政府审计职能发挥现状及改进对策分析.
浅析行政事业单位内部审计存在的问题及改进措施

浅析行政事业单位内部审计存在的问题及改进措施【摘要】内部审计在行政事业单位的重要性日益凸显,但存在着诸多问题。
制度不健全,导致审计工作难以有章可循;执行不到位,导致审计结果难以得到有效的改进和执行;审计人员的专业能力不足,影响审计工作的质量和效益。
为解决这些问题,可采取完善审计制度、加强对审计人员的培训和培养以及建立内部审计质量评价机制等措施。
这些措施可以有效提升内部审计工作的质量和效果,进一步提高行政事业单位的管理水平和效益。
未来,应持续关注内部审计工作的改进和完善,为行政事业单位的可持续发展提供保障。
【关键词】行政事业单位、内部审计、问题、改进措施、制度健全、执行、专业能力、培训、质量评价、展望。
1. 引言1.1 研究背景浅析行政事业单位内部审计存在的问题及改进措施引言研究意义通过深入研究行政事业单位内部审计存在的问题及改进措施,可以帮助相关部门和机构更好地认识内部审计在行政管理中的作用和重要性,从而及时发现和解决存在的问题,提高审计工作的效果和质量。
不断完善内部审计制度和机制,提升内部审计人员的专业能力和业务水平,有助于规范行政事业单位的管理行为,有效防范和化解各种风险,维护组织的长期利益和良好形象。
本文将就行政事业单位内部审计存在的问题及改进措施展开探讨,旨在为相关部门和机构提供有益的参考和借鉴。
1.2 研究意义内部审计在行政事业单位中起着非常重要的作用,是保障机构正常运转和有效管理的重要手段之一。
而内部审计存在的问题也是不可忽视的。
只有深入分析和解决内部审计存在的问题,才能提高审计的效率和质量,进一步提升行政事业单位的管理水平和服务质量。
研究内部审计存在的问题及改进措施的意义主要体现在以下几个方面:加强对内部审计存在问题的分析和解决,有利于提高内部审计工作的针对性和有效性,及时发现和解决问题,减少资源浪费和风险,保障机构的正常运转和发展。
通过研究内部审计存在的问题并提出改进措施,可以促进内部审计制度的健全和完善,提升内部审计人员的专业素养和能力水平,为行政事业单位的良性发展提供有力支撑。
政府审计存在的问题及完善对策研究

政府审计存在的问题及完善对策研究政府审计存在的问题及完善对策研究政府审计指的是审计机关对政府及其各部门的公共机构的财务报告情况的真实、合法、效用性、经济性地对公共服务的质量情况进行有效果性地审计。
它的实质是对所受托的经济责任的履行的真实情况进行独立透明性地监督。
随着市场经济制度、法制建设的不断发展与完善,政府审计对行政机关有效监督发挥着越来越重要的作用,不仅有利于稳定国家经济的市场秩序,推动社会健康良好地发展,而且也有利于清正廉洁的党风建设。
目前,虽然政府审计取得了一定的成绩,但是并没有非常地完善,仍然存在相应的问题。
本文就政府审计存在的问题及完善对策研究进行阐述。
一、政府审计存在的问题(1)政府审计并没有完全拥有独立性。
政府审计只有拥有了相对独立的权利,才能更好地去发挥它自身的特性和职责能力。
然而,当前,政府审计机关隶属于国家的政府机关,从而,政府审计是间接、一级一级,按照先向政府再到向人大相关部门进行报告。
政府审计的制度是我国初期建立的,但是随着时代的发展改革,之前的政府审计的制度已经不适应现在的发展国情。
比如,现在的政府审计会由于官员的个人主观臆断受到影响甚至会被干预,报告问题不真实,或者是被改动,因此,政府审计应适应时代的发展,保持其独立性,使报告更具有真实性、合理性、客观性。
(2)政府审计的经费问题受限制。
国家财政部门是政府审计重点进行监督的对象之一,但是财政部门又是对政府审计机本文由收集整理关的一切经费直接拨款的,这两个部门有一定的制约与矛盾,从而,制约了政府审计部门进行客观工作的开展。
由此看来,政府审计在一定的条件下会受到财政等其他部门的牵制。
政府审计部门的经费不充足、没有保障,工作就无法正常进行;若是政府审计部门对财政机关的减弱检查力度,那么它就不能完全履行自己应有的职责。
(3)政府审计的相关法律制度不健全。
政府审计作为我国市场经济的重要组成部分,为创建社会主义健康稳定的市场经济而服务。
政府审计职能发挥现状及改进对策分析

政府审计职能发挥现状及改进对策分析第一篇:政府审计职能发挥现状及改进对策分析政府审计职能发挥现状及改进对策分析摘要:政府审计作为政府内部监督的一种,在政府的工作改进和保障政府绩效上有着很重要的作用。
在审计机关发挥其职能时,要有充分的独立性和合法性,才能保障审计的效果。
但是目前我国的审计独立性不够,审计单位的地位不明确,实际的审计工作存在不足,给我国的审计工作带来很大的难度。
应增强政府审计的独立性,通过法律保证政府审计的地位、完善事前审计、事中审计、事后审计。
关键词:政府审计;独立性;审计职能中图分类号:F239.22 文献标识码:A文章编号:1005-913X(2015)05-0182-01一、政府审计的职能和作用(一)政府审计的职能1.经济监督职能。
经济监督的职能,从实际的实施来讲,就是在审计工作过程中通过审计工作对相关的单位的相关的经济还有财务方面的资料进行检查和审计,发现问题解决政府单位在经济中的问题;这样就可以在以后的经济工作中使相关的单位在其规定的职责范围内开展相关的经济活动。
2.经济评价职能。
经济评价职能也是审计的一项重要的职能,政府的审计,是审计单位和审计人员通过对被审计单位经济活动的资料的收集和整理通过一定的定量和定性的分析对其经济活动的具体事项作出一个客观的评价。
政府的审计的经济评价职能在于审计单位对于政府在其经济职能履行中和其具体的经济活动和相关的经济事务中的相关材料进行调查分析,对其经济职能履行和经济的相关活动进行评价。
从相关的标准出发,看看政府的经济相关活动的效率和效果,在这之后,对政府在经济活动中的具体的工作进行检查和督促,这样就可以进行提高和改进。
它的重要性也就很明显的看出,有了客观的数据收集进行客观的评价,并且在事后和事中对政府的经济活动进行监督和改进。
(二)政府审计的作用1.保障和维护。
保障和维护的作用是政府审计的较为直接的作用。
从上述的职能来看,政府的经济上的监督评价和鉴定职能都在客观上对于政府相关单位的经济活动的实事作出一个监督和评定。
分析我国政府审计存在的问题及对策

分析我国政府审计存在的问题及对策分析我国政府审计存在的问题及对策[摘要]本文通过对我国政府统计现状进行分析,详细分析了其中存在的问题,比方审计机关的“独立性〞不强,审计经费的制约,与审计相关的法规不完善等。
然后,再探讨如何通过提高审计员工素质,完善审计体制,确立政府审计范围等手段,完善政府审计,使其更好地为我国建设和谐社会效劳[关键词]政府审计:问题:完善随着我国市场经济制度的完善,法制建设日趋深入,政府审计职能的作用越来越重要,民众对政府审计的期望越来越高。
政府审计在社会上发挥的作用越大,民众对其要求就越高。
现阶段,我国政府审计并不十分完善,还存在一定的问题需要改良。
一、我国政府审计中存在的问题(一)政府审计的“独立性〞不强审计本身特点和职责,都要求有着相当强的“独立性〞。
目前,我国政府审计机关属于国家政府机关的一局部,审计报告也是先向政府报告,然后才向人大做报告。
我国政府审计制度建立的初期是适应我国国情的,但是这容易使政府审计报告受到政府官员的主观影响或者被干预,有些问题会被隐瞒,有些问题可能会被篡改。
我国的政府审计也应该做适时的改变,向立法型转变,使其内容更加客观、真实、科学。
(二)审计经费的制约政府审计的重点之一就是监督国家财政部门,但是审计机关的经费却由财政部门拨款,两者关系存在一定的矛盾,也影响了政府审计工作的正常开展。
因此,政府审计在一定程度上会受到财政部门或者上级主管部门的制约。
审计经费得不到保障,审计工作的正常进行就会受到影响,审计机关对财政部门的检查力度就会降低,政府审计的职责就无法完成。
(三)与审计相关的法规不完善随着我国市场经济的开展,法制建设也在逐步健全,而政府审计也应该以国家的法律法规为依据。
政府审计是我国社会主义市场经济的有机组成局部,是为社会主义市场经济的和谐开展效劳的,那么它就必须随着市场经济的开展而开展。
现如今,我国对国有企业的审计有着明确的法律规定,但是在对他类型的企业的审计问题却没有详细条款。
我国政府审计存在的问题及对策

我国政府审计存在的问题及对策我国政府审计存在的问题及对策引言在我国政治文明是需要建设的,需要强大的民主和法制共同执行,所以,政府审计制度受到群众高度的重视。
改革开放以来,我国各级政府无论是在法治建设、准则建设、制度建设、人员培训等各方面均付出了很多努力,我国政府审计制度建设也因此有了不少的成绩,在我国的社会政治经济生活中,政府审计的作用也变得越来越大,地位也越来越高。
不过,因为时间不算太长,在制度恢复建设上,又赶在经济发展和政治改革的变迁期。
在提高资源配置效率方面,和切实转变政府职能方面中,加之健全国家的宏观的调控方面等,这些都表明了告诉我们,我国政府审计制度要进行变革,要为了適应目前社会的新的要求而调整。
在新问题不断出现的情形下,也告知我们,我国目前政府审计制度,急需迫切规范的调整。
职责是政府审计制度的中心问题,目前来看,各个问题都是还在等待解决,那些理论性验证,和实践性操作的问题,怎样才能合理解决,这对于政府审计作用,加之推进政治民主,还有法制方面的建设,为实现政府权力的平衡制约,维护党纪,贯彻落实财务及其他经济方面的法律法规,保障国家安全,加强宏观方面的调控,并引导经济正轨有效的发展,优化治理,让政府提高办事方面的效率。
一、政府审计的独立性审计的独立性,是政府审计机构还有人员,在总体的排除外界干扰和冲突的利益方面,以及实施检查并且秉公办理等方面,能提出公正且客观的审计意见的基础,这就是独立性的审计。
由此。
独立性是审计的核心,独立性本文由收集整理是保障审计质量,是有效性的至关重要的因素。
在政府审计中,首先独立性方面要能得到保证,保证其不受到损害,如此,审计职责才能充分有效的在履行。
通过政府审计的被审计单位,(1)管理体制被改革;(2)经费来源被改进;(3)禁止行为被规范;(4)强化外部复核等方面。
由于我国政府审计属于行政型管理体制,各级审计机关,全部都是隶属于同级的人民政府,所以,独立性不强一直以来是一个突出的问题,内部审计色彩及其浓厚的,目前,审计又处一个怎样的格局?在大内审的格局下,独立性的政府审计不容乐观。
浅析我国政府审计存在的问题及解决措施

浅析我国政府审计存在的问题及解决措施【摘要】我国政府审计存在的问题主要包括审计制度不够完善、审计对象管理不严格以及审计数据不够准确。
为了解决这些问题,可以完善审计制度、加强审计对象管理和提升审计数据准确性。
总结审计存在问题的原因是制度不完善,展望未来审计改革的方向是加强制度建设和管理力度。
审计在政府管理中起到举足轻重的作用,其准确性和严谨性对政府运行至关重要。
进一步完善审计制度和提升审计数据准确性是当前亟待解决的问题。
只有做好这些措施,才能更好地服务于国家治理,为政府提供更加精准的决策依据。
审计改革的道路将会是艰辛的,但是只有不断探索完善,才能更好地推动我国政府审计工作的发展。
【关键词】政府审计、问题、解决措施、审计制度、管理、数据准确性、改革方向、完善、加强、提升、展望、原因。
1. 引言1.1 研究背景我国政府审计作为监督政府财政收支和资产负债状况的重要手段,对于促进政府治理和提高财政效率具有重要意义。
近年来我国政府审计存在着一些问题,这些问题严重影响了审计工作的效果和监督的实施。
深入分析我国政府审计存在的问题,并提出解决措施,对于改善审计工作质量,推动政府治理体系的完善具有重要意义。
目前,我国政府审计存在着审计制度不够完善、审计对象管理不严格、审计数据不够准确等问题。
这些问题直接影响了审计的独立性、全面性和客观性,制约了审计工作的效果。
而解决这些问题,则需要采取一系列措施,包括完善审计制度、加强审计对象管理、提升审计数据准确性等方面的工作。
通过这些措施的实施,可以有效提升我国政府审计的质量和效果,进一步推动政府治理体系的完善和提高财政效率。
对于我国政府审计存在的问题进行深入分析,并提出有效的解决措施,对于促进政府治理体系的健康发展具有重要意义,值得深入研究和讨论。
1.2 研究意义审计在国家治理中发挥着重要的作用,是监督和检查政府运行情况的重要手段。
而政府审计存在的问题,直接影响到审计结果的准确性和有效性,对于提高政府运行效率和防范腐败等方面具有重要意义。
浅析我国政府审计存在的问题及解决措施
浅析我国政府审计存在的问题及解决措施【摘要】政府审计在监督政府财政收支情况、提高政府运作效率方面具有重要意义。
然而我国政府审计存在审计主体和对象不清晰、审计制度不健全、审计结果不及时公开等问题。
为解决这些问题,可以明确审计主体和对象、健全审计制度、加强审计结果公开。
加强政府审计的监督和改进,提升审计质量和效益是当前任务。
通过这些措施,可以提升我国政府审计的透明度和权威性,促进政府经济活动的规范化和透明化。
【关键词】关键词:政府审计、问题、解决措施、监督、改进、质量、效益、审计主体、审计对象、审计制度、审计结果、公开。
1. 引言1.1 我国政府审计的重要性政府审计是一项监督政府经济责任和财务管理的重要手段,具有重要的监督和约束作用。
我国政府审计的重要性主要体现在以下几个方面:政府审计有助于提高政府经济运行的透明度和公开度。
政府审计通过对政府机构和部门的财务活动进行审计,揭示财务管理中存在的问题和漏洞,促使政府部门积极改进财务管理工作,提高经济运行的透明度和公开度。
政府审计有助于保障国家财政资金的安全和有效使用。
政府审计可以对政府部门的财务活动进行全面审计,及时发现财务管理中存在的弊端和风险,防止国家财政资金的浪费和滥用,保障国家财政资金的安全和有效使用。
政府审计有助于加强政府机构和部门的自律和规范管理。
政府审计可以发现政府机构和部门在财务管理中存在的问题和不规范行为,促使其加强内部自律,规范管理行为,提高财务管理的效率和质量。
政府审计在促进政府经济管理的规范化、透明化和有效性方面具有不可替代的作用。
只有加强政府审计工作,提升审计质量和效益,才能更好地推动政府经济管理的现代化和科学化发展。
1.2 本文内容概述本文将围绕我国政府审计存在的问题及解决措施展开深入分析和讨论。
我们将分析政府审计存在的问题,包括审计主体和对象不清晰、审计制度不健全以及审计结果不及时公开等方面的具体情况。
随后,我们将提出针对这些问题的解决措施,包括明确审计主体和对象、健全审计制度以及加强审计结果公开等方面的具体建议。
当前我国政府审计存在的问题及对策
当前我国政府审计存在的问题及对策摘要:政府审计是行政监督的重要组成部分,做好政府审计工作有着积极的经济意义和政治意义。
高效率高质量的政府审计对促进国家经济秩序的良好运行和社会的健康发展具有重要的作用,同时,也有利于加强党风廉政建设,对于和谐的构建起着重要的作用。
加强政府审计是对更好地提高行政监督做准备。
虽然我国政府审计的运行效果明显有所增强,但其权力运行依然有限,审计出的问题也很难得到根本解决。
随着政治体制改革的深入,现行的政府审计不论是在体制还是运行效果方面,都不能满足政府和社会公共的需求,也无法适应政治经济发展,暴露出越来越多的问题。
为解决这些问题,现阶段可以从完善政府审计的相关法律制度、提高政府审计人员素质、探索建立适合我国国情的政府审计监督模式以及切实提高政府审计工作的透明度与审计报告的权威性方面多下工夫。
关键词:政府审计存在问题对策Abstract: The government audit is an important part of administrative supervision, good government audit has a positive economic and political significance. High-efficiency high-quality government audit to promote the healthy development of well-functioning national economic order and has an important role in society, but also conducive to building a clean government, to build a harmonious play an important role. Strengthen the government audit is to better improve the administrative supervision of preparation. Although the Chinese government audit has been enhanced to run effect is obvious, but its power is still limited operational audit of the problem is difficult to be solved. With the deepening of the political system, the existing system of government audit or whether in terms of operating results, the government can not meet the needs of society and the public, can not adapt to the political and economic development, exposing more and more problems. To do more to address these issues at this stage can improve the relevant legal system from the government audit, government audit staff to improve the quality of China's national conditions and explore the establishment of government audit oversight model and effectively improve the transparency and audit reports of government audit authority areas.Keywords: government audit problems countermeasures目录引言 (1)第一章政府审计概述 (1)第二章当前政府审计存在的问题 (1)2.1(一)政府审计概述1.1政府审计的含义所谓政府审计就是指审计机关独立地对政府及其各部门的公共资金使用情况进行的审计,包括对资金使用的合法性、效用性、真实性等方面的审计,担负的是对全名财产的责任审计,其实质是对受托经济责任的履行情况进行独立的监督。
我国政府审计存在的不足及改进措施
我国政府审计存在的不足及改进措施摘要:本文通过对我国政府审计制度现状的分析,指出了我国政府审计存在的几点不足,并在此基础上,提出了强化政府审计的独立性,规范审计行为,提高审计风险意识等改进措施,从而推动政府审计的现代化进程。
关键词:政府审计;独立性;公共受托经济责任中图分类号:F239 文献标识码:A 文章编号:1009-8585 (2009) 12-0000-01一、政府审计概述政府审计产生于受托经济责任关系,政府审计的主体必须是独立的,政府审计的目标是保证财政、财务收支的真实性、合法性和效益性,监督受托经济责任的严格履行。
随着各种贪污腐败案件的层出不穷,作为国家机构的一部分,政府审计部门也逐渐聚为人们视线的焦点,人们迫切地希望政府审计部门能够发挥其审查监督作用,促进政府部门的廉政化建设,提高政府办事的效率和效果。
然而就我国政府审计发展的现状来看,其状况是不容乐观的。
二、政府审计存在的几点不足(一)政府审计的独立性问题现代政府审计按照审计机关的组织地位可分为立法模式、司法模式、行政模式。
其中行政模式的独立性是所有这些模式中最差的,而我国就属于此种。
这种模式下的政府审计的先天不足主要体现在三个方面1.在审计机构组织方面,由于审计机关设置在政府内部(类似内部审计),监督与被监督者同时隶属于政府部门,审计结果公开前一般要经政府同意,因此政府就极有可能是从自身利益出发而不是从社会公众利益出发来决定审计结果是否公开。
2.在经济方面,审计机关所需经费由本级财政预算解决,受本级财政预算约束,即经费来源于被监督部门,进一步影响了审计结果的公开工作。
3.在审计工作方面,由于组织和经济上的不独立,要实现工作的充分独立也成为不可能。
(二)政府审计的相关法律制度及准则体系不够系统完善目前,我国的法律尚未对审计机关的机构设置、人员选拔、审计范围、审计职权、经费来源等内容作明确规定,不能保证政府审计机构依法独立、自主地开展审计工作。
行政事业单位内部审计存在的问题及对策分析
行政事业单位内部审计存在的问题及对策分析一、问题概述行政事业单位是指国家机关、事业单位、企业单位等在职公务员、事业单位工作人员和其他专门工作人员,主要从事政府行政管理和公共服务的组织。
这些单位的内部审计是严格监督和管理单位内部运作情况的重要手段,对于保障单位内部秩序、提高工作效率、优化资源配置具有重要作用。
当前行政事业单位内部审计存在一些问题,需要引起重视并及时进行对策分析。
1.审计资源不足行政事业单位内部审计存在审计资源不足的问题,主要表现在审计人员数量少、审计技术水平不高、审核范围不全等方面。
由于系统内部审计人员数量不足,导致审计工作无法覆盖全部工作内容,容易产生遗漏和疏忽,影响审计工作效果。
2.审计制度不健全行政事业单位内部审计制度不够健全,主要表现在审计规章制度不够完善、审计流程不够清晰、审计流程不够畅通等方面。
由于审计制度不够健全,审计人员在开展审计工作时往往缺乏明确的依据和规范,容易产生主观臆断和片面观点,影响审计结论的客观性和准确性。
行政事业单位内部审计监督不足,主要表现在审计结果未能及时传达到有关部门和责任人,审计建议未得到及时采纳和执行等方面。
由于审计监督不足,审计工作往往缺乏有效的执行力和实效性,容易使审计结果失去应有的价值和意义。
4.审计风险防控不力行政事业单位内部审计风险防控不力,主要表现在审计工作未能发现和防范潜在的风险隐患、审计关键环节未能得到有效保障等方面。
由于审计风险防控不力,审计工作容易受到各种干扰和影响,甚至可能导致审计结果失真和失实,影响审计工作的整体效果和效益。
二、对策分析为解决行政事业单位内部审计存在的问题,需要采取一系列有力的对策措施,加强内部审计的规范化、专业化和制度化建设,提高审计工作的效能和效率。
应建立健全行政事业单位内部审计制度,包括审计规章制度完善、审计流程清晰畅通、审计责任明确等方面。
应根据实际情况,制定和完善内部审计制度,强化内部审计的依据和规范;应建立完善内部审计流程,规范审计工作程序,明确审计工作内容和审计责任;应加强内部审计部门的组织建设,明确内部审计人员的职责和权利,强化内部审计的专业化和科学化。
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政府审计职能发挥现状及改进对策分析摘要:政府审计作为政府内部监督的一种,在政府的工作改进和保障政府绩效上有着很重要的作用。
在审计机关发挥其职能时,要有充分的独立性和合法性,才能保障审计的效果。
但是目前我国的审计独立性不够,审计单位的地位不明确,实际的审计工作存在不足,给我国的审计工作带来很大的难度。
应增强政府审计的独立性,通过法律保证政府审计的地位、完善事前审计、事中审计、事后审计。
关键词:政府审计;独立性;审计职能中图分类号:F239.22 文献标识码:A文章编号:1005-913X(2015)05-0182-01一、政府审计的职能和作用(一)政府审计的职能1.经济监督职能。
经济监督的职能,从实际的实施来讲,就是在审计工作过程中通过审计工作对相关的单位的相关的经济还有财务方面的资料进行检查和审计,发现问题解决政府单位在经济中的问题;这样就可以在以后的经济工作中使相关的单位在其规定的职责范围内开展相关的经济活动。
2.经济评价职能。
经济评价职能也是审计的一项重要的职能,政府的审计,是审计单位和审计人员通过对被审计单位经济活动的资料的收集和整理通过一定的定量和定性的分析对其经济活动的具体事项作出一个客观的评价。
政府的审计的经济评价职能在于审计单位对于政府在其经济职能履行中和其具体的经济活动和相关的经济事务中的相关材料进行调查分析,对其经济职能履行和经济的相关活动进行评价。
从相关的标准出发,看看政府的经济相关活动的效率和效果,在这之后,对政府在经济活动中的具体的工作进行检查和督促,这样就可以进行提高和改进。
它的重要性也就很明显的看出,有了客观的数据收集进行客观的评价,并且在事后和事中对政府的经济活动进行监督和改进。
(二)政府审计的作用1.保障和维护。
保障和维护的作用是政府审计的较为直接的作用。
从上述的职能来看,政府的经济上的监督评价和鉴定职能都在客观上对于政府相关单位的经济活动的实事作出一个监督和评定。
审计单位在于为审计发动单位提供相关的信息,准确的来讲是为了通过审计单位的工作获得政府的工作的现实状况。
职能的发挥的直接的作用就是看政府单位职责的履行情况和经济活动的效率和合法性,通过审计工作,查处贪污腐败,找出经济活动的问题,保证国家法律规定和相关的政策的执行,维护社会经济秩序。
2.震慑和惩治。
审计监督制度的制定和政府审计职能的执行,通过对于审计单位的职责和义务的规定,这样就会对政府的具体的经济活动和职责的履行和职能的履行起到震慑的作用。
尽管其作用体现在前过程,是间接作用,其效果也是显而易见的。
震慑作用也是从心理上进行,惩治作用的发挥在于事后,对政府的财政财务收支及经济活动的审查。
3.参谋和咨询。
前面提到的审计的职能的发挥过程中,审计单位要通过相关的对于被审计单位的会计资料和财政财务材料以及经济活动的各方面的材料进行收集整理,并在此基础上对于其经济活动进行客观地评定。
对于取得的事实材料进行分析研究,以客观的标准作为评价标准,对于政府的经济活动进行客观的判断。
在政府的后续的职能履行和经济活动中起到信息的参谋作用和咨询的作用。
此作用对于政府本身来讲有着很重要的意义,特别是在当前的社会经济发展的关键时期对于政府很好地履行经济职能是很重要的。
4.促进和推动。
促进和推动作用主要体现在事后的作用上。
这一点可以通过几个方面来理解,首先,通过审计单位对于政府的经济活动的评定和评测,这样的话就可以在下一步的审计工作展开时进行借鉴,利于审计工作的进一步的开展;其次,审计的进行,为政府带来信息资源,从而保证政府的政策的制定和改进以达到科学和合理的效果;最后,对于被审计的政府工作的单位,在审计工作开展之后,这样再进行审计和监督,这样的话可以促进被审计单位改进工作推动经济活动的合理合法。
5.控制和制约。
控制和制约从词性来讲审计工作本身对于经济的监督和评价不能产生控制和制约的职能,这里的控制和制约在于对于客观的被审计单位而言的。
首先,审计单位进行经济活动相关资料的收集和评定其目的就在于对于事实的经济活动产生影响;其次,审计单位的独立性的特征和权威性的特征就会对被审计单位的经济活动产生客观的制约性;最后审计的目的在于对于政府活动进行内部监督,为政府提供现实的客观信息,那么对于其经济职能的履行就会产生极大的影响。
二、政府审计职能不能充分发挥的成因分析(一)政府审计的独立性较差1.我国的审计机关的机构设置上存在着问题,我国的审计机关是政府内部监督的部门,在此基础上政府就会站在自身的利益的出发点上而不是从客观事实出发。
2.在经济方面,由于审计机关的所需经费都是在与本身政府的财政预算解决,这样就会很大程度上受本级财政预算约束,即经费来源于被监督部门,这样对于审计单位的独立性是大打折扣的。
3.审计机关的独立性不足还体现在其法律上的独立性缺失。
在我国目前的审计机关的设置上,审计机关是存在双重领导的,审计机关要对上级的审计机关和本级的政府双重负责,这样就会导致审计机关工作过程中的客观公正性严重不足。
由于审计机关的设置上都存在于政府的内部,审计机关的双重负责的体制以及自身完全不能独立的财政,导致审计机关实质上成为了政府的“人”,独立性严重不足导致审计工作不能很好开展,审计职能不能很好发挥。
(二)政府审计在国家政治和经济活动中的地位不明确审计机关的职能定位是对于经济的监督和评价鉴证,而且目前我国的审计机关的地位也是属于政府内部的单位,独立性较差,没有相关的法律对于审计机关在国家政治经济发面的宏观的职能和权力没有做出规定。
我们强调的是审计在国家的宏观经济中发挥其相应的审计职能和作用,但是实际工作中很难发挥,原因就在于审计机关的相关的权责的限制,审计在政治经济中的地位不明确。
审计机关职能在法律规定的范围内开展工作,而问题在于现有的法律没有规定审计在宏观经济中的职责和功能,只是规定对于相关机关的审计和监督的权力。
而且就其审计监督的权力的履行上,由于现行的审计机关的设置上是在政府的内部,缺乏独立性,所以审计机关的审计职能的发挥会受到很大的制约,审计在经济上的监督职能不能很好的发挥。
(三)政府审计的职能在实际履行时存在一些不足1.审计机关的职能发挥受到约束导致其不能很好的发挥,由于审计机关对本级政府和上级的审计机关双重负责,所以审计机关在对于政府单位的审计过程中必然会受到本级领导的干预,从而导致职能的履行大打折扣。
2.审计机关的内部动力不足,审计机关由于其独立性的影响和内部的权力的制约导致审计机关内部的职能履行的动力不足。
3.审计工作的各项标准不明确,审计工作的开展受到上级的影响和本级的政府的制约,而且审计工作的开展也有很大的随意性,缺乏相应的评价机制和标准的确立,从而使审计工作的展开本身存在着监督的缺乏,缺乏对于审计的制约,审计工作的结果也不标准。
三、充分发挥政府审计职能的对策建议(一)增强政府审计的独立性1.改革审计机构的设置,以提高其独立性。
现在的审计机关的设置由于是在政府的内部,这样就导致其工作的开展不能客观公正地进行,所以要改变目前的现状就要改变其和政府的关系,不能将其设置在政府的内部,改变政府审计机关的隶属关系,使被审计的单位和审计单位完全分开。
全国人大对审计单位来进行监督,来监督审计单位审计工作的开展,这样可以保证审计工作的客观性以及科学性。
2.增强审计机关财政上的独立性,确保审计机关在经济上的独立。
在审计机关经费使用上接受上级审计机关的监督,在经济的划拨上采取严格的预算和决算,政府审计机关的审计经费由审计单位统一协调,统一列入中央财政预算,并且可以进行财政上的单列,从而确保审计机关在经济上的独立性。
3.划清审计单位的权责,明确其领导主体。
由于目前的审计单位受到的是本级的政府还有上级审计机关的双重领导,这样的话审计机关就要双重负责。
这样大大影响其独立性,所以要改变目前的状况的切实的措施就是明确领导主体,采取上级审计单位的单独领导,脱离本级政府的领导,这样本级的审计单位才能客观独立对本级的政府进行审计,以审查和督促本级政府改进工作,履行职能。
(二)通过法律保证政府审计在政治经济中的地位从职能的发挥上的制约因素可以看出当前的政府审计在国家的政治经济中的地位还不够明确,所以必须从法律上进一步明确政府审计大地位。
那么首先就是要加强审计相关的立法建设,构建审计的法律体系,包括审计单位的职能规定,审计对象的确定,审计标准的评定,审计范围的规定等等。
在现有的法律的基础上进一步明确审计工作在国家中的宏观经济发展中的职责,明细审计的具体的工作,比如审计所针对的对象,审计的范围要求,审计的程度要求,审计的客观标准,审计的监督上的机制。
还要以法律的形式确立审计的地位,这样才会保证审计的合法性,使审计职能更好地发挥。
(三)政府审计应完善事前审计、事中审计、事后审计政府的经济活动存在着程序上的先后顺序,一般就会有市场的考察、决策的制定、决策的施行、决策的评估。
审计对于政府来讲是重要的内部监督活动,目前我国的政府的监督很大的程度还是事后监督,这点对于发现问题改进工作有着重要的作用,但是由于其滞后性,会导致资源的浪费和经济活动的不合理情况的发生.事后的监督就主要可以就经济活动的结果进行监督评价以此使政府在之后的经济活动中提升效率。
总之,由事后监督向事前监督是必要的,这样能防止政府不合理的经济活动导致资源的巨大浪费,使审计职能更好的发挥。
参考文献:[1] 李金华.审计理论研究[M].中国审计出版社,2000.[2] 黄新安.对审计独立性的深层思考[J].理论探索,2005(1).[3] 董大胜.政府审计[M].北京:中国审计出版社,1996.[责任编辑:庞林]。