国有煤矿企业打造特色安全文化的创新与实践(正式版)

文件编号：TP-AR-L6202In Terms Of Organization Management, It Is Necessary To Form A Certain Guiding And Planning Executable Plan, So As To Help Decision-Makers To Carry Out Better Production And Management From Multiple Perspectives.（示范文本）编订：_______________审核：_______________单位：_______________国有煤矿企业打造特色安全文化的创新与实践(正式版)国有煤矿企业打造特色安全文化的创新与实践(正式版)使用注意：该安全管理资料可用在组织/机构/单位管理上，形成一定的具有指导性，规划性的可执行计划，从而实现多角度地帮助决策人员进行更好的生产与管理。

材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。

国有煤矿企业要构筑安全生产长效机制，实现矿井长治久安，安全文化建设显得尤为重要。

国有煤矿企业安全文化建设，必须突出“以人为本”，强化安全理念的渗透及安全文化的养成。

为此，山东新矿集团华丰煤矿就打造企业特色安全文化进行了创新与实践，形成了“尊重生命，重视健康”的特色煤矿安全文化，推动了企业可持续发展。

一、“三位一体”塑造本质安全型矿工本质安全型矿工是指职工严格遵守“三大规程”，做到“三不伤害”。

人既是安全生产的主体，又是安全生产的关键因素，企业安全文化的核心――以人为本。

实现职工的生命安全与健康是国有煤矿安全文化建设的目标定位。

为此，华丰煤矿恪守“建设本质安全型矿井，必须实现人的本质安全；实现人的本质安全，重在塑造本质安全型矿工”之理念。

依托本质安全型矿工之塑造，强力推进本质安全型矿井之建设。

理念先导提升人。

理念先导是安全生产的灵魂，具有很强的导向行为，它既可凝聚力量，又可调整人的心态；它决定着企业和职工的安全价值取向，同时对制度的体现和安全环境起着重要的支配作用，在塑造本质安全型矿工中处于核心地位。

为此，华丰煤矿在制度、规范和安全目标的引领下，塑造本质安全型矿工，坚持以人为本，深化“双基”工作，开展安全、质量、“三基”（基层区队、基础设施、基本技能）建设，扎实开展“双正规、一规范”（正规循环作业、正规操作、规范的行为）活动，把安全关口前伸、重心下移。

从根本上解决了基层管理薄弱、基础不牢的问题；构建起“以安全保障生命，以健康经营人生”的核心理念，营造了“人人讲安全、人人想安全、人人会安全”的良好氛围，从而调动了职工“自我管理、自我约束”的主动性、自觉性、积极性和创造性，形成了安全生产稳定有序的良好局面。

制度支撑规范人。

将先进的安全理念融入到国有煤矿生产的管理之中，必须通过行为准则和制度规范来实现。

只有这样，职工良好的职业安全行为才能养成。

为此，华丰煤矿大力推行“精细化、准军事化”管理，全面整合、规范、完善各项安全管理制度。

一是按照“谁主管、谁负责”的原则，将各专业、单位行政主管视为安全生产的第一责任者，确保了“议事日程、时间安排、安全投入、研究决策”等重大问题上的安全管理到位。

同时，实施逐级负责制，保证了安全生产责任不留空当。

二是严格执行制度度，坚持制度面前人人平等人对违反制度规定、安全责任制落实不到位的单位或个人坚决按规定给予严肃处理。

三是按照“三高（高境界、高起点、高标准）四严（严干部、严自己、严流程、严小事）”的工作标准，确保制度落到实处。

强化全员自律意识，加强过程控制，对出现的问题，首先分析追究各级管理人员的管理责任，按责任大小逐级落实，将小问题当作大问题来分析，将小事故当作大事故来处理，变事后处罚为事前预防、事中控制。

四是层层建立安全责任考评体系，严格制度落实，切实解决了“政令不畅，上紧下松”和“执行力差”等问题，形成了“凡事有章可循，凡事有据可查”的良好机制。

环境基础培育人。

安全环境是理念先导和制度支撑发生变化的外部因素，它既是人的心态和行为的外因，又是影响人的心态和行为的条件。

良好的安全环境对于塑造本质安全型矿工具有重要的影响。

为此，华丰煤矿针对水、火、瓦斯、煤尘、顶板、冲击地压等各类灾害并存的实际，首先强力推进“科技兴安”战略，提升矿井装备水平，增加科技含量，实施了“采掘生产机械化、辅助系统自动化、安全监测数字化”为中心的“三化”改造；其次根据新的安全形势特点，围绕建立安全教育工程做文章，在井上下重要场所和职工学习室设立安全警示牌、安全寄语、全家福照片、“三违”亮像台、安全条幅等安全文化排版，建起安全文化长廊、安全宣传电子屏幕，使安全知识举目可见，侧耳可闻；实施亮心工程，建立以安全文化为主要内容的职工自我警示阵地，用先进的安全文化和安全理念引导激励职工，让干部职工时时处处感受安全文化的气息。

第三各单位、群众安全系统大力推进企业安全文化建塑工作，利用一切宣传工具和手段，宣传和监督安全生产，并结合安全生产的新情况、新问题，积极探索群众安全工作新思路、新方法，形成了党政工团齐抓共管的良好局面，形成了浓厚的安全生产氛围，杜绝了各类事故的发生。

二、“四位一体”打造特色安全文化国有煤矿企业要构筑安全长效机制，必须突出“以人为本”，强化安全理念的渗透及安全文化的养成。

安全物质文化建设是基础。

物质文化是指国有煤矿企业安全生产的硬件、软件建设。

主要体现在新工艺、新技术的应用。

具体涉及矿井生产的设施、设备、装置、仪器、检测手段、安全信息手段、物化环境及灾害防治的应急手段等物质条件。

良好的有序的生活环境和安全、卫生的操作条件，可以焕发职工的生活热情和工作的积极性；符合人机工程学原理的矿山设计，可以大大缓解职工的劳累程度；配备灵敏可靠的安全防护预警装置，可以让职工享受到一种无忧无虑的舒畅之感；安全管理的科学化、现代化，可以让人们永远摆脱心理和生理上的视觉疲劳、感觉迟缓、情绪低落及精神疲惫等等……为此，华丰煤矿加大投入、提升装备，硬件、软件建设整体推进，全面实施“科技兴安”战略。

在硬件建设方面。

加大投入，深化矿井“三化”改造，进一步提升矿井的安全可控程度和科技抗灾能力。

在软件建设方面。

完善安全科技开发机制，在技术创新开发过程中，实行立项论证制、资金合同制、项目负责制、抵押金制、项目会商制与考评验收制，激发了工程技术人员科技攻关、技术革新的积极性和创造性，推进了先进技术和技术创新在安全生产中的应用。

强化课题技术研究，重点进行冲击地压条件下开采技术研究，矿井生产方式得已升级，提高了矿井整体安全能力。

安全制度文化建设是关键。

安全制度文化作为国有煤矿企业文化中人与物、人与企业运营制度的中介和结合，是一种约束企业和职工行为的规范性文化，它使企业在复杂多变、竞争激烈的环境中处于良好的状态，促使企业职工在施工管理和实际操作中，严格执行企业各项施工管理制度、安全措施从而保证管理目标的实现。

可见，制度文化是煤矿安全生产的保障机制。

安全制度文化建设包含落实国家安全法律法规的措施，企业安全制度和标准体系的建立等。

为此，华丰煤矿一是依据法律法规和规章并结合企业实际，制定了《安全生产岗位责任制度》《安全办公会议制度》《安全投入保障制度》《安全质量标准化管理制度》《安全教育技术培训制度》《现场安全检查管理制度》《安全评估制度》《安全联责联保制度》《安全事故（隐患）责任追究制度》等二十项“安全生产管理制度”。

二是形成了职工安全三联保制度、安全教育五坚持制度、安全隐患市场化制度、安全管理信息化制度、违章人员警示制度、领导带班下井制度等十二项特色的“安全制度”。

依托制度和标准规范了人们的安全行为，解决了安全管理力度不够、容易反弹的问题，掌握了安全生产的主动权。

安全精神文化建设是核心。

安全精神文化，是安全文化的核心。

从本质上看，它是全体职工在工作中所体现出的安全思想和意识、情感和意志的综合体现；它是职工在长期实践中，不断接受安全熏陶、教育、约束后所逐渐形成的具有自觉性、主动性的安全心理和思维特点的安全综合素质；它反映了大部分职工对安全的认知与对危险的辩识总体平均能力。

精神文化对安全生产起着导向作用。

精神文化包含价值观、准则、信念、意识、态度等思想观点及精神层次上的上层建筑，是个体及团体行为活动的理论基础。

为此，华丰煤矿注重安全精神文化建设，一是确立了“安全第一、生产第二”的哲学观念；“预防为主、安全为天”的意识；“安全维系职工的生命、健康与幸福”的伦理观念；“安全既有经济效益又有社会效益”的价值观念；“安全科学与技术也是生产力”的科学观念；“安全系统是控制系统，生产系统是被（安全）控制系统”的辩证观念。

二是各级领导干部建立起安全为了生产、生产必须安全的认知体系；增强了安全管理及事故超前预防的意识；建立起职工安全生产人人有责的认知体系，增强了遵章光荣、违章可耻，珍惜生命、修养自我，自律、自爱、自护、自救的意识；事故源于“三违”与失误的认识；学习技术、提高技能的意识等。

安全文化建设作为企业思想政治工作的一项重要内容和有效载体，并将思想政治工作与安全文化建设达到了完美结合，提高了企业整体素质，实现了企业、员工、环境的和谐相处，形成了独具特色的“安全理念”。

安全愿景：安全生产、事故为零；核心理念：以安全保障生命、用健康经营人生；安全哲学观：安全第一、生产第二；安全道德观：安全连着你我他；安全亲情观：安全是家庭、父母、妻儿的幸福；安全管理观：安全管理只有起点没有终点。

安全行为文化建设是根本。

行为是文化的表现，也是文化引导的结果。

安全行为文化是安全文化的重要方面，也是建设安全文化的主要目标。

安全行为文化是企业安全文化的动态部分。

安全行为文化的建设包括领导、职工及家属安全行为的建设。

为此，华丰煤矿在安全行为建设方面，一是注重解决领导对安全工作的关心及态度；对现场指挥的策略、方式及能力；对安全经费的决策及态度；对安全专职人员的用人及态度等问题。

强化了责任意识，提高了学习安全规程、知识、管理等方面的能力及事故发生时指挥协调能力。

同时，营造了具有“人情味”的工作环境，关注每一件事，关心每一个人，及时解决职工生活中遇到的困难，使职工安心工作，减少不安全行为等问题。

二是在全矿范围内推行准军事化管理，使每一位职工明确和认真履行岗位职责，维护了企业的良好形象；建立起规范的工作、学习、生活秩序，培养职工文明生产、学习及生活的优良作风和严格的纪律。

实施班前宣誓制度，从个人诚信、忠于企业的高度来提高个体和群体的自我约束力，增强了职工的正规操作意识，减少了习惯性违章现象，营造了自主创新的良好氛围，保证了安全生产、经营任务的完成。

三是贯彻落实中共中央提出的“构建社会主义和谐社会”的要求，启动“和谐矿区”创建活动，实现了企业、员工、环境的和谐相处。