基层环保工作存在的问题及建议
关于基层环境保护工作的几点思考
关于基层环境保护工作的几点思考关于基层环境管理工作的几点思考西安市高陵县环境保护局药静岚作为基层环保部门，由于受地方政府和经济发展软环境的制约，环境管理很难到位，在具体工作中遇到很多困难。
因此，如何理顺关系、明确职能、争取必要职权，在宏观层面找准自身定位，系统解决自身职能不明确和与多部门职能交叉的问题，根据地方需要规范环境工作程序，改善环保工作方向，促进地方经济的蓬勃发展，是当前基层环保部门面临和急需解决的重要课题。
一、基层环境保护部门在具体工作中遇到的问题。
1、工作惰性大，各部门容易脱节由于各种原因以及以往工作留存下来的惰性，工作各个环节连接不是很紧密，常常会出现脱节的情况，环境保护工作人员尤其是新进大学生由于没有进行环境保护工作入职后系统的培训，在进入岗位之后只负责自己的一小部分工作，对整体环境保护工作的程序了解并不全面。
2、执法能力建设薄弱基层环境保护部门的机构、人员、队伍素质与面临的环保任务严重不匹配，人员紧缺、素质参差不齐，且得不到有效培训。
资金、政策上对基层环保系统能力建设支持不够，基层环境保护队伍不稳定，缺少相关专业人才，监测站设备老化落后，环境监测实验室的建设和监管配臵达不到国家标准，造成环境监测项目开展得少，不能够全方位反映环境质量，尤其是在突发环境事件中不能保证准确及时地提供第一手资料。
3、环保工作较少介入生产中间环节基层环保部门参与循环经济、清洁生产方面工作机制不健全，导致不能够有效的全过程控制污染，大多数都是前期验收合格后允许企业开工生产，在发现污染之后限期治理整改，催收罚款，并没有从真正意义上遏制住污染频发的现象。
4、环境执法队伍素质仍需进一步提高以情代法、以罚代法的现象较为普遍,吃拿卡要、随意收费、包庇袒护环境违法行为,甚至为企业通风报信、串通违法等问题依然存在。
5、农村环境保护工作面源污染管理难随着农业现代化程度的不断提高,为了提高农作物的产量,农民通常过量和不合理的使用化肥、农药等手段,使化肥在土壤中的残留越来越严重，并且造成地下水源受污染，水体富营养化加重。
基层环境保护工作存在的问题和对策
基层环境保护工作存在的问题和对策在当前社会发展的背景下，环境保护工作变得愈发重要。
而基层环境保护工作作为环境保护工作中最基础的一环，面临着一系列问题。
本文将围绕基层环境保护工作存在的问题展开探讨，并提出对应的解决对策。
首先，基层环境保护工作存在的问题之一是资源投入不足。
许多基层环保部门缺乏足够的人力、物力、财力支持，导致他们难以有效开展环境监测、调查、整治等工作。
解决这一问题的对策是加大政府对基层环保部门的投入，增加资金和人力保障，提高工作效率。
其次，基层环境保护工作存在的问题之二是法律法规执行不力。
部分地方环保部门对环保法律法规执行不到位，存在着监管不力、处罚不力等情况。
因此，应当强化对基层环保部门的监督和考核，加强执法力度，确保法律法规的有效执行。
另外，基层环境保护工作存在的问题之三是环保意识不够普及。
一些地区居民对环保问题认识不足，存在着乱排污、随意倾倒垃圾等现象。
因此，需要加强对公众的环保宣传教育，提高居民的环保意识和责任感。
最后，基层环境保护工作存在的问题之四是监督机制不健全。
一些地区的监督机制存在漏洞，监督不到位的情况时有发生。
为此，应当建立健全的环保监督机制，强化对基层环保工作的监督和检查，确保环保政策的全面贯彻落实。
通过以上对基层环境保护工作存在的问题及对策的分析，我们可以看到，要提高基层环保工作的质量和效率，需要政府、环保部门及社会各界共同努力，加大资源投入、加强法规执行、普及环保意识、完善监督机制。
只有在全社会共同努力下，基层环境保护工作才能更好地发挥作用，为环境保护事业做出更大贡献。
基层环境执法困境及对策分析
基层环境执法困境及对策分析当前基层环境行政执法工作由于受诸多因素的影响，存在一些问题和不足，使许多环境违法行为得不到及时纠正和应有查处，一些环境管理制度和政策未能很好地落实。
在依法治国，强化依法行政的今天，如何加大基层环境执法力度是摆在我们面前的一项重要任务。
为此，笔者根据在基层环境工作的实践经验，对基层环境执法存在的问题原因进行剖析，提出了一些对策建议，以推进基层环保行政执法工作的开展。
一、基层环境行政执法存在的主要问题1、环境执法力度不够目前，基层环境执法力度不够，具体表现为建设项目管理力度不大，审批权得不到很好的落实，新的污染源不断产生；排污费征收力度不大，存在人情收费、协议收费、随意提高或降低征收标准，执法的严肃性不够等现象；一些限期治理企业迟迟完不成治理任务，限期治理成了“无期”治理，此种情况造成治理达标效率低，许多环境违法行为得不到应有的纠正和处理，如有的企业拒绝现场检查，拒绝排污申报登记，拒交排污费等；集中整治、专项治理效果差，一些关闭企业过后又死灰复燃。
2、环保行政执法环境尚不理想，不同程度上影响了执法质量。
违法处罚的不当。
企业环境违法成本低，守法成本高是造成污染反弹、环境行政执法不到位的一个因素。
如有些企业违法排污作为降低成本，追求利润的“捷径”，环境法律、法规授予环保部门的一项重要处罚措施是罚款，而罚款的数额与企业违法情节、环境危害程度、违法得利不挂钩。
对于偷排行为，环保部门只能作罚款的行政处罚，不会影响企业的生产经营活动和违法所得。
因此，违法成本低，守法成本高是污染反弹屡禁不止的一个很大因素，污染反弹此起彼落，更显环境行政执法的不到位。
转贴3、环保执法队伍缺乏生机和活力环保队伍缺乏活力，有些违法案件虽然受到了查处，但处罚却得不到落实，雷声大，雨点小；主要表现为环保部门职责不清，相互扯皮，执法人员素质较差，有些根本不懂环保法律法规，不宣传法律、不讲政策，执法程序混乱，破坏了环保执法形象。
环境保护领域的问题与整改建议
环境保护领域的问题与整改建议一、环境保护领域的问题近年来，随着全球工业发展和城市化进程的加快，环境破坏日益严重，对人类生存和健康构成了巨大的威胁。
环境污染、生态破坏、资源浪费等问题逐渐凸显出来。
在环境保护领域，存在许多亟待解决的问题。
1. 水污染水污染是当前最突出的环境问题之一。
由于工业生产和人类活动排放的废水未经适当处理，导致水体受到严重污染，影响了饮用水安全和生态系统健康。
同时，水污染也给人们带来了许多健康问题，如肝脏疾病、癌症等。
要解决这个问题，需要强化对工业企业的监管力度，并提倡节约用水和循环利用水资源的理念。
2. 大气污染大气污染是造成空气质量恶化和健康危害的主要原因之一。
汽车尾气、工厂排放和燃煤取暖都是导致大气污染的重要因素。
空气中的有害物质，如二氧化硫、PM2.5等对人们的呼吸系统、心血管系统等健康产生直接影响。
为了解决这个问题，应该加强对高排放企业和机动车尾气排放的控制，并加大推广清洁能源和节能减排技术的力度。
3. 土壤污染土壤是农业生产和自然生态系统的基础，但目前我国土壤污染面临着日益严峻的形势。
工业废弃物、农药残留以及过度使用化肥等都导致土壤质量下降，威胁到粮食安全和生态环境稳定。
为了改善土壤污染问题，应该制定严格的土壤保护法律法规，加强农药使用和化肥施用的管理，并推广可持续耕作和有机耕作方式。
4. 生物多样性丧失随着城市化进程加快和人类活动不断扩张，许多野生动植物失去了合适的栖息地而灭绝。
生物多样性丧失不仅破坏了自然生态系统的平衡，也影响到人类利用和发展自然资源的可持续性。
为了保护生物多样性，应该加强对自然保护区和野生动植物的管理和监测，并重视宣传教育，增强公众对生物多样性保护的意识。
二、整改建议面对环境保护领域的问题，我们需要积极采取措施来加以解决。
以下是一些整改建议：1. 制定严格的法律法规制定和完善环境保护相关法律法规是解决问题的关键。
政府应该加大立法力度，制定更为严谨、完备的环境保护法律体系，并加强执法力度，确保其有效实施。
乡镇环保工作存在的问题及建议
乡镇环保工作存在的问题及建议紫马乡地处晴隆县最南端，下辖5个行政村80个村民小组，全乡总人口1.78万人。
脱贫攻坚已经交上圆满的答卷，我乡要巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，坚定不移走中国特色社会主义道路，向新时代进军，建设新时代美丽乡村。
随着时代的发展与进步，人们美好生活得到大量改善，同时农村环境治理也存在许多需要改进的地方。
一、存在问题一是环境意识保护意识不强，近年来人民生活水平提高，物质保障也随着上升，但在农村垃圾随处乱丢乱发的现象仍然不断上演，缺乏爱护环境的意识，不清楚这种现象带来的危害，总是随意丢弃，而不理会是否需要丢在指定位置。
二是农村管理制度不够，没有明确专人负责，村里没有制定在垃圾池旁边摆放相关标语来提醒乱丢乱放将受到咋样的处罚，并约束他们的这种行为。
三是投入资金力度不够，垃圾处理池、垃圾车数量少，一个村差不多10多个组，每次清理垃圾花费时间较长。
虽然在每个组都会有四到五个垃圾池，可是农村每次在办红白喜事之后就会遗留大量垃圾，垃圾池都堆满了也要很久才能处理，虽然有十大员负责打扫，但组里没有明确的管理者。
二、工作建议一是必须高度重视并提高农村群众意识，利用乡、村、组各种广播设备在乡、村、组等场所广泛宣传环境保护、不乱丢乱扔垃圾，同时村支两委经常深入基层、深入群众组织开展群众会、院坝会等形式来宣传爱护环境对下一步建设新时代美丽乡村的重要性，明确老百姓对其的认识与重要性，加深群众爱护环境的意识，加快营造村庄有规划、环境美如画、村村优美的场景。
同时调动农村群众的积极性与主动性，增强农户意识，明确乱丢乱放对环境危害带来的严重后果。
二是加强垃圾处理管理，明确专人负责，及时联系清理已经堆积的垃圾，建立相应的管理制度与村规民约，约束减少乱丢乱放的现象，同时在各种明显位置以及垃圾池旁边设置相关标语来提醒农户，爱护环境，做好垃圾处理。
三是加大资金投入力度，完善乡村垃圾处理基础设施。
对垃圾池、垃圾车的配备，充分发挥资金在农村垃圾处理中的作用，同时加强垃圾有效管理以及垃圾快速处理，促使农村环境不在出现乱丢乱发现象，营造美好的农村环境，加大对十大员的管理与培训，不定期及时组织对农村街道进行打扫，维持农村良好的环境卫生，向新时代美丽乡村迈进，同时使垃圾管理得到大量改善，实施乡村振兴战略，建设新时代美丽乡村，有效推进我乡乡村振兴战略有序进行。
关于基层环境管理工作面临的难题及对策分析
社科论坛幸福生活指南200幸福生活指南关于基层环境管理工作面临的难题及对策分析郭 蕊 楚春秋河南省固始县环境保护局 河南省 固始县 465200摘 要：近些年，随着社会经济建设的快速发展，我国现已形成了较为健全、完善的环境保护法律体系，基本可以实现有法可依。
但是令人遗憾的是，基层环境管理工作仍然面临着众亟待解决的难题。
就此，本文根据笔者工作实际经验，针对基层环境管理工作面临的难题进行详细的分析，并提出相应的解决措施。
关键词：基层；环境管理；对策1、基层环境管理工作面临的难题 1.1保护法制体系不健全管理难 现我国已经在《中华人民共和国环境保护法》的基础上形成了一系列的法律法规，建立起一套较为完善的法律体系，但在一些领域还存在着差距。
有的立法缺乏整体的协调性和前瞻性，有的立法相互冲突，缺乏公众参与，有的法律法规理论性强，操作性差，基层环保部门在执法过程中理解不一致，为执法工作带来一定困惑。
1.2职权与事权不对称监管难 “环境管理与保护”作为一种法定权力，已在环境保护专门法律、法规中赋予“县级以上地方人民政府环境保护行政机关”。
“地方各级人民代表大会组织法”和“地方各级人民政府组织法”也赋予县级以上人民政府“环境管理和保护”的职权。
乡镇政府作为我国公共事务管理的最基本单位，是辖区内最直接面临的环境问题，是社会事务与政府管理之间最基本的纽带，但没有管理环境的权力，也没有相应的环境保护行政机关的明确法律规定。
随着经济的快速发展，生态文明建设的全面推进，乡镇政府管理的公共事务，尤其是环境管理事务变得非常复杂，但由于行政层次的限制，权利和权力的不平等，乡镇并没有专门的环保管理机构，也没有专业人员来管理，经费无法保障，这是基层环境管理最根本的困境。
1.3基层环保部门监管力量薄弱 基层环境执法队伍中人员混岗、队伍人手不足的问题仍然普遍存在。
根据不完全统计，2014年全国8万名环境监察人员负责150万家工业企业的现场检查工作、100余万件信访投诉案件的现场调查工作、14万件环境行政处罚案件的调查取证工作、1万多家国控企业在线监控数据的现场核查工作，以及大量的自然保护区检查、环境污染和生态破坏纠纷的调解处理工作。
基层环保工作存在的问题及建议.doc
我区基层环保工作存在的问题及建议各位领导、各位委员：环境是人类生存和发展的基本前提。
保护环境，减轻环境污染，遏制生态恶化趋势，已成为我国的一项基本国策。
解决突出的环境问题，促进经济、社会与环境的协调发展，是当前乃至今后一项十分艰巨的任务。
一、我区环保工作存在的问题（一）职责不明确。
1．环保部门监管范围广。
新《环保法》强调了地方政府对环保的责任，强化了追责制度，但追责在实际操作中，往往是上级环保部门约谈下级地方政府，而地方政府就把责任压到当地环保部门头上，导致环保部门只能替地方政府担责，从追责变成了被追责。
2．职能职责交叉不明确。
在环境保护和污染防治上，任务交叉、职责模糊。
以水污染为例，按相关法律法规，环保部门只监管企事业单位排污，而雨污分流、河道整治则属其它职能部门管辖。
如龙滩子街道太平社区一起死鱼事件，因老城区未接入污水管网，以致污水流入池塘致鱼死亡。
当居民反映至环保部门，环保认为生活污水应由市政管理，水质检测应由农委渔政科检验。
而渔政科及市政均以各种理由搪塞，最后不了了之。
3．镇街环保责任较大。
“属地管理”属当下热词，环境保护的追责工作，市里根据“属地管理”规定由所在区县负责，区县各部门则落实到各镇街，一旦出现问题，所在镇街首当其冲，而镇街又无法定管理职责，导致监管缺失。
（二）镇街环保部门处境尴尬。
1．镇街环保办有人无编。
镇街环保工作人员多由政府其他编制人员兼任，既无编制，也无经费，唯有责任，且风险性较大，致使不少在基层兼职的环保人员，都千方百计想跳出环保办而干其他方面的工作。
2．基层环保人员培训力度不够。
镇街环保人员多数没有参加过专业培训，工作存在看不懂、说不清、帮不上的现象，在监管工作时，只能凭闻、听、看等传统的方式方法进行监测，有时还被企业牵着鼻子走，监管多流于形式。
3．基层环保人员无执法权。
区环保工作人员享有执法权，唯独镇街没有执法权。
当镇街没有执法权而要查办环保违法企业时，走程序耗时且漫长。
环保工作存在的问题及解决办法
环保工作存在的问题及解决办法摘要：本文通过对环境形势及对我国环保工作的研究，提出几点存在的问题，并从实际出发，对问题的解决进行相应的探讨。
关键词：环境问题环保工作环境管理前言：环境是影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体。
它不仅包括各种自然要素的组合，还包括人类与自然要素间相互形成的各种生态关系的组合。
因此，越来越引起人们的高度重视。
我国党和政府十分重视环境保护工作，把其列为我国的一项基本国策。
1我国环保工作中存在的问题1.1环境法律体系不完善，环境管理出现失控现象（1）法律实施缺乏可操作性为适应我国社会主义市场经济的需要，环境污染防治法律相继出台或修改后重新颁布，为环境执法提供了法律武器，但与之相配套的实施细则却迟迟不能出台，在一定程度上影响了法律的实施。
（2）部门之间法律法规不配套部门之间的法律法规不配套，导致各部门之间扯皮推诿，削弱了环境管理的力度。
（3）管理体制不顺由于环境管理政策和法制的不完善，带来环境和发展的不平衡、不协调，影响了环境保护工作的开展。
虽然现在环保部门属于双重领导，但主要还是受地方政府领导，不可避免地导致执法力量分散，难以统一协调，统一调配。
1.2依法执法、严格执法、执法到位等存在不少难点问题（1）环境法中有关的环境保护管理制度及实施过程中的问题经过多年的探索和总结，国家环保部设定了八项环境管理制度来实施环境法中的有关规定，这些制度的建立与执行对规范环境管理，避免和减缓环境的污染和破坏发挥了很大的作用。
但是这些制度之间没有形成有机的连接，在实施过程中各顾各，有时还出现相互矛盾。
同时这些制度的实施尚未有规范的操作程序，没有统一。
从而使环境执法难到位，力度不强，管理的规范化程序化较差，效率低。
（2）环境管理工作依法行政、依法执法的难点依照环境法规定，环境管理的涉及面广、范围大、类型杂，职责分工部门也多，但现在除环境保护主管部门外，其他相关部门似乎都未将有关环境污染监督管理工作列入年度工作计划和议事日程，可做可不做。
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我区基层环保工作存在的问题及建议
各位领导、各位委员：
环境是人类生存和发展的基本前提。
保护环境，减轻环境污染，遏制生态恶化趋势,已成为我国的一项基本国策。
解决突出的环境问题，促进经济、社会与环境的协调发展,是当前乃至今后一项十分艰巨的任务。
一、我区环保工作存在的问题
（一）职责不明确。
1.环保部门监管范围广。
新《环保法》强调了地方政府对环保的责任，强化了追责制度，但追责在实际操作中，往往是上级环保部门约谈下级地方政府,而地方政府就把责任压到当地环保部门头上,导致环保部门只能替地方政府担责，从追责变成了被追责。
２.职能职责交叉不明确。
在环境保护和污染防治上，任务交叉、职责模糊。
以水污染为例,按相关法律法规,环保部门只监管企事业单位排污,而雨污分流、河道整治则属其它职能部门管辖。
如龙滩子街道太平社区一起死鱼事件，因老城区未接入污水管网，以致污水流入池塘致鱼死亡。
当居民反映至环保部门，环保认为生活污水应由市政管理,水质检测应由农委渔政科检验。
而渔政科及市政均以各种理由搪塞，最后不了了之。
3.镇街环保责任较大。
“属地管理”属当下热词，环境保护的
追责工作，市里根据“属地管理”规定由所在区县负责,区县各部门则落实到各镇街，一旦出现问题,所在镇街首当其冲,而镇街又无法定管理职责，导致监管缺失。
（二)镇街环保部门处境尴尬。
1．镇街环保办有人无编。
镇街环保工作人员多由政府其他编制人员兼任,既无编制，也无经费，唯有责任，且风险性较大，致使不少在基层兼职的环保人员，都千方百计想跳出环保办而干其他方面的工作。
2．基层环保人员培训力度不够。
镇街环保人员多数没有参加过专业培训，工作存在看不懂、说不清、帮不上的现象,在监管工作时，只能凭闻、听、看等传统的方式方法进行监测，有时还被企业牵着鼻子走，监管多流于形式。
３.基层环保人员无执法权。
区环保工作人员享有执法权，唯独镇街没有执法权。
当镇街没有执法权而要查办环保违法企业时,走程序耗时且漫长。
如果镇街组织相关部门和人员联合“强制执法”，又容易造成违规执法和信访事件,这也是基层发现企业环保违法不愿上报的根本原因。
如果上报,最终还是自己去落实整改,且有可能被追责处理的危险。
4.基层监管环保显得尴尬无奈。
即使在目前大环境下,暴力抗法、不配合、不开门、不见人、不签字等现象依然存在。
此外,企业生产环节众多,环境污染情况复杂，监管取证也较困难。
(三）基层环保执法困难重重。
1.执法多以教育反映为主。
如居民在田间地头焚烧秸秆，上级部门要求制止，而作为基层环保人员只能对居民好言相劝,有不理解的甚至跟工作人员发生冲突，当你离开后又“死灰复燃”,导致秸秆焚烧屡禁不止。
2．违法企业与执法人员“躲猫猫”。
在环境保护的高压态势下，大中型企业基本不敢违法排污，但有部分效益较好小企业、小作坊，采取检查紧了就停产，检查松了偷偷生产,与执法人员进行“躲猫猫”,即便被查处,也多是轻处或停产，再查紧点顶多拆除了事,无法对小企业跟进处罚。
３．企业处理废料成本过高。
我们在监管企业生产时,发现企业固废、固危废等废料没有专业资质的企业来处理。
经查证,有资质处理废物的企业,要么离产生固废的企业较远(有些在其他区县)，要么是因为固废量太小，处理企业不愿来,这无形中增加了企业的成本。
三、几点建议
（一）充分发挥政府在生态环境建设方面的主导作用。
强化党政一岗双责、具体落实到实处。
立足源头治理，在决策、规划、建设上优先考虑生态环境保护,从根本上解决污染问题，扭转环保困局。
加强对环保工作的组织领导，理顺各部门的职能职责，整合各部门和社会团体力量，彻底改变环保部门将所有环境问题“大包大揽”等吃力不讨好的行为,
各司其职，各负其责，公开接受群众监督,提升在生态建设、环境保护、污染防治方面的执行力和约束力。
（二)进一步明确、细化职能职责。
进一步明确、细化职责职能,将细化落实到各单位、科室及人员。
政府和部门的职责权限细化到何种程度、工作落实到何种程度、追责追到何种程度；这个行业谁监管、这个企业谁监管、这个街道谁监管，做到责任到人,一目了然。
(三)强化镇街环保办建设。
1.明确环保人员身份。
镇街环保办由区编委统一增设环保编制，成立单独的环境保护办公室,明确环保办职责职能,解决环保工作人员政治经济待遇,使环保人员能安心基层环保监管工作。
２．加强学习培训指导。
针对基层环保工作的相关内容，对工作人员进行环保基本知识的学习、培训和指导,既注重理论，又强化实用。
3.强化联系沟通机制。
建立环保局具体工作人员划片指导镇街工作，强化镇街环保办及时对接区环保局,发现违法行为及时进行联系沟通。
4．建立环保激励机制。
对环保举报有功人员要进行必要的奖励，发挥社会各界人士重视环保、支持环保、监督环保的积极性作用。
(四）深入实际开展执法检查。
１.避免简单粗暴执法。
对秸秆焚烧不能简单制止，应充分考虑秸秆的综合利用价值，采取细致入微的方式方法和宣传效果,使居民将被动焚烧秸秆转化主动为有效利用。
２.细化量化大环保工作。
参照安全工作的方式方法,将大环保细化量化到各行业，使各行业成为履行环保的主体。
３．多角度解决环保问题。
尽量杜绝企业受利益驱动进行违法行为，环保人员应站在企业的角度想问题，在哪些地方应帮助企业节约成本,哪些地方又必须不折不扣完成的。
（五)大力提升公众对生态环境保护的参与度。
借助各类新闻媒体和网络平台,加大环保宣传力度，使生态文明和环境保护深入人心。
构建公众参与生态建设和环境保护的监督网络,采取各种有效措施,让公众参与和监督成为常态,使污染行为无处遁形。
强化企业约束行为，通过严格执法和奖惩责罚,提高环境违法成本，让企业不愿违法、不敢违法、不能违法。