本质安全管理体系培训课件教材
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《本安培训》PPT课件
1. 煤矿安全生产形势依然严峻
– 与世界先进国家相比，安全
水平差距较大
•进入90年代后，世界主要产
煤先进国家已很少发生一次3 人以上的重大事故。
•目前，美、英、德、澳等国
已基本消灭重大死亡事故， 澳大利亚每生产1亿吨煤的事 故死亡人 Nhomakorabea仅1人。
•同美国、南非、俄罗斯、波
兰和印度相比，我们百万吨 死亡率是美国的几十倍，是 同样发展中国家印度的五倍。
一、集团为什么要推行本质安全管理体系
2. 影响煤矿安全的客观和主观 •
因素没有得到彻底解决。
客观因素
•
–煤层赋存条件复杂，开采条件
较美、英、澳、印等国家相比，
差异较大，适合露天开采的储量 • 仅占总储量的7%。
–不具备安全生产条件小煤窑众
多。
•
–行业总体装备水平落后，机械
化和自动化程度不高。与国外相 • 比，差距较大。
二、本安体系有哪些内容，起什么作用
2.5 人的不安全行为管控
不安全行为是安全管控的重点 海因里希统计表明，工业企业事故中88%是由于人的不安全行为造
成的。
杜邦的统计更表明，工业企业事故中96%由于人的不安全行为造成，
4%由于不安全状况造成，但不安全状况的致因，还是人的行为。
–安全第一，预防为主的方针没有落实到位 – 管理工作缺少前瞻性，缺少风险预控的管理意识 – 管理手段与安全工作“全方位、全过程、全员参与”的特征
不匹配
–安全责任制不健全 – 对人员的安全需求关注不足 – 不重视安全培训
一、集团为什么要推行本质安全管理体系
3. 长期以来，煤矿企业一直没有找到真正切实可行的安全解决 方案
冲击地压： 1999年，全国有17处大 中型煤矿，发生了1377次冲击地压， 最大强度达到里氏4级。
– 与世界先进国家相比，安全
水平差距较大
•进入90年代后，世界主要产
煤先进国家已很少发生一次3 人以上的重大事故。
•目前，美、英、德、澳等国
已基本消灭重大死亡事故， 澳大利亚每生产1亿吨煤的事 故死亡人 Nhomakorabea仅1人。
•同美国、南非、俄罗斯、波
兰和印度相比，我们百万吨 死亡率是美国的几十倍，是 同样发展中国家印度的五倍。
一、集团为什么要推行本质安全管理体系
2. 影响煤矿安全的客观和主观 •
因素没有得到彻底解决。
客观因素
•
–煤层赋存条件复杂，开采条件
较美、英、澳、印等国家相比，
差异较大，适合露天开采的储量 • 仅占总储量的7%。
–不具备安全生产条件小煤窑众
多。
•
–行业总体装备水平落后，机械
化和自动化程度不高。与国外相 • 比，差距较大。
二、本安体系有哪些内容，起什么作用
2.5 人的不安全行为管控
不安全行为是安全管控的重点 海因里希统计表明，工业企业事故中88%是由于人的不安全行为造
成的。
杜邦的统计更表明，工业企业事故中96%由于人的不安全行为造成，
4%由于不安全状况造成，但不安全状况的致因，还是人的行为。
–安全第一，预防为主的方针没有落实到位 – 管理工作缺少前瞻性，缺少风险预控的管理意识 – 管理手段与安全工作“全方位、全过程、全员参与”的特征
不匹配
–安全责任制不健全 – 对人员的安全需求关注不足 – 不重视安全培训
一、集团为什么要推行本质安全管理体系
3. 长期以来，煤矿企业一直没有找到真正切实可行的安全解决 方案
冲击地压： 1999年，全国有17处大 中型煤矿，发生了1377次冲击地压， 最大强度达到里氏4级。
煤矿本质安全管理体系培训教材
煤矿本质安全管理体系培训教材第一章：引言1.1 培训目标- 了解本质安全管理体系的重要性- 掌握煤矿本质安全管理体系的基本原理和要求- 培养本质安全管理的思维方式和方法1.2 培训内容- 本质安全概述- 煤矿本质安全管理体系的基本构架- 本质安全管理的关键要素和过程第二章：本质安全概述2.1 本质安全的定义和特点2.2 本质安全与传统安全的区别和联系2.3 本质安全管理的意义和目标第三章：煤矿本质安全管理体系的基本构架3.1 神经层- 本质安全管理者的责任和义务- 紧急事件管理和应急预案- 本质安全监测和评估3.2 硬件层- 生产设备、设施和工艺的本质安全要求- 本质安全设备和技术的应用和管理3.3 软件层- 煤矿行为规范和操作程序- 培训和教育的本质安全要求- 本质安全文化建设第四章：本质安全管理的关键要素和过程4.1 风险识别和评估- 风险辨识方法和技术- 风险评估和分类- 风险管理策略和措施4.2 事故预防和控制- 风险防控措施和技术- 安全操作和作业规范- 安全管理体系的建立和运行4.3 事故应急和救援- 应急预案和演练- 事故应急指挥和资源整合- 伤亡事故处理和事后救援第五章：培训总结5.1 学员反馈和问题解答5.2 课程总结和培训效果评估5.3 延伸阅读和学习资源推荐**注意：该教材仅为示范，实际培训教材应根据具体煤矿情况和培训目标进行量身定制。
第一章：引言1.1 培训目标本章主要介绍煤矿本质安全管理体系的基本概念，并探讨其在煤矿安全管理中的重要性和必要性。
培训学员应理解并掌握本质安全管理体系的基本原理和要求，并能够培养和应用本质安全管理的思维方式和方法。
1.2 培训内容本章将涵盖以下内容：- 本质安全概述：介绍本质安全的定义、特点以及与传统安全的区别和联系。
- 煤矿本质安全管理体系的基本构架：说明煤矿本质安全管理体系的神经层、硬件层和软件层的组成部分以及其功能和作用。
- 本质安全管理的关键要素和过程：重点介绍本质安全管理中的风险识别和评估、事故预防和控制以及事故应急和救援等关键要素和过程。
本质安全管理体系培训课件
制定安全计划并组织实施 ，确保各项安全工作的落 实。
安全检查与监督
通过安全检查和监督，发 现和纠正安全隐患和问题 ，确保生产过程的安全性 。
事故应急救援
制定应急预案，组织应急 演练，提高应对突发事件 的能力。
03 本质安全管理体 系核心要素
组织与领导
组织架构
明确各级组织和部门职责，建立 清晰的责任体系。
20世纪90年代，国际上开始关 注本质安全管理体系的发展，并 逐步形成了相关的标准和规范。
进入21世纪，我国开始引入本 质安全管理体系的理念和方法，
并逐步推广应用到各个领域。
目前，我国已经发布了相关的国 家标准和规范，对本质安全管理 体系的建设和应用提出了具体的
要求和指导。
02 本质安全管理体 系基础
改进与优化
根据检查和评估结果对 本质安全管理体系进行 改进和优化，提高实施 效果。
改进与提升
1 2
经验总结
对本质安全管理体系的实施经验进行总结，提炼 出成功的经验和不足之处。
创新与提升
根据总结的经验教训，对本质安全管理体系进行 创新和提升，提高实施水平。
3
持续改进
持续关注行业动态和最佳实践，不断引入新的管 理理念和方法，实现本质安全管理体系的持续改 进。
需要持续改进：本质安全管理体系需要持续改进 和完善，以适应企业发展和外部环境的变化，需 要企业不断调整和完善管理体系。
ห้องสมุดไป่ตู้
未来发展方向与趋势
01
数字化转型
随着数字化技术的不断发展，本质安全管理体系将更加注重数字化转型
，利用大数据、人工智能等技术提高安全管理效率和降低事故风险。
02
环境友好型生产
随着环保意识的不断提高，本质安全管理体系将更加注重环境友好型生
安全检查与监督
通过安全检查和监督，发 现和纠正安全隐患和问题 ，确保生产过程的安全性 。
事故应急救援
制定应急预案，组织应急 演练，提高应对突发事件 的能力。
03 本质安全管理体 系核心要素
组织与领导
组织架构
明确各级组织和部门职责，建立 清晰的责任体系。
20世纪90年代，国际上开始关 注本质安全管理体系的发展，并 逐步形成了相关的标准和规范。
进入21世纪，我国开始引入本 质安全管理体系的理念和方法，
并逐步推广应用到各个领域。
目前，我国已经发布了相关的国 家标准和规范，对本质安全管理 体系的建设和应用提出了具体的
要求和指导。
02 本质安全管理体 系基础
改进与优化
根据检查和评估结果对 本质安全管理体系进行 改进和优化，提高实施 效果。
改进与提升
1 2
经验总结
对本质安全管理体系的实施经验进行总结，提炼 出成功的经验和不足之处。
创新与提升
根据总结的经验教训，对本质安全管理体系进行 创新和提升，提高实施水平。
3
持续改进
持续关注行业动态和最佳实践，不断引入新的管 理理念和方法，实现本质安全管理体系的持续改 进。
需要持续改进：本质安全管理体系需要持续改进 和完善，以适应企业发展和外部环境的变化，需 要企业不断调整和完善管理体系。
ห้องสมุดไป่ตู้
未来发展方向与趋势
01
数字化转型
随着数字化技术的不断发展，本质安全管理体系将更加注重数字化转型
，利用大数据、人工智能等技术提高安全管理效率和降低事故风险。
02
环境友好型生产
随着环保意识的不断提高，本质安全管理体系将更加注重环境友好型生
本质安全知识培训课件
隐患治理的PDCA，实现了隐患彻底整治。
AP A DC
管理标准的PDCA，实现安全管理要求与时俱进。
PA DC
PA DC
C
P PA DC
PA DC
PA DC
A
C
D P D安全水平2
… DC …
PA
D
… DC …
PA
安全水平1
本安体系的基本内容及其作用
通过风险预控和未遂管理，能彻底消除事故的发生
本安体系的基本内容及其作用
1、 煤矿本质安全管理：是指在一定经济技
术条件下，在煤矿全生命周期过程中，指设计、
建设、生产、改扩建等全过程，对系统中的危 险源进行预先辨识、评价分析，继而对其进行 消除、减少、控制，通过煤矿人机环管的最佳 匹配，杜绝人员伤亡的责任事故，使各类事故 造成的损失降低到人们的期望值和社会可接受 水平的闭环的风险管理过程。
管理、设备管理、激励与约束
管理及辅助管理等方面的内容。 是维修中心安全管理合法有序 地运作及本质安全管理体系得 以顺利实施的保障，适用于维 修中心的各级管理人员及广大 员工使用。
本安体系的基本内容及其作用
4、本质安全管理体系的作用
遵循PDCA闭环管理，实现持续改进。
管理体系的PDCA，实现了安全管理水平的提升。
维修一部 钳 工 一 班 员 工 甲 钳 工 二 班 员 工 已 电 工 班 员 工 丙
维修二部
本质安全管理体系的基础
3、现场安全标识(图样展示）：
本质安全管理体系的基础
工器具标识：
本安体系的基本内容及其作用
二、
本安体系的基本内容及其作用
前言 1、煤矿本质安全管理的概念 2、本质安全管理体系的构成 3、维修中心本质安全管理的内容 4、本质安全管理的作用
AP A DC
管理标准的PDCA，实现安全管理要求与时俱进。
PA DC
PA DC
C
P PA DC
PA DC
PA DC
A
C
D P D安全水平2
… DC …
PA
D
… DC …
PA
安全水平1
本安体系的基本内容及其作用
通过风险预控和未遂管理，能彻底消除事故的发生
本安体系的基本内容及其作用
1、 煤矿本质安全管理：是指在一定经济技
术条件下，在煤矿全生命周期过程中，指设计、
建设、生产、改扩建等全过程，对系统中的危 险源进行预先辨识、评价分析，继而对其进行 消除、减少、控制，通过煤矿人机环管的最佳 匹配，杜绝人员伤亡的责任事故，使各类事故 造成的损失降低到人们的期望值和社会可接受 水平的闭环的风险管理过程。
管理、设备管理、激励与约束
管理及辅助管理等方面的内容。 是维修中心安全管理合法有序 地运作及本质安全管理体系得 以顺利实施的保障，适用于维 修中心的各级管理人员及广大 员工使用。
本安体系的基本内容及其作用
4、本质安全管理体系的作用
遵循PDCA闭环管理，实现持续改进。
管理体系的PDCA，实现了安全管理水平的提升。
维修一部 钳 工 一 班 员 工 甲 钳 工 二 班 员 工 已 电 工 班 员 工 丙
维修二部
本质安全管理体系的基础
3、现场安全标识(图样展示）：
本质安全管理体系的基础
工器具标识：
本安体系的基本内容及其作用
二、
本安体系的基本内容及其作用
前言 1、煤矿本质安全管理的概念 2、本质安全管理体系的构成 3、维修中心本质安全管理的内容 4、本质安全管理的作用
本质安全体系培训课件安全文化)ppt
安全培训与教育的目的
提高员工的安全意识和技能水平，增强员工应对突发事件的能力 ，降低事故发生的概率。
安全培训与教育的内容
包括安全法律法规、企业安全制度、应急救援知识、岗位操作规程 等方面的内容。
安全培训与教育的形式
采用多种形式进行培训和教育，如集中培训、在线学习、模拟演练 等，确保培训效果和质量。
04
本质安全体系培训课件：安全文 化
汇报人：可编辑 2023-12-23
目录
• 本质安全体系概述 • 安全文化的概念与特点 • 安全文化的建设与实践 • 本质安全体系与安全文化的融合 • 安全文化案例分享
01
本质安全体系概述
定义与特点
01
02
本质安全体系定义：本 质安全体系是指通过设 计、制造、管理等方式 ，使设备或系统具有内 在的安全性能，从而在 正常工作或故障情况下 都能避免事故发生的保 障体系。
本质安全体系特点
03
04
05
预防性：强调从设计阶 段开始考虑安全问题， 从根本上消除事故发生 的可能性。
全面性：涉及设备、人 员、环境和管理等多个 方面，强调全方位的安 全管理。
长期性：需要持续改进 和优化，以应对技术和 环境的变化。
本质安全体系的重要性
提高设备或系统的安 全性能，降低事故发 生的概率。
实践经验
国内外许多企业在实践中积累了丰 富的本质安全体系建设经验，形成 了许多有效的管理方法和工具。
02
安全文化的概念与特点
安全文化的定义
安全文化是一种组织文化，它强调安全意识、安全价值观和安全行为准则，旨在 促进员工对安全的重视和参与，降低组织风险并创造一个安全的工作环境。
安全文化不仅关注安全管理制度和程序，更强调人的意识和行为在保障安全方面 的重要作用。
国神集团5月22日生产本质安全管理体系培训PPT资料32页
事故
生产安全风险预控管理 理论基础
生产安全风险预控管理以海因里希法则和内外因事故致因 理论为理论基础，通过辨识、分析导致事故发生的不安全 行为和不安全状态，进而分析其产生的原因（管理缺陷） ，制定针对性的控制措施，管住“冰山”下面的违章和未 遂事件，切断事故因果的链条，防范事故发生，实现发电 生产的本质安全。
生产安全风险预控管理 理论基础
生产安全风险预控管理 理论基础
风险管理和隐患管理的区别
隐患是已经发现的不安全行为、不安全状态和管理的缺失， 而危险源是指可能出现的不安全行为、不安全状态和管理的 缺失，所以风险管理比隐患管理更加超前，风险管理是为了 防止隐患的出现。比如某电厂锅炉管道出现氧化皮，应列为 隐患，但是从风险管理的角度讲，应从锅炉水质，燃烧调整 等管理入手，防止出现此类隐患。
5 下一阶段各单位重点完成的工作
生产本安体系设计原则
在神华集团《发电企业本质安全管理体系研究》基础上， 以风险预控管理为主线，按照预先控制、系统性管理和持 续改进的原则，结合公司当前安全生产管理实际，设计公 司生产本质安全管理体系，力求简单、实用。
生产本安体系设计思路
本质安全管理体系不是抛开过去的好做法、好经验，另起 炉灶、另搞一套，而是把传统的安全生产目标管理、安全 生产责任制、安全生产投入、安全培训、设备管理、运行 管理、检修管理、作业安全管理、作业环境管理、职业安 全健康、环境保护、应急管理、事件管理等管理工作整合 起来，建立一个新的集成平台，建立一个常态化的安全管 理体系。 本质安全管理体系实质上是传统安全生产管理体系的延伸
生产本质安全管理体系培训
2019年5月 北京
1
生产本质安全管理体系建设历程
2
生产本安体系设计原则和思路
本质安全管理体系培训课件
本质安全管理体系培训课件1. 什么是本质安全规划？本质安全规划（Inherently Safer Design）是在设计初期考虑对加工装置和工艺的分析，以减轻或消除危险的发生和传播，从而降低危害的严重程度和可能性的方法。
本质安全规划可以大大降低危险作业环境的风险程度，防止事故的发生，保障员工安全和企业的持续稳健发展。
2. 为什么需要本质安全管理体系？事故的发生对企业造成的损失无法想象，有的甚至会导致从此消失。
而本质安全管理体系的出现，可以在工艺设计的初期，有意识地把事故风险降为最低，为企业按照现实情况的安全要求制定相应的生产工艺流程和各地安全操作规程，防止事故发生的概率，起到预防和减少事故的作用。
并且在发生事故时，本质安全管理体系也能够快速降低事故发生的影响。
3. 本质安全管理体系的基本要素本质安全管理体系的基本要素包括危险性分析、工艺评价、替换和简化、缩小边界和控制度数、而不是依靠现场检查和紧急响应。
3.1 危险性分析危险性分析是指通过对加工装置系统和工艺的分析，以减轻或消除危险的发生和传播，从而降低危害的严重程度和可能性的过程。
其中包括对有毒、易燃、爆炸等危险属性进行评估，制定安全控制措施，逐步实现本质安全。
3.2 工艺评价工艺评价是指评估各种工艺上的危险因素，如温度、压力、引擎、气味、放热、放气等在不同环境和条件下的变化，以确定选择哪种工艺更符合本质安全规划。
3.3 替换和简化替换和简化是指在不影响工艺效果的情况下，替换或简化在这个工艺过程中使用的原材料、中间体、产品和副产品，降低危险程度，提高安全性。
3.4 缩小边界和控制度数缩小边界和控制度数是指将危险物质的数量和速率降至最低，并将危险物质从危险区域向非危险区域转移，防止危险物质在可能危害人员和设备的地区内移动。
4. 如何实现本质安全管理体系？4.1 设计和安装在工艺设计时，考虑对危险物质和危险操作进行辨识、定义和评估，并根据安全原则和优先次序建立工艺流程和操作规程。
本安体系培训课件
本质安全风险管理的基本原则
(1)领导重视、全员参与、职责明确。 (2)危险源辩识无漏洞、风险预控无死角
。
2 煤矿危险源辨识
煤矿危险源辨识内涵 煤矿基本危险源辨识是对煤矿各单元或 各系统的工作活动和任务中的不安全因 素的识别，并根据煤矿本质安全风险管 理的要求，分析其产生方式及其可能造 成的后果。
煤矿危险源辨识的基本内容
机的不安全因素(7 个基本因素) 1)没有按规定配备必需的机器、设备、装置、 工具等；2)机器、设备、装置、工具的选型不 符合实际需求；3)机器、设备、装置、工具的 安装不符合规定或实际要求；4)机器、设备、 装置维护(修)不到位；5)机器、设备、装置、 工具安全标识不齐全或不规范；6)机器、设备 空间不满足作业条件；7)机的其他不安全因素 。
煤矿本质安全风险管理
煤矿本质安全风险管理是通过一定的管 理措施和技术手段，对煤矿生产或生活 中存在的危险源进行辨识、风险评估、 风险预控、监测、风险预警、风险控制 等工作，以降低风险发生的可能性及其 可能造成的损失值，从而达到控制或消 除风险，遏制事故发生的一种动态管理 过程。
风险管理的目标
4、煤矿风险预控
煤矿风险预控的方法 风险预控的具体方法很多，可以归纳为技术手 段和管理措施两种方法。 (1)技术手段。采用先进的技术方法、使用可靠 性能高的技术装备等技术手段是控制本质型危 险源的最重要的方法， (2)管理措施和方法。制定科学合理的管理措施 和方法是控制本质型危险源、消除非本质型危 险源的重要前提。
按照风险可能导致的煤矿事故类型分类可分为：（1）瓦斯事故 ：瓦斯、煤尘爆炸或燃烧，煤(岩)与瓦斯突出，瓦斯窒息(中毒)等 。 （2）顶(底)板事故：指冒顶、片帮、顶板掉矸、顶板支护垮倒、 冲击地压、露天煤矿边坡滑移垮塌等。底板事故视为顶板事故。 （3）机电事故：指机电设备(设施)导致的事故。包括运输设备在 安装、检修、调试过程中发生的事故。 （4）放炮事故：指放炮崩人、触响瞎炮造成的事故。 （5）水灾事故：指地表水、老空水、地质水、工业用水造成的 事故及溃水、溃沙导致的事故。 （6）火灾事故：指煤与矸石自然发火和外因火灾造成的事故(煤 层自燃未见明火逸出有害气体中毒算为瓦斯事故)。 （7）运输事故：指运输设备(设施)在运行过程发生的事故。 （8）其它事故：以上七类以外的事故。
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二、危险源辨识和风险评估
1、术语定义
危险源辨识就是识别危险源并确定其特性的过程。 风险评估是全面的风险分析和风险评价的过程。包括风险分析
、风险评价和风险控制策划。
2、危险源辨识和风险评估的作用和意义
是企业全面认识其生产运营过程风险的一个有效过程，是对生 产过
程安健环风险实施有效控制的基础。
本质安全管理体系 培训教材
目录
一、建立本质安全管理体系的背景及意义
二、本质安全管理体系内容介绍
三、危险源辨识与风险评估 四、本质安全管理信息系统介绍
培训目的
通过培训，使大家： 1. 掌握体系建设概念，基本构成和运行模式 2. 掌握体系的作用，理解我们为什么要建立和运行体系 3. 掌握体系各项管理办法，能够切实与生产实际相结合 4. 了解体系运行工作和要求，掌握该抓好哪些体系工作，
推进体系有效运行。 5. 掌握危险源辨识方法，能够将危险源辨识应用到每一项
工作任务中 6. 能够熟练应用本安管理信息系统，利用系统平台为安全
生产提供以第一资料 7. 全面提升各级管理人员对本安体系的认识，切实有力的
搞好安全
一、建立本质安全管理体系的背景及意义
（一）煤矿安全生产形势严峻 1. 建国以来，我国煤炭安全生产形势总体十分严峻
国家煤矿安全监察局共同立项，联合国内6家 研究单位进行本安体系课题研究。经过6年实 践，形成了较为完善的煤矿本安管理体系， 在集团煤矿安全生产工作中已经发挥了重要 作用。
一、建立本质安全管理体系的背景及意义
去年集团公司全面建成了其它板块的本
安体系。并在生产本质安全管理体系的基 础上，提出 “经济本质安全体系”和 “政治本质安全体系”，形成了确保神华 安全发展的全面的本安体系。
二、本质安全管理体系内容介绍
2.基本原理 1） 海因里希法则
要想消除大事故，就要从未遂抓起.。
要想实现本质安全，必须“重心下降、
关口前移”，从源头上控制，
抓好小事故和未遂的防范与治理。
1 29 300 1000
死亡
人身伤二、本质安全管理体系内容介绍
2）事故损失冰山理论
事故导致的损失，分为直接损失和间接损失
通常，事故直接损失较小，而间接损失较大，是
直接损失的1~50倍。如同冰山一样，隐含在水面以下。
人们常常只看到冰山顶上的直接损失，而看不到水
面下的间接损失，没有看到小的安全投入将带来极大 的安全回报。
因此，本质安全管理必须加大安全投入，去实现安全的经济效益。
确定哪些因素是危险源，需要一定的科学依据，因此，在危险源辨识前，需要广
泛搜集相关的资料，并根据需要进行科学地筛选，作为辨识的依据。一般地，需 要搜集以下几方面的资料： （1）国内外相关法律、法规、规程、规范、条例、标准和其他要求。比如：《中华 人民共和国宪法》、《中华人民共和国劳动法》、《安全生产法》、《矿山安全 法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》、《爆炸危险场所安全规定》 、《煤矿井下粉尘防治规范》、《中华人民共和国职业病防治法》等等。 （2）相关的事故案例、技术标准。 （3）本企业内部的规章制度、作业规程、操作规程、安全技术措施等相关信息。 （4）煤矿事故发生机理。 （5）其他相关资料。比如：最新颁布的标准、条例、要求等。
任何一个人都不得不面临以下的风险： • 自然伤害（风雨雷电、野兽昆虫） • 疾病 • 工业伤害 • 交通意外 • 工余伤害
2、一切事故均可避免 只要认识到风险，并实施有效的控制，事故可以避免。
3、所有风险均可控制 风险是客观存在，不可消除，但一切风险均可施加影响和控制。
三、危险源辨识与风险评估
百万吨 死亡率 5.86 5.07
5 4.17 3.1 2.81 2.04
根据“最新统计显示，尽管我国年度煤矿事故死亡人数呈逐年下降趋势，但 事故死亡人数却占全世界煤矿死亡总人数的70%左右。”。
通过对近年煤矿事故信息进行分类统计，可以发现煤矿事故的总死亡人数在 逐年下降，一次死亡10人以上的特大事故也得到较为有效的控制，但零星事故造 成的死亡人数依然居高不下。
123倍
2007年3758人
37人
101倍
2008年3215人
52人
62倍
2009年2630人
34人
77倍
一、建立本质安全管理体系的背景及意义
3. 影响煤矿安全的客观和主观因素没有得到彻底解决。
a) 客观因素
煤层赋存条件复杂，开采 条件较美、英、澳、印等 国家相比，差异较大，适 合露天开采的储量仅占总 储量的7%。
是企业管理系统建立的基础，是管理目标制定、管理策划的依 据，
也是安健环管理得以持续改进的动力。
能够使企业清楚作业环境、设备设施、作业行为中存在的风险
，有利于作业环境改善、设备设施维护、作业行为规范。
通过全员参与风险评估能够提高员工风险意识。
三、危险源辨识与风险评估
3、风险评估
风险评估形式
持续风险评估
目的：是辨别职业健康、安全、环境危害，以便处理重大风险。 结果：在基于问题的风险评估基础上，对风险的紧急处理。为基于问题风险评估 提供反馈信息。
三、危险源辨识与风险评估
4、危险源辨识
危险源辨识的内容
人的不安全因素危险源辨识 机器设备的不安全因素危险源辨识 环境的不安全因素危险源辨识 管理制度的不安全因素危险源辨识；
通过这几年的探索，我们深刻的认识 到：
只要抓好重大系统性危险源管控，就能
防止重大事故的发生；
只要将岗位风险控制措施执行到位，就
能防止零打碎敲的事故发生。
二、本质安全管理体系内容介绍
(一)本质安全管理体系术语定义
1.煤矿本质安全管理 是指在一定经济技术条件下，在煤矿全生命周期过程中，指设计、建设、生产、改
2. 我国与世界先进国家相比，安 全水平差距较大
进入90年代后，世界主要产煤 先进国家已很少发生一次3人 以上的重大事故。
目前，美、英、德、澳等国已 基本消灭重大死亡事故，澳大 利亚每生产1亿吨煤的事故死 亡人数仅1人。
一、建立本质安全管理体系的背景及意义
2. 我国与世界先进国家相比，安全 水平差距较大
三、危险源辨识与风险评估
一、风险管理 是指企业通过识别风险、衡量风险、分析风险，从而有效地控
制风险，用最经济的方法来综合处理风险，以实现最佳安全生 产保 障的科学管理方法。
对于企业而言，职业安全健康和环境管理的实质就是风险管理
1、风险无处不在
任何一个企业都面临着四类风险
三、危险源辨识与风险评估
安全生产的主体责任落实不到 位，安全监管相对薄弱。
一、建立本质安全管理体系的背景及意义
结合国内外现状，要从根本上改变我国煤
矿安全生产的现状，实现煤矿生产的本质安 全，必须建立一套现代安全管理体系。只有 这样才能遏制矿难频发，解决当前安全管理 的突出问题。
在这种背景下，2005年由神华集团公司与
以美国为例：19世纪后期和20世纪初期
，美国每年有数千人死于煤矿事故。近 年来，每年煤矿死亡人数约30人左右。 目前全美国年产商品煤10亿多吨，平均 人年产煤近万吨。但百万吨死亡率仅为 0.03左右。
2003年，美国与职业相关的事故共造成
5559名雇员死亡。其中矿山采矿业死亡 人数仅有56人，约占全美国职业事故死 亡人数的1%。 2003年美国煤矿生产死 亡人数仅占其职业事故死亡人数的0.4% 。
建国以来，我国煤炭行业死亡人数超过23万人， 每亿吨死亡人数在600人。
我国是世界第一产煤大国，煤炭产量占世界总产 量的40%，但死亡人数占全球煤矿的70%。百万吨 死亡率始终在1以上。
2000—2006七年期间煤矿事故夺去了四万多人的 生命，制造了四万多个家庭悲剧，为国家和社会 造成了巨大损失。
按照风险评估开展形式不同，将风险评估分为： 正式风险评估 非正式风险评估
正式风险评估
对时间、方法和程序有明确规定的风险评估过程。通常是在 有计划、有组织、有统一标准要求的情况下进行，并形成记录， 参与人员广泛。 正式风险评估表现形式：
定期全面风险评估；项目前期风险评估；工作前风险评估； 班组日常风险评估等。
不具备安全生产条件小煤 窑众多。
行业总体装备水平落后， 机械化和自动化程度不高。 与国外相比，差距较大。
b) 主观因素
“安全第一，预防为主，综合治 理”的方针没有落实到位。 管 理工作没有前瞻性，缺少风险 预控的管理意识。 安全第一没 有真正落到实处。 安全培训不 到位。
长期以来，煤矿企业一直没有 找到真正切实可行的安全解决 方案。
二、本质安全管理体系内容介绍
（三）本质安全管理体系的构成：
风险预控管理
1
辅助管理 5
组织保障管理
2
生产系统安 全要素管理
4
3 人员不安全行 为控制管理
二、本质安全管理体系内容介绍
风险预控管理主要包括：风险评估、危险源管理标准及措施、风险预警等内 容； 组织保障管理主要包括：组织建设、制度保障、资金保障、文件（记录）管 理和本质安全文化建设等内容； 人员不安全行为控制管理主要包括：人员准入、员工培训、员工规范、员工 考核等内容； 生产系统安全要素管理主要包括：采掘管理、机电管理、“一通三防”管理、 运输管理、地测管理、防治水管理、爆破管理、压气管理、手工工具管理、 计量器具管理、登高管理、起重管理等内容； 辅助管理主要包括：煤矿准入、消防救护、应急与事故管理、职业健康管理、 环境保护管理和承包商管理等内容。
风险评估是一个结构化的、可重复的和可审核的过程。它有以下三种主要类型：基 准风险评估 ; 基于问题的风险评估 ; 持续风险评估
基准风险评估
目的: 确定工作场所的现有风险概况，以便决定风险评估项目的重点区域和项目 结果:形成一套风险概述，用于对基于问题的风险评估活动进行排序。
1、术语定义
危险源辨识就是识别危险源并确定其特性的过程。 风险评估是全面的风险分析和风险评价的过程。包括风险分析
、风险评价和风险控制策划。
2、危险源辨识和风险评估的作用和意义
是企业全面认识其生产运营过程风险的一个有效过程，是对生 产过
程安健环风险实施有效控制的基础。
本质安全管理体系 培训教材
目录
一、建立本质安全管理体系的背景及意义
二、本质安全管理体系内容介绍
三、危险源辨识与风险评估 四、本质安全管理信息系统介绍
培训目的
通过培训，使大家： 1. 掌握体系建设概念，基本构成和运行模式 2. 掌握体系的作用，理解我们为什么要建立和运行体系 3. 掌握体系各项管理办法，能够切实与生产实际相结合 4. 了解体系运行工作和要求，掌握该抓好哪些体系工作，
推进体系有效运行。 5. 掌握危险源辨识方法，能够将危险源辨识应用到每一项
工作任务中 6. 能够熟练应用本安管理信息系统，利用系统平台为安全
生产提供以第一资料 7. 全面提升各级管理人员对本安体系的认识，切实有力的
搞好安全
一、建立本质安全管理体系的背景及意义
（一）煤矿安全生产形势严峻 1. 建国以来，我国煤炭安全生产形势总体十分严峻
国家煤矿安全监察局共同立项，联合国内6家 研究单位进行本安体系课题研究。经过6年实 践，形成了较为完善的煤矿本安管理体系， 在集团煤矿安全生产工作中已经发挥了重要 作用。
一、建立本质安全管理体系的背景及意义
去年集团公司全面建成了其它板块的本
安体系。并在生产本质安全管理体系的基 础上，提出 “经济本质安全体系”和 “政治本质安全体系”，形成了确保神华 安全发展的全面的本安体系。
二、本质安全管理体系内容介绍
2.基本原理 1） 海因里希法则
要想消除大事故，就要从未遂抓起.。
要想实现本质安全，必须“重心下降、
关口前移”，从源头上控制，
抓好小事故和未遂的防范与治理。
1 29 300 1000
死亡
人身伤二、本质安全管理体系内容介绍
2）事故损失冰山理论
事故导致的损失，分为直接损失和间接损失
通常，事故直接损失较小，而间接损失较大，是
直接损失的1~50倍。如同冰山一样，隐含在水面以下。
人们常常只看到冰山顶上的直接损失，而看不到水
面下的间接损失，没有看到小的安全投入将带来极大 的安全回报。
因此，本质安全管理必须加大安全投入，去实现安全的经济效益。
确定哪些因素是危险源，需要一定的科学依据，因此，在危险源辨识前，需要广
泛搜集相关的资料，并根据需要进行科学地筛选，作为辨识的依据。一般地，需 要搜集以下几方面的资料： （1）国内外相关法律、法规、规程、规范、条例、标准和其他要求。比如：《中华 人民共和国宪法》、《中华人民共和国劳动法》、《安全生产法》、《矿山安全 法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》、《爆炸危险场所安全规定》 、《煤矿井下粉尘防治规范》、《中华人民共和国职业病防治法》等等。 （2）相关的事故案例、技术标准。 （3）本企业内部的规章制度、作业规程、操作规程、安全技术措施等相关信息。 （4）煤矿事故发生机理。 （5）其他相关资料。比如：最新颁布的标准、条例、要求等。
任何一个人都不得不面临以下的风险： • 自然伤害（风雨雷电、野兽昆虫） • 疾病 • 工业伤害 • 交通意外 • 工余伤害
2、一切事故均可避免 只要认识到风险，并实施有效的控制，事故可以避免。
3、所有风险均可控制 风险是客观存在，不可消除，但一切风险均可施加影响和控制。
三、危险源辨识与风险评估
百万吨 死亡率 5.86 5.07
5 4.17 3.1 2.81 2.04
根据“最新统计显示，尽管我国年度煤矿事故死亡人数呈逐年下降趋势，但 事故死亡人数却占全世界煤矿死亡总人数的70%左右。”。
通过对近年煤矿事故信息进行分类统计，可以发现煤矿事故的总死亡人数在 逐年下降，一次死亡10人以上的特大事故也得到较为有效的控制，但零星事故造 成的死亡人数依然居高不下。
123倍
2007年3758人
37人
101倍
2008年3215人
52人
62倍
2009年2630人
34人
77倍
一、建立本质安全管理体系的背景及意义
3. 影响煤矿安全的客观和主观因素没有得到彻底解决。
a) 客观因素
煤层赋存条件复杂，开采 条件较美、英、澳、印等 国家相比，差异较大，适 合露天开采的储量仅占总 储量的7%。
是企业管理系统建立的基础，是管理目标制定、管理策划的依 据，
也是安健环管理得以持续改进的动力。
能够使企业清楚作业环境、设备设施、作业行为中存在的风险
，有利于作业环境改善、设备设施维护、作业行为规范。
通过全员参与风险评估能够提高员工风险意识。
三、危险源辨识与风险评估
3、风险评估
风险评估形式
持续风险评估
目的：是辨别职业健康、安全、环境危害，以便处理重大风险。 结果：在基于问题的风险评估基础上，对风险的紧急处理。为基于问题风险评估 提供反馈信息。
三、危险源辨识与风险评估
4、危险源辨识
危险源辨识的内容
人的不安全因素危险源辨识 机器设备的不安全因素危险源辨识 环境的不安全因素危险源辨识 管理制度的不安全因素危险源辨识；
通过这几年的探索，我们深刻的认识 到：
只要抓好重大系统性危险源管控，就能
防止重大事故的发生；
只要将岗位风险控制措施执行到位，就
能防止零打碎敲的事故发生。
二、本质安全管理体系内容介绍
(一)本质安全管理体系术语定义
1.煤矿本质安全管理 是指在一定经济技术条件下，在煤矿全生命周期过程中，指设计、建设、生产、改
2. 我国与世界先进国家相比，安 全水平差距较大
进入90年代后，世界主要产煤 先进国家已很少发生一次3人 以上的重大事故。
目前，美、英、德、澳等国已 基本消灭重大死亡事故，澳大 利亚每生产1亿吨煤的事故死 亡人数仅1人。
一、建立本质安全管理体系的背景及意义
2. 我国与世界先进国家相比，安全 水平差距较大
三、危险源辨识与风险评估
一、风险管理 是指企业通过识别风险、衡量风险、分析风险，从而有效地控
制风险，用最经济的方法来综合处理风险，以实现最佳安全生 产保 障的科学管理方法。
对于企业而言，职业安全健康和环境管理的实质就是风险管理
1、风险无处不在
任何一个企业都面临着四类风险
三、危险源辨识与风险评估
安全生产的主体责任落实不到 位，安全监管相对薄弱。
一、建立本质安全管理体系的背景及意义
结合国内外现状，要从根本上改变我国煤
矿安全生产的现状，实现煤矿生产的本质安 全，必须建立一套现代安全管理体系。只有 这样才能遏制矿难频发，解决当前安全管理 的突出问题。
在这种背景下，2005年由神华集团公司与
以美国为例：19世纪后期和20世纪初期
，美国每年有数千人死于煤矿事故。近 年来，每年煤矿死亡人数约30人左右。 目前全美国年产商品煤10亿多吨，平均 人年产煤近万吨。但百万吨死亡率仅为 0.03左右。
2003年，美国与职业相关的事故共造成
5559名雇员死亡。其中矿山采矿业死亡 人数仅有56人，约占全美国职业事故死 亡人数的1%。 2003年美国煤矿生产死 亡人数仅占其职业事故死亡人数的0.4% 。
建国以来，我国煤炭行业死亡人数超过23万人， 每亿吨死亡人数在600人。
我国是世界第一产煤大国，煤炭产量占世界总产 量的40%，但死亡人数占全球煤矿的70%。百万吨 死亡率始终在1以上。
2000—2006七年期间煤矿事故夺去了四万多人的 生命，制造了四万多个家庭悲剧，为国家和社会 造成了巨大损失。
按照风险评估开展形式不同，将风险评估分为： 正式风险评估 非正式风险评估
正式风险评估
对时间、方法和程序有明确规定的风险评估过程。通常是在 有计划、有组织、有统一标准要求的情况下进行，并形成记录， 参与人员广泛。 正式风险评估表现形式：
定期全面风险评估；项目前期风险评估；工作前风险评估； 班组日常风险评估等。
不具备安全生产条件小煤 窑众多。
行业总体装备水平落后， 机械化和自动化程度不高。 与国外相比，差距较大。
b) 主观因素
“安全第一，预防为主，综合治 理”的方针没有落实到位。 管 理工作没有前瞻性，缺少风险 预控的管理意识。 安全第一没 有真正落到实处。 安全培训不 到位。
长期以来，煤矿企业一直没有 找到真正切实可行的安全解决 方案。
二、本质安全管理体系内容介绍
（三）本质安全管理体系的构成：
风险预控管理
1
辅助管理 5
组织保障管理
2
生产系统安 全要素管理
4
3 人员不安全行 为控制管理
二、本质安全管理体系内容介绍
风险预控管理主要包括：风险评估、危险源管理标准及措施、风险预警等内 容； 组织保障管理主要包括：组织建设、制度保障、资金保障、文件（记录）管 理和本质安全文化建设等内容； 人员不安全行为控制管理主要包括：人员准入、员工培训、员工规范、员工 考核等内容； 生产系统安全要素管理主要包括：采掘管理、机电管理、“一通三防”管理、 运输管理、地测管理、防治水管理、爆破管理、压气管理、手工工具管理、 计量器具管理、登高管理、起重管理等内容； 辅助管理主要包括：煤矿准入、消防救护、应急与事故管理、职业健康管理、 环境保护管理和承包商管理等内容。
风险评估是一个结构化的、可重复的和可审核的过程。它有以下三种主要类型：基 准风险评估 ; 基于问题的风险评估 ; 持续风险评估
基准风险评估
目的: 确定工作场所的现有风险概况，以便决定风险评估项目的重点区域和项目 结果:形成一套风险概述，用于对基于问题的风险评估活动进行排序。