加强管理 确保质量 推动水土保持工程高效建设运用
水土保持法律法规方案建立健全水土保持法规体系加强管理和监督
水土保持法律法规方案建立健全水土保持法规体系加强管理和监督随着环境污染和生态退化的加剧，水土保持成为了当下亟待解决的重要问题。
为了保护珍贵的自然资源，保护生态环境，我们需要建立健全水土保持法规体系，加强水土保持的管理和监督。
本文将探讨水土保持法律法规方案的建立和健全，并探讨如何加强水土保持的管理和监督。
一、水土保持法律法规的建立建立健全的水土保持法律法规是保障水土保持工作开展的重要基础。
在制定水土保持法律法规时，需要充分考虑到地域特点、自然环境、生态系统等多个方面因素，以确保法规的实施具有可行性和可操作性。
首先，需要设立专门的水土保持管理部门，以负责统筹规划、制定政策和实施措施。
该部门应当具备专业的技术力量和管理经验，能够协同各相关部门，推动水土保持工作的有效开展。
其次，制定水土保持法律法规需要与各相关部门和地方政府密切合作，形成合力。
这样可以确保法律法规的实施不仅仅是单一部门的工作，而是各个方面共同努力的结果。
同时，水土保持法律法规应充分考虑到各地的实际情况，采取差异化的政策措施。
最后，建立健全的水土保持法规需要充分利用科技手段和信息技术。
通过现代化的手段，可以更加高效地开展监督和管理工作，及时掌握水土保持情况，并做出相应的政策调整和措施改进。
二、水土保持法规体系的健全为了建立健全的水土保持法规体系，需要制定一系列配套的法规和制度。
这些法规和制度应涵盖水土保持的各个方面，从土地利用、土壤保护到水资源管理等，确保全面保护水土资源。
1.土地利用法规土地利用是水土保持工作的核心。
为了保护土壤质量和减少水土流失，应制定土地管理法规，明确土地利用的限制和监管要求。
同时，还需要配套建立土地利用规划和评估机制，确保土地利用的合理性和可持续性。
2.土壤保护法规土壤是农业生产和生态系统的重要基础。
为了保护土壤资源，应制定土壤保护法规，明确土壤的保护要求和管理办法。
这些法规应包括土壤保护区的划定和管理、农业生产的科学耕作技术等方面内容。
水土保持监督管理的重点任务和措施
水土保持监督管理的重点任务和措施1. 引言1.1 水土保持监督管理的重要性水土保持是指保护和管理土壤与水资源，防止水土流失和土壤退化的一系列综合性措施。
水土保持监督管理作为水土保持工作的重要组成部分，承担着监督、管理和推动水土保持工作的责任。
其重要性主要体现在以下几个方面：水土保持监督管理是保护生态环境和保障人民生存环境的需要。
随着经济社会的快速发展，土地资源的利用和开发不可避免地导致了水土流失和土壤退化等问题的产生。
而水土保持监督管理的任务就是通过科学技术手段，有效地监督和管理土地资源的利用，提高土地资源利用效率，保护生态环境，确保人们拥有干净的土地、清洁的水资源。
水土保持监督管理对于农业生产和粮食安全具有重要意义。
土地是农业生产的基础，保护好土地资源可以提高土地的肥力和产量，保障粮食生产的可持续性。
水土保持监督管理要加强对农田的保护和管理，推进现代农业技术的应用，提高农田的综合效益，确保粮食供应。
水土保持监督管理是促进经济可持续发展的需要。
土地资源是经济社会发展的重要支撑，保护好土地资源可以促进农业、工业和城镇建设的健康发展。
水土保持监督管理要加强对土地资源的统筹规划和管理，推动产业结构优化升级，实现经济社会可持续发展的目标。
水土保持监督管理不仅是环保工作的重要组成部分，也是促进经济社会发展的重要保障。
2. 正文2.1 水土保持监督管理的重点任务1. 制定和完善水土保持相关法规和政策。
水土保持监督管理的首要任务是确立法律法规的制度，明确各级政府和相关部门的责任和权利，为水土保持工作提供法律保障和政策支持。
2. 开展水土保持监测和评估工作。
通过监测和评估，及时发现和解决水土流失、土壤侵蚀等问题，评估水土保持措施的效果，为科学制定水土保持计划提供依据。
3. 加强水土保持技术培训和推广。
培训和推广水土保持技术，提高农民和农户的水土保持意识和技能，促进全社会的参与和支持。
4. 开展水土保持宣传和教育工作。
水土保持监督管理的重点任务和措施
水土保持监督管理的重点任务和措施【摘要】本文旨在讨论水土保持监督管理的重点任务和措施，强调其对生态环境的改善和可持续发展的重要性。
重点任务包括制定完善规划、加强监督执法、推动技术创新应用；重点措施则包括建立监督管理机制、加强宣传教育、强化执法力度和促进协作。
这些任务和措施的有效落实将有助于防止土地退化、水源污染等问题，提升环境质量，维护生态平衡，实现可持续发展目标。
水土保持监督管理需要政府、企业和公众共同努力，加强监督和执行，推动相关政策措施的贯彻落实，为建设美丽中国和实现绿色发展做出贡献。
【关键词】水土保持监督管理、重点任务、措施、规划、监督检查、执法、技术创新、应用、监督管理机制、宣传教育、执法力度、跨部门协作、生态环境、可持续发展。
1. 引言1.1 水土保持监督管理的重要性水土保持监督管理是保护和恢复土地、水资源，维护生态平衡的重要手段。
随着经济社会的不断发展，人类对土地资源的利用量越来越大，土地资源遭受的压力也越来越大，土地沙漠化、水土流失等问题日益凸显。
加强水土保持监督管理显得尤为重要。
水土保持监督管理的重要性主要体现在以下几个方面：水土保持监督管理可以确保土地资源的合理利用，防止过度开发对土地生态环境的破坏。
水土保持监督管理可以有效减轻土地沙漠化、水土流失等自然灾害的发生，保护生态环境的稳定。
水土保持监督管理可以促进生态经济的发展，实现资源的可持续利用和生态环境的可持续发展。
加强水土保持监督管理，重视其重要性，不仅仅是为了改善土地环境，更是为了保障人类生存的生态基础。
只有不断加强水土保持监督管理，才能确保土地资源的可持续利用，实现经济社会的可持续发展。
1.2 本文的目的本文的目的是通过分析水土保持监督管理的重点任务和措施，深入探讨如何促进生态环境的改善和可持续发展。
水土保持监督管理是保护水土资源、维护生态平衡、促进经济持续发展的重要工作，因此有必要深入研究其管理模式和实施效果。
通过对重点任务和措施的讨论，可以找出目前存在的问题和不足之处，并提出相应的改进建议，为进一步完善水土保持监督管理提供参考。
水土保持监督管理的重点任务和措施
水土保持监督管理的重点任务和措施【摘要】水土保持监督管理是保护生态环境、确保资源可持续利用的重要工作。
重点任务包括规划制定水土保持计划、监督实施水土保持措施、开展水土保持监测评估等。
而在具体实施中，重点措施包括加强宣传教育、完善法律法规、推动技术创新等。
通过这些任务和措施的落实，可以有效保护土地资源、减少水土流失，维护生态平衡。
水土保持监督管理不仅关乎环境质量，更关系到人类生存和发展。
加强水土保持监督管理的必要性不言而喻，只有不断强化管理，才能实现可持续发展的目标。
【关键词】水土保持监督管理、重点任务、重点措施、重要性、必要性1. 引言1.1 水土保持监督管理的重要性水土保持监督管理是环境保护和可持续发展的重要组成部分，具有至关重要的意义。
水土保持监督管理的重要性主要体现在以下几个方面：水土保持监督管理可以有效保护土地资源和水资源，维护生态环境稳定。
土地是人类生存和发展的基础，有效的水土保持工作可以减少水土流失，保持土壤肥沃度和水质清洁度，保护生态系统的完整性和功能稳定性。
水土保持监督管理可以促进农业生产的可持续发展。
农业是我国经济的支柱产业，而水土保持工作可以提高土地的耕作能力和产量稳定性，保障农业生产的可持续性和持续增长。
水土保持监督管理可以减少自然灾害对人们生命和财产造成的损失。
水土流失、滑坡、泥石流等自然灾害是由于土地退化和生态失衡所导致的，加强水土保持工作可以减少自然灾害发生的可能性，保护人们的生命和财产安全。
水土保持监督管理是维护人类生存环境、促进可持续发展的重要保障。
只有加强水土保持工作，才能更好地保护土地资源和水资源，促进农业生产的可持续发展，减少自然灾害带来的损失，保障人类生存和发展的可持续性。
2. 正文2.1 水土保持监督管理的重点任务1. 制定并落实水土保持规划。
水土保持规划是水土保持工作的基础和指导，要根据当地的地形地貌和资源环境情况，科学合理地制定水土保持规划，并确保规划的有效实施。
水土保持措施专项方案
水土保持措施专项方案水土保持既是国家生态文明建设的重要内容，也是各级政府和企事业单位必须履行的法定职责。
为了加强水土保持工作，制定水土保持措施专项方案，是确保水土资源的合理利用和保护的重要措施。
下面是一份水土保持措施专项方案的草案：一、方案背景和目标1.1背景水土保持是推动生态文明建设的重要内容，也是实现可持续发展的基础。
当前，我国水土流失严重，生态环境保护形势严峻。
制定水土保持措施专项方案，是落实党中央决策部署，推动生态文明建设和生态环境保护的迫切需求。
1.2目标（1）大力开展水土保持宣传教育，提高公众水土保持意识和参与度；（2）加强水土保持立法和政策研究，制定健全的法规和政策体系；（3）推动科技创新，加强水土保持技术研发和示范推广；（4）加强水土保持监测评估，提高水土保持工作的科学性和精准性；（5）加强水土保持基础设施建设，提高水土保持工程的稳定性和有效性。
二、主要工作内容和措施2.1加强宣传教育（1）开展水土保持知识普及活动，提高公众水土保持意识；（2）开展水土保持宣传教育培训，提高从业人员水土保持技术水平；（3）利用新闻媒体、网络等渠道，加大水土保持宣传力度。
2.2加强立法和政策研究（1）制定水土保持相关法规和政策文件，确立水土保持的法律地位；（2）加强水土保持政策研究，提出可行性建议，推动水土保持工作落地。
2.3推动科技创新（1）加大水土保持技术研发投入，推动新技术、新材料的应用；（2）开展水土保持技术示范推广工作，推动优秀水土保持技术的推广应用；（3）加强与高校、科研院所的合作，推动水土保持技术的创新和进步。
2.4加强监测评估（1）建立健全的水土保持监测网站，实时监测水土流失情况；（2）开展水土保持评估工作，及时发现和解决水土保持问题；（3）加强水土保持数据管理，提供科学依据和参考。
2.5加强基础设施建设（1）加大水土保持工程投资力度，确保水土保持工程稳定运行；（2）加强水土保持工程设计和施工管理，提高工程质量；（3）加强水土保持工程运行和维护，提高工程的有效性。
水土保持监督管理的重点任务和措施
水土保持监督管理的重点任务和措施【摘要】水土保持监督管理在保护生态环境、维护农田生产力和可持续发展中扮演着重要的角色。
加强水土保持监督管理体制建设、完善相关法规制度、推动信息化建设、加强宣传教育工作和严格执法检查是实现这一目标的关键举措。
通过这些措施，可以提高水土保持监督管理的效率和质量，确保各项工作有序开展。
这些举措的实施也将对我国生态环境保护和可持续发展产生积极影响。
水土保持监督管理工作的重点任务和措施的实施对于维护生态平衡、提高农田产能以及推动可持续发展都具有重要意义。
水土保持监督管理不仅仅是一项管理工作，更是对于人类社会可持续发展的重要保障。
【关键词】水土保持监督管理、重点任务、措施、体制建设、法规制度、信息化、宣传教育、执法检查、生态环境、农田生产力、可持续发展1. 引言1.1 水土保持监督管理的重要性水土保持监督管理是指对土地资源的保护和管理工作，其重要性在于保护生态环境、维护农田生产力和实现可持续发展。
随着经济发展和城市化进程加快，土地资源面临严重的压力和挑战，而水土保持监督管理正是为了应对这些挑战而设立的。
水土保持监督管理工作不仅关乎农业生产和生态环境的健康发展，更关乎国家的长远利益和民生福祉。
加强水土保持监督管理工作，实施相关的重点任务和措施，对于保护生态环境、提高土地利用效率、保障农业可持续发展具有重要的意义。
只有不断加强水土保持监督管理，才能确保土地资源的合理利用，保护生态环境的可持续发展，为子孙后代留下更好的生存环境和发展空间。
2. 正文2.1 加强水土保持监督管理体制建设加强水土保持监督管理体制建设是保障生态环境和农田生产力的重要举措。
需要加强水土保持监督管理机构的建设，设立专门的水土保持监督管理部门，明确职责分工，确保监督管理工作的有效开展。
要加强监督管理人员的培训和队伍建设，提高监督管理人员的专业素养和执法能力，确保他们能够胜任监督管理工作。
要建立健全水土保持监督管理制度和规章，明确监督管理的工作流程和标准，规范监督管理行为，增强监督管理的针对性和效果性。
水土保持法项目方案
水土保持法项目方案水土保持是一个非常重要的环保事业，通过合理地利用土地，保持和改善山地、草原、森林等生态系统的水土，从而达到保护环境、促进经济、改善生态、造福人民的目的。
为了更好地推进水土保持事业，我国相关部门制定了《中华人民共和国水土保持法》，并对水土保持项目进行了细化规划。
本文将介绍水土保持法项目方案的具体内容。
一、项目基本情况水土保持法项目是国家重点项目，旨在加强水土保持工作，促进生态建设，实现资源的有效利用和生态环境的持续改善，获得了广泛的社会认同和支持。
二、项目目标1. 实现水土保持规程，保护水土资源，保障生态环境；2. 有效防控溪流冲刷、崩塌、滑坡等地质灾害，确保公共安全；3. 促进生态经济的可持续发展，提高农业生产力。
三、项目内容1. 生态修复对大规模开发后的地区进行生态修复，包括植物种植、生态水利建设等。
在保护自然生态的前提下，推动实现资源的有效利用，增加生态经济的可持续发展。
2. 水土保持工程开展水土保持工程建设和管理，加强水土保持技术研究和推广应用，保证工程建设的安全和有效性。
3. 地质灾害治理对冲刷、崩塌、滑坡等地质灾害进行治理，跨越多个阶段，包括调查评估、方案设计、实施治理、后续监测，建立治理防范体系，确保人民群众的生命财产安全。
四、项目实施1. 择优选址项目择优选址，优先选择目前存在严重生态环境破坏和资源亏损的区域，确保项目实施的实际效益。
2. 完善管理体系建立相应的项目管理机制和管理人员，规范实施流程，确保项目顺利实施。
3. 招投标通过公开招标的方式，选择具有相关资质和能力的服务商开展具体项目工作。
4. 实施监督项目实施期间，加强对相关工作的监督和管理，严格控制质量和进度，确保项目扎实有效地推进。
五、项目效益1. 改善生态环境项目实施后，将对生态环境带来显著的改善效果，减轻生态压力，保护自然资源。
2. 促进经济发展水土保持项目实施有助于推动当地的农业生产，促进经济的可持续发展。
水利质量管理制度范本
第一章总则第一条为加强水利工程建设质量管理，确保水利工程质量，推动水利工程建设高质量发展，根据《中华人民共和国水利法》、《中华人民共和国建设工程质量管理条例》及有关政策规定，结合本地区实际情况，制定本制度。
第二条本制度适用于本地区行政区域内，使用各级财政资金或社会资本兴建的防洪、灌溉、引（调）水、供水、河湖水系连通、水资源保护、水土保持、水力发电、水生态修复等水利工程的建设（包括新建、扩建、改建、除险加固等）及其质量监督管理。
第三条水利工程质量是指水利工程建设过程中，在国家和水利行业现行的有关法律、法规、技术标准和批准的设计文件及工程合同中，对水利工程建设的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。
第四条本制度由水利主管部门负责组织实施和监督。
第二章质量管理体系第五条水利工程质量管理体系应包括以下内容：（一）建立健全水利工程质量管理制度，明确质量目标、责任和措施；（二）加强质量监督机构建设，提高质量监督水平；（三）完善质量检测体系，确保检测数据真实、准确；（四）加强质量教育培训，提高从业人员素质；（五）建立健全质量事故报告、调查、处理和整改制度。
第六条水利工程质量管理体系应遵循以下原则：（一）全员参与、全过程控制；（二）预防为主、持续改进；（三）质量第一、安全至上；（四）责任明确、奖惩分明。
第三章质量责任第七条项目法人、建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等各方应按照职责分工，共同承担水利工程建设质量责任。
第八条项目法人负责水利工程建设的质量管理工作，对工程质量的总体负责。
第九条建设单位应建立健全质量管理体系，对工程建设的质量进行全面管理。
第十条设计单位应按照设计规范和合同要求，确保设计质量。
第十一条施工单位应严格执行施工规范和质量标准，确保施工质量。
第十二条监理单位应依法履行监理职责，对工程建设的质量进行监督检查。
第四章质量监督第十三条水利工程质量监督机构应依法对水利工程建设的质量进行监督检查。
2023年水土保持工作要点汇总
2023年水土保持工作要点汇总一、加强水土保持立法和政策支持随着环境保护意识的提升和水土资源的日益减少，加强水土保持立法和政策支持势在必行。
2023年，我们将进一步完善相关法律法规，加大对水土保持工作的政策倾斜力度，提高水土保持的法律约束力和执行力，确保水土资源的可持续利用。
二、推进水土保持科技创新科技创新是推动水土保持工作的重要力量。
2023年，我们将加强水土保持科研机构的建设，培养一支高素质的科研团队，加大对水土保持科技创新的投入。
通过引进和研发新的水土保持技术和装备，提高水土保持工作的效率和效果。
三、加强水土保持宣传教育水土保持的工作离不开广大农民和公众的理解和支持。
2023年，我们将加大水土保持宣传教育的力度，通过开展宣传活动、培训农民等方式，提高农民和公众对水土保持的认识和意识，促使广大农民自觉遵守水土保持法规，减少对水土资源的破坏。
四、加强水土保持监测和评估水土保持监测和评估是水土保持工作的重要环节。
2023年，我们将建立健全水土保持监测和评估体系，加强对水土流失、土壤侵蚀等情况的监测和分析，及时发现问题，采取有效的措施进行治理，确保水土资源的持续利用。
五、加强水土保持工程建设水土保持工程建设是实施水土保持工作的重要手段。
2023年，我们将加大对水土保持工程建设的投入，优化工程规划和设计，加强工程施工和运维管理，确保水土保持工程的质量和效果。
同时，注重生态修复和植被恢复，提高水土保持工程的生态效益。
六、加强水土保持监管和执法水土保持监管和执法是保障水土资源保护的重要手段。
2023年，我们将加强水土保持监管力度，加大对水土保持违法行为的打击力度，严厉查处违法行为，对违法者进行严肃处罚，形成强大的震慑效应，确保水土资源的合理利用和保护。
七、加强水土保持国际交流与合作水土保持是全球性的环境问题，需要国际合作共同应对。
2023年，我们将加强与其他国家和国际组织的水土保持交流与合作，共享经验和技术，推动水土保持工作在全球范围内的发展，共同应对全球水土保持挑战。
水土保持监督管理的重点任务和措施
水土保持监督管理的重点任务和措施水土保持监督管理是指对水土资源的利用和保护进行监督和管理，旨在保持和改善水土资源的质量和可持续利用能力。
水土保持监督管理的重点任务和措施主要涵盖以下几个方面。
一、制定水土保持规划和政策制定水土保持规划和政策是水土保持监督管理的基础和前提。
政府部门应当根据地方水土条件和生态环境情况，制定相应的水土保持规划和政策，明确水土保持工作的目标和任务，并加强顶层设计，落实责任主体。
相关政策文件还应当包括水土保持的法律法规、标准和技术规范等，以保障水土保持工作的顺利进行。
二、加强水土保持监督执法水土保持监督管理的核心是加强监督执法工作。
相关部门应当加强对水土保持法律法规的宣传教育，提高公众的法律意识，强化水土保持的法制观念。
加强对水土保持规划和工程项目的审批和监督，确保项目在设计、施工和运营过程中符合水土保持的要求。
对于违法违规行为，要及时查处，依法严肃处理，形成震慑效应，推动水土保持工作的规范发展。
三、实施生态补偿和奖励机制水土保持监督管理还应当制定相应的生态补偿和奖励机制，鼓励和支持生态环境保护工作。
通过对水土保持工作的突出贡献者给予奖励，激励各方积极参与水土保持工作。
对于环境破坏严重的领域，要建立相应的生态补偿机制，通过经济手段引导企业和个人改善生态环境，促进水土保持的可持续发展。
四、加强水土保持技术和科研支持水土保持监督管理需要依靠科学技术的支撑。
相关部门应当加强科研力量的建设，加大对水土保持技术的研发和推广。
加强对水土保持技术和设备的标准化、规范化，提高水土保持工作的效益和质量。
还要加强对水土保持技术人员的培训和考核，提高其专业水平和素质。
五、加强社会参与和宣传教育水土保持监督管理的过程中，需要广大公众的支持和参与。
相关部门应当加强对公众的宣传教育工作，提高公众对水土保持工作的认识和理解。
通过开展宣传活动、举办培训班等形式，向公众传达水土保持的重要性和意义，提高公众参与水土保持工作的积极性和主动性。
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加强管理确保质量推动水土保持工程高效建设运用2009-11-3 16:01:00 来源：厅宣传中心浏览次数：2262 次加强管理确保质量推动水土保持工程高效建设运用——在丹江口库区及上游水土保持工程现场会上的讲话水利部副部长刘宁（2009年10月31日）同志们:值此今冬明春农田水利基本建设展开之际，我们在湖北省十堰市召开丹江口库区及上游水土保持工程现场会，很有必要，也很有意义。
这次会议的主要任务是，贯彻2009年全国水土保持工作会议和丹江口库区及上游水污染防治和水土保持部际联席会议二次会议精神，系统总结和交流两年来丹江口库区及上游水土保持工程取得的成效和经验，查找工作中存在的问题和不足，有针对性地提出改进工程建设和管理的具体措施，努力提高工程建设管理水平，同时研究部署下一阶段工作，推动工程高效建设运用。
昨天，代表们实地考察了丹江口市和郧县的工程建设现场。
刚才，湖北省政协翁行德副主席发表了热情洋溢的致辞，长江水利委员会介绍了工程建设情况，湖北省丹江口市等3个县（市）作了典型发言，湖北、河南、陕西三省水利厅对两年来的工作情况作了简要介绍，国家发改委农经司的同志对如何搞好工程建设做了有指导意义的发言，国务院南水北调办公室李津成副主任作了重要讲话，介绍了南水北调工程建设的大好形势，对水土保持工程建设提出了很好的意见和建议。
会议开得很好，达到了预期目的。
下面，我谈几点意见，供大家参考。
一、丹江口库区及上游水土保持工程建设取得初步成效丹江口库区及上游水土保持工程于2007年10月正式启动实施以来，湖北、河南和陕西三省各级党委和政府高度重视，相关部门团结协作，基层干部和广大农民积极参与，工程建设进展顺利，并初见成效。
截至目前，已累计下达投资25.80亿元，其中中央投资12.9亿元，占国务院批准的《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划》水土保持近期项目投资的72.7%。
2007年与2008年共完成水土流失治理面积5642平方公里，占两年计划任务的99.2%，下达的中央投资全部完成。
今年7月份下达的2009年项目现已全面开工。
各地以工程建设为依托，以治理水土流失和控制面源污染为基础，注重改善民生，着力保护水源和水质。
截至目前，共修建梯田21.7万亩，种植林草261.5万亩，其中发展经果林61.8万亩，并建设了一批配套的小型水利水保工程和能源替代工程。
工程的实施，使项目区的水土流失和面源污染得到了有效防治，农业生产基础条件明显改善，土地利用和产业结构得以调整优化，促进了当地经济的发展；同时项目区的林草覆盖率明显提高，进入库区泥沙明显减少，初步实现了生态好转、水质优良和经济发展的预期目标。
陕西省镇巴县以坡耕地改造为突破口，按照规模治理的要求，大力兴修石坎梯田，配套坡面水系和田间生产道路，建成了2个连片上千亩的坡改梯工程，治理后的小流域农民人均基本农田增加了近0.3亩。
湖北省竹山县将工程建设与调整农村产业结构、发展县域经济相结合，大力发展茶叶和冬枣等特色产业，建成了万亩茶园、万亩冬枣园，效益很好。
河南西峡县在综合整治坡耕地水土流失的基础上，对农村污水、垃圾、人居环境以及沟道进行整治，有效减少了面源污染，保护了水质。
两年来，各地根据国家有关要求，切实加强组织领导，加强项目管理，稳步推进工程建设，积累了许多成功的经验，应给予充分肯定。
一是各级政府高度重视。
三省均参照国家丹江口库区及上游水污染及水土保持部际联席会议制度，建立了省级工程建设联席会议制度，加强了组织协调，明确了部门分工。
大家各负其责，各司其职，密切配合，相互支持，形成了推进工程建设的合力。
25个项目县全部成立了工程建设领导小组，把工程实施作为考核领导干部政绩的重要内容，确保了工程建设各项目标任务的有效落实。
湖北省的丹江口市、郧县、竹山县和郧西县还专门成立了县级水土保持机构，为工程顺利实施提供了有力的组织保障。
二是前期工作扎实开展。
丹江口库区与上游水土保持工程是目前我国投入力度最大的水土保持重点工程。
为规范项目前期工作，国家发改委和水利部专门印发了《关于加强丹江口库区及上游水土保持前期工作的通知》，明确了前期工作的程序与要求。
为保证前期工作质量，长江委在实地调研后制定了项目可研的编制提纲，统一了要求，并在审查时严格把关。
几年来，各地严格按照有关要求进行项目选择，科学论证，认真比选，严格审查，规范审批，有效保证了项目前期工作质量，为工程顺利实施奠定了坚实基础。
截至目前，三省已完成572条小流域的初步设计审批，占近期规划781条小流域的73％，基本满足了年度工程实施的要求。
三是工程建设规范管理。
在工程实施过程中，各地严格执行国家发改委、水利部制定的《水土保持工程建设管理办法》，普遍推行项目责任主体负责制、招投标制和工程监理制，实行工程建设公示制和群众投劳承诺制，落实群众对项目的知情权、参与权和监督权。
绝大多数项目县还实行县级财政报账制，并由审计部门对资金使用情况进行年度审计，一些地方还把工程监理与报帐制度相结合，对资金使用进行严格监管，确保了资金安全。
各级有关部门加强了对工程建设的技术指导和检查监督，发现问题及时纠正。
四是建设思路清晰明确。
各地紧紧围绕治理水土流失、保护水源和改善库区群众生产生活条件的总体目标，针对项目区坡耕地分布面积大，农业基础设施薄弱，农村人居环境差，水土流失和面源污染严重等特点，以坡改梯和建设高标准的经果林产业基地为重点，配套坡面水系工程和生产道路，开展沟道治理，整治农村污水和垃圾，改善人居环境，加强生态修复，促进植被恢复。
既改善了农业生产条件，结合当地的特点培育和发展了一批特色产业，促进了农业增产、农民增收，又减少了入库泥沙，涵养了水源，保护了水质。
尽管丹江口库区及上游地区水土保持工程取得了初步成效，但从我部和长江委对该项目的检查情况看，仍存在一些问题和不足。
主要有：（1）工程建设资金缺口较大。
地方配套资金到位率低，加上人工费和材料价格上涨速度快，造成工程建设资金不足，影响了工程的建设标准和综合效益。
（2）群众投劳难度大，参与程度不够。
随着农村税费改革的深入，取消农村“两工”后，尽管可以通过“一事一议”组织群众参与工程建设，但需要做大量的宣传和组织动员工作。
部分项目县的县、乡政府和业务部门没有下功夫去组织发动群众，主要依靠专业队施工，群众参与度非常低。
（3）部分工程建设质量和示范作用有待进一步提高。
部分工程没有严格按照技术标准和设计要求实施，工程监理流于形式，工程质量较差；一些地方治理措施零星分散，标准不高，难以形成规模治理效益，工程没有充分发挥示范带动作用。
（4）资金管理需进一步加强。
个别项目县未设立专账，没有严格履行资金支付程序，没有严格按照国家的有关规定控制中央资金的使用范围。
（5）一些地方技术力量薄弱。
一些项目县从未实施过水土保持项目，缺乏治理经验，专业人员不足，技术力量薄弱。
以上这些问题，各有关部门要高度重视，采取措施加以解决，促进工程建设持续健康发展。
二、充分认识丹江口库区及上游水土保持工程的重要性实施南水北调工程，是党中央、国务院为解决我国北方地区缺水，优化水资源配臵作出的一项重大战略举措；是实践科学发展观，构建社会主义和谐社会、建设资源节约型和环境友好型社会的重要内容。
丹江口水库及上游水土保持工程是南水北调中线工程的重要组成部分，对保护好丹江口水库的优良水质，改善库区周边及上游地区的生态环境，确保南水北调工程的顺利实施，促进区域经济社会协调持续发展，具有非常重大的意义。
一是保障南水北调中线工程水源安全的重要基础。
南水北调中线工程主要为京津冀豫地区提供优质饮用水，水质标准要求高，社会影响大。
丹江口水库是南水北调中线工程的水源地，保护好丹江口水库的优良水质，是实现南水北调中线工程既定目标的重要基础。
受自然条件和人为因素的影响，丹江口库区及上游水土流失面广量大，库区及上游的三省40个县水土流失面积达4.74万平方公里，占土地总面积的53.8％，年均土壤侵蚀量达1.69亿吨。
因此，要确保丹江口水库的“一库清水”，必须建设好丹江口水库及上游水土保持工程。
二是帮助库区及上游地区群众脱贫致富的有效途径。
丹江口库区及上游地区地处秦巴山区，山高坡陡沟深，土层浅薄，耕地资源缺乏，农业人均基本农田不足0.6亩。
严重的水土流失，加速了土地石化，破坏了水土资源，恶化了农业生产条件，加剧了贫困。
丹江口库区是全国18个集中连片的贫困地区之一，40个县中有26个县是国家扶贫开发重点县。
然而，丹江口库区及上游水热条件好，植物资源丰富，发展林果业，培育农业特色产业的潜力巨大。
实施水土保持工程，通过山水田林路统一规划，综合治理，可以保护和合理开发利用水土资源，改善农业生产条件，提高土地产出率，培育和发展特色产业，调整农村生产结构，增加群众收入，是帮助群众脱贫致富的有效途径。
同时，工程的实施能大大改善丹江口库区后靠移民的生产生活条件，有利于库区安定和南水北调中线工程的顺利实施。
三是探索重要水源区水土保持工作新模式的需要。
随着经济社会的不断发展，饮水安全问题越来越受到社会的广泛关注。
全国80%以上的水源地分布在水土流失严重的山区和丘陵区。
因此，从源头上进行治理，防治面源污染，保障供水安全，保护重要水源地十分紧迫。
目前，全国的水土保持面源污染防治工作仍处于探索阶段，如何在经济发展水平较低的重要水源区，有效防治水土流失和面源污染，是当前亟待解决的一个难题。
丹江口库区及上游水土保持工程是第一个在国家级重要水源区实施的水土保持专项工程，投资总量大，渠道稳定，要抓住机遇，科学规划，规模治理，力争建成全国首个重要水源地水土保持面源污染防治大示范区。
要积极探索重要水源区水土流失治理的新模式，走出一条在重要水源区将水土流失治理与保护水源水质、帮助群众增收致富有效结合的新路子，带动全国水土保持面源污染防治工作的深入开展。
三、扎实推进丹江口库区及上游水土保持工程建设根据国务院批复的规划，目前，丹江口库区及上游水土保持工程近期仍有四分之一的治理任务未安排，远期还有大约两倍于近期的治理任务有待落实。
而2008年底召开的丹江口库区及上游水污染防治和水土保持部际联席会议第二次全体会议明确提出，要对规划进行中期评估和修编，远期项目中与保证水质密切相关且前期工作成熟的项目要纳入近期规划。
因此，水土保持的任务还将会进一步增加，这就要求我们准确把握新形势下对工程建设提出的新要求，进一步统一思想，提高认识，扎实工作，确保工程顺利实施并实现预期目标。
下一阶段要重点抓好以下几方面工作。
一是进一步加强组织领导。
多年的实践经验告诉我们，要实施好水土保持工程，关键在于政府重视、部门合作和群众的参与。
因此，各地要进一步提高认识，加强组织领导，把工程纳入政府领导的年度目标考核范围，建立考核责任制，层层落实责任。