聚焦国家监察体制改革试点
在2018年全市编办主任会议上的讲话
在2018年全市编办主任会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届二中、三中全会和全国“两会”精神，认真落实全国、全省编办主任会议要求，回顾总结2017年全市机构编制工作，分析当前形势，部署2018年工作。
党的十九大从发展社会主义民主政治的高度，对深化机构和行政体制改革做了安排部署。
2月26日至28日召开的党的十九届三中全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》。
正在召开的第十三届全国人民代表大会第一次会议将表决《国务院机构改革方案》。
1月22日至24日召开的全国编办主任会议传达了习近平总书记的重要指示和中央领导同志的批示精神，研究部署了2018年工作。
2月1日召开的全省编办主任会议传达了省委、省政府主要领导的指示精神，对2018年全省机构编制工作作出安排部署。
这些重要会议精神是我们的工作指南和行动纲领，请大家认真学习领会，全面贯彻落实。
下面，我讲三点意见。
一、2017年全市机构编制工作成效明显2017年，全市机构编制系统在市委、市政府和市委编委的正确领导下，紧紧围绕经济社会发展大局，服务全市中心工作，突出问题导向，切实提升工作质效，改革管理各项工作取得可喜成效。
（一）守土尽职，严格落实了系列重大政治责任。
坚决落实机构编制和财政供养人员“两个只减不增”政治任务。
深化“三超两乱”专项治理，建立了用编计划年度申报制度；加大压力传导，将机构编制执行情况列入巡察和经济责任审计内容；加强与组织、人社、财政、审计等多部门的协调配合，加强市县两级协调联动，形成了齐抓共管的良好局面。
坚决落实中央、省市各项决策部署。
在全市机构编制系统干部队伍中组织开展专题教育和实践活动，让全体编办同志树立“机构编制工作要服从服务于发展大局和中心工作”的强烈理念，确保了中央、省市重大决策和工作部署落地生根见效。
坚决落实机构编制纪律要求。
以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入
以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入作者：来源：《前线》2018年第03期阳春布德泽，万物生光辉。
新时代党要有新气象新作为，首先是全面从严治党开创新局面。
全市各级党组织、广大党员干部必须深刻领会和把握持之以恒推进全面从严治党的重大意义，以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市委牢固树立“四个意识”，推动全面从严治党从宽松软走向严紧硬，取得了重要阶段性成果。
党的十九大胜利闭幕后，我们深入贯彻落实党的十九大关于全面从严治党新部署，对全面从严治党突出问题开展专项整治，推动全面从严治党向纵深发展。
把全面从严治党引向深入，要旗帜鲜明把党的政治建设摆在首位，自觉维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，自觉维护党中央权威和集中统一领导，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，为党中央站好岗、放好哨。
把全面从严治党引向深入，要切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把学习贯彻这个重大思想作为一项重大政治任务抓紧抓好，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真落实在“全党来一个大学习”要求，真正让理想信念成为心中的灯塔、成为凝聚精气神的灵魂。
把全面从严治党引向深入，要不断压实全面从严治党政治责任，紧紧咬住“责任”二字，抓住“问责”这个要害，层层压实责任、层层传导压力，把党的领导体现到首都工作的全过程、各方面。
把全面从严治党引向深入，要锲而不舍落实中央八项规定精神，抓住主要矛盾，认真查找“四风”特别是形式主义、官僚主义的新表现，针对突出问题，采取过硬措施，坚决加以整改。
把全面从严治党引向深入，要全面加强纪律建设，坚持惩前毖后、治病救人，开展经常性纪律教育，发挥先进典型引领示范和反面典型警示教育作用，深化运用监督执纪“四种形态”。
把全面从严治党引向深入，要标本兼治推进反腐败斗争，一以贯之坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利。
中国特色社会主义法治语境的党内法规研究
中国特色社会主义法治语境的党内法规研究一、引言党的十九届四中全会强调“加快形成完善的党内法规体系”，这既是适应依法治国、建设社会主义法治国家的需要，也是“以党内法治带动国家法治，进而推动国家治理体系和治理能力现代文/马康化”的需要。
社会治理的规则体系不仅包括国家法律，也包括党内法规在内的其他规范，二者共同完成了中国特色社会主义法治体系的演绎。
党的十八大以来，党内法规整体上呈现出更加完善的科学性和可执行性特征，以及加速发展的趋势。
2013年，中共中央发布《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》以及《中央党内法规制定工作五年规划纲要摘要：中国的法治建设应当注重中国本土资源利用，尤其是中国的历史逻辑和现实脉络。
党内法规的研究不能以西方法学为中心的形式理性作为评价标准和参照物。
当代中国法学理论对于国家法律的界定，实质是19世纪分析法学理论的延续。
党内法规作为自在本体，具有意思自治性、政治先导性、逻辑体系性等特点，与国家法律存在一定区别。
关键词：中国特色社会主义法治；党内法规；国家法律中图分类号：D262.6DOI：10.13784/ki.22-1299/d.2020.06.008( 2013-2017 年) 》。
2014 年，党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》非常明确地将党内法规体系纳入中国特色社会主义法治体系之中。
2017年11月，党的十九大报告将党内法规的制度建设提升到依法执政的高度，并明确提出“增强依法执政本领，加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系，加强和改善对国家政权机关的领导”。
在学术研究领域，自2015年起从事党内法规研究的专门性机构也逐步建立，西北政法大学、武汉大学、深圳大学、中国政法大学、华东政法大学、郑州大学、厦门大学等院校相继成立了“党内法规研究中心”。
总体而言，国内党内法规研究的主体集中于党建、法学和政治学等学科领域，也正是这个原因，党内法规研究机构多数集中于法学院、马克思主义学院、党校等机构。
考前聚焦三小时+理论法+白斌
一、香港特别行政区公职人员就职宣誓（1）宣誓主体：香港特别行政区行政长官、主要官员、行政会议成员、立法会议员、各级法院法官和其他司法人员；（2）宣誓内容：拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法，效忠中华人民共和国香港特别行政区；（3）宣誓的作用：公职人员就职的法定条件和必经程序，未进行合法有效宣誓或者拒绝宣誓，不得就任相应公职，不得行使相应职权和享受相应待遇；（4）宣誓的要求：真诚、庄重、准确、完整；（5）拒绝宣誓的后果及其认定：宣誓人拒绝宣誓，即丧失就任相应公职的资格；宣誓人故意宣读与法定誓言不一致的誓言或者以任何不真诚、不庄重的方式宣誓，也属于拒绝宣誓，所作宣誓无效，宣誓人即丧失就任相应公职的资格。
（6）监誓人的责任：确保宣誓合法进行，对符合法律规定的宣誓，应确定为有效宣誓；对不符合法律规定的宣誓，应确定为无效宣誓，并不得重新安排宣誓。
【注意】澳门行政长官、主要官员、行政会委员、立法会议员、法官和检察官，必须拥护中华人民共和国澳门基本法，尽忠职守，廉洁奉公，效忠中华人民共和国澳门，并依法宣誓。
澳门行政长官、主要官员、立法会主席、终审法院院长、检察长在就职时，还必须宣誓效忠中华人民共和国。
二、国家监察体制改革试点（1）全国人大常委会授权；（2）在北京市、山西省、浙江省及所辖县、市、市辖区设立监察委员会，行使监察职权。
（3）职权：整合了试点地区人民政府的监察厅（局）、预防腐败局及人民检察院查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等部门的相关职能；按照管理权限，对本地区所有行使公权力的公职人员依法实施监察。
（4）产生：由本级人大产生，主任由本级人大选举产生；副主任、委员由主任提请本级人大常委会任免。
（5）双重负责制：监察委员会对本级人大及其常委会和上一级监察委员会负责，并接受监督。
三、国家结构形式1、国家结构形式：调整国家整体与部分、中央和地方相互关系的形式。
【注意】政权组织形式是从横向角度表现国家政权关系；国家结构形式是从纵向角度表现国家政权关系；2、一个国家究竟采取何种国家结构形式，最主要并起决定作用的是统治阶级的统治需要；历史因素、民族因素也是主要的影响因素；3、行政区划是国家主权的体现，属于国家内政；4、按照不同区域所实行的地方制度，可将我国的行政区划分为三种：普通行政区划、民族自治区划、特别行政区划；5、全国人大审议决定：（1）省、自治区、直辖市的建置（设立、撤销、更名）；（2）特别行政区的设立及其制度；6、国务院审批：（1）省、自治区、直辖市行政区域界线的变更；（2）自治州、县、自治县、市、市辖区的设立、撤销、更名或者隶属关系的变更；（3）自治州、自治县的行政区域界线的变更，县、市的行政区域界线的重大变更；7、省、自治区、直辖市人民政府审批：（1）乡、民族乡、镇的设立、撤销、更名或者变更行政区域的界线；（2）经国务院授权来审批县、市、市辖区部分行政区域界线的变更。
全国各地陆续设立监察委员会
《小康》记者 麦婉华2016年11月，中共中央办公厅印发了《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》，方案强调，国家监察体制改革是事关全局的重大政治改革，是国家监察制度的顶层设计。
一年后，党的十九大对深化国家监察体制改革再动员再部署，要求将试点工作在全国推开。
2017年10月，中央办公厅印发《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点方案》的通知；2017年11月4日，十二届全国人大常委会第三十次会议审议通过关于在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定；2017年11月11日，全国推开国家监察体制改革试点工作动员部署电视电察体制改革的探索实践，完成省、市、县三级监察委员会组建工作，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。
《方案》强调，在总结北京市、山西省、浙江省改革试点工作经验基础上，在全国各地推开改革试点，是贯彻落实党的十九大精神，推动全面从严治党向纵深发展的重大战略举措，对于健全中国特色国家监察体制，强化党和国家自我监督具有重要意义。
在2017年底、2018年初召开的省、市、县人民代表大会上产生三级监察委员会，使改革与地方人大换届工作紧密衔接。
《方案》指出，党中央决定，北京市、山西省、浙江省继续深化改革试点，其他28个省（自治区、直辖市）设立省、话会议召开，明确工作部署，提出相关要求……如今，随着改革的深入推进，一个集中统一、权威高效的国家监察体系正逐渐形成。
特别是2017年11月后，各主要省市县相继推开国家监察体制改革试点。
《小康》记者对有代表性的多省份县市级监察委密集挂牌的情况进行了梳理。
全国各地推开国家监察体制改革试点2017年10月，中共中央办公厅印发另外《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点方案》（以下简称“《方案》”），部署在全国范围内深化国家监全国各地陆续设立监察委员会自监察体制改革在全国推开以来，各省份监察委的组建时间表不尽相同。
其中，上海、江苏、安徽、辽宁、吉林等省市已完成了县（市、区）监察委员会组建挂牌。
健全党和国家监督体系开启党和国家监督新篇章
健全党和国家监督体系开启党和国家监督新篇章作者：赵德友黄莹莹来源：《决策探索·下旬刊》 2018年第11期党的十九大从党肩负的历史使命、所处的历史方位出发，着眼于提高党的长期执政能力，对健全党和国家监督体系作出全面性、系统性、科学性的重大部署，实现了对健全党和国家监督体系理论探索与实践的又一次重大飞跃。
健全党和国家监督体系是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新形势下对党的建设的新要求，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
一、党的十八大以来加强和完善党和国家监督的实践（一）突出政治监督，维护党中央权威党的十八大以来，党中央坚持健全和完善党的领导体制，从严明政治纪律和政治规矩着手，采取强有力的措施纠正和解决“七个有之”问题。
以讲政治为主线引领各项工作，以讲政治为导向履行监督责任，以讲政治为遵循规范党内生活，以讲政治为标尺督促工作落实。
强化政治引领、加强政治监督，坚决防止党内形成利益集团，消弭党和国家的政治隐患，凸显党内监督的政治性，全党政治上更加团结、思想上更加统一、行动上更加一致。
（二）高悬巡视利剑，实现监督全覆盖党中央将巡视作为党内监督战略性制度安排，在党的历史上首次实现一届任期内巡视全覆盖，使党内监督没有禁区、没有例外，不留死角、没有空白，有效提高了发现和解决问题的能力，全面从严治党“严”的氛围逐渐形成，党内监督迈出具有历史意义的重要一步。
巡视制度使自上而下的组织监督和自下而上的民主监督相结合，党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督相统一，形成了“寻虎找蝇”的强大监督合力，探索出党在长期执政条件下自我净化的有效路径，赢得广大党员和人民群众的高度认可。
（三）压实监督责任，强化组织监督2016年1月12日，在十八届中央纪委六次全会上，习近平总书记强调，“要围绕责任设计制度，围绕制度构建体系，强化上级党组织对下级党组织和党员、领导干部的监督，做到责任清晰、主体明确、制度管用、行之有效，并加强同党内其他法规的衔接，把制度框架确立起来”。
国企纪检监察体制改革推进落实情况方面汇报
国企纪检监察体制改革推进落实情况方面汇
报
国企纪检监察体制改革是落实全面从严治党的重要举措之一。
改
革推进以来，一系列制度创新和实践探索已经取得了显著成效。
目前，国企纪检监察体制改革的推进落实情况如下：
首先，通过推进国企纪检监察体制改革，建立了以中央纪委国家
监委为核心的全国性纪检监察机构体系，并在国企中设立独立的纪检
监察机构，完善了国企内部的监督机制。
其次，国企纪检监察体制改革聚焦企业内部监督管理，通过建立
从事纪检监察工作的专业队伍，加强内部监督，发挥了压力传导作用，有效提升了企业的风险意识和自我约束意识。
再次，改革推进以来，国企纪检监察组织开展了大量专项督查和
调查取证工作，在查处违纪违法行为方面发挥了重要作用，有效净化
了企业内部的政治生态和市场经济环境。
最后，通过国企纪检监察体制改革，有效提升了国企的治理水平
和企业运营效率，为企业的可持续发展提供保障，同时也为全面从严
治党提供了有力支撑。
总之，国企纪检监察体制改革的推进落实情况已经取得了显著成效，然而，我们也意识到，改革任务依然繁重，需要进一步加强工作
力度，推动改革落实向纵深发展。
坚持全面从严治党 强化监督执纪问责
坚持全面从严治党强化监督执纪问责为高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章提供坚强保障——中国共产党浙江省第十三届纪律检查委员会向中国共产党浙江省第十四次代表大会的工作报告(2017年6月16日中国共产党浙江省第十四次代表大会第四次全体会议通过)浙江在线6月20日讯现将中国共产党浙江省第十三届纪律检查委员会五年来的工作情况和今后五年的工作建议，向中国共产党浙江省第十四次代表大会报告如下，请予审议。
一、工作回顾省第十三次党代会以来的五年，是我省高水平全面建成小康社会取得重大进展的五年，也是党风廉政建设和反腐败斗争取得显著成效的五年。
省委坚决贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持以“八八战略”为总纲，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实履行管党治党政治责任，采取一系列有效措施，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。
在中央纪委和省委的坚强领导下，省纪委认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及十八届中央纪委历次全会精神，带领各级纪委忠诚履行党章赋予的职责，强化监督执纪问责，坚定不移正风肃纪，坚定不移惩治腐败，坚定不移深化改革，为完成省第十三次党代会确定的目标任务，推动全省经济社会持续健康发展提供了有力保障。
(一)政治监督和纪律保障作用愈加凸显。
坚持把维护党的政治纪律和政治规矩作为首要职责，强化政治监督，确保全省各级党组织和广大党员干部始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
加强对党的路线方针政策和决议执行情况的监督检查，重点检查服务保障G20杭州峰会、“三改一拆”“五水共治”、浙商回归等重大决策部署的贯彻落实情况，坚决查纠不作为、慢作为、乱作为等行为，切实发挥政治保障作用。
强化纪律教育，将党章党规党纪作为各级党委(党组)理论学习中心组学习和党员干部教育培训的重要内容，开展专题集中轮训，促使广大党员干部增强党章意识和纪律观念。
广东省珠海市六校联考2023-2024学年高一下学期4月期中考试政治
20232024学年第二学期高一年级期中学业质量监测试题政治本试卷共8页，20小题，满分100分，考试用时75分钟。
注意事项：1.答题前，考生务必用黑色字迹的钢笔或签字笔将自己的姓名和考生号、考场号、座位号填写在答题卡上。
并用2B铅笔将对应的信息点涂黑，不按要求填涂的，答卷无效。
2.选择题每小题选出答案后，用2B铅笔把答题卡上对应题目选项的答案信息点涂黑，如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案，答案不能答在试卷上。
3.非选择题必须用黑色字迹钢笔或签字笔作答，答案必须写在答题卡各题目指定区域内相应位置上；如需改动，先划掉原来的答案，然后再写上新的答案，不准使用铅笔和涂改液。
不按以上要求作答的答案无效。
4.考生必须保持答题卡的整洁，考试结束后，只需将答题卡交回。
一、选择题（本题共16小题，每小题3分，共48分）1．党的建设永远在路上，“要着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性”。
保持党的先进性和纯洁性关键在于（）①坚持党的指导思想①加强执政能力建设①坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实①坚持依法治国A．①①B．①①C．①①D．①①2．中国共产党执政的基本方式（）A．科学执政B．民主执政C．依法执政D．思想执政3．2021年新年伊始，习近平总书记勉励广大共产党员在新的一年里要发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，要永远保持慎终如始、戒骄戒躁的清醒头脑,永远保持不畏艰险、锐意进取的奋斗韧劲。
由此可见，中国共产党员应（）①坚持以人民为中心，满足人民群众的一切需要①践行执政为民理念，积极履行管理和服务职能①弘扬艰苦奋斗的精神，争做为民服务的老黄牛①保持创新发展的干劲,勇当新征程上的拓荒牛A．①①B．①①C．①①D．①①4．“要把老百姓的安危冷暖时刻放在心上”“让人民生活更加幸福美满”。
从习近平主席的新年贺词中，我们能深刻领会到中国共产党（）①求真务实，积淀着中华民族最深层的精神追求①牢记使命，为中国人民谋幸福①密切联系群众，坚持人民立场①与时俱进，转变执政理念A．①①B．①①C．①①D．①①5．党的二十大报告指出，面对突如其来的新冠疫情，我们坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零不动摇，开展抗击疫情人民战争、总体战、阻击战，最大限度保护了人民生命安全和身体健康。
担当全覆盖政治责任 兑现全覆盖政治承诺
担当全覆盖政 治责任 现全覆盖政治承 诺
张春 福
习近 平 总书 记在 党 的十 九大 报 告 中 四次 提 到 “全覆盖”，贯穿发挥巡视利剑作用 、深化 国家监察体 制 改革以及巩固发展反腐败斗争压倒性 态势等 方方 面 面 ，这既是全面从严治党 的重要理念 ，也是深入推 进 反腐败 斗争 的重要方 法。着力推 进巡察 监督 、派 驻监 督 和 国家监 察 “三 个全 覆盖 ”，从理 论上 看 ，是 站在 不 同维 度丰富 了全面从 严治 党的 内涵 ；从实践 上看 ，是基于 法律 、纪 律两个 层面 ，进 一步理顺 纪法 衔接 、法法衔接 的工作机制 。“三个 全覆盖 ”使党 内 监督 、国家 监察有机统一 ，必将推动全面从严治 党向 纵 深发 展。贯 彻落 实党 的十 九大 精神 、推进 “三个 全覆 盖”，要 以党 的政 治建设 为统领 ，以正风 肃纪为 主线 ，以夺取反腐 败压倒 性胜利为 目标 ，强化为 民意 识 ，坚持 改革 创新 ，不松 劲 、不停 步 、再 出发 。
察 工作 实 现从 “有形 ”到 “有 效覆 盖”，着 力破 解基 层 “熟人 社会 ”还要 进一步 想办 法 、出实招 ；对巡察 发现 问题整 改仍停 留在表 面 。为此 ，做好巡察工作 ， 重 点要抓好 “三个聚焦 ”：～是聚焦政治巡察 。准确 认 识 、深刻 领会 “新 时代 ”的 内涵和 意义 ，把巡 察工 作放 在 “新 时代”这个全 新 的历史坐标 系里衡 量和 把握 ，进一步找准 定位 、明确方 向、狠抓落实 ，进一步 深化 政 治巡 察 ，善于 从具 体人 、具体 事 和具体 问题 中 ，查 找党 的领 导弱化 、党 的建 设缺失 、全面从严 治 党不力等突 出问题 ，着力在 完善 “两个责任 ”工作体 系 、建立政治生 态考评体系 、落实习近平总书 记纠正 “四风 ”问题 的重 要指示上下功 夫 ，全面推动政 治生 态优化 工程 ，营造风清 气正 的政治生 态环境 。二是 聚焦 基层延伸 。按 照巡察工作 五年规 划 ，在开 展市 及辖市 区党委巡察 工作 的同时 ，有力推进市级机关 、 国企及 事业单位 对下属 党组织 的巡察 工作 ，及 时有 序组织开展交叉巡察 、机动式巡察 、点穴式巡察 和巡 察 回头看 。将 以溧 阳市作 为全省 村级巡 察全覆 盖五 个试 点地 区之 一为契机 ，统筹推 进 ，分步 实施 ，确保 完成村级巡察工作任务 。充分发挥 市巡 察办统 筹指 导职能 ，既 当好市委巡察工作领导小组 的参谋助 手 ， 又 当好 巡视巡 察联动 工作 的有 力帮手 ，还 要 当好 市 及辖市 区巡察工作 的强大推手 。三是 聚焦成果转化 。 把开 展专 责监 督作 为充 分体 现 巡察 绩效 的有 效载 体 ，综合运用 巡察成果 的创 新方式 ，做好巡 察 “后 半
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这样 就 在 整个 国家 治理 体 系 中 ， 难 以 凸显 出 国 家监 察 的重 要性 ， 而现 有 的改 革将 设 立 监 察 委员 会 并 由人 民 代表 大 会选 举 产 生 ． 这 样 就提 升 了监 察 地 位 和功 能 ， 使 监 察 构 成 了 国 家 治理 体 系 不 可 或 缺 的 蘑 要 组 成 部 分 ｌ 另 外， 这 也 反 映 了高层 对 于如何 全 面 从严 治 党 及其 制度 化 的一 个深 入而 全面 的谋 划 不仅
王 光俊 ： 财政 监督 杂志编 辑
财政 监 督 ＣＡ ｌ Ｚ ＨＥ ＮＧＪ Ｉ ＡＮ ＤＵ ２ ０ １ ６ ２ ３ ７
ｒ ￣Ａ Ｉ Ｚ Ｈ Ｅ Ｎ Ｇ Ｊ Ｉ Ａ Ｎ Ｄ Ｕ 监督沙龙
党 的十八 大 以来 ，反腐 就被 视 为国 内改革 重 点 ，也成 为过 去几 年 国内政 治牛 活 的 霞要 议
责任 ， 对试 点 工 作 负总责 ， 成 立 深 化监 察 体制 改革 试 点 工作 小 组 ， 由省 （ 市） 委 书 记
度． 官 僚 制 与 反 腐 倡 廉 建 设 主 持 人
担 任 组 长一 要 把 思 想和行 动 统一 到 中央精 神上 来 ， 牢 固树 立 “ 四个 意识 ” ， 强化 担 当 精神 ， 密切联 系实际 ． 创 造性 开展 工作 ， 坚决把 党 中央 决策 部署 落到 实处。试 点地 区
于举足 轻 重 的地 位 。从 现有 的 国家治理 体 系 的构 成 来看 ， 除 了 代表 人民 意志 的立 法 机 关
外， 就是 行 政 机 关 和 司 法 机关 ． 也就是我仃 Ｊ 常说 的“ 一府 两 院 ” （ 即政 府 、 法院 、 检察 院 ） ，
制 的改 革 ， 更 是 一 个 国 家体 制 的 改 革 ； 不 仅 涉及 到 监督 监 察运 行 方 式 的改 革 ， 更 是 关 乎 国家 社 会经 济 发展 的大 事 ， 乃 至 关乎 能 否实 现两 个百 年 奋 斗 目标 和 国强 民富的 大业 。
架构． 明 确监 察委 员 会职 能职 责 ， 建 立监 察委 员会 与 司 法机 关的 协调 衔 接 机 制 ， 强
化 对监 察委 员会 自身的监 督制 约 。
《 方案》 要求， 要 加 强 对 试 点 工 作 的 统 一 领 导 。 中 央成 立 深 化 监 察 体 制 改 革 试 点
工作领 导 小组 ． 对试 点 工作 进行 指 导 、 协 调 和 服 务 。 试 点 地 区 党 组 织 要 担 负起 主 体
《 方案》 强调， 国 家监 察 体制 改 革是 事 关全局 的重 大政 治 改革 ， 是 国 家监 察制 度
的项 层设 计 、 深 化 国 家监 察体 制 改革 的 目标 ， 是建 立 党统 一领 导下 的 国家反 腐败 工 作机 构 实施 组织 和 制度 创 新 ， 整 合反 腐败 资 源 力 量 ， 扩 大监 察 范 围 ， 丰 富监 察 手 段， 实现 对行 使公 权 力的公 职 人 员监 察 全 面覆 盖 ， 建 立 集 中统 一 、 权威 高效 的 监 察 体 系， 履 行 反腐 败职 责 ， 深 入 推 进 党 风 廉 洁 建设 和 反 腐 败 斗 争 ， 构建不敢腐 、 不 能 腐、 不想 腐的 有效 机制 ． ． 《 方 案》 指 出， 党 中央决 定 ， 在 北京 市 、 山西 省 、 浙 江 省开展 国家监 察体 制 改 革 试 点工 作 由省 （ 市） 人 民代 表 大会产 生省 （ 市） 监 察委 员会 ， 作 为行 使 国 家监 察 职 能的 专责 机 关 、党的 纪 律检 查委 员会 、 监 察委 员会 合 署 办公 ， 建立健 全 监察 委 员会 组 织
题 。此 次 国家监察 体制 改革 方 案一 出 ， 被舆 论认 为将 影 响 中国 国 内政 治 文 明建 设 的走 向 ， 也 被 认 为是 反腐走 向纵深 的重 要标 志 、 是“ 治 本之 策 ” 的制度 基础 所 在 。从《 方 案》 内容来 看 ， 表 述极
其 简练 ， 但信 息 量很 大 。如何 理 解这 一 国家监 察体 系 的顶层 设 计？对 于困 家治理 能 力现代 化 有
怎样 的 意义 ？ 推进 此项 改 革落 实还 要从 哪些 方 面加 力？ 本 期 监 督 沙 龙 聚 焦 闰 家 监 察 体 制 改 革 试
点， 就 相关 问题 进行 探讨 。
誊关全局的重大政治改革
王丛 虎 ： 监 察 体制 是 我 国 监督 体 系 的 重
要组 成 部分 ， 也 是 国 家 治 理 现 代 化 的 重 要 内 容 。国 家 监 察 体 制 改 革 不 仅 仅 是 一 项 行 政 体
在 很 大 程 度 上 克 服 现 有 临 察 体 制 在 家 治
家机 关 的架 构 ， 从 人大 之 下 的“ 一 府两 院” 改 为“ 一府一委两院” ， 其次 ， 这 一 改 革 整 合 了
纪委要 细致谋 划 、 扎 实推进 。 做 好 试 点 方 案 的 组 织 实 施 和 具 体 落 实 。 试 点 地 区 要 加
阮
静： 财政监 督 杂志编 辑
强调 查研 究 ， 审慎 稳 妥推 进 改 革 ， 整合 资 源 、 调整结构， 实现 内涵 发展 ， 使 改 革取 得 源自人 民群 众 满 意 的 实 效
监督 沙龙
话 题 嘉 宾
聚焦 国家 监察体制 改革试点
背景材料 ：
近 日， 中共 中央 办公 厅 印发 《 关 于在 北 京 市、 山 西省 、 浙 江省 开展 国 家监 察体 制 改 革试 点 方案 》 （ 下 称《 方 案》 ） ， 部 署在 ３省 市设 立各 级监 察委 员会 ， 从 体 制机 制 、 制 度 建设上 先行 先试 、 探 索 实践 ， 为在 全 国推 开积 累经验 。