基层环保工作存在的问题及建议
浅谈基层环境管理工作面临的难题及对策
浅谈基层环境管理工作面临的难题及对策公共事务中比较重要的一项就是环境保护，环境保护既与人们当下的生存环境相关，又涉及到后世子孙的福祉。
本文简要分析和阐述了基层环境管理工作中所面临的难题，并且针对问题进行了深入探讨，提出一些解决问题的具体措施，具有一定的参考价值。
标签：基层；环境管理；难题；对策基层环保部门在环境管理中既要满足经济发展中人类的基本需求，又要对环境起到把控的作用。
当下环境管理主要是针对污染防治和生态保护这两方面来开展日常工作的。
但是由于受到多方制约，基层环保部门在执法中遇到了很多问题，如何处理环境保护与经济发展的关系就是其中之一。
1 基层环境管理工作面临的难题1.1 公众参与度不高环境保护与群众是息息相关的，保护环境既是在保护当下自身利益，又是在为子孙后代造福，所以每一位居民都有责任和义务参与环境保护工作。
但事实上，很多人对可持续发展的环境问题没有兴趣，反而对一些负面的环境问题极为关注。
大家都处在袖手旁观的状态，比如说在景区出现垃圾，人们一定先是从打扫不彻底讨论到游客素质不高，鲜有人会默默将垃圾投入垃圾桶。
民众根本没有意识到环保工作需要从自己做起，所以没有参加环保活动的积极主动性也并不奇怪。
1.2 环保部门监管不力环保部门虽然不断在加强监管力度，但在基层环境保护中始终存在着监管难的问题。
由于大多数基层部门经费紧张，无法在执法中使用一些高科技，大多数的取证过程还是依靠照相机，使用照相机最大的弊端就是取证不够及时。
由于取证困难经常会出现有力证据被丢失的现象，难以对各种违法行为进行处罚。
不能依法采取行政强制措施来管理的话最终就会导致管理流于形式，当环保部门对环境违法行为束手无策的时候就无法完成环境监督的工作。
1.3 执法人员能力不足基层环境保护部门的执法人员素质参差不齐，既缺少相关专业人才，又缺少相关培训。
在缺少资金的背景下执法经费得不到保障，设备老化落后，无法在突发环境事件中起到作用。
2 加强基层环境管理工作的对策2.1 提高公众参与度有关部门要重视社会公众的环境保护意识的提升。
基层环境执法困境及对策分析
基层环境执法困境及对策分析当前基层环境行政执法工作由于受诸多因素的影响，存在一些问题和不足，使许多环境违法行为得不到及时纠正和应有查处，一些环境管理制度和政策未能很好地落实。
在依法治国，强化依法行政的今天，如何加大基层环境执法力度是摆在我们面前的一项重要任务。
为此，笔者根据在基层环境工作的实践经验，对基层环境执法存在的问题原因进行剖析，提出了一些对策建议，以推进基层环保行政执法工作的开展。
一、基层环境行政执法存在的主要问题1、环境执法力度不够目前，基层环境执法力度不够，具体表现为建设项目管理力度不大，审批权得不到很好的落实，新的污染源不断产生；排污费征收力度不大，存在人情收费、协议收费、随意提高或降低征收标准，执法的严肃性不够等现象；一些限期治理企业迟迟完不成治理任务，限期治理成了“无期”治理，此种情况造成治理达标效率低，许多环境违法行为得不到应有的纠正和处理，如有的企业拒绝现场检查，拒绝排污申报登记，拒交排污费等；集中整治、专项治理效果差，一些关闭企业过后又死灰复燃。
2、环保行政执法环境尚不理想，不同程度上影响了执法质量。
违法处罚的不当。
企业环境违法成本低，守法成本高是造成污染反弹、环境行政执法不到位的一个因素。
如有些企业违法排污作为降低成本，追求利润的“捷径”，环境法律、法规授予环保部门的一项重要处罚措施是罚款，而罚款的数额与企业违法情节、环境危害程度、违法得利不挂钩。
对于偷排行为，环保部门只能作罚款的行政处罚，不会影响企业的生产经营活动和违法所得。
因此，违法成本低，守法成本高是污染反弹屡禁不止的一个很大因素，污染反弹此起彼落，更显环境行政执法的不到位。
转贴3、环保执法队伍缺乏生机和活力环保队伍缺乏活力，有些违法案件虽然受到了查处，但处罚却得不到落实，雷声大，雨点小；主要表现为环保部门职责不清，相互扯皮，执法人员素质较差，有些根本不懂环保法律法规，不宣传法律、不讲政策，执法程序混乱，破坏了环保执法形象。
乡镇环保工作存在的问题及建议
乡镇环保工作存在的问题及建议紫马乡地处晴隆县最南端，下辖5个行政村80个村民小组，全乡总人口1.78万人。
脱贫攻坚已经交上圆满的答卷，我乡要巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，坚定不移走中国特色社会主义道路，向新时代进军，建设新时代美丽乡村。
随着时代的发展与进步，人们美好生活得到大量改善，同时农村环境治理也存在许多需要改进的地方。
一、存在问题一是环境意识保护意识不强，近年来人民生活水平提高，物质保障也随着上升，但在农村垃圾随处乱丢乱发的现象仍然不断上演，缺乏爱护环境的意识，不清楚这种现象带来的危害，总是随意丢弃，而不理会是否需要丢在指定位置。
二是农村管理制度不够，没有明确专人负责，村里没有制定在垃圾池旁边摆放相关标语来提醒乱丢乱放将受到咋样的处罚，并约束他们的这种行为。
三是投入资金力度不够，垃圾处理池、垃圾车数量少，一个村差不多10多个组，每次清理垃圾花费时间较长。
虽然在每个组都会有四到五个垃圾池，可是农村每次在办红白喜事之后就会遗留大量垃圾，垃圾池都堆满了也要很久才能处理，虽然有十大员负责打扫，但组里没有明确的管理者。
二、工作建议一是必须高度重视并提高农村群众意识，利用乡、村、组各种广播设备在乡、村、组等场所广泛宣传环境保护、不乱丢乱扔垃圾，同时村支两委经常深入基层、深入群众组织开展群众会、院坝会等形式来宣传爱护环境对下一步建设新时代美丽乡村的重要性，明确老百姓对其的认识与重要性，加深群众爱护环境的意识，加快营造村庄有规划、环境美如画、村村优美的场景。
同时调动农村群众的积极性与主动性，增强农户意识，明确乱丢乱放对环境危害带来的严重后果。
二是加强垃圾处理管理，明确专人负责，及时联系清理已经堆积的垃圾，建立相应的管理制度与村规民约，约束减少乱丢乱放的现象，同时在各种明显位置以及垃圾池旁边设置相关标语来提醒农户，爱护环境，做好垃圾处理。
三是加大资金投入力度，完善乡村垃圾处理基础设施。
对垃圾池、垃圾车的配备，充分发挥资金在农村垃圾处理中的作用，同时加强垃圾有效管理以及垃圾快速处理，促使农村环境不在出现乱丢乱发现象，营造美好的农村环境，加大对十大员的管理与培训，不定期及时组织对农村街道进行打扫，维持农村良好的环境卫生，向新时代美丽乡村迈进，同时使垃圾管理得到大量改善，实施乡村振兴战略，建设新时代美丽乡村，有效推进我乡乡村振兴战略有序进行。
乡镇环保工作存在的问题及建议
乡镇环保工作存在的问题及建议（实用版）编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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环保工作存在的问题及解决办法
环保工作存在的问题及解决办法摘要：本文通过对环境形势及对我国环保工作的研究，提出几点存在的问题，并从实际出发，对问题的解决进行相应的探讨。
关键词：环境问题环保工作环境管理前言：环境是影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体。
它不仅包括各种自然要素的组合，还包括人类与自然要素间相互形成的各种生态关系的组合。
因此，越来越引起人们的高度重视。
我国党和政府十分重视环境保护工作，把其列为我国的一项基本国策。
1我国环保工作中存在的问题1.1环境法律体系不完善，环境管理出现失控现象（1）法律实施缺乏可操作性为适应我国社会主义市场经济的需要，环境污染防治法律相继出台或修改后重新颁布，为环境执法提供了法律武器，但与之相配套的实施细则却迟迟不能出台，在一定程度上影响了法律的实施。
（2）部门之间法律法规不配套部门之间的法律法规不配套，导致各部门之间扯皮推诿，削弱了环境管理的力度。
（3）管理体制不顺由于环境管理政策和法制的不完善，带来环境和发展的不平衡、不协调，影响了环境保护工作的开展。
虽然现在环保部门属于双重领导，但主要还是受地方政府领导，不可避免地导致执法力量分散，难以统一协调，统一调配。
1.2依法执法、严格执法、执法到位等存在不少难点问题（1）环境法中有关的环境保护管理制度及实施过程中的问题经过多年的探索和总结，国家环保部设定了八项环境管理制度来实施环境法中的有关规定，这些制度的建立与执行对规范环境管理，避免和减缓环境的污染和破坏发挥了很大的作用。
但是这些制度之间没有形成有机的连接，在实施过程中各顾各，有时还出现相互矛盾。
同时这些制度的实施尚未有规范的操作程序，没有统一。
从而使环境执法难到位，力度不强，管理的规范化程序化较差，效率低。
（2）环境管理工作依法行政、依法执法的难点依照环境法规定，环境管理的涉及面广、范围大、类型杂，职责分工部门也多，但现在除环境保护主管部门外，其他相关部门似乎都未将有关环境污染监督管理工作列入年度工作计划和议事日程，可做可不做。
环境保护治理存在的问题分析建议
环境保护治理存在的问题分析建议引言环境保护是当今社会亟需关注和解决的重要问题之一。
然而，在环境保护治理过程中，仍存在一些问题需要我们认真分析和改进。
本文将对现有问题进行分析，并提出相关建议。
问题分析1. 法律法规不完善目前我国的环境保护法律法规体系尚不完善，存在一些法律法规的空白和不足之处。
这给环境保护的有效治理带来了困难。
2. 执法力度不均衡在环境保护治理过程中，执法力度不均衡也是一个突出的问题。
有些地区环境保护执法力度严厉，而有些地区执法力度较弱。
这导致环境资源的保护工作不够统一和协调。
3. 缺乏有效的制度机制环境保护治理中缺乏有效的制度机制也是一个制约因素。
一些环境保护问题需要跨部门、跨区域的合作，但目前相关机制尚不完善，导致环境保护工作难以有效开展。
建议1. 完善法律法规体系加强对环境保护领域的立法工作，完善法律法规体系，填补现有法律法规的空白和不足，提高环境保护治理的法治化水平。
2. 加强执法力度加大对环境保护执法力度的监督和调查，确保执法力度的均衡和公正。
加强执法机构的建设和培养执法人员的专业素质，提高环境保护执法工作的质量和效果。
3. 建立协调机制建立健全跨部门、跨区域的环境保护协调机制，加强各相关部门之间的沟通和协作，实现环境保护工作的统一调度和协调。
同时，加强与社会组织和公众的互动与合作，形成共建共治的良好氛围。
结论通过完善法律法规体系、加强执法力度和建立协调机制，我们能够有效解决环境保护治理存在的问题，推动环境保护工作的进一步发展和进步。
这对于实现可持续发展和构建生态文明至关重要。
以上是对环境保护治理存在的问题进行分析的建议，希望能对相关工作提供一些有益的参考和指导。
关于乡镇环保工作存在的问题及建议
关于乡镇环保工作存在的问题及建议一、乡镇环境工作中存在的主要问题1、环保意识不高。
一是乡镇对环境工作重视程度不高，“重经济、轻环保”的观念依然存在；二是企业经营者的环保意识和责任感不强，为了片面追求自身利益，对企业环评工作主动性不够；三是群众环境意识淡薄，特别是在农村，农民爱护环境并主动参与环保的积极性不够，乱倒生活垃圾现象严重。
2、基础设施条件落后，环保经费得不到保障。
农村道路条件限制，垃圾车不能进去，导致很多村民组内部的生活垃圾得不到及时清运。
如聘请村民定期将生活垃圾运到主干道，那村级环保工作经费又得不到保障，给村集体经济带来压力。
3、环境源头管理不完善。
比如在摸底走访众兴乡境内的企业时了解到，很多企业营业执照很完善，注册规范，可是环评却没有。
4、执法瓶颈制约。
一是管理体制限制。
乡镇环保部门由于人、财、物受制于地方政府，因此，执法一定程度上受到地方政府的行政干预，行政处罚往往落不到实处；另外，环境保护需要各级各部门、全社会共同努力的工作，然而，在对违法企业的整顿、非法企业的打击过程中，由于部门联动、部门配合不够，致使执法行动收不到应有的效果，比如众兴在整治猪场时，畜牧相关部门却还派人进行疫苗注册等工作；二是执法权限不足。
因环保部门没有强制执行权，致使对一些环境违法行为执法时手段不硬。
众兴乡在前期断电整治的12家企业中就出现重新通电生产现象。
5、乡镇环保队伍建设完善，人员素质低。
乡镇目前仍然是一无机构二无人员，“头重脚轻”的问题比较突出。
乡镇环保人员数量及业务素质跟不上时代发展的要求，缺乏必备的理论知识和实践经验，部分执法人员素质与环境执法要求还有较大差距。
二、工作建议1、加大宣传教育力度。
一是加大环境保护知识在九年义务教育中的比重，从娃娃抓起；二是利用“四?二二”世界地球日，“六?五”世界环境日等重大纪念日，开展形式多样的宣传活动，并充分发挥和利用新闻媒体、微信公众平台等手段加强宣传和舆论监督作用，扩大宣传面，力争做到宣教形式多样、社会各阶层易于接受，为环保工作奠定广泛、扎实的群众基础。
基层环境保护工作存在的问题和对策
的到来，势必会有更高、更严的标准逐步出台，这对基层环境保护工作者来说是一大挑战。
大气污染防治是一个需要政府各级单位参与，乃至全国、全民共同奋力的系统工程，从根源防治应从以下几个方面采取措施。
1.2.1 加快能源结构调整进度2020年初秋冬季节受“疫情影响”，全国大部分工业企业停工停产，居民活动大幅度减少，但全国多地(尤其是京津冀、汾渭平原等防控重点区域)仍出现多个重度及以上污染天。
由此可见当前各行各业各个种类向大气排放污染物已经远超当前环境承载力，尤其是秋冬遇到不良气象条件时(高湿、静稳天等)，扩散条件大幅度下降，往往是重污染天高发时节。
在此基础上，单纯的应急减排并不能从根源起到大气污染防治的目的，属于“治标”。
改革能源结构，多采用无污染或污染排放较少能源(如：风能、电能、太阳能、天然气等)，对现用燃料经行预处理(如：燃煤使用前脱硫)，改革改进工艺技术(如：汽车制造行业采用全密闭机器人全自动喷漆)等均可减少污染物排放。
最后在污染物进入大气之前进行末端处理技术(如：除尘技术、吸附技术、回收技术、燃烧技术等)，可大规模减少进入大气的污染物总量。
1.2.2 根据区位优劣势分而治之不同区域环境内大气自净能力不同，不同时节气象条件不同，小区域内的大气环境承载力(即环境容量)便不同，排入同样量级的大气污染物造成的污染程度也便不同。
对于风力大、通风好、湍流盛、对流强的地区和时段，大气扩散条件好，可接受较多的排放总量大、治理技术难的企业。
盆地等较容易逆温的地区和时段，大气扩散条件差，环境承载力较小，可容纳污染物量级较小，若排入较多污染则较容易会造成重度及以上污0 引言近年来，随着我国加强对环境保护工作的重视力度，颁布和修订一系列与保护大气环境的法规，以及加强实施有效的环保措施，我国整体PM 2.5浓度大幅度下降，重污染天数明显减少。
那种在秋冬季易于出现的雾霾、灰霾等重污染天气的频次显著降低，大气污染防治工作取得了瞩目的成绩。
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我区基层环保工作存在的问题及建议
各位领导、各位委员：
环境是人类生存和发展的基本前提。
保护环境，减轻环境污染，遏制生态恶化趋势，已成为我国的一项基本国策。
解决突出的环境问题，促进经济、社会与环境的协调发展，是当前乃至今后一项十分艰巨的任务。
一、我区环保工作存在的问题
（一）职责不明确。
1．环保部门监管范围广。
新《环保法》强调了地方政府对环保的责任，强化了追责制度，但追责在实际操作中，往往是上级环保部门约谈下级地方政府，而地方政府就把责任压到当地环保部门头上，导致环保部门只能替地方政府担责，从追责变成了被追责。
2．职能职责交叉不明确。
在环境保护和污染防治上，任务交叉、职责模糊。
以水污染为例，按相关法律法规，环保部门只监管企事业单位排污，而雨污分流、河道整治则属其它职能部门管辖。
如龙滩子街道太平社区一起死鱼事件，因老城区未接入污水管网，以致污水流入池塘致鱼死亡。
当居民反映至环保部门，环保认为生活污水应由市政管理，水质检测应由农委渔政科检验。
而渔政科及市政均以各种理由搪塞，最后不了了之。
3．镇街环保责任较大。
“属地管理”属当下热词，环境保护的追责工作，市里根据“属地管理”规定由所在区县负责，区县各部门则落实到各镇街，一旦出现问题，所在镇街首当其冲，而镇街又无法定管理职责，导致监管缺失。
（二）镇街环保部门处境尴尬。
1．镇街环保办有人无编。
镇街环保工作人员多由政府其他编制人员兼任，既无编制，也无经费，唯有责任，且风险性较大，致使不少在基层兼职的环保人员，都千方百计想跳出环保办而干其他方面的工作。
2．基层环保人员培训力度不够。
镇街环保人员多数没有参加过专业培训，工作存在看不懂、说不清、帮不上的现象，在监管工作时，只能凭闻、听、看等传统的方式方法进行监测，有时还被企业牵着鼻子走，监管多流于形式。
3．基层环保人员无执法权。
区环保工作人员享有执法权，唯独镇街没有执法权。
当镇街没有执法权而要查办环保违法企业时，走程序耗时且漫长。
如果镇街组织相关部门和人员联合“强制执法”，又容易造成违规执法和信访事件，这也是基层发现企业环保违法不愿上报的根本原因。
如果上报，最终还是自己去落实整改，且有可能被追责处理的危险。
4．基层监管环保显得尴尬无奈。
即使在目前大环境下，暴力抗法、不配合、不开门、不见人、不签字等现象依然存在。
此外，企业生产环节众多，环境污染情况复杂，监管取证也
较困难。
（三）基层环保执法困难重重。
1．执法多以教育反映为主。
如居民在田间地头焚烧秸秆，上级部门要求制止，而作为基层环保人员只能对居民好言相劝，有不理解的甚至跟工作人员发生冲突，当你离开后又“死灰复燃”，导致秸秆焚烧屡禁不止。
2．违法企业与执法人员“躲猫猫”。
在环境保护的高压态势下，大中型企业基本不敢违法排污，但有部分效益较好小企业、小作坊，采取检查紧了就停产，检查松了偷偷生产，与执法人员进行“躲猫猫”，即便被查处，也多是轻处或停产，再查紧点顶多拆除了事，无法对小企业跟进处罚。
3．企业处理废料成本过高。
我们在监管企业生产时，发现企业固废、固危废等废料没有专业资质的企业来处理。
经查证，有资质处理废物的企业，要么离产生固废的企业较远(有些在其他区县)，要么是因为固废量太小，处理企业不愿来，这无形中增加了企业的成本。
三、几点建议
（一）充分发挥政府在生态环境建设方面的主导作用。
强化党政一岗双责、具体落实到实处。
立足源头治理，在决策、规划、建设上优先考虑生态环境保护，从根本上解决污染问题，扭转环保困局。
加强对环保工作的组织领导，理顺各部门的职能职责，整合各部门和社会团体力量，彻底改变
环保部门将所有环境问题“大包大揽”等吃力不讨好的行为，各司其职，各负其责，公开接受群众监督，提升在生态建设、环境保护、污染防治方面的执行力和约束力。
（二）进一步明确、细化职能职责。
进一步明确、细化职责职能，将细化落实到各单位、科室及人员。
政府和部门的职责权限细化到何种程度、工作落实到何种程度、追责追到何种程度；这个行业谁监管、这个企业谁监管、这个街道谁监管，做到责任到人，一目了然。
（三）强化镇街环保办建设。
1．明确环保人员身份。
镇街环保办由区编委统一增设环保编制，成立单独的环境保护办公室，明确环保办职责职能，解决环保工作人员政治经济待遇，使环保人员能安心基层环保监管工作。
2．加强学习培训指导。
针对基层环保工作的相关内容，对工作人员进行环保基本知识的学习、培训和指导，既注重理论，又强化实用。
3．强化联系沟通机制。
建立环保局具体工作人员划片指导镇街工作，强化镇街环保办及时对接区环保局，发现违法行为及时进行联系沟通。
4．建立环保激励机制。
对环保举报有功人员要进行必要的奖励，发挥社会各界人士重视环保、支持环保、监督环保的积极性作用。
（四）深入实际开展执法检查。
1．避免简单粗暴执法。
对秸秆焚烧不能简单制止，应充分考虑秸秆的综合利用价值，采取细致入微的方式方法和宣传效果，使居民将被动焚烧秸秆转化主动为有效利用。
2．细化量化大环保工作。
参照安全工作的方式方法，将大环保细化量化到各行业，使各行业成为履行环保的主体。
3．多角度解决环保问题。
尽量杜绝企业受利益驱动进行违法行为，环保人员应站在企业的角度想问题，在哪些地方应帮助企业节约成本，哪些地方又必须不折不扣完成的。
（五）大力提升公众对生态环境保护的参与度。
借助各类新闻媒体和网络平台，加大环保宣传力度，使生态文明和环境保护深入人心。
构建公众参与生态建设和环境保护的监督网络，采取各种有效措施，让公众参与和监督成为常态，使污染行为无处遁形。
强化企业约束行为，通过严格执法和奖惩责罚，提高环境违法成本，让企业不愿违法、不敢违法、不能违法。