安监局行政执法案卷评查工作实施方案
执法案卷评查工作计划
执法案卷评查工作计划1. 引言本文档旨在制定执法案卷评查工作计划，以确保执法案卷的质量和合规性。
执法案卷评查是一项重要的工作，通过对执法过程和结果进行审查，可以及时发现问题和解决隐患，提高执法质量和效率，保障公平正义，增强社会信任度。
2. 目标本工作计划的目标是建立一个科学、规范的执法案卷评查机制，确保执法案卷的准确性、完整性和合规性。
同时，通过评查工作，提高执法人员的专业水平，推动执法工作的不断提升。
3. 工作内容3.1. 设立评查小组为保证评查工作的客观公正性和专业性，需要设立评查小组。
评查小组由具有执法经验和专业知识的人员组成，由主管部门指定评查组长，并确定评查小组成员。
3.2. 制定评查方案评查方案是评查工作的基础，需要明确评查的范围、目标和方法。
评查方案应包括以下内容：•评查对象：确定评查的执法案卷范围和数量。
•评查标准：制定评查的指标和要求，确保评查的客观性和公正性。
•评查方法：确定评查的具体方法和流程，包括案卷审核、访谈调查、研讨会讨论等环节。
•评查时间表：规划评查工作的时间节点和进度安排。
3.3. 开展案卷评查根据评查方案，评查小组开始开展案卷评查工作。
评查工作应严格按照评查方法进行，确保评查的客观性和准确性。
评查小组要进行案卷审核、访谈调查等工作，并及时记录评查结果和发现的问题。
3.4. 整理评查结果评查小组在评查工作完成后，需要整理评查结果和问题清单。
评查结果应包括评查的案卷质量评分以及评查小组对问题的分析和建议。
3.5. 提出改进措施根据评查结果和问题清单，评查小组应提出相应的改进措施并制定改进计划。
改进措施应针对评查中发现的问题，有针对性地完善执法流程和制度，提高执法质量。
3.6. 监督落实改进措施评查工作不仅是一个阶段性的工作，更是一个持续改进的过程。
评查小组应监督改进措施的落实情况，并及时跟进问题的解决和整改结果。
4. 工作计划4.1. 前期准备阶段•成立评查小组：指定评查组长，并确定评查小组成员。
2024年安监局行政执法评议考核制度范文（二篇）
2024年安监局行政执法评议考核制度范文第一条为促进质量技术监督行政执法责任制的有效执行，确保依法行政，依据《____办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》以及区政府和市局的相关规定，特制定本制度。
第二条本制度适用于日照市质量技术监督局岚山分局及其下属各执法单位和执法人员。
第三条行政执法评议考核工作由法制科负责组织实施，办公室、特监科、食品科、标准计量科予以协助；日常评议考核工作由各执法单位自行负责。
第四条各执法单位必须依照规定建立健全本机构的行政执法责任制，确保相关职权和责任明确并具体落实到各个岗位和人员。
需制定评议考核、执法责任追究、执法公示、法制学习与培训、文明执法等相关规定。
设立行政执法评议考核组织，并指定专人负责本单位执法评议考核工作。
第五条评议考核办法如下：(一)实行分项考核负责制。
根据各执法单位的职责范围和工作特点，明确各自的考核目标，确保责任明确、目标具体、相互监督、共同提升。
(二)采用分级考核方法。
分局仅对各执法单位进行考核，但若涉及个人责任，则依据行政执法责任追究制度进行处理。
各执法单位应制定相应的依法行政保障措施，确保行政执法责任落实到个人。
(三)实行百分制考核方法：评议考核设定基础分____分，并在百分制基础上酌情实行加分制。
年终根据各执法单位得分情况进行评议，分为五等：优秀(____分以上)；较好(____分)；一般(____分)；较差(80-85分)；劣(____分以下)。
(四)采用日积累、季评议、年总评的方法。
即，日常由负责考核的各执法机构积累情况，季度结束后送交组织人事机构进行评议并作出结论。
年度结束后，根据各季度评议情况作出总评。
(五)实行评议工作群众化方法。
每年对内外采取一至两次问卷调查方法，具体了解行政管理相对人和分局内部对相关执法单位、人员执法情况的评价，并将评议情况纳入执法考核之中。
第六条考核指标（各执法单位根据本机构职责范围和工作特点明确相关考核指标）：一)各执法机构考核基础分____分：1、行政执法(____分)。
安全监管执法案卷评查程序及计分办法
安全监管执法案卷评查程序及计分办法安全监管执法案卷评查范围包括行政处罚案卷、行政许可案卷、事故调查案卷。
评查程序及计分办法如下：一、评查程序案卷评查按下列程序进行：（-）组成评查组1.对各地市安全监管执法案卷评查由省厅执法监督处2-3名负责执法监督人员，科技信息化处、安全监管一处、安全监管二处、危化监管处、调查统计处、行政审批办各1名人员，各市、省直管县选派参加案卷评查的1名执法人员组成执法案卷评查组。
评查组可根据需要聘请省厅法律顾问和有关专家参与评查。
2.对省厅有关处室执法文书由执法监督处组织人员组成评查组开展评查，可根据需要聘请省厅法律顾问和有关专家参与。
（二）逐项检查记分参加评查的人员可分成若干小组，原则上每个小组只评查同一类执法案卷，确保统一尺度。
各评查小组依据《安全生产监管执法手册》《安徽省行政许可案卷检查标准（试行）》《安徽省安全生产监管执法文书检查和生产安全事故案卷督查（49类）评分表（试行）》等，对所查执法案卷中的文书、行政许可文书及事故调查处理资料等进行逐项检查评分。
（三）汇总评查意见各评查小组根据评查情况，及时向评查组提交评查意见。
内容包括整体情况（评查人员、文书种类、文书总份数、每类文书份数、事故调查处理资料份数等）和所查每套执法案卷的得分、执法案卷好的方面、存在的问题，交评查组汇总。
（四）集体评议评查组召开全体会议，由各评查小组汇报所查情况，集体对执法案卷最终得分和整体情况进行评议，总结归纳执法案卷制作好的经验做法、存在的问题或不足等。
执法案卷其他检查方式参评查程序并结合实际开展。
二、计分方法对于存在主体不合法、违法事实不清、主要证据不完备、适用法律错误、程序违法等原则性问题的案卷，判定该案卷为不合格卷，取消评分资格。
对于合格案卷，按以下标准计分：（一）案卷分项评查计分方法1.行政许可案卷的评查，主要是对案卷中的行政许可事项、许可决定及相关文书档案等进行检查评分。
行政许可文书检查的项目、内容及计分方法按照《安徽省安全监管行政许可案卷评查标准（试行）》执行。
执法案卷评查工作计划范文
执法案卷评查工作计划范文一、背景执法案卷评查工作是指对执法过程中产生的案卷进行审核和评定，检查案卷是否符合法律法规的规定，是否存在错误和瑕疵，以及是否能够支持执法机关的行政处罚决定。
评查工作的目的是为了确保执法过程的合法性和公正性，提高执法质量，防止滥用职权和不当行为的发生。
当前，我国执法案卷评查工作已成为监督执法行为、保障公民合法权益和维护社会公平正义的重要手段。
因此，加强执法案卷评查工作，提高评查质量和效率，对于维护社会稳定、促进法治建设具有重要意义。
二、目标本次执法案卷评查工作旨在确保执法过程的公正合法，提高执法人员的专业素养和质量意识，促进执法工作的规范化、科学化和民主化。
三、内容与范围1. 评查对象：此次评查工作主要以各级行政机关、执法部门实施的执法活动为评查对象，包括但不限于行政处罚决定书、执法证据材料、案卷呈批材料等。
2. 评查内容：评查内容主要包括执法行为的合法性、证据的规范性、行政处罚决定的依据、事实认定的准确性、程序合法性等方面。
3. 评查范围：本次评查工作主要涵盖了各级行政机关、执法部门实施的行政执法活动，各类案件均纳入评查范围。
四、工作计划1. 制定评查工作方案根据评查对象的特点和评查内容的要求，制定相应的评查工作方案，明确评查的目标、内容、范围和方法，确定评查工作的时间节点和工作计划。
2. 开展评查准备工作组织评查人员进行专业培训，提高评查人员的专业水平和法律意识，使其熟悉评查工作的要求和程序；建立评查工作的档案资料和评查标准，为评查工作提供必要的支持；明确评查的程序和责任，确保评查工作的公正和客观。
3. 组织评查人员开展评查工作评查工作应由专业人员组成评查小组，按照评查程序和标准对评查对象进行逐项评查。
评查人员应严格按照规定的评查标准进行评查，对于发现的问题及时进行记录并提出处理意见。
4. 完成评查报告评查结束后，评查小组应根据评查结果编写评查报告，报告内容应包括评查对象的情况、评查过程中发现的问题及建议、改进措施等，报告应客观、准确地反映评查情况，并提出具体的改进意见和建议。
行政执法案卷评查活动
行政执法案卷评查活动
行政执法案卷评查活动是为了评估行政执法单位的执法行为是否符合法律法规和规范性文件的要求，提高行政执法质量和水平，加强行政执法的监督和管理而进行的。
评查活动一般包括以下步骤：
1.确定评查范围和对象：根据工作需要和实际情况，确定需要对哪些行政
执法行为进行评查，以及需要抽查哪些单位的执法案卷。
2.制定评查标准：根据法律法规和规范性文件的要求，制定相应的评查标
准，包括案卷的完整性、规范性、合法性、公正性等方面。
3.开展自查自评：各行政执法单位按照评查标准，对本单位的执法案卷进
行自查自评，发现问题及时整改。
4.组织交叉评查：组织不同单位之间进行交叉评查，相互发现问题、交流
经验和提出建议。
5.专家评审：邀请相关领域的专家或第三方机构进行评审，对评查结果进
行客观公正的评价和监督。
6.反馈整改：将评查结果及时反馈给相关单位，要求存在问题的单位及时
整改，并要求定期汇报整改情况。
7.建立档案：将评查过程中产生的材料和证据进行整理归档，形成完整的
档案资料，以便日后查阅和监督。
行政执法案卷评查活动可以全面了解各行政执法单位的执法情况和存在的问题，及时纠正不当的执法行为，促进执法规范化和公正化。
同时，通过交叉评查和专家评审等方式，可以加强不同单位之间的交流和合作，提高整个行政执法系统的执法水平和能力。
开展行政执法案卷评查工作实施方案(最新)
开展行政执法案卷评查工作实施方案为进一步提高行政执法案卷质量，规范行政执法程序，促进依法行政，根据省市行政执法监督规定及《X市开展优化营商专项整治行动方案》要求，结合我市实际，制定我市行政执法案卷评查工作方案。
一、指导思想以《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》为指针，以法律、法规、规章为依据，进一步规范行政执法行为，通过开展行政执法案卷评查活动，发现和推广先进典型，改进存在的问题，提高行政执法水平和依法执政能力，切实维护行政相对人的合法权益，为我市经济和社会发展创造良好的法制环境。
二、组织领导市政府法制办负责领导、组织、协调、督促、检查全市的行政案卷评查工作，评比全市的优秀行政执法案卷。
各行政执法单位要组织好行政执法案卷评查工作的指导、督促和检查，并评出本单位的优秀行政执法案卷，汇总上报本单位开展行政执法案卷评查工作和整改提高情况。
三、案卷评查的对象和范围（一）案卷评查对象：市直各行政机关、驻新执法单位及法律法规授权组织。
（二）案卷评查范围：X年7月1日以后作出的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等案卷。
四、案卷评查的方式本次案卷评查遵循实事求是、分步实施的原则，按照“一案一评”的要求，采取分别组织，逐卷逐项评审，对照相应评查内容及评分标准逐项打分的方式组织进行。
五、评分办法本次案卷评查为优秀、合格、不合格三个层次。
评分95分以上为优秀，95分以下至为80分合格，80分以下为不合格。
六、案卷评查的内容（一）行政许可案卷评查的主要内容：1.主体是否合法：实施行政许可的主体具备法定资格；实施行政许可的主体经过本级政府的确认并向社会公布；实施行政许可的主体在法定权限范围内实施行政许可。
2.行政许可项目是否合法：行政许可项目属于依法设定的行政许可事项；行政许可项目经过本级政府确认并向社会公布。
3.适用依据是否合法：受理（不予受理）行政许可的决定，所适用的法律依据为现行有效的法律、法规、规章，所适用的法律、法规、规章准确无误；依据技术标准、技术规范作出行政许可决定的，所引用的技术标准、技术规范准确无误。
开展行政执法案卷评查工作实施方案(最新)
开展行政执法案卷评查工作实施方案为进一步提高行政执法案卷质量，规范行政执法程序，促进依法行政，根据省市行政执法监督规定及《X市开展优化营商专项整治行动方案》要求，结合我市实际，制定我市行政执法案卷评查工作方案。
一、指导思想以《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》为指针，以法律、法规、规章为依据，进一步规范行政执法行为，通过开展行政执法案卷评查活动，发现和推广先进典型，改进存在的问题，提高行政执法水平和依法执政能力，切实维护行政相对人的合法权益，为我市经济和社会发展创造良好的法制环境。
二、组织领导市政府法制办负责领导、组织、协调、督促、检查全市的行政案卷评查工作，评比全市的优秀行政执法案卷。
各行政执法单位要组织好行政执法案卷评查工作的指导、督促和检查，并评出本单位的优秀行政执法案卷，汇总上报本单位开展行政执法案卷评查工作和整改提高情况。
三、案卷评查的对象和范围（一）案卷评查对象：市直各行政机关、驻新执法单位及法律法规授权组织。
（二）案卷评查范围：X年7月1日以后作出的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等案卷。
四、案卷评查的方式本次案卷评查遵循实事求是、分步实施的原则，按照“一案一评”的要求，采取分别组织，逐卷逐项评审，对照相应评查内容及评分标准逐项打分的方式组织进行。
五、评分办法本次案卷评查为优秀、合格、不合格三个层次。
评分95分以上为优秀，95分以下至为80分合格，80分以下为不合格。
六、案卷评查的内容（一）行政许可案卷评查的主要内容：1.主体是否合法：实施行政许可的主体具备法定资格；实施行政许可的主体经过本级政府的确认并向社会公布；实施行政许可的主体在法定权限范围内实施行政许可。
2.行政许可项目是否合法：行政许可项目属于依法设定的行政许可事项；行政许可项目经过本级政府确认并向社会公布。
3.适用依据是否合法：受理（不予受理）行政许可的决定，所适用的法律依据为现行有效的法律、法规、规章，所适用的法律、法规、规章准确无误；依据技术标准、技术规范作出行政许可决定的，所引用的技术标准、技术规范准确无误。
开展行政执法案卷评查暨优秀执法案卷和办案能手评选活动的实施方案(最新)
开展行政执法案卷评查暨优秀执法案卷和办案能手评选活动的实施方案为全面贯彻落实中共中央国务院《法治政府建设实施纲要（X 年）》，进一步提高行政执法案卷质量，规范行政执法程序，加强行政执法监督，推进法治政府建设，根据《X县法治政府建设“X”规划（X年）》（X发〔X〕X号）《X县依法行政监督管理实施办法》（X政发〔X〕1X号）和《X县行政执法案卷评查和管理办法》（X 政发〔X〕1X号）的要求，经县政府同意，决定在全县开展X年度行政执法案卷评查暨优秀执法案卷和办案能手评选活动。
现将有关事项实施方案如下：一、评查和评选范围评查范围为县政府所属的具有行政执法职能的行政机关、实行垂直管理的行政执法部门、法律法规授权的行政执法组织。
评查案卷为X年度已办结的行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议、行政裁决、行政确认等行政执法活动中的有关记录、证据、材料、执法文书等并依法归档所形成的案卷。
“优秀案卷”评选范围为X年度各执法单位在行政执法过程中立案查处、当年结案、按一般程序办理的行政处罚、行政许可、行政调解案件；“办案能手”的评选范围是全县各行政执法单位持有行政执法证件的所有执法办案人员。
二、评查和评选方式本次案卷评查工作由县政府法制办牵头组织实施。
按照《X县行政处罚、行政许可、行政复议案卷质量评查内容和标准》和《X县行政执法案卷评查和管理办法》的有关规定，统一标准，采取单位自查自评和县政府法制办组织抽查抽评、座谈交流相结合的方式进行。
三、时间安排案卷评查、优秀执法案卷和办案能手评选工作从1月上旬开始，3月中旬结束，分三个阶段进行：（一）自查上报阶段（1月10日--1月31日）。
各行政执法部门结合各自实际制定本部门案卷评查工作方案，组成案卷评查工作小组，根据《X县行政处罚、行政许可、行政复议案卷质量评查内容和标准》的要求认真开展自查自评。
各部门在自查结束后，要形成自查报告，同时，结合《X县重大行政执法决定法制审核制度》（X府法发〔X〕X号）重大行政执法案卷备案审查要求，认真梳理重大行政执法案卷，并于1月31日前将行政执法案卷评查自查报告、重大行政执法案件行政处罚决定书复印件、《行政执法案卷评查工作统计表》和自荐的一般程序行政处罚案卷、行政许可案、行政调解案卷各2卷及优秀办案能手1名先进材料一并报送县政府法制办。
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保德县安监局开展行政执法案卷评查工作的实施方案为进一步加强行政执法监督，促进安全生产行政执法严格、规范、公正、文明，按照《山西省人民政府法制办公室关于在全省安监系统开展行政执法案卷评查工作的通知》及县人民政府法制办公室的指示，我局决定开展行政执法案卷评查工作。
一、工作目标为准确评价我局的行政执法工作,进一步规范行政执法行为,促进依法行政,根据有关法律、法规、规章的规定及上级文件精神,特制定本实施方案。
二、组织领导为统一安排部署，组织协调我局行政执法案卷评查工作的开展，解决案卷评查工作中出现的问题，我局成立行政执法案卷评查工作领导组：组长：郝晓东副组长：张继斌张鹏飞成员：局相关股室负责人领导组负责此项工作的组织协调工作，针对案卷评查工作中存在的问题，督促相关业务股室整改落实。
领导组下设办公室，办公室负责案卷评查工作的资料收集、汇总、评估、上报，办公室设于县局执法大队，主任由张鹏飞队长兼任。
联络员：贾纯哲、王鹏云。
三、评查范围此次行政执法案卷评查的范围是2016年1月1日至2017年12月31日的行政许可案卷、按照一般程序办结的行政处罚案件案卷和行政监督检查。
四、评查方式和标准案卷评查采取责任股室自查、其他股室互查、局执法大队全面评查的方式进行。
案卷评查标准按照《山西省安全生产执法检查简易案卷和执法文书评分表》执行。
（一）行政处罚实体内容评查标准实体内容评查标准是行政处罚行为是否合法、能否成立的基本标准和基本要素,主要包括:主体是否适当；事实是否清楚；主要证据是否确凿；处罚依据是否正确；程序是否合法等内容.对于实体内容的评查,不设具体分数,凡是各基本要素有一项内容不符合规定的,可以评定该案卷为不合格案卷.（1）主体合法.即被处罚主体确认准确；实施行政处罚的部门具备行政处罚的执法主体资格；印章使用符合《行政处罚法》的有关规定；履行行政执法职责的人员必须是行政执法人员,持有效行政执法证件；（2）事实清楚、证据确凿。
即案件基本事实与情节认定正确,表述准确；有相关证据证明；（3）处罚依据正确。
即对作为行政处罚依据的法律、法规、规章及其条款引用正确；（4）程序合法。
即符合《行政处罚法》规定的程序.主要包括:先调查取证后决定处罚；决定处罚前向当事人履行告知义务并听取其陈述和申辩；符合听证要求的举行了听证；行政处罚决定书送达符合法定程序以及符合其他法定程序等；（5）属于行政处罚范围。
即给予行政处罚,必须是法律、法规、规章明确规定应予行政处罚的行为；对涉嫌犯罪应移送的,应当移送司法机关处理等。
（二）行政处罚案卷文书评查标准案卷文书评查标准,是反映行政处罚行为是否合法的基本因素和重要依据,是反映行政处罚案件从立案、调查取证、审查决定、告知、送达、执行以及案卷归档等各个环节是否符合规定的主要标准.进行评查时,首先要区分该案卷是按照一般程序作出行政处罚的案卷还是按照简易程序作出行政处罚的案卷,按照相应得评查标准进行评查.①、立案行政执法部门对涉嫌违法行为进行查处,应当建立立案文书,并载明以下内容:(1)、当事人基本情况.包括当事人名称、住所地等；(2)、案件来源.即案件是来自自查、举报、移送或交办等；(3)、涉嫌违法行为的基本情况；(4)、适用的法律依据.即处理该案件所援引适用的法律、法规、规章名称及具体条款；(5)、承办人、承办机构的意见和签名；(6)、立案时间。
②、调查取证1、两名（含两名）以上行政执法人员共同执法(案卷中有两名以上行政执法人员共同执法的记载或在调查取证文书中有两名以上行政执法人员的签名).2、调查询问笔录(l)有调查询问的时间；(2)有调查询问的具体地点；(3)有被调查人的基本情况；(4)调查询问笔录内容完整；(5)调查询问笔录有被调查人员签名；(6)调查询问笔录中涂改之处有被调查人盖章或签名。
3、调查取证与证据保存(l)注明被调查取证当事人的基本情况；(2)有调查取证的具体时间、地点(应注明提取物证的具体时间和物证所在地)；(3)有物品性状描述(包括物品名称、规格、型号、数量等)；(4)有物品保存期限和地点；(5)需要登记保存的,应有登记保存依据、登记保存清单和领导审批记载；(6)有被调查取证的当事人签名或盖章（当事人拒绝签名或盖章的,调查取证人员应注明情况并签字）；(7)有物品处理决定记载。
4、调查终结报告(案件处理审批文书)(l)有案件来源记载；(2)有当事人的基本情况；(3)有违法事实和证据；(4)有明确的行政处罚依据(法律、法规、规章及条款)；(5)有承办人、承办机构的意见及签名；(6)有行政执法部门负责人审批意见。
③、审查决定1、告知和申辩行政执法部门作出行政处罚决定之前,应制作行政处罚事先告知书,并载明以下内容:(1)当事人的基本情况；(2)作出行政处罚的事实、理由和依据；(3)当事人享有的陈述权和申辩权；(4)对当事人作出行政处罚的种类和额度；(5)行政执法机关的名称及印章。
2、听证(l)依法应当告知当事人听证权利的应当制作行政处罚听证告知书；(2)因当事人放弃听证权利而未举行听证的,应有书面记载；(3)当事人要求听证的,应当制作行政处罚听证通知书.（通知书应注明当事人名称、告知当事人权利、听证时间、听证地点、听证主持人、通知时间、告知当事人申请回避权利、行政执法机关名称及印章等)；(4)听证笔录制作规范(包括听证时间、听证地点、听证内容、听证人员签名、听证记录人签名、当事人或代理人签名等)；(5)听证报告内容规范(包括有案由和案情介绍、听证情况简介、听证员行政处罚建议及签名、报告形成时间等)。
3、行政处罚决定的作出(1)按行政处罚的法定批准权限进行审批；(2)集体讨论决定的行政处罚有案件讨论的记录,记录内容应包括讨论时间、地点、主持人、讨论内容、讨论结论及参加人签名。
4、行政处罚决定书应记载以下内容:(1)当事人的基本情况；(2)违反法律、法规、规章的事实和证据；(3)行政处罚的种类、依据；(4)行政处罚的履行方式和期限；(5)告知当事人可以申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；(6)作出行政处罚决定的行政执法机关名称及印章；(7)作出行政处罚决定的日期。
④、送达和执行1、送达文书规范(直接送达的包括有送达地点、送达时间、被送达人或见证人签名、送达人签名；其他送达方式的,应符合法律规定的程序)；2、给予罚款的处罚应使用合法的罚款票据；3、没收财物应有没收财物的合法票据和物品清单。
⑤、案卷档案1、一个行政处罚案件建立一个案卷；2、案卷卷皮应当统一；3、卷内目录填写规范；4、卷内材料排列有序；5、卷内材料有页号码；6、装订整齐；7、纸张无破损,大小规格统一；8、卷内文字应使用钢笔或签字笔,当事人提供的材料使用铅笔或圆珠笔的,入卷前应复印。
（三）行政监督检查实施内容评查标准①主体合法1.实施监督检查的主体，必须是具有行政许可权的行政机关或者法定授权的组织和依法受委托的行政机关。
2.实施监督检查的主体经过市、县人民政府的确认。
3.实施的监督检查在其法定职权或者法定授权和委托范围之内。
②、行政相对人认定准确1.行政相对人必须是参与行政法律关系的公民、法人或者其他组织。
2.行政相对人必须依法能够独立行使权利。
3.行政相对人必须依法能够承担法律责任。
4.法律文书中，应对行政相对人使用全称，且前后一致。
③、适用依据合法1.监督检查中填写行政执法文书所适用的法律依据为现行有效的法律、法规、规章，所适用的法律、法规、规章准确无误。
2.两名（含两名）以上行政执法人员共同执法。
3.行政执法人员收集的证据材料，应当注明证据来源、制作方法、制作时间并由执法人员签字确认。
4.对外行政执法文书应当使用行政执法机关的全称、加盖行政执法机关公章并标明准确的日期。
5.需要向当事人送达的执法文书应当依法及时送达并有相应的送达凭证。
6.手写文书应当使用碳素（蓝黑墨水）书写。
五、评查步骤和时间安排（一）责任科室自查阶段（5月4 日--6月15日）。
各责任股室对评查范围内的全部案卷进行自查，全部案卷要装订成册，根据评查标准，采用一案一表形式进行全面自评，并形成书面的自查报告。
案卷目录、评分表和自查报告请于2018年6月15日前报局执法大队，并自荐最佳行政处罚、行政许可各1卷。
同时对自查中发现的问题及时落实整改。
（二）其他科室互查阶段（6月16 日--7月25日）。
各股室、大队对其他股室的行政许可、行政处罚进行互查，根据互查中发现的问题及时向责任科室反馈。
具体由全局各股室人员给其它股室的行政处罚、行政许可进行评查，要求每人至少评查许可和处罚案卷各两个，采用一案一表形式，进行评查评议打分。
各股室请于2018年7月25日前将评分表报局执法大队。
（三）法制评查阶段（7月26日--9月20日）。
在责任股室自查、其他股室互查基础上，局执法大队对行政处罚、行政许可全部案卷进行评查，记录存在问题。
根据评查标准，采用一案一表形式进行全面评查，进行评议打分，并逐卷作出优秀、合格和不合格的评价。
同时，对评查情况进行总结，将评查意见反馈至各责任股室。
（四）总结提高阶段（9月20日--9月30日）。
各责任股室对法制评查中发现的问题落实整改，并书面报告局执法大队。
六、总体要求切实加强领导，局各相关股室要提高对安全工作的认识，牢固树立安全发展理念和红线意识，强力推进我局执法案卷评查工作。
各相关股室对本股室负责的行政处罚案卷目录底清数明，切实摸清家底。
在此次行政执法案卷评查工作中发现的问题及工作典型及时总结，使评查工作取得实实在在的成效。
保德县安全生产监督管理局2018年4月18日。