彼得一世改革

彼得一世改革18世纪初期的彼得一世改革是当时俄国社会提出的要求。

也是俄国历史本身发展的必然产物。

众所周知，彼得一世即位以前，俄国无论在政治、经济或文化教育方面，都远远落后于西欧一些国家。

17世纪末，在尼德兰和英国，资本主义的生产关系已经确立，而在俄国依然是落后的封建农奴制生产关系，贵族地主是支配。

列宁对这个封建农奴制国家作了如下的评述：“地主为了确立自己的统治为了保持自己的权力，需要有一种机构来使大多数人受他们支配，服从他们的一定的法规，这些法规基本上是为了一个目的——维护地主统治农奴制农民的权力。

”改革影响：1、国力壮大，跻身欧洲强国行列。

通过俄国与瑞典的两次战争结果的比较，可清楚认识到，俄国通过彼得一世的改革，整体实力有了很大的提升，在欧洲的影响力也得到了增强。

2、保留封建农奴制，走上扩张道路。

彼得一世的改革是在加强农奴制基础上实行的，俄国的经济基础没有改变，这决定了俄国仍然是一个落后的封建农奴制国家。

俄国1649年法典反映了封建农奴制社会进一步的发展。

这表现在服役封地和世袭领地趋于合流，形成了统一的封建土地所有制；各种隶属关系不同的农民（国有农民、宫廷农民、私有主农民）和其他压在社会最低层的劳动人民都成为封建主剥削的对象，农奴和奴仆互相接近而融合为一体；沙皇的专制权力，进一步加强，等级代表君主制正在向绝对君主制过渡。

当时，俄国经济发展水平十分低下。

由于统治阶级上层的内讧和战乱频仍，社会生产力遭到严重破坏。

农民因饥荒、破产和贫困而四处逃亡，出现了大量土地荒芜的现象。

直至17世纪末，农业生产仍未得到完全恢复，农民的耕地仍比过去减少20—25%。

为了确保足够的劳动力，地主、贵族则采用超经济强制手段，推行最原始的封建剥削方法，即野蛮的摇役制，把农民强制束缚在土地上，农民因而丧失了人身自由，沦为农奴。

在这种封建农奴制的残酷压迫下，广大农民过着极其悲惨的生活。

17世纪俄国虽然出现了工场手工业，但还很微弱，大量使用农奴劳动，商品经济还处在自然经济的从属地位，主要是为封建统治阶级服务的。

后来，虽然出现了某些资本主义的微弱因素，却一直受到还在发展着的农奴制的严重压抑。

与封建农奴制生产关系相联系的俄国政治机构也存在着诸多弊端。

17世纪的衙门制度，反映了俄罗斯统一国家中央政权机关仍不健全：行政、财政、司法的权限不分；分工不明确；财政制度紊乱；缺乏统一的监督；机构过于庞大。

到17世纪末，衙门制度的流弊已非常严重。

办事效率极低，因循拖延之风泛滥，贪赃枉法、行贿受贿事件层出不穷。

俄国军事制度也存在着不少弊端。

旧时的贵族军队，因平时经营地产、临打仗时行动迟缓，纪律松弛，已渐渐失去它的军事意义。

新成立的射击军，因主要由手工业者和商人组成，他们不仅当兵，平时还从事手工业和买卖，加上训练和装备都很落后，作战能力很低，也不能适应国家对内政策和对外战争的需要。

俄国的文化教育也十分落后，宗教思想在一切思想文化领域占绝对统治地位。

居民中识字的人很少，社会上出现的书籍都是手抄本，错误连篇，价钱昂贵，行销的也都是一些宣扬宗教的作品。

民间盛行信奉鬼神，迷信妖术，普遍保留着极其愚昧落后的风俗。

虽然开办了一些学校，但都是宗教性的，教会对非宗教的知识传播采取敌视态度。

据统计，到17世纪下半期，象在莫斯科这样的大城市，居民中识字的人数也仅占总人数的23.6。

甚至还有一些达官显贵仍目不识丁。

特别在妇女中识字的人更少，就连在著名的斯特罗甘诺夫家族中，所有的妇女几乎全是文盲。

这种落后状况，严重地阻碍着俄国社会的发展。

统治阶级中的有识之士，也看出这种落后状态对俄国的严重危害，也曾有人试图进行改革，但未能大胆果断地进行，因而成效甚微。

彼得一世执政后，凭借其至高无上的政治权力，毅然决然地抛弃俄国自大守旧的传统，亲自率团出国考察，学习西欧，实行了自上而下的、大胆果断的全面改革。

3内容第一、改革军事，加强国防，夺取出海口彼得一世的改革活动，主要是在大北方战争期间（1700—1721）进行的，这就决定了彼得的许多改革措施是围绕着军事改革而展开的。

所以，马克思认为彼得的“全部事业都是以征服波罗的海沿岸为转移”。

为了击败堪称欧洲强国的瑞典，夺取出海口，早在北方战争前夕，彼得就着手改组军队。

1700年彼得下令废除射击军，实行义务兵役制，规定各阶层不分贵贱，服兵役一律平等。

彼得在位期间，先后征兵53次，约有284000人被强征入伍。

为了提高军队干部的技术和指挥能力，彼得把大批贵族青年派往意大利、法国、英国、荷兰等国去学习军事，并以重金聘请外国人在俄国军队中担任要职。

1721年，在俄国著名将领中，有14名是外籍人。

同时，在国内还开办了各种军事学校、技术学校和训练班，大力培养军事人才。

为了加强军队的组织性和战斗力，彼得一世亲自主持制订重要的军事条令和章程。

1716年颁布了著名的《军事法规》。

它总结了北方战争的经验，包含了队列和战术训练的基本原理，确定了军队的编制和组织原则。

1720—1722年，又陆续颁布了《海军章程》，对海上舰队的编制、战船的等级、海军官员相互之间的关系及他们的权利和义务都作了明确规定。

彼得在领导海军建设的同时，并注意对陆军的集中统一领导。

他根据北方战争的形势发展，几次调整统帅机构。

1720年，成立了以缅希科夫为院长的“陆军院”，加强对陆军的领导。

同时注重兴建各类兵工厂，生产新式火炮，修筑国防要塞和海军基地。

第二、改革和健全国家行政机构地方行政机构的改革，早就引起彼得一世的注意。

为了满足城市商人和手工业者的愿望，彼得于1699年下令，在莫斯科成立市政院（不久改为市政厅）。

在其他城市建立地方自治署。

1720年在新都圣彼得堡建立了市政总局，在其他城市成立了市政局。

根据市政总局的规程，城市居民分为“正规”公民和“非正规”公民两大类。

为了巩固地方政权机构，1708年12月8日彼得下令，把全国分成8个省，1714年又增设3个省。

各省设总督1人，拥有行政和军事大权。

同时，各省还成立了参议会，其成员从地方贵族中选任。

1719年，在保留省的建制的同时，将全国划分为50个州，每个州都有一套完整的行政机构。

对于国家中央行政机构的改革，彼得一世予以特别的重视。

1711年2月22日，彼得下令建立参政院，取代原来的贵族杜马。

新建立的参政院由9名参政员组成。

参政院拥有很大权力，从国家中央机构到地方行政系统，从财政预算、贡赋征收到陆海军的编制，都属于参政院管辖范围。

参政院成立后，1718—1721年间又相继建立起11个院（分管陆军、海军、外交、税务、开支、矿务、手工业、商务、监察、领地、司法），以取代旧衙门机构。

每个院由10名重要成员组成。

重要问题不是由个人决定，而是采取投票的办法解决。

随着国家机构改革的完成，为了提高国家机构的工作效能，彼得一世政府于1722年1月24日，颁布了“官秩表”的法令。

官秩表把全部文武官员分成14个等级：在文职方面，从14等文官到1等文官；在武职方面，从准尉和炮长直至大将、元帅。

这是一种新的官员选拔制度，有利于刺激文武官员的上进心和积极性。

在此法令颁布之前，彼得一世还颁布了“一子继承法”，其目的除扩大国库收入外，还旨在保证文武官员的来源。

第三、实行宗教改革，加强皇权彼得一世不仅在军事、行政方面进行大刀阔斧的改革，而且不顾教会势力的反对，大胆地进行宗教改革。

1701年彼得一世政府下令将部分教会财产收归国有，主张由世俗官员来管理修道院的领地。

彼得一世不仅限制教会经济实力的膨胀，而且还限制教会的权力；把教会完全置于国家的管辖之下，使教会成为国家机器的一部分。

1721年颁布了关于宗教事务管理条例，废除了总主教的职衔。

政府根据管理世俗事务的委员会的形式，建立了管理教会的宗教委员会，以此取代总主教的权力。

这个宗教委员会后来改名为宗教事务管理总局，总局长一职，从非宗教人士中挑选。

宗教事务管理总局的局长及局内其他高级官员，象世俗官员一样，由沙皇政府任命。

于是，沙皇被称为东正教的“最高牧首”。

第四、改革和发展文化教育事业为了改变俄国文化教育的落后面貌，彼得一世指定各级政府直接管理教育，建立各种类型的学校，全俄各县普遍建立小学，对贵族子弟实行强化教育，派遣留学生到西欧各国学习。

同时，彼得政府还通过各种途径，把西欧近代科学著作翻译介绍到俄国来。

第五、兴办近代工业，改变俄国经济落后面貌在改革期间，彼得一世非常注意扶植工场手工业的发展，“在国内发展矿业和创办有如外国通常开设的那些工厂企业”。

为此，彼得一世以引进西欧先进技术力量为指导，对全国地下资源、铁矿、铜矿、银矿和煤炭等进行勘察和开采。

在巩固和扩大原有的场矿企业，把国家创办的一些手工工场转让给私人经营的同时，政府又以提供劳力和贷款等优惠办法，奖励本国商人和外国企业主投资，建立起一批炼铁、炼钢、造船、兵工、采煤、制鞋、纺织、锯木等近代场矿企业，为资本主义生产关系奠定了基础。

彼得一世为保护和刺激年轻的民族工业的发展，制定了很高的进口税，同时规定凡开办工场的场主及其亲属均可免服兵役和免交人头税。

1721年，他又规定工场主有权向贵族领主购买农奴充当本场的劳动力，凡领主拥有的地下矿藏，加以隐瞒，迟迟不开采者，处以死刑，以此促使领主兴办场矿，向工商业资产阶级转化。

第六、扶植商业，发展贸易，提高商人地位彼得一世为了促进商业资本的发展，颁布了一系列敕令，并将“城镇居民分为3个行会，第一类是钱庄老板、豪商大贾、医生和大工场主；第二类是小手工业主和商贩；第三类是普通工人、粗活工和自由小市民”。

指令各城市建立起有利于商人和工场主的市政制度，规定从第一行会中选出市政长官，由商人管理工商业、税收和民事纠纷，借以提高商人和工场主的政治地位。

在经济上又授予商人有贸易特权。

彼得一世大力推行重商主义政策，他认为“对外贸易是俄国吸收西欧文化，发展国内生产力的一种极为有效的手段”。

为此，他鼓励商人组织公司，发展对外贸易。

在国内则实行严格的关税保护政策，限制进口，以保护本国商品在国内市场销售的优势。

此外，政府还大力整治交通，兴建通商港口，开凿维什尼、沃罗察克运河，使伏尔加河与涅瓦河互相沟通，从而加强了国内市场联系，使俄国商业贸易迅速发展起来。

4结果彼得一世改革对俄国社会发展产生了深远的影响，把俄国推进到一个新的历史时代。

马克思就认为彼得一世改革“为结束俄国百年来的落后状况，起了重大的历史作用”。

俄国伟大诗人普希金更为形象地给彼得一世改革以高度评价，说它“让俄罗斯腾空而起”。

首先，彼得一世改革大大增强了俄国的军事实力，保证了俄国在北方战争中击败当时欧洲的军事强国瑞典，从而使“俄国在波罗的海沿岸站稳了脚跟”，“进入强国的行列”。

到1725年，俄国已拥有一支训练有素的20余万人的近代化常备军。

以前俄国没有海军，到彼得一世执政末年，俄国波罗的海舰队已拥有各种舰只895艘，水兵28000人。