城乡一体化环境卫生治理市场化运作的思考
城乡一体化如何促进生态环境共治
城乡一体化如何促进生态环境共治在当今社会，城乡一体化发展已成为一种不可阻挡的趋势。
随着城市化进程的加速，城乡之间的联系日益紧密，而生态环境问题也不再局限于城市或乡村的单一范畴，而是需要城乡共同面对和治理。
城乡一体化为生态环境共治提供了新的机遇和可能，下面我们就来探讨一下它是如何促进生态环境共治的。
首先，城乡一体化有助于打破城乡之间的行政壁垒和地域限制，实现生态环境治理的统筹规划。
过去，城市和乡村在生态环境治理方面往往各自为政，缺乏有效的沟通与协调。
城市侧重于工业污染和生活垃圾的处理，而乡村则更多关注农业面源污染和自然资源的保护。
这种分割的治理模式导致了资源的浪费和效率的低下。
在城乡一体化的进程中，通过建立统一的生态环境治理机构和规划体系，可以对城乡生态环境进行全面、系统的评估和规划，制定出符合区域特点和发展需求的治理策略。
比如，在规划产业布局时，可以充分考虑城乡之间的生态承载能力，避免将高污染企业过度集中在城市或盲目向乡村转移。
同时，还可以统筹安排生态基础设施建设，如污水处理厂、垃圾填埋场等，实现资源的优化配置，提高治理效果。
其次，城乡一体化有利于促进资源的合理流动和优化配置，为生态环境共治提供物质保障。
在资金方面，城市通常拥有较为雄厚的财政实力和多样化的融资渠道，而乡村在这方面则相对薄弱。
通过城乡一体化，可以建立起城乡生态环境治理的资金统筹机制，将城市的资金优势引入乡村，加大对乡村生态环境治理的投入。
这不仅可以改善乡村的生态环境质量，还能缩小城乡之间的环境差距。
在技术方面，城市在环保技术研发和应用方面往往走在前列，而乡村则相对滞后。
城乡一体化可以促进环保技术在城乡之间的交流与推广，让乡村能够借鉴和应用城市先进的环保技术和经验，提高自身的治理水平。
例如，城市中的污水处理技术、垃圾分类处理模式等都可以在乡村进行推广和应用。
此外，人才也是生态环境治理的关键因素。
城乡一体化可以吸引更多的环保专业人才投身到乡村生态环境治理工作中，为乡村带来新的理念和方法。
城乡一体化环境卫生治理市场化运作的思考
蔡旭海：城乡一体化环境卫生治理市场化运作的思考智慧城市与城镇化城乡一体化环境卫生治理市场化运作的思考蔡旭海(漳州蓝田经济开发区朝阳园区管理中心，福建漳州3630〇7)[摘要]近年来，市场化运作已成为城乡环境卫生治理的发展趋势和主流模式。
随着全国城市化推进的如火如荼，人 居环境和城市面貌得到不断的改善。
但是纵观全局，垃圾问题仍然是城市发展中不可回避的矛盾中心和现实问题，建设和管理的矛盾日益突出，市场化运作在环境卫生治理中也似乎虎头蛇尾，力不从心。
为此迫切需要建立完善的城乡一体化环境卫生管理长效机制，来综合解决面临的诸多问题。
文章就对龙文区城乡垃圾现状的调研和剖析，综合国内垃圾治理的先进模式，对城乡一体化环境卫生治理的市场化进行重新思索和探讨。
[关键词]城乡一体化；环境卫生；市场化；思考[DOI]10. 13939/ki.zgsc.2017. 11. 2491龙文区城乡环境卫生管理现状分析目前，龙文区的环境卫生管理主要分成三个部分：一是城市主、次干道（街道）和公共区域的保洁由环卫部门负责管理；二是商品房住宅小区、机关事业单位大院由相应的物业公司负责管理；三是农村、安置小区、城乡结合部等区域由环卫部门和镇村联合多级管理。
目前，龙文区的环境卫生管理已基本实现了城乡一体化，环卫市场化率达100%，即通过政府公开购买服务，由有资质的保洁公司承包运作，从而形成了保洁公司负责作业、环卫部门或镇村监督考评的管理模式。
应该讲，龙文区垃圾管理体制和主体是明确的，但垃圾随处可见、随处倾倒的现象仍然大量存在，那究竟问题出在哪里？龙文区现有常住人口18. 29万人，流动人口约4万人，常住人口和流动人口共计22.29万人，按每人每日产生1公斤的生活垃圾测算，该区每日约产生223吨的生活垃圾。
但是，每日进人蒲姜岭垃圾焚烧厂的生活垃圾平均只有14吨，这意味着每日仍有近50吨的生活垃圾囤积在区内的某个角落，一年就达18250吨，这还不包括农村和企业大量的建筑垃圾、生产工业垃圾、生活杂物等。
城乡一体化背景下如何统筹环保治理
城乡一体化背景下如何统筹环保治理随着我国经济的快速发展和城乡一体化进程的不断推进，环境保护问题日益凸显。
在城乡一体化的大背景下，如何统筹环保治理，实现城乡生态环境的协同发展，成为了摆在我们面前的一项重要任务。
城乡一体化发展带来了人口流动、产业布局调整等一系列变化，这既为环保治理带来了机遇，也带来了挑战。
一方面，城乡一体化有助于资源的优化配置，为集中治理环境污染提供了条件；另一方面，城乡之间在经济发展水平、环保意识、基础设施等方面存在差异，使得环保治理面临着诸多困难。
在统筹城乡环保治理的过程中，首先要加强规划引领。
制定科学合理的城乡环保规划，将环境保护纳入城乡整体发展规划之中。
规划应充分考虑城乡的自然生态条件、产业发展方向以及人口分布等因素，明确城乡环保的目标、任务和重点领域。
例如，对于城市周边的农村地区，要合理规划产业布局，避免引入高污染、高能耗的产业。
完善环保基础设施建设是统筹城乡环保治理的重要环节。
在城市，要进一步提高污水处理、垃圾处理等设施的覆盖范围和处理能力，推进城市环保基础设施向周边农村延伸。
而在农村地区，要加大对环保基础设施的投入，建设污水处理站、垃圾收集点等设施，逐步改善农村的环保条件。
同时，要加强对环保基础设施的运营管理，确保其正常运行，发挥应有的作用。
提高城乡居民的环保意识也是至关重要的。
通过开展环保宣传教育活动，利用各种媒体渠道，普及环保知识，增强城乡居民的环保责任感和参与意识。
在城市，可以组织环保志愿者活动，引导居民参与垃圾分类、节约能源等行动；在农村，要通过通俗易懂的方式，向农民宣传农业面源污染的危害及防治方法，鼓励他们使用绿色环保的农业生产技术。
加强环保监管执法力度是保障城乡环保治理成效的关键。
建立健全城乡环保监管体系，加强对城乡企业的环境监管，严格查处违法排污行为。
对于城市中的工业企业，要加强日常监测和执法检查，确保其达标排放；对于农村的小作坊、养殖场等，也要加强监管，防止其对周边环境造成污染。
对推进某某区城乡一体化发展的几点认识与思考
对推进某某区城乡一体化发展的几点认识与思考推进某某区城乡一体化发展的几点认识与思考随着城市化进程的不断加快，城乡之间的发展差距逐渐明显。
作为一个综合性的经济体，某某区既有发达的城市中心，也有农村地区的基础设施欠缺和经济发展滞后的问题。
为了促进城乡一体化发展，提高农村地区的居民生活质量，我们需要深入思考如何推进城乡一体化发展。
首先，我们应该加强城乡规划和土地整治工作。
城市规划应该与农村规划相结合，合理规划城乡土地资源的利用。
要注重农村土地整治，提高土地利用率，确保农村地区的土地资源得到有效利用。
此外，要加强城乡建设用地的管理，防止乱占乱用土地资源，推动城市和农村的有序发展。
其次，我们需要重视农村基础设施建设。
农村地区的基础设施建设滞后，是制约农村经济发展和人民生活水平提高的主要问题之一。
加强农村基础设施建设，改善农村居民的生活条件，有助于促进农村地区的经济发展。
在基础设施建设中，要注重公共服务设施的布局，如农村学校、医疗机构、文化活动场所等，使农民能够享受到与城市居民相当的公共服务。
第三，我们应该加强农村产业结构调整和农民职业技能培训。
农村经济主要依靠农业生产，但随着城市化进程的加快，传统农业的竞争力逐渐下降。
因此，我们需要引导农民转变观念，调整农村产业结构，发展农村非农产业，提升农民的收入水平。
同时，要加强农民职业技能培训，提高他们的就业技能水平，为他们创造更多的就业机会。
第四，我们需要加强城乡社会保障体系建设。
农村地区的社会保障体系相对薄弱，是制约农民消费能力提升和社会稳定的因素之一。
要加强农村社会保障体系建设，提高农民的社会保障水平，为他们创造良好的发展环境。
这包括加强农村养老保险、医疗保险、失业保险等社会保障制度的建设，为农民提供可持续的社会保障服务。
最后，我们应该加强城乡合作与交流，促进城乡资源的互补和优势互补。
城市和农村之间有很多资源可以互相借鉴和共享，通过城乡合作与交流，可以实现城乡资源的有机结合，促进城乡经济的互利共赢。
城乡一体化发展中如何平衡发展与环保
城乡一体化发展中如何平衡发展与环保在当今社会，城乡一体化发展已成为时代的重要课题。
这一进程不仅关乎经济的繁荣，更与人们的生活质量、社会的可持续发展紧密相连。
然而，在追求发展的道路上，如何妥善平衡发展与环保，是我们必须深入思考和妥善解决的关键问题。
城乡一体化发展带来了诸多机遇。
城市的资源、技术和理念能够更顺畅地流向农村，促进农村产业的升级与多元化。
农村丰富的土地和劳动力资源也能得到更充分的利用，为经济增长注入新的活力。
交通、通信等基础设施的不断完善，让城乡之间的联系更加紧密，人员和物资的流动更加便捷，进一步推动了区域经济的协同发展。
然而，伴随发展而来的是一系列环境问题。
一些农村地区在引进工业项目时，由于缺乏科学规划和严格的环境监管，导致了土壤污染、水污染和大气污染。
过度开发土地资源，使得生态平衡遭到破坏，生物多样性减少。
此外，生活垃圾和污水的处理不当，也给农村的生态环境带来了巨大压力。
那么，在城乡一体化发展中，究竟怎样才能实现发展与环保的平衡呢？首先，科学规划是关键。
在制定城乡发展规划时，应充分考虑当地的自然生态条件、资源禀赋和环境承载能力。
对于产业布局，要避免盲目跟风和无序竞争，结合当地优势，发展绿色、可持续的产业。
比如，在生态环境优美、农业资源丰富的地区，可以重点发展生态农业、乡村旅游等产业。
同时，合理规划城市和农村的功能分区，确保生产、生活和生态空间相互协调，互不干扰。
其次，加强环境监管力度不可或缺。
政府应建立健全严格的环境准入制度，对于那些高污染、高能耗的项目坚决说“不”。
加大对企业的环境执法监督，确保其污染治理设施正常运行，达标排放。
对于违规排放的企业，要予以严惩，绝不姑息。
此外，还应加强对农村环境的监测和评估，及时掌握环境质量状况，为环境治理提供科学依据。
再者，推动科技创新是实现平衡的重要手段。
通过科技研发，提高资源的利用效率，减少浪费和污染。
例如，推广节水灌溉技术、发展绿色建筑材料、研发新能源交通工具等。
关于城乡环卫一体化实施的几点思考
关于城乡环卫一体化实施的几点思考关于城乡环卫一体化实施的几点思考某某环卫一体化工作已提出多年，但一直落实效果不佳，至今仍存在“头疼治脚疼治脚、经常治天天乱”的问题，没有从根本上建立环卫一体化长效机制。
究其根本原因主要有两条，一是各级投入资金严重不组；二是始终没有建立起一体化的队伍和管理运作机制。
环卫一体化是一项势在必行的重大工程，需要上下联动、共同努力，仅靠一个镇街和一个村无法到达从根本上解决这一问题。
目前很多地方已经有了很好的经验和做法，值得很好的学习和借鉴，就这一问题，提出几点思考如下：一、要下决心学习经验改变现状根据有关统计，目前我省已经有60个县区实施了环卫一体化镇村全覆盖。
从2022年期某某就开始实施了一体化工作，创作了一套具有特色的“某某模式”，引起了全省、全国同行的极大关注，全省城乡生活垃圾一体化处理经验交流会和全国城乡环卫一体化暨生活垃圾处理技术培训研讨会相继在某某召开。
在某某召开的全国小城镇和村庄垃圾治理专家座谈会上，与会专家一致决定把“某某模式”作为小城镇和农村垃圾处理模式推广。
2022年我省某某市辖15处镇街区，975个村，人口103万、全面实施了城乡环卫一体化，建立起“村镇〔街道〕定点收集、市集中清运处理”的垃圾治理模式，该模式成为典型在全省推广。
某某和某某的做法有很好的经验值得学习借鉴。
上述地区实施一体化总体上有三条值得学习思考 1、创新资金投入模式，理顺投入机制。
缺乏资金投入式制约环卫一体化的根本原因。
建立区、镇、村长期投入机制是一体化的根本保证。
某某市创新资金筹集模式，顺应国家开展需求。
按照“谁产生、谁付费”的原那么，坚持政府主导、群众参与、多元投入。
农村日常保洁、垃圾收集清运、资源化利用费用纳入市财政统筹，市级承当40%、镇级承当20%〔含农村五保家庭、低保家庭及残疾人、70岁以上老年人环卫托管费及村级垃圾桶购置费的20%局部〕，村级通过村集体出资、“一事一议”筹资筹劳〔按每年60元标准筹集〕承当40%。
关于城镇市容环卫一体化统筹发展的思考
关于城镇市容环卫一体化统筹发展的思考内部编号：（YUUT-TBBY-MMUT-URRUY-UOOY-DBUYI-0128）以实施农村清洁工程为抓手推进城乡市容环卫一体化统筹发展改革开放30年来，中国经济高速发展，城乡人民生活水平不断提高，取得了举世瞩目的“中国奇迹”，充分体现了中国特色社会主义的优越性。
但是，长期以来一直存在的城乡“二元结构”，导致我国城乡建设差距不断拉大，农村建设远远滞后于城市发展。
胡锦涛总书记指出：“实现发展成果由人民共享，必须实现好、维护好、发展好占我国人口大多数的农民群众的根本利益。
”胡锦涛总书记的重要指示，一针见血的指出了破解城乡“二元结构”的关键是加快农村建设、发展和维护农民利益，重点是推进农村城市化发展、实现城乡互动。
结合汉滨区城乡建设发展实际，通过农村清洁工程的实施推进城乡市容环卫统筹发展，从而进一步改善农村人居环境，缩小城乡差距，促进城乡协调发展，对于实现我区城乡统筹发展具有重要的现实意义。
一、实施农村清洁工程的重要意义。
（一）实施农村清洁工程是坚持以人为本执政理念、提高农村群众生活质量的现实需要。
长期以来，由于农村经济发展滞后，导致农民群众注重物质文明建设，忽视精神文明建设，形成了房前屋后柴草乱堆、物品乱放、垃圾乱扔、污水乱排等陋习。
这不仅与农村日新月异的形势极不适应，也直接影响到农村群众享受美好生活。
随着经济社会不断发展和农民群众生产生活水平不断提高，广大农民群众对干净整洁、环境优美、文明和谐的生活环境也越来越渴望。
实施农村清洁工程，建设文明优美的农村环境，不但是统筹城乡市容环卫发展的需要，更是广大农民群众的心声，是一项事关民生、惠及群众的民心工程。
（二）实施清洁工程是坚持城乡统筹发展，实现共同繁荣的战略选择。
作为一个以农业生产为主的城市，汉滨区的城市发展是在农村建设的基础上发展起来的，只有农村建设不断发展，农民群众生产生活水平不断提高，才能有效促进和继续推动城市的建设发展。
城乡一体化环境卫生治理市场化运作的思考
城乡一体化环境卫生治理市场化运作的思考摘要：近年来，市场化运作已成为城乡环境卫生治理的发展趋势和主流模式。
随着全国城市化推进的如火如荼，人居环境和城市面貌得到不断的改善。
但是纵观全局，垃圾问题仍然是城市发展中不可回避的矛盾中心和现实问题，建设和管理的矛盾日益突出，市场化运作在环境卫生治理中也似乎虎头蛇尾，力不从心。
为此迫切需要建立完善的城乡一体化环境卫生管理长效机制，来综合解决面临的诸多问题。
文章就对城乡垃圾现状的调研和剖析，综合国内垃圾治理的先进模式，对城乡一体化环境卫生治理的市场化进行重新思索和探讨。
关键词：城乡一体化;环境卫生;市场化;思考Urban and rural integration of environmental health management market - oriented operation thinking.Chen Hong meiEnvironmental Health Management Office of Lanshan District, Rizhao City, Shandong Province Shandong Rizhao 276808Abstract: in recent years, market-oriented operation has become the development trend and mainstream mode of urban and rural environmental sanitation governance. With the development of urbanization in full swing, the living environment and urban outlook have been continuously improved. But looking at the overall situation, the garbage problem is still the inevitable contradiction center and the reality problem in the urban development, the contradiction between construction and management is increasingly prominent, and the market-oriented operation in the environmental health management also seems to be in the end, unable to do. Therefore, it is urgentto establish a long-term mechanism of integrated urban and rural environmental health management to solve many problems. Article on the status of urban and rural garbage investigation and analysis, comprehensive country. The advanced mode of internal garbage treatment is to rethink and discuss the marketization of urban and rural integrated environmental health management.Key words: urban-rural integration; environmental health; marketization; thinking1、城乡环境卫生管理现状分析目前，环境卫生管理主要分成三个部分:一是城市主、次干道(街道)和公共区域的保洁由环卫部门负责管理;二是商品房住宅小区、机关事业单位大院由相应的物业公司负责管理;三是农村、安置小区、城乡结合部等区域由环卫部门和镇村联合多级管理。
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城乡一体化环境卫生治理市场化运作的思考作者：蔡旭海来源：《中国市场》2017年第12期[摘要]近年来，市场化运作已成为城乡环境卫生治理的发展趋势和主流模式。
随着全国城市化推进的如火如荼，人居环境和城市面貌得到不断的改善。
但是纵观全局，垃圾问题仍然是城市发展中不可回避的矛盾中心和现实问题，建设和管理的矛盾日益突出，市场化运作在环境卫生治理中也似乎虎头蛇尾，力不从心。
为此迫切需要建立完善的城乡一体化环境卫生管理长效机制，来综合解决面临的诸多问题。
文章就对龙文区城乡垃圾现状的调研和剖析，综合国内垃圾治理的先进模式，对城乡一体化环境卫生治理的市场化进行重新思索和探讨。
[关键词]城乡一体化；环境卫生；市场化；思考[DOI]1013939/jcnkizgsc2017112491龙文区城乡环境卫生管理现状分析目前，龙文区的环境卫生管理主要分成三个部分：一是城市主、次干道（街道）和公共区域的保洁由环卫部门负责管理；二是商品房住宅小区、机关事业单位大院由相应的物业公司负责管理；三是农村、安置小区、城乡结合部等区域由环卫部门和镇村联合多级管理。
目前，龙文区的环境卫生管理已基本实现了城乡一体化，环卫市场化率达100%，即通过政府公开购买服务，由有资质的保洁公司承包运作，从而形成了保洁公司负责作业、环卫部门或镇村监督考评的管理模式。
应该讲，龙文区垃圾管理体制和主体是明确的，但垃圾随处可见、随处倾倒的现象仍然大量存在，那究竟问题出在哪里？龙文区现有常住人口1829万人，流动人口约4万人，常住人口和流动人口共计2229万人，按每人每日产生1公斤的生活垃圾测算，该区每日约产生223吨的生活垃圾。
但是，每日进入蒲姜岭垃圾焚烧厂的生活垃圾平均只有174吨，这意味着每日仍有近50吨的生活垃圾囤积在区内的某个角落，一年就达18250吨，这还不包括农村和企业大量的建筑垃圾、生产工业垃圾、生活杂物等。
长此以往，人们将被垃圾包围，垃圾也将逐步腐蚀生活的环境。
2龙文区城乡环境卫生问题成因21保洁经费无法保障市场化的高标准龙文区目前执行的保洁单价是城市道路 486元/㎡年、公园景区134元/㎡·年、农村和城乡结合部13元/㎡年，这在全省乃至全国都处于较低的水平。
省内一些城市（区）保洁单价如表1所示。
以城市道路保洁单价为例，龙文区按照城市中心区的功能定位，城市道路需执行二级以上的标准，按照国标配套的定额是：每个环卫工人每班次的清扫保洁面积是3125㎡，每天至少需25个班次（每班次有效工时为65小时），根据国家和福建省定额标准进行测算，保洁单价将达到了12元/㎡·年以上。
而龙文区现行清扫保洁的招投标成本是按照每人每班次负责清扫保洁面积8000～8500㎡（四级道路保洁标准为3375㎡·/人·班）每天1个班次进行预算，而实际中标额每人每班负责的清扫保洁面积超过了10000㎡。
对照国标，相当于不到04个班次的环卫工人配备数量需要去完成25个班次的工作量。
因此目前龙文区道路的保洁档次仍然较低，清扫保洁时间大多只有8～10小时，保洁空点仍大量存在。
财政缺口使保洁经费受限，使保洁质量和标准都难以有效提升。
22城乡保洁责任体系存在多头管理目前按照龙文区的城乡保洁责任体系划分：城市道路属环卫部门管理、公园景区和绿地属市区园林部门管理、下水道属市政部门管理、公路的机动车道属市公路局管理，农村、安置小区、镇道、城乡结合部等属环卫部门和镇、村共管。
这种保洁责任体系的弊病：一是路面作业相互影响；二是作业时段不同，使区域洁净度不一；三是作业的质量标准不同；四是保洁专业程度不一致。
各管理部门交叉管理，各自为政，推诿扯皮，使保洁合力难以形成实效。
23非生活性垃圾渣土管辖机制缺失非生活性垃圾主要有建筑渣土、装修垃圾、工业垃圾等，其行业主管部门有执法部门（渣土办）、建设（房管）部门、环保部门。
但是目前应管部门对垃圾渣土的专业性管理不够重视，管理机制处于失控的境地，而龙文区正处于城市建设的快速推进阶段，但路面滴、撒、漏现象相当严重，小区物业和工业企业垃圾杂物、土头随处乱倒在工地、港道，严重影响了市容、市貌。
24基层环卫管理机制缺失镇村对于垃圾治理重视不够，有严重的“一包了之”的“大爷”情绪，同时镇村尚未配备专职的环卫管理机构和人员，未建立完善的镇村环境卫生综合考评机制、市场化的委托监管，也使区镇两级推诿扯皮的现象增多。
而治理责任和服务思想的缺失，构成了卫生监管的盲区。
这在一定程度上也使各镇村将突击式的应付检查作为农村垃圾管理的重点，而不是将心思放在长效机制的构建上。
同时，群众（甚至保洁人员）卫生意识不足，对垃圾治理参与度较差，有的甚至破坏创卫成果，从而在垃圾治理上造成了恶性循环。
3解决城乡环境卫生问题的对策思路31公布和保障环卫市场化指导价标准环卫服务质量与当地财政状况息息相关，因此要在环卫劳动定额的基础上，公布全国各城市的清扫保洁市场化指导价，以确保财政资金足额供给。
各地再根据区域差、人流量进行适当系数调节，严格执行。
我们以龙文区为例，推算全国各城市的指导价以供参考。
由于环卫清扫保洁是以人工为主，配合机械作业，因此，可在原市场化价格标准的基础上，以最低工资标准和保洁时间、密度的提高幅度为依据，确定龙文区的环卫指导价。
对此，根据龙文区的人口密度，笔者因地制宜，认为城市范围内的道路、广场、公共区域等清扫保洁时间须达到16～18小时；农村保洁时间只需12小时。
考虑到从2011年至今，龙文区最低工资标准提高了4次，从950元/月提高至1350元/月，如表2所示。
因此，2018—2020年新一轮市场化运作，最低工资标准预计将比目前提高25%～30%，同时增加50%的保洁密度。
据此，相应的清扫保洁市场化指导价（城市）的合理取值范围应在8～10元/㎡年；农村的保洁单价应在2～3元/㎡年；风景园林的保洁单价可保持25%～30%的增幅（与最低工资标准的增幅持平），维持在17～2元/㎡·年。
按此标准，龙文区每年的清扫保洁经费需增加3000万元左右，扣除最低工资标准和物价指数的增长因素，实际用于提高保洁质量的投入估计在30%以内。
2016年龙文区完成一般公共预算总收入153亿元，而用于环卫清扫保洁约4000万元，按照目前的增幅，到2020年一般公共预算总收入将近30亿元，而7000万元的保洁费应是在区财政的可控范围。
综上，按城市线类划分，漳州应属三线弱城市，应比龙文区（漳州的新区）提高一个档次。
因此，一线城市保洁市场化指导价应在25元/㎡·年以上，二线18～25元/㎡·年，三线12～18元/㎡·年，四线7～12元/㎡·年。
32提高市场化准入门槛改变按道路、镇街、村落划分标段，由不同资质保洁公司分别承包的方式，引进上市公司或大型国企，整合市场和资源，以县区为单位一个标段统包，由真正有实力的公司承担保洁任务。
同时，在市场化中采用PPP的模式，中转、设备、车辆由中标企业一次性投资，按折旧纳入市场化预算，环卫部门按合同每月核拨，以减少财政压力。
推行先进的“桶换桶”垃圾不落地收集方式，以高品质的公司管理来提高保洁标准。
33建立多渠道筹资新体系对环卫市场化资金应改变政府大包大揽的体系，转为区、镇、村三级负担的筹资新体系。
按区域划分经费负担体系：城市道路、景区公园由区财政全额负担；农村、安置小区、镇道等由区、镇（村）各负担50%。
村按村规民约的形式向村民收取20～30元/年的卫生费，不但能增强群众的卫生意识，也能弥补镇（村）级的配套资金。
34实施齐抓共管的市容监管体系一是将原属各部门管理（公路、园林、市政等）的环卫保洁职能全数划归环卫部门管理，配套资金同时划转环卫部门，整合环卫保洁职能，形成一把扫帚扫到底的一体化管理模式；二是城建、房管、执法、（渣管）部门应加强建筑工地、拆迁工地、小区装修以及渣土车的管理，推广湖南、广东等地的模式实施建筑渣土押金管理制度，规范建筑土头临时堆放点的管理，强化文明施工和扬尘的管控，实施“痕迹”执法，全面杜绝渣土撒、漏和乱倒的现象。
35建设“智慧环卫”管理模式充分依托“互联网+”技术，应用GPS定位，对接“数字城管”，建设以“智慧环卫”为核心的大公共事业管理平台，以云服务方式随时为管理者及作业人员提供所需服务。
及时分配任务，反馈整改成果，同时对管理范围所涉及的人员、设备、车辆到作业面和垃圾多发点以及工作流程进行全过程实时管理。
合理规划管理和考评模式，提升作业质量，降低运营成本，提高突发事件应急能力，形成规范化、智慧化、精细化、标准化的管理模式。
36建立并完善大环卫长效管理机制一是加强镇级环卫机构建设，实行“以块为主，条块结合”的区镇分级管理模式。
二是在加强区级乡镇综合考核的基础上，推广四川等地先进经验成立城乡整治办，将市容环境卫生纳入镇一级的政绩考核评价，从而形成“镇村日常巡查监督、环卫部门定期考评、区整治办协调监管”的分级管理模式，建立“一级抓一级、层层抓落实”的常态化工作格局。
三是将小区、店面、企业垃圾上门收集纳入市场化范围，使整个市场化运作体系不留死角。
四是应用群众喜闻乐见的方式如风水学、致富学等，利用网络、动漫、壁画、LED、广告车走村入户，进学校、入企业，开展“美丽庭院”“卫生家庭”评选，进行铺天盖地的宣传推介，引领群众从配合垃圾治理到参与治理、美化家园的工作中来。
城乡环境卫生治理是一项长期的系统工程，只有建立完善的监管机制，配以强力的执法以及群众的宣传发动，才能将此项利国利民的民生工程转变为城市化进程的助推器。
参考文献：[1]马庆斌我国城乡一体化的现状、问题与对策建议[J].中国市场，2012 （3）[2]王以真，冯珍山西省农村环境卫生建设的因子分析[J].中国市场，2014 （33）。