工作研究：完善县乡人大代表联系选民的机制研究
加强体制机制建设发挥人大代表主体作用-基层人大工作典型经验交流材料
加强体制机制建设发挥人大代表主体作用-基层人大工作典型经验交流材料人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家作主的政权组织形式。
人大代表是人民代表大会的主体，担负着代表人民管理国家事务的重任。
加强x 区人大体制机制规范化建设，坚持和体现代表的主体地位，充分发挥代表在经济社会建设中的重要作用，我们结合自身实际进行了一些探索和实践，在实际工作中也存在一些困难和问题，在此向各位领导和同事进行汇报，并请批评指正，提出宝贵意见。
一、加强体制机制建设，x区人大工作走向规范化x年x月，市人大决定设立x技术产业开发区人大工作联络处。
主要职责：负责落实市人大的决议和指不，协助区内各级人大代表行使权力，组织协调乡人大主席团开展活动。
x年x月，经市编办和市人大常委会批准，x区人大工作联络处更名为市人大常委会x区工作委员会。
作为市人大常委会的派出机构，市人大常委会对x区人大工委的职责进行了明确的授权，共十项。
包括：督促、检查宪法、法律、法规和全国、省、市人大及其常委会的决议、决定在x区内的贯彻实施；听取和审议x区管委会及有关部门关于国民经济和社会发展计划、财政预算及执行情况的报告；听取x区人民法院、人民检察院的工作情况汇报，提出意见和建议；对管委会及其内设机构、垂直单位和区法院、检察院进行法律监督和工作评议：辖区内人大代表推荐选举的具体工作；联系指导乡镇人大主席团和街道办事处人大工作；联系x区内的区级以上人大代表，组织代表开展活动等。
x区现有驻区全国人大代表x名，省级人大代表x名、市级人大代表x名、区级人大代表x名、乡级人代表x名。
市编办批准的x区人大工委为正县级规格，设一正两副。
下设七个内设机构，分别为代表联络委、财经预算与城建环保委、法制信访与内务司法委、农工委、政策研究室、办公室和纪检组，工作人员x名。
近年来，x区人大工委经过更名、机构增设及干部调整充实，自身建设不断加强，工作进一步规范，凝聚力、向心力不断增强，工作成效得到了较大提升。
地方人大代表联系群众制度及其完善
地方人大代表联系群众制度及其完善作者：黄小钫来源：《人大研究》 2015年第5期黄小钫为促进代表联系群众工作常态化，需要从我国基本国情出发，结合地方人大工作实际，学习借鉴一切有益的成果，不断加强代表联系群众工作的法律和制度建设。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大是法定的民意代表机关，是贯彻党的群众路线的最好形式，而人大代表则是法定的民意代言人，是连接党委政府与人民群众的重要桥梁和纽带。
自人大制度创建以来，中国共产党就重视人大工作，注重发挥人大代表密切联系群众的优势。
1990年党的十三届六中全会通过的《中共中央关于加强同人民群众联系的决定》，强调“人大中的党组织和人大代表中的党员，要密切联系非党代表和广大群众，经常了解他们的意见和要求。
”[1]党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》也指出，要“通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系”[2]。
这充分体现了执政党对人大代表联系群众制度的高度重视，是新时期加强人大代表工作的重要指导意见。
截至目前，我国已经建立起了一套对代表联系群众工作进行规范的完备法律体系，既有根本大法宪法，也有基本法律如地方组织法和代表法，还有各地制定的地方性法规如代表法实施办法等。
这一系列法律规定，为代表开展联系群众工作提供了坚实的法律依据和保障，促进了代表联系群众工作的常态化。
一、地方人大代表联系群众制度的探索及其成效密切联系群众作为党的一项优良作风和政治优势，它不仅是做好人大工作的基本要求，而且是代表发挥作用的重要前提。
为密切代表与群众的联系，充分发挥人大代表的作用，全国各地进行了广泛地探索和实践，推动人大代表联系群众工作制度化和常态化，取得了一定的效果。
（一）注重制度建设，形成了密切联系群众的长效机制。
纵观各地的探索与实践，最突出的特征或者说经验就是重视制度建设——即在总结有益经验的基础上，及时出台代表联系选民制度、意见或办法，以及相关的配套制度及机制，为代表联系群众工作提供保障。
人民代表大会制度的发展完善研究
人民代表大会制度的发展完善研究摘要人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人民代表大会制度发展与完善的程度是衡量社会主义民主政治发展水平的重要尺度。
随着当代中国政治体制改革和社会主义民主建设的逐步推进，人民代表大会制度也在不断发展、日趋完善。
但不可否认的是，由于历史和现实的种种原因，人民代表大会制度的发展和完善依然面临着诸多问题。
为了有效地坚持人民代表大会制度，就必须通过制度创新，进一步完善人民代表大会制度。
本文从人民代表大会的内涵出发，论述其发展概述，分析其存在问题，提出完善建议，具有重要的理论和现实意义。
关键词人民代表大会制度内涵发展问题完善一、绪论（一）研究的目的和意义人民代表大会制度是中国共产党领导人民创建的、具有中国特色也是适合我国国情的根本政治制度，是保证人民当家作主、行使国家权力的政权组织形式。
半个世纪以来，人民代表大会制度在探索中前进，在发展中完善，经历了不平凡的历程，如今它已深深根植于中国大地，在国家政治生活中发挥着越来越重要的作用。
在这一制度的发展历程中，中国共产党作为马克思主义政党，在引领人民进行实践探索的同时，善于从理论上探求民主政治和政权建设规律，并从对历史规律的认识和把握中找到未来前进的正确方向、道路与经验，不断开辟人民代表大会制度建设的新境界。
近些年来，国内学术界对如何完善和发展人民代表大会制度的研究方面做出了一些有分量的成果，但对人民代表大会制度理论的形成和演变尚缺少系统的梳理。
由于人民代表大会制度的发展是以观念的变革和理论的创新为先导，所以，脱离了政治思想的发展，对人民代表大会制度的理解和实践就不会深入。
（二）文献综述1、关于坚持和完善人民代表大会制度重要意义的研究对于坚持和完善人大制度的重要意义，不同时期不同的学者从不同角度进行了研究，当前学者们主要是从扩大人民民主，提高党的执政能力及依法治国的角度来认识的。
钟人平认为:人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，而人民代表大会制度又是人民当家作主的最重要的形式。
关于人大代表联系选民的调查分析与思考
二 、 状分 析 现
（ ） 大代 表联 系选 民活 动的 实践成 果 。随着 一 人
对 人大代 表 与选 民两个 主体 的问卷调查 。这 次 问卷 民主法 制 建设 的不断进 步 ，各 级 人大 常 委会及 人大
调 查设计 了调 查角 度不 同 、内容 相近 的两份 调查 问 代表 、广 大选 民在 人大代 表 联 系选 民工作 中进 行 了
解 决实 际问题 、推进 社会 主义 民主法 制建设 的重 要 ３ 、占 ７ ％，政党与 团体联名 推荐 的 ２人 、 人 ． ５ 占
途径 。为 了深 入探索 人大代 表联 系选 民的方 法 与途 ５１ 选 民 １ 以上联名 推荐 的 ３ 人 、 ７ ． ．％， ０人 １ 占 ７５ ％。 径， 构建 制度 化 、 常化 的有效 的人大 代表 与选 民联 经
他们在实践中还共 同创立了“ 走访 式试题和开放性试题相结合 ， 以封闭式试题为主； 选 容普遍表示认可， 民问卷 调查所 列 问题全部 为 封闭式试 题 。调查统 计 或约访选 民 、 召开选 民座谈会 、 公开接待 选 民 、 系重 联 点选民、 参加会议或活动” 等一系列联系方式。特别是 “ 走访或约见选民、 召开选民座谈会” 得以广泛应用。 （ 基本数据 ： 三） 通过调查分析， 我们获取 了一些 基本信息资料 。参与调查的 ４ 名代表 中， ０ 文化程度 ３形成了支持人大代表履行代表职务的局部 良 ．
查 问 卷分 别 提供 给 随机 抽取 的县 （ ）乡（ ） 级 确立 。我 国宪法 与法律 明确规 定 了人大 代表职责 ， 区 、 镇 两 并 人 大代 表和选 民。调查采 取 了面对面 问卷调 查 与 电 原则 提 出了人大代 表联 系选 民的方式 。参与 问卷 调 话访 谈 的方式 进行 。代表 调查 问卷所 列问题 以封 闭 查 的人 大代 表与选 民不 仅对 人 大代表 履行 职务 的内
人大代表联系群众总结汇报
人大代表联系群众总结汇报人大代表联系群众总结汇报近年来，XX县认真贯彻落实新《代表法》和《关于进一步加强和改进人大工作的决定》精神，县人大常委会及乡镇人大始终把密切联系群众作为代表依法履职、发挥作用的基本途径和有效措施，促进各级人大代表了解民情、反映民意、集中民智、维护民利，增强各级人大代表的履职意识和履职能力，推动解决一批群众关心的热点、难点问题，促进了“一府两院”进一步加强和改进工作。
一、基本情况XX县辖区内全国、自治区、市、县、乡五级人大代表共984人。
其中，全国人大代表1人、自治区人大代表3人、市人大代表39人、县人大代表206人、乡镇人大代表735人。
换届以来，各级人大代表在人代会期间和闭会后共提交建议402件，走访选民4000多人次，反映群众的意见和问题568件，为选民解决实际困难和问题300多件，化解矛盾纠纷400多起，较好的践行了人大代表“人民选我当代表，我当代表为人民”的神圣职责。
二、主要做法、经验及成效主要做法。
1.加强培训，着力增强代表与人民群众联系的能力与水平。
通过组织代表参加上级人大举办的代表履职培训班学习、以会代训、分片集中培训等多种方式，认真组织各级人大代表学习《地方组织法》、《监督法》、《代表法》、《广西壮族自治区乡、民族乡、镇人民代表大会工作条例》等法律法规，学习党的十八大和中央1号文件精神等，学习农村种养技术等，不断增强代表们的法律素养、政治素质，切实提高代表履职能力和服务人民群众的水平，涌现出一批人大代表带领群众致富的领头羊。
如英家大头菜是清塘镇的农业种植特色品牌，为提高农民生产经营组织化程度，加大市场占有率，该镇人大代表何一考组织成立了英家大头菜生产专业合作社，采用“企业+协会+农户”的生产和经营模式，广泛带动本村村民种植大头菜，并联合县供销社对大头菜进行深加工，提高产品的附加值，实现了“经济效应”和“品牌效应”双提高，进一步增加农民收入，促进农村经济发展。
完善代表候选人的提名推荐和审查把关机制
核后 ，交乡镇分 配到各选区作为政党 、人民团体提 审查 。 名 的候 选 人 提 出 。县 乡人 大依 据 代 表 的 履 职情 况 ， 县 、乡 人 大 代 表 候 选 人 初 步 人 选 经 考 核 审 查 提 出基 层 连任 代 表 人 选 名 单 ，经 选 举 委 员会统 一 审 后 ，不符 合 提 名 条件 的 ，撤 回提 ；符 合 捉 条 件 核后 ，交 由各选 区提名 、 推 荐。人选是党政． ＝ ｒ 部和 的 ， 由县 乡换 届 选 举工 作 机 构 分 别 礼： 总 、整 理 属
大 建 设 研究 与探 索
完善代表候选人的提 名 推荐和审查把关椭
ｏ 李 丽博
完 善人大 代表 提名推 荐 和审 查把关 机制 ，是 的提 名工 作 。 县 乡人 大 换 届选 举 中 的重 要 环 节 。 随着 经 济 社会 发 选 民１ ０ 人 以上联 合 提 名 工作 。在 县 乡选 举 委 员 展 ，在人大代表 的提名 、 推荐工作 中出现了许多新 会 的统 一 部 署 下 ，各 选 区选 举 领导 小 组 认 真 宣 传代 情况 、新问题 。特别是湖南衡 阳破坏选举案和 四川 表候选人 的基本条件和提名方法 ，组织本选区选民 南充 、辽宁拉票 贿选案发生之后 ，中央对加 强和完 按 照应 选 代 表名 额 ， 由选 民 １ ０ 人 以上联 提 ｝ Ｈ 代表 善人大代表提名推荐机制 、 做好代表候 选人的考核 候 选 人 ，报 选举 委 员会进 行 汇总 审核 。 审查工作 、 把好 人大代表的入 口关提出了 明确 的要 分 层级 做 好代 表 候 选人 考 核 审查 工 作
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求 。如何在法定 时间内把 件 要 求 ，党 委组 织 部 门 应 会 和 中央提 出的考 核审查机制有效衔接起来？面对这 同纪 检监 察 机 关 、统 战 、政 法 等部 门和 人 大 有 关机 新课题 ，迫切 需要在现行法律的基础上 ，对人大 构 ，对代表候选人的政 治素质 、思想品行 、廉洁 自 代 表 的提 名机 制进 行探 索 创新 。 律、 履职能力 、群众基础 、遵纪守法 、社会形象以
乡镇人大工作情况调研报告
乡镇人大工作情况调研报告乡镇人大工作情况调研报告在不断进步的时代，报告的使用频率呈上升趋势，不同的报告内容同样也是不同的。
你知道怎样写报告才能写的好吗？以下是店铺收集整理的乡镇人大工作情况调研报告，仅供参考，大家一起来看看吧。
乡镇人大工作情况调研报告1调研中我们感觉到，虽然乡镇人大在谋求地方经济发展、推进政府工作和基层民主政治建设中有了长足的进步和发展，但仍存在着一些问题和不足。
(一)对乡镇人大工作的认识不足县委曾经强调乡镇人大工作是乡镇工作的重要组织部分，各级各部门要齐心协力抓好人大工作，但目前各级各部门对乡镇人大工作的认识有差异，因而工作绩效不平衡。
个别党委书记甚至是兼任人大主席的党委书记对重大事项、重要会议，不提交人大主席团讨论。
如人大主席团会议有1个乡镇一年只开1次、2个乡镇一年只开2次，达不到1季度只少召开1次的依法规定。
对人大工作的安排有的往往打擦边球，利用党政会议提一句点一下就算交差。
在现实生活中，乡镇人大的地位和作用尚未得到充分认识和重视，是影响乡镇人大工作的一个根本原因。
在农村，相当部分的人认为现在乡镇一级的权力机关是乡镇党委和政府，而不是人大。
如乡镇人民代表大会主席团牌子列于人民政府之后，人大专职副主席的排位都在政府副职甚至副职侯选人之后。
从经费保障来看，虽然乡镇人大代表活动所需经费一般会列入财政预算和按实际开支予以报销。
但部分乡镇财政困难，代表活动经费不一定能满足，无固定工资收人的'代表在执行职务时，没有给予补贴费或很少补贴，代表小组活动经费更难以保证。
也有少数地方对人大代表活动不热心、不支持，不为代表活动提供方便、创造条件，有的因经费问题使必要的人大有关会议和代表活动时间缩短或取消。
(二)乡镇人大干部职责不到位县委在换届时虽然对乡镇人大主席、副主席人选进行了调配，但从人大主席、副主席的配备与职责和情况看，仍然存在一定的不足，一是专职人大主席少。
全县7个乡镇设专职人大主席只有2位，如高亭镇6万人口的大镇，未能配设专职人大主席。
人大代表联系选民工作室的途径与做法
人大代表联系选民工作室的途径与做法作者：邓守海来源：《人大研究》 2015年第7期邓守海一、基层人大代表联系选民工作的薄弱之处1.基层代表综合素质不高、参差不齐。
全国范围共有五级人大代表，而人大代表的层级和名额数量自上而下相应呈反比，往往是层次越低，代表的名额数量就越大，越是到基层，代表的综合素质就显得薄弱，执行代表职务的能力也明显弱化，由于产生代表中结构的需要，以农村农民代表为例，大多表现为“会议代表或举手代表或哑巴代表”（湖北省长阳土家族自治县龙舟坪镇在本镇参加活动的有省代表1名、市代表23 名、县代表48 名、镇代表95 名，人大代表层次不重叠共146 名，而镇代表与县以上代表中的综合素质相比明显偏低，有的镇代表一届里难提一条像样的建议和意见）。
代表能力的差异和代表文化层次的不同，集中反映出代表综合素质参差不齐。
2.基层代表联系选民工作意识淡薄、形式单一。
以往的代表联系选民，大多是代表集中参加活动与部分选民间接式见面，代表年度个人述职与选民阶段性见面，代表开展调研视察与选民临时性见面等，而这种单一同选民见面的工作方式难于充分显现代表联系选民工作的经常化、具体化和实效化。
由此，代表在掌握选民反映热点难点和焦点问题上，所收集的素材不多，直接反映问题时也不够全面等。
3.基层代表履职服务面不宽、缺乏有效的联系机制。
以农村代表为例的代表工作范围，前些年里，代表履职大多以或参加上级会议，或参加代表小组活动，或参加地方组织的经济社会发展中心工作等为重点，在代表依法履职开展监督、代表执行职务过问工作、代表参加地方经济社会发展各项事业中的服务等方面而显得空间范围小，其主要原因是代表工作信息来源面小，接触选民面窄，服务渠道不宽，作用施展不力，研究大事不够，尤其较高质量的议案和建议难于提出，有的代表对参政议政缺乏政治热情等等，实际上是缺乏有效的联系机制。
二、建立健全人大代表联系选民工作室代表法规定：“代表应当采取多种方式经常听取人民群众对代表履职的意见，回答原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问，接受监督。
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完善县乡人大代表联系选民的机制研究
XX县人大代表联系选民基本情况近年来，XX县人大常委会贯彻代表法等法律法规，建立代表联系选民制度，搭建活动载体，不断健全长效机制，特别是明确以加强代表与选区选民的联系作为代表工作的突破点，作为推进人大制度在基层实践的重要举措，形成了代表了解民意、反映民愿、受民监督的格局。
(一)形成了较为完善的代表联系选民制度体系2007年，XX县人大常委会出台了《关于开展代表履职绩效主题活动的实施意见》等文件，就代表联系选民的内容、方式和服务保障、代表反映选民意见和要求的途径、代表履职绩效考核等提出了明确要求。
2011年，《XX县人大常委会关于开展代表创建“十百千万”干事创业工程的实施意见》明确了开展人大代表接待选民日活动、坚持人大代表向选民述职、强化代表争先创优及干事创业等要求，推动了代表联系选民工作的连续性和制度的系统化。
2014年，出台了《关于全县创建人大代表联络工作站的实施意见》提出了开展代表联系群众主题活动、完善选民意见收集处理机制等具体措施。
2017年3月，出台了《关于加强人大代表工作的实施意见》;2018年3月，又出台了《关于加强全县
人大代表联络工作站工作的实施意见》，同时，要求各乡镇(场)人大每年组织代表开展选民接待日、走访选民、向选民述职等活动，明确每年代表参加选民接待日活动不少于两次。
这些措施进一步健全了制度体系，实现了代表联系选民的常态化、制度化、全覆盖、全天候，为代表密切联系选民提供了坚强有力的保障。
(二)丰富了代表联系选民的活动方式一是完善了联系选民基础工作。
着眼于“人大代表联系选民有场所，群众反映情况有人问”，主要围绕“十个有”来整体推进乡镇(场)人大基础规范化建设，健全服务代表(选民)基础工作，进一步加强联系服务选民工作。
二是完善了联系选民平台构建。
把以前村级“代表联系选民工作站”、社区“代表联系选民工作室”统一规范为中心村(社区)人大代表联络工作站，打造服务选民平台，负责收集社情民意、宣传政策法规、解决合理诉求。
三是健全了民情反馈工作机制。
健全了常委会领导联系乡镇、常委会委员联系代表、人大代表联系选民长效工作机制，实行全程服务代表(选民)网格化运行。
四是健全了代表述职交流机制。
规定每年年底以代表活动小组为单位开展一次人大代表向选民述职汇报，邀请本辖区选民代表参加，每位县人大代表作履职情况发言，以此推动人大代表联系选民、服务群
众工作开展。
五是健全了工作保障联动机制。
明确规定代表走访联系、参加接待应视为正常出勤、作为经常性工作，要求代表所在单位必须提供方便。
县人大代表活动经费按2000元/人，乡镇人大按1000元/人，列入本级财政预算，确保全县人大代表联系群众、服务群众工作的正常运作。
(三)建立了代表联系选民的常态化规范化平台一是注重围绕“十个有”，整体推进乡镇(场)人大基础规范化建设,通过不断完善代表工作基础台帐，支持鼓励人大代表在履职监督与干事创业中做到“双五”、“双六”，全面构筑代表与选民互联互通平台。
二是注重完善“八个一”，持续开展代表小组规范化建设，先后制定了《代表密切联系选民制度》等10多个代表活动制度，健全代表活动多样性、网格式、常态化的体系，实现了代表小组活动常态化开展。
三是结合2014年7月，我县被省人大列为人大代表联系村和社区制度建设五个试点县(区)的工作要求，扎实开展代表联系村和社区制度建设工作，健全工作台帐，积极开展“四访”、环境整治、免费义诊、健康咨询等活动。
去年7月份以来，共开展活动195次，接待选民583批821人次，受理各类矛盾和问题682件，解决545件。
存在的主要问题从XX县的实践来看，代表联系选民工作还存在一些问题，主要表现为：
(一)代表联系选民的监督机制不健全代表联系选民行为缺乏清晰、明确的定位，带有任意化的色彩。
比如，代表法规定，代表应当“按时出席本级人民代表大会会议，认真审议各项议案、报告和其他议题，发表意见，做好会议期间的各项工作”，未经批准两次不出席本级人民代表大会会议，其代表资格终止，这是一种强制性规定。
而对代表联系选民没有类似的规定，对代表不具有强制性约束。
(二)代表联系选民的保障措施不到位一是时间保障不到位。
代表是兼职的，受时间和精力所限，难以密切联系选民。
二是组织保障不到位。
有些乡镇缺乏代表联系选民的工作人员和固定场所。
比如我县各乡镇均有1名人大干事，但大多数为兼职而且也不稳定，代表联系选民的服务保障工作不足。
三是联系方式不规范。
XX县人大代表主要依托代表联络工作站固定联系选民、集体走访和向选民述职等，但各乡镇不平衡，有的缺乏健全的组织体系和常态化的工作安排。
(三)代表联系选民的工作实效不明显代表联系选民的实效，很大程度上取决于
能否推动解决选民反映的问题。
由于选民反映问题的处理机制不健全，代表建议落实率较低，造成一些问题难以解决。
这成为制约代表联系选民实效的重要因素。
有些代表建议办理不及时或不得力，导致代表无法回应选民的期盼，挫伤了代表联系选民的积极性。
完善代表联系选民机制的建议党的十九大报告指出：“健全人大组织制度和工作制度，支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，更好发挥人大代表作用，使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关”。
这些要求为加强代表联系选民工作指明了方向。
结合实际，笔者建议：
(一)完善代表联系选民的法律和制度1.细化法律规定。
在代表法中明晰代表联系选民的定位、代表履职与代表退出的关系，增强选民对代表的监督。
例如增加以下内容：代表不按有关规定参加闭会期间代表活动的，不主动听取和反映选民对代表履职的意见的，不向原选区选民报告履职情况和述职评议不合格的，建议其主动辞去代表职务，或者由原选区选民依法罢免代表职务，终止其代表资格。
2.健全工作制度。
按照代表法、江西省实施代表法办法等规定，县人大常委会制定代表联系选民的制度，进一步明确代表联系选民的方式、具体措施和硬性要求等，促进了代表联系选民的规范化、常态化。
此外，各乡镇也制定了一些具体办法，例如：新昌镇花门楼社区人大代表联络工作站规定，每月至少开展四次接待活动。
(二)完善代表联系选民的监督机制1.完善代表履职情况登记及公开机制。
建立代表履职情况登记制度，记录代表在闭会期间联系选民、提出代表议案和建议等履职情况，并通过公告等方式向选民公开。
比如，要探索建立网上代表履职登记系统，规范代表履职登记反馈工作，要求各乡镇(场)人大实时汇总代表履职情况，及时反馈给代表，并于每年年中、年底向县人大常委会报送备案。
2.健全代表述职评议机制。
按照代表法的规定，制定代表述职评议制度，明确以下内容：一是代表述职的内容。
我县认真执行“学习、宣传、贯彻国家法律法规和人民代表大会及其常务委员会决议、决定情况;在人民代表大会会议期间的工作情况;在人民代表大会闭会期间参加活动情况;提出议案或建议、批评和意见情况”。
二是代表述职的方式。
可以采取书面述职和当面述职相结合的方式，代表每年要提交书面述职报告，每届任期内至少向原选区
选民当面述职一次。
三是述职评议的程序和测评标准。
可以组织代表所在选区的部分选民，组成述职评议小组，通过进行满意度测评或者打分，对代表的履职情况作出评价，并公开述职评议结果。
3.探索建立代表退出机制。
对于不称职特别是不经常联系选民的代表，探索由代表资格审查委员会根据所在乡镇人大和选民的意见，建议代表辞去职务，使其成为一种针对代表“不作为”的经常化问责机制。
由于目前的法律规定不充分，建议代表辞职应当只是建议权，要遵循代表自愿、依法办事的原则。
(三)完善代表联系选民的服务保障机制1.加强基层代表联络机构建设。
为做好代表联系选民服务保障工作，应加强社区、村的人大代表联络工作站建设，保证人员和经费。
2.拓展代表联系选民的渠道。
采取选民预约制，或者公布代表的电话、电子邮箱，提高代表接待选民的效率。
互联网和智能手机的普及，创造了代表联系选民的有利技术条件，可以通过建立QQ群、代表微博、微信群等网络平台，打破时间、地域的界限，提供更加高效、便捷的联系渠道。
3.建立代表分工联系选民制度。
根据地方组织法规定，县乡人大代表分工联系选民，有代表三人以上的居民地区或者生产单位可以组织代表小组。
在代表集中的地区，可以组建代表小组，由几名代表划片
分工联系选民，也可以打破地区界限，轮流接待选民。
针对选民反映的专业性较强的问题，可以发挥专业代表小组的作用，回答选民关于法律和政策方面的询问。
（弘利教育）。