政命令。
国家治理体系和治理能力，是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。
国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的体制机制、法律法规安排，是一整套紧密相连、相互协调的国家制度；国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。
我国进入新的历史阶段，从国内看，我国经济正在进行深刻的方式转变和结构调整，经济增长速度放缓与经济转型升级压力巨大同时并存，落入中等收入陷阱风险加大。
我国社会矛盾凸显，阶层分化和利益固化与人民对公平正义呼声日高同时存在，社会风险加大。
党的建设面临四大考验和四大危险，党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重更为紧迫。
从国际看，力量转移导致国际矛盾激化凸显。
在这个时期，挑战与机遇并存，考验中国共产党人的智慧。
中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，需要在制度层面来解决问题，改革发展稳定和治党治国治军需要在制度层面来解决问题，而不仅仅是在体制机制层面解决问题。
在这个新的历史起点上，人民要求的不仅仅是消费需求的逐渐满足，还要求公平正义。
我国已经进入现代化过程的中级时期，人们在生活水平不断提升的同时，对公平正义的要求更加凸显，对文化认同更加迫切，对良好生态环境的渴望更加明显。
我国立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展是解决所有问题的关键，提出以经济体制改革为重点，牵引政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革和党的建设体制改革的全面深化改革蓝图。
国家治理的发展阶段包括哪些
有国家就需要有国家治理，世界上任何一个国家概莫能外，而中国特色社会主义制度，以其历史、文化、国情，决定了其必然要走适合自己特点的发展道路，并建设具有自己特色的国家治理体系，以便充分发挥国家治理能力的最大效能。
国家治理体系和治理能力是一个有机整体，相辅相成。
有了完善的国家治理体系才能提高国家治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。
就我国而言，国家治理体系主要是指党领导人民治理国家的制度体系，包括党的领导制度体系，人民当家作主制度体系，中国特色社会主义法治体系，中国特色社会主义行政体制，社会主义基本经济制度，社会主义先进文化制度，民生保障制度，社会治理制度，生态文明制度体系，党对人民军队的绝对领导制度，“一国两制”制度体系，独立自主的和平外交政策，党和国家监督体系，这是一整套相互衔接、相互联系的制度体系。
国家治理能力则是指运用制度体系管理国家和社会各方面事务的能力，包括治党治国治军、促进改革发展稳定、维护国家安全利益、应对重大突发事件、处理各种复杂国际事务等方面的能力。
治理体系与治理能力二者之间是相辅相成、密不可分的。
一方面，治理体系是治理能力形成的基础，治理能力的提升有赖于治理体系的建构；另一方面，治理能力彰显治理体系的功能，治理能力强大是治理体系完备的表现，只有不断提升治理能力才能充分发挥治理体系的效能。
推进国家治理体系和治理能力现代化，是适应社会发展新要求和人民群众新期待的必然选择。
我们党自建国以来，不断探索适合我国国情的国家治理之路，积累了丰富的经验，取得了许多重大的成果，建立了具有中国特色的国家治理体系。
实践证明，我们的国家治理体系和治理能力总体上是适应我国基本国情和经济社会发展需要的。
但是，随着改革开放的不断深入和社会主义现代化事业的不断发展，特别是当前，中国特色社会主义进入了新时代，我国的国家治理体系和治理能力面临着许多需要提升的空间。
要确保全面深化改革任务的完成，要实现“两个一百年”的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，就必须进一步推进国家治理体系和治理能力现代化。
国家治理发展的四个阶段
国家治理发展的四个阶段传统治理阶段是国家制度开始建立并较为稳定的阶段。
在这个阶段，国家成为统一的权力机构，政府的职能有了更加明确的划分，包括管理国家事务、维护社会秩序和保障公民权益等。
社会发展进程中的问题逐渐增多，阶级、财富分配、社会矛盾等问题开始凸显，需要政府采取相应的政策和措施来解决。
传统治理方式主要是依靠君主集权统治、等级制度和官僚体系，政府的决策和政策实施主要由君主和高级官员来决定和执行。
现代治理阶段是国家治理体系和方式发生重大变革的阶段。
在这个阶段，社会的发展速度加快，社会问题变得更加复杂和多样化，需要政府更加高效、专业化地进行治理。
现代治理的核心理念是公共利益至上和民主参与，政府的职能进一步拓展，除了维护社会秩序和保障公民权益，还需要提供公共服务和公共产品，解决社会问题和矛盾。
现代治理方式主要包括法治化、分权化、民主化和市场化等，政府的决策和政策制定更多地依靠科学研究、专业技术和公众参与。
创新治理阶段是在面对新的社会问题和挑战时，政府需要采取创新的方式和方法来治理的阶段。
在这个阶段，社会变化速度更快、问题更加复杂，需要政府更具智慧和灵活性来应对。
创新治理着重发挥市场、社会和公众的主体作用，加强和拓展政府与社会的互动合作，形成共治、多元主体参与的治理格局。
创新治理方式主要包括信息化、社会化、网络化和协同治理等，政府的决策和政策制定更加注重科学、效率和可持续发展。
总结一下，国家治理发展经历了原始治理阶段、传统治理阶段、现代治理阶段和创新治理阶段。
每个阶段都是在特定的历史背景下随着社会的发展而演变的，每个阶段都有其特定的治理方式和机制。
随着社会问题和挑战的不断变化，创新治理阶段成为了当前国家治理的重要议题。
只有不断创新，才能更好地应对社会的需求和挑战，推动国家治理不断向前发展。
国家治理发展包括以下阶段
国家治理发展包括以下阶段: 奴隶制国家治理、封建制国家治理、资本主义国家治理、社会主义国家治理。
国家治理体系，就是保证党领导人民有效治理国家的制度体系。
它包括人民代表大会制度这一保证人民当家作主的根本政治制度，中国共产党领导的政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的体制机制、法律法规。
这些构成了一整套紧密相连、相互协调的国家制度，是党领导人民治理国家的基本依托。
国家治理体系的支柱包括：国家运行权利制约和监督体系、国家党政关系问题、司法体系、反腐败机制、政府处理和社会处理以及其他重大领域的治理机制。
治理制度体系：法制、激励、协作三大基本制度。
治理制度体系解决的是“如何保障治理结构有效运转”的问题。
建构好治理主体、明确了治理功能后，重点要有一套完备的法律和制度体系，保障治理体系的有效运转。
解决中国各种问题，实现各项既定目标，关键要靠国家治理体系和治理能力的现代化。
所谓国家治理体系和治理能力的现代化，就是使国家治理体系制度化、科学化、规范化、程序化，使国家治理者善于运用法治思维和法律制度治理国家，从而把中国特色社会主义各方面的制度优势转化为治理国家的效能。
推进国家治理体系和治理能力的现
代化，要求我们及时更新治理理念、深入改革治理体制、丰富完善治理体系、努力提高治理能力。
我国国家治理体系的发展进程及阶段性特点研究
我国国家治理体系的发展进程及阶段性特点研究作者：杨岳来源：《法制与社会》2017年第26期摘要从国家的历史发展来看，如今的国家的现代水平逐步提高，民主制度以及生产力水平等不断进步，社会主义制度日渐完善，国家治理体系的现代化得到了发展与进步。
对于国家治理体系的发展变迁，结合中国社会主义的现代化进程，国家治理体系发展进程的时间节点主要分为新中国成立、改革开放、全面深化改革的提出三个部分，本文就我国国家治理体系的发展进程以及阶段性的特点进行阐述分析。
关键词国家治理体系发展进程阶段性特点改革已经成为现代国家发展进步的必然选择，我国作为社会主义国家也开始积极探索自我发展的道路，这一过程中需要有较强的理论作为指导，这是国家治理体系提出的原因，也是国家治理体系发展的必然趋势。
在国家现代化的进程中，国家治理体系是极为重要的技术以及维系手段，需要明确国家治理体系的发展、特点等，更好的推动其实现全面的进步。
一、新中国成立后的国家治理体系（一）发展这一时期是国家治理体系形成的重要开端。
旧中国的国家治理只是文化的约束力，并不是国家权力，旧中国的国家治理体系在一种无序的、理想的状态生存。
近代西方列强的入侵以及旧中国自主现代化的失败使旧中国的治理体系处于溃散的情况，无序的国家治理被推翻，需要找到合适的机会建立新的、合适的国家治理结构，进而促进社会发展以及重造。
新中国成立后，中国共产党将社会进行重新组织，这也成为十分重要的历史任务，要对旧中国进行改造就需要对其社会形式以及文化结构等进行创新，利用革命战争时期获得的群众路线以及群众力量。
所以在1949年，毛泽东同志提出要充分发挥人民的力量，将人民群众组织到政治、经济、军事以及文化组织中，维护政府和军队，进而建立新中国。
新中国成立以来，社会主义的建设成为党的总目标，在社会、经济等方面发展转型之外，也开始建立党组织、政权组织，巩固政治力量，转变过去无序的国家治理体系，为中国国家治理体系奠定了良好的开端。
国家治理的发展阶段包括哪些
国家治理的发展阶段包括哪些党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出推进国家治理体系和治理能力现代化。
从学术观点看，人类社会历史上治理至今经历了四大阶段。
第一阶段，原始治理。
原始社会人们共同参与公共事务，集体决定一切大事。
这种原始治理状态体现了平等、公正、民主、大众参与，这也是治理的本原意义。
美国人类学家摩尔根在《古代社会》一书中，叙述了美洲原始易洛魁人怎么管理公共事务。
易洛魁人有一个氏族议事会，凡是选举、撤换酋长和军事首领，以及是否为被杀害的氏族成员接受外族赎金或者实行血族复仇等氏族公共事务需要作出决定时，议事会就把氏族所有成员召集起来，按照规定的程序参加讨论并做出表决。
第二个阶段，国家统治。
原始社会解体后，人类进入了阶级社会，出现了国家。
原始治理就转变成国家统治。
国家统治实际上是皇帝、国王统治意志的表现，本质特征就变成了人治、专制。
这样的统治背离了治理的原意，而走向了它的反面，从大多数参与变成一个人或少数人做决定。
第三阶段，国家管理。
随着工业生产力的发展，国家统治或政府管制有很多弊端，把社会管死了，把民众也管死了，所以民众不高兴，效率低下。
1950年代，西方一些国家发起行政改革运动，由国家统治或政府管制进入了新公共管理的阶段。
新公共管理追求高效率、低成本、重绩效。
新公共管理有以下特点：第一，新公共管理改变了过去统治对社会、民众的漠不关心。
管理要出效率，就必须倾听社会和公众的要求并做出回应。
第二，新公共管理既重视政府的产出和结果，也重视它的效果和质量。
第三，新公共管理有绩效目标和控制要求。
第四，新公共管理打破了原来国家统治的垄断性，让社会、让公民来参与。
虽然由国家统治发展到国家管理，这是一个很大的进步，但还不够。
西方发起新公共管理，有一个著名的口号是“掌舵而不划桨”。
有些事可以交给市场、社会去干，政府就像掌舵一样主要是做决策。
但掌舵，说白了还是要去控制社会，大的事情还是由国家政府说了算。
国家治理知识点总结
国家治理知识点总结国家治理知识点总结：一、国家治理理论1.国家治理理论的发展国家治理理论是研究国家权力结构、职能、运作方式和社会政治制度的理论。
国家治理理论的发展经历了辩证唯物主义、历史唯物主义和制度功能主义等阶段。
在当代中国，国家治理理论已经形成了以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的国家治理理论体系。
2.国家治理理论的重要性国家治理理论的重要性在于指导国家政府和国际组织的政策制定和实施，为国家发展、社会和谐稳定提供理论指导和规范。
国家治理理论对于解决国家治理中的重大问题具有重要的理论价值和现实意义。
3.国家治理理论的要素国家治理理论包括国家权力结构、国家机构设置和职能分工、国家领导体制和决策机制、国家社会管理体系等要素。
这些要素构成了国家治理的基本框架，对国家治理的运作和效果具有重要的影响。
二、国家治理现状1.国家治理的挑战和机遇当前，国际形势和国内环境的变化给各国的国家治理带来了诸多挑战和机遇。
国家治理面临的挑战包括国际竞争、社会矛盾、环境污染、恐怖主义等多方面问题；而机遇则包括科技发展、全球化趋势、政治变革等多方面因素。
2.国家治理的实践经验各国在国家治理方面积累了丰富的实践经验，中国的习近平新时代中国特色社会主义思想、美国的民主制度、欧洲的联邦制等不同国家的治理模式都为国家治理实践提供了有益的借鉴。
3.国家治理的变革和调整随着国际形势和国内环境的变化，各国都在不断进行国家治理的变革和调整。
这些变革和调整包括政治体制改革、政治制度改革、国家政策调整等方面。
三、国家治理的路径1.政府治理与法治建设政府治理是国家治理的核心内容之一，其重点在于政府的职能和运作方式，旨在提高政府的效能和公信力。
而法治建设则是保障政府治理的重要手段，其重点在于制定和实施法律法规，保障公民权益和社会秩序。
2.社会治理与基层自治社会治理是国家治理的重要组成部分，其重点在于社会各界的参与和共治，旨在促进社会的和谐稳定。
国家治理发展包括以下阶段
具体而言，一个政权的生命周期经历以下四个阶段：一是意识形态治理的阶段。
它通常发生在政权初期。
新政权的出现是基于对旧政权的否定。
在这个过程中，新的意识形态取代了旧的意识形态。
正是通过思想的革命和解放，引导人们自愿跟随新势力推翻了旧势力。
属于保守政权。
因此，在这一过程中，新的意识形态具有不可替代的作用。
它是革命成功的保证，也是最强大的斗争武器。
第二个是战略治理阶段。
在这个阶段，思想意识的创新开始从革命创新转变为改革方式的更新，思想创新的程度大大降低，思想意识对公众的影响开始减弱。
执政的主要方式已从意识形态指导和控制转变为多变的战略。
如果一种方法无法获得有效的结果，请用另一种方法代替。
实践探索，实践修正，实践选择和实践调整是这一时期的最重要特征。
人们开始将国家的未来从理想的指导转变为实际的探索，其方向已不再十分清晰。
实践的效果成为检验治国方法的首要标准。
一切是否合理不再取决于理论推导，而是取决于现实的结果。
这个阶段通常是从政权建立初期到稳定成熟阶段的过渡阶段，持续时间不宜过长。
第三是精英治理阶段。
在这一阶段，由于经济复苏和社会进步，社会群体的整体素质得到明显提高，人们的认知能力和理解水平得到了极大提高，人们对经济发展和社会进步的要求不再仅仅满足于生活。
标准。
改进，但包含更多的意愿和要求。
在这种情况下，建立科学，规范的人才选拔机制，选拔社会精英，形成国家治理的精英集团，是最佳选择。
建立这一机制是确保该政权长期生存的必要步骤。
该机制的建立和完善是确定该机制寿命期限的最关键因素。
这个阶段的长短直接决定了政权生命周期的长短，可以说，这对政权生命的延长具有决定性作用。
第四是关系治理阶段。
在这个时期，政权的寿命正在缩短。
在这个阶段，统治者的水平已大大降低，执政能力也已显着下降，因此他们不敢利用精英参与和领导国家的治理，从而走上了关系治理的道路。
统治者依靠各种关系来管理国家，其中血缘关系，裙带关系，依附关系和交易关系是主要关系。
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一、治理的发端和原初形态人类结成群体性的第一个组织形态，按照美国人类学家摩尔根在《古代社会》一书中所分析的，是以人与人之间纯人身的相互依赖为基础的社会。
“这种组织的基本单位是氏族” ，“氏族的组成——这种组织产生了第一种社会形态，所以这种社会名副其实地称为氏族社会。
” 氏族，后来发展为胞族、部落以及部落联盟等。
这几个以血缘为纽带、按血缘关系来划分自己居民的前后相承的阶段，直到以按地域来划分居民为基础的国家产生之前，现在被统称为原始社会。
在原始社会里，由于生产力的低下，食物的匮乏，人们只能联合起来共同劳动，彼此间相互平等、相互尊重。
氏族在日常的生活中，不可避免地出现了公共事务，为治理的发端准备了温床。
面对着要解决的公共事务，氏族组织采取了全民议论、大家参与、集体决定的治理方式程序，既没有强制性的权力使用，也没有不合理的特权存在。
氏族组织流行于整个原始社会，遍及于世界各大洲，无论是在亚洲、欧洲、非洲、美洲、澳洲，这样的情况到处可见。
氏族组织为人类建立了最古老悠久且流行最广的治理制度。
对于氏族的治理制度，今天我们可以从摩尔根在19世纪中叶深入美洲原始易洛魁人的氏族、部落，所做的实地调查后对易洛魁人氏族组织的描述中窥见一斑。
易洛魁人各部落内所拥有的氏族，少则三个，最多者则可达到八个。
在每一个氏族内部，所有的氏族成员都拥有相同的、普遍的权利和义务，这些权利和义务有如下十个方面：（一）选举氏族首领和酋帅的权利。
（二）罢免氏族首领和酋帅的权利。
（三）在本氏族内互不通婚的义务。
（四）相互继承已故成员的遗产的权利。
（五）互相支援、保卫和代偿损害的义务。
（六）为本氏族成员命名的权利。
（七）收养外人为本氏族成员的权利。
（八）公共的宗教仪式。
（九）一处公共墓地。
（十）一个氏族会议。
氏族会议，这是氏族的公共组织机构，也是氏族的最高治理机关。
它的议事活动，是该氏族一切成年男女享有平等权利的活动。
每当氏族开会时，男男女女都站在周围，按照规定的程序参加讨论并做出表决。
氏族会议的机能与属性，赋予了氏族组织治理的活力和鲜明的特征，保障着氏族每一位成员的个人权利。
氏族会议最重要的议题，就是氏族成员拥有十项权利和义务中的第一、二项，即选举和撤换酋长与军事首领，以及第五项是否为被杀害的氏族成员接受外族赎金或者实行血族复仇等氏族事务而作出的决定。
恩格斯根据摩尔根《古代社会》所提供的材料，曾经详尽地论述了关于氏族选举和撤换酋长与军事首领的两项重要的治理活动。
关于氏族选举一个酋长（平时的首脑）和一个酋帅（军事领袖），“酋长必须从本氏族成员中选出，他的职位在氏族内世袭，一旦出缺，必须立刻重新补上；军事领袖，也可以从氏族以外的人中选出并且有时可以暂缺。
由于易洛魁人奉行母权制，因而酋长的儿子属于别一氏族，所以从不选举前一酋长的儿子做酋长，而是往往选举他的兄弟做酋长，或者选举他的姊妹的儿子做首长。
所有的人，无论男女，都参加选举。
不过选举须经其余七个氏族确认，只有在这以后，当选为酋长的人才被隆重地，就是说由全易洛魁联盟的联合议事会委任。
这样做的意义，在后面就可以看出来。
酋长在氏族内部的权力，是父亲般的、纯粹道义性质的；他手里没有强制的手段。
此外，由于他的职位，他也是塞讷卡部落议事会以及全体易洛魁人联盟的议事会的成员。
酋帅仅仅在出征时才能发号施令。
”至于撤换或罢免酋长和酋帅，“氏族可以任意罢免酋长和酋帅。
这仍是由男女共同决定的。
被罢免的人，此后便像其他人一样成为普通战士，成为私人。
此外，部落议事会也可以甚至违反氏族的意志而罢免酋长。
”氏族组织以议事会的形式来处置集体事务的活动，可以说是治理的原初形态。
氏族组织的治理，是一种十分单纯质朴的氏族制度。
摩尔根指出，人类在原始时期“不论在部落或在民族中，他们的政府都是以氏族为其基本单元组织，其结果是形成一个氏族社会或一个民族，因而不同于一个政治社会或一个国家。
” 虽然当时氏族的公共事务并不见得少，但是它没有设置臃肿复杂的治理机关和专门从事管理的层层管理人员，没有后来的国家出现的什么贵族、国王、总督、地方官以及军队、宪兵和警察等等。
氏族社会“建立在人身关系的组织上，它是通过个人与氏族、与部落的关系来进行治理” ，充分体现了治理的原初形态中所包含的自由、平等、公正、民主和大众参与的深刻意涵。
一是治理的自由性质。
氏族的治理制度，是充满自由的治理制度，因为它是建立在全体成员都是自由人的基础之上。
在这样的自由治理的制度之下，每一个成员的自由程度，不是依靠牺牲少数人或大多数人而求得发展的，而是受到普遍承认的强烈的独立感和自尊心而决定的，这使得每一个刚强、勇敢的氏族成员，都有相互保卫自由的义务。
二是治理的平等性质。
在氏族社会里，共有经济是由一组家庭按照共产制共同经营的，土地是全体人的财产，仅有小小的园圃不过归家户暂时使用。
因此，氏族社会没有剥削、压迫和被剥削、被压迫，不曾有奴隶和奴役异族氏族、部落的事情。
也不会有贫穷困苦的人，因为实行共产制的氏族都知道它们对于老年人、病人和战争残废者所负的义务。
每一个氏族成员都是平等的，体现在个人权利方面平等，不论酋长或酋帅都不能要求任何优越权，包括妇女在内，他们都是由血亲纽带结合起来的同胞。
而且，一旦酋长和酋帅被罢免后，就成为一个普通人。
三是治理的公正性质。
在氏族社会里，一切的问题都由当事人自己解决，在大多数情况下，历来的习俗就可以把一切调整好了，因为这样的习俗是公正的、正义的，大家都能接受的。
所发生一切争端和纠纷，也都由当事人的全体即氏族或部落来解决，或者由各个氏族相互解决；血族复仇仅仅当作一种极端的、很少应用的威胁手段。
四是民主和大众参与的性质。
毫无疑义，氏族社会的公共事务都是需要由大家共同参与的，氏族的议事会议，就是氏族的一切成年男女享有平等表决权的民主集会。
氏族会议进行选举和撤换酋长与军事首领的活动，集中体现了氏族治理的民主和大众参与的性质。
恩格斯对于古代氏族组织的原初治理十分推崇，他认为，虽然氏族社会随着经济的发展而注定要被打破和灭亡，但它之后的所谓文明社会的发展，不过使人感到从一开始就是一种退化。
取代它的是“最卑下的利益——无耻的贪欲、狂暴的享受、卑劣的名利欲、对公共财产的自私自利的掠夺——揭开了新的、文明的阶级社会；最卑鄙的手段——偷盗、强制、欺诈、背信——毁坏了古老的没有阶级的氏族社会” 的治理。
氏族组织的原初治理，在往后继续发展的未来社会的更高阶段上一定会回归和重现。
氏族组织的治理，开了人类社会施行治理的先河。
在氏族社会里，尽管自由、平等、公正、民主和大众参与并没有被明确地表达出来，但它确实构成人类治理的根本原则，是治理的本来涵义，代表着治理的最可贵的本质和最终的完善实现。
二、国家治理的产生和发展阶段原始社会解体后，人类进入阶级社会，出现了国家。
国家，是社会生产力和生产关系之间矛盾运动发展的结果，是私有制出现、剥削阶级和被剥削阶级形成后阶级矛盾不可调和的产物。
马克思主义的国家理论认为，“国家是社会在一定发展阶段上的产物；国家是承认：这个社会陷入了不可解决的自我矛盾，分裂为不可调和的对立面而又无力摆脱这些对立面。
而为了使这些对立面，这些经济利益互相冲突的阶级，不致在无谓的斗争中把自己和社会消灭，就需要有一种表面上凌驾于社会之上的力量，这种力量应当缓和冲突，把冲突保持在“秩序”的范围以内；这种从社会中产生但又自居于社会之上并且日益同社会相异化的力量，就是国家。
”国家与氏族社会以社会成员之间的血缘来划分，形成和维持着基本纽带关系不同，它是按地区来划分其国民的。
生产力的发展和阶级关系的产生，取代了天然血缘关系的基本纽带作用，促使社会成员为了谋求本阶级的利益而进行社会流动，不同氏族和部落的成员混然杂居，为了便于对社会成员进行政治统治，使得他们在其居住的地方实现其公共权利和义务，“按地区来划分就被作为出发点”，“不管他们属于哪一氏族或哪一部落。
这种按照居住地组织国民的办法是一切国家共同的” 。
国家在阶级社会中，是不同于原始社会公共权力的一种“特殊的公共权力”组织。
国家是实行阶级统治的社会公共权力组织，它的本质在于阶级统治，可是，在形式上却表现为超然于社会之上的独立力量。
这是因为“国家的存在证明阶级矛盾不可调和” ，而又正是为了控制矛盾，维护统治秩序，统治阶级才创立了国家，需要“国家权力作为表面上的调停人”，以表面凌驾于社会之上的力量存在并发挥作用。
虽然国家具有公共职能，需要调解社会的公共事务，但国家存在的社会公共形式并不能代替它的阶级本质。
国家政权总是属于在经济上占统治地位的阶级，政治统治是统治阶级的联合力量，是统治阶级的集体意志和力量的表现，一般都是通过国家意志来实现的。
正如恩格斯指出的，“古希腊罗马时代的国家首先是奴隶主用来镇压奴隶的国家，封建国家是贵族用来镇压农奴和依附农的机关，现代的代议制的国家是资本剥削雇佣劳动的工具。
”毫无疑义，随着国家的出现，原始社会的治理便转变为维护阶级统治并与管理社会公共事务相包容的国家治理。
概括地说，国家治理就是治国理政，即是以国家为中心对统治阶级的利益以及社会的公共事务进行安排和处置。
国家治理在人类社会的治理发展中是一个重要的时期，它本身经历了漫长的演进发展的四个阶段。
——奴隶制国家治理阶段。
奴隶制国家最早产生于公元前40世纪初的埃及，后来，亚洲的巴比伦、印度和中国也先后建立了奴隶制国家，西欧从公元前8世纪古希腊建立的希腊城邦和后来的古罗马共和国等，都是奴隶制国家。
奴隶社会是自原始社会后第一个具有阶级意义上的社会发展形态。
在该社会形态中，主要是在物质生产领域，大部分劳动者是奴隶，他们辛勤劳动，在得到只维持自身温饱和人类再生产的需要之外，没有自己的任何财产和报酬，也没有对自己身体和生命的自由支配权利。
而在政治领域，奴隶主阶级则靠剥削收入，组织强大的军队和警察机构，建立森严的等级制度，维护奴隶主的特权，并逐步地通过战争不断向外扩张。
在这种政治形态下，许多奴隶基本上被剥夺政治权利和经济权利，而统治阶级拥有无限的特权，包括对所属奴隶的人身所有权和支配权。
封闭保守、残酷剥削、阶级专政、统治者绝对专权是奴隶社会形态下国家治理的根本特点。
——封建制国家治理阶段。
公元前475年，中国进入战国时期，开始了封建社会，封建制国家因此形成。
公元476年，西罗马帝国灭亡标志着西欧进入封建社会并逐渐形成封建制国家。
封建社会是奴隶主阶级被推翻后，新兴地主阶级上台专政后的一种历史政治形态。
在封建社会中，形成的自然经济是以土地为基础，农业与手工业结合，以家庭为生产单位，具有自我封闭性、独立性，以满足自身需要为主的经济结构。
这种经济结构中的关键生产资料掌握大部分都掌握在地主（或封建领主）手中，故而能够形成“地主（封建领主）剥削农民”的阶级关系。