当前国有资产监管工作的要点
国资国企监管工作问题及对策思考
国资国企监管工作问题及对策思考国资国企监管工作是确保国有资产安全和促进国有企业发展的重要任务。
然而，当前监管工作中仍存在一些问题，如监管措施滞后、监管资金不足、监管难度加大等。
为了解决这些问题，我们需要思考并采取相应的对策。
一、问题分析1. 监管措施滞后：由于国有资产规模庞大、行业种类繁多，监管机构的规章制度相对滞后。
这导致监管措施与企业发展不相适应，监管效果欠佳。
2. 监管资金不足：国资国企监管需要大量的人力物力，但是监管资金有限。
这使得监管机构难以开展全面有效的监管工作，导致监管层面不够深入，一些问题无法及时发现和解决。
3. 监管难度加大：近年来，国有资产注入民营企业以及涉及到海外资产的监管难度日益增大。
这就需要监管机构具备更高的专业水平和监管技巧，以更好地应对不同类型的企业和各种涉外问题。
二、对策思考1. 完善监管制度：加强与时俱进的监管制度建设，及时跟进国有资本运作形势和市场需求的变化，确保监管措施与企业发展相适应。
同时，建立健全追责机制，对于监管不力的责任人进行问责，以提升监管效果。
2. 加大监管资金投入：加大财政对国有资产监管的支持力度，增加专项监管资金的投入，确保监管机构有足够的经费和资源开展监管工作。
此外，鼓励国有企业自行配备专职或兼职监管人员，提高监管的针对性和专业性。
3. 引进监管技术手段：积极引进和运用信息技术手段，如大数据、人工智能等，提高监管的效率和精确度。
利用大数据分析，可以实时监测国有资产运营情况，发现潜在风险。
同时，加强对海外资产的实时监管，确保国有资产的安全和有效运营。
4. 加强国际合作：国有资产的监管往往涉及跨境合作和国际规则的适应。
加强与其他国家监管机构的合作交流，借鉴国际经验和最佳实践，共同应对监管挑战。
加强国际间的信息共享和合作，有效防范国有资产在国际市场上的风险。
5. 建立长效机制：监管工作不能一劳永逸，要建立健全的长效机制，持续加强对国有资产的监管。
国有资产监管的建议
关于加强国有资产监管的建议国有资产是国家和人民共同的重要财富，对于国家经济发展、社会稳定以及民生改善具有不可替代的作用。
然而，当前国有资产监管体系仍存在一些不足和挑战，亟需采取有效措施加以完善。
本文旨在提出一些具体的建议，以强化国有资产监管，确保国有资产安全、保值和增值。
一、建立健全监管制度1. 完善国有资产监管法律法规体系，明确监管职责、权限和程序，为监管工作提供有力法制保障。
2. 建立统一的国有资产监管信息平台，实现信息共享、动态监控和风险管理。
3. 加强对国有资产监管人员的培训和监督，提高其专业素质和道德水平，确保监管工作公正、高效。
二、强化监督检查力度1. 定期开展国有资产清查工作，全面掌握国有资产的数量、分布和运营状况。
2. 加强对国有企业改制、重组、破产等关键环节的监管，防止国有资产流失。
3. 严格审计制度，对国有资产管理、使用和处置情况进行定期审计，确保国有资产安全。
三、推进市场化改革1. 推动国有企业建立现代企业制度，完善公司治理结构，提高市场竞争力。
2. 鼓励国有企业通过市场化手段盘活存量资产，优化资源配置，提高资产效益。
3. 加强对国有企业投融资活动的监管，防范金融风险和债务风险。
四、加强社会监督1. 建立国有资产监管信息公开制度，接受社会监督。
2. 鼓励媒体和公众积极参与国有资产监管工作，对违法违规行为进行曝光和举报。
3. 加强对举报人的保护和奖励机制建设，激发社会监督的积极性和主动性。
通过建立健全监管制度、强化监督检查力度、推进市场化改革以及加强社会监督等措施的实施，我们可以有效保障国有资产的安全、保值和增值，为国家和人民的繁荣发展作出积极贡献。
2023年国资委“十四五”规划工作要点计划方案
2023年国资委“十四五”规划工作要点计划方案
2023年国资委“十四五”规划工作要点计划方案尚未发布，无
法提供详细内容。
国资委将根据国家发展战略和宏观经济形势，制定“十四五”规划工作要点计划方案，以推动国有资产管理和国有企业改革发展。
预计此方案将包括以下几个方面的内容：
1. 推进国有企业改革和混合所有制改革：推动国有企业改革向深度转型、优化升级和高质量发展，引入社会资本参与国有企业改革。
2. 强化国企创新能力和核心竞争力：加快推进科技创新和自主创新，鼓励国有企业加大研发投入，提高技术创新能力和产业链自主可控水平。
3. 深化国资监管体制改革：完善国资监管机制和法律法规，提高国资监管的透明度和规范性，加强对国有企业的监督和管理。
4. 优化国资布局和结构：优化国有资本布局，推动国有企业在重要领域和关键环节发挥更大作用，促进国资资源的合理配置。
5. 增强国有企业社会责任：加强国有企业的社会责任意识和履行，推动企业履行环保、公益慈善、员工权益保障等社会责任。
6. 加强国有资产保值增值：提高国有资产运营管理水平，加强对国有资产安全、产权保护和价值管理的监督和管理，确保国有资产的保值增值。
7. 扩大国有资本参与重大战略性投资项目：支持国有资本参与重大国家战略和基础设施建设项目，推动国有资本发挥在国家经济发展中的引领作用。
以上仅为可能包含在2023年国资委“十四五”规划工作要点计划方案中的内容，具体方案要点将在发布后进行详细阐述。
放管结合,全面提升国资监管水平的措施
放管结合,全面提升国资监管水平的措施近年来，我国国资监管工作取得了显著的进展，但在当前复杂多变的经济形势下，我们仍然面临着许多挑战。
为了进一步提升国资监管水平，我们需要采取一系列的措施，将放管结合，推动国有资产实现保值增值。
首先，我们应加强对国有资产的全面监管。
目前，国有资产监管尚存在一些制度和机制方面的不足。
在国有资产管理方面，我们应完善国有资产评估制度，确保评估结果客观、准确，做到公正公平。
此外，还需要加强对国有资产运营情况的监测，确保国有资产得到有效的保值增值。
其次，我们需要提高国资监管的专业化水平。
在人才培养方面，我们应加强对国资监管人员的培训和学习，提高他们的专业水平和管理能力。
同时，还需要建立健全国资监管人员的激励机制，通过薪酬激励等方式，吸引和留住优秀的人才。
第三，我们应加强对国有企业的监管和约束。
国有企业作为我国经济的重要组成部分，其监管工作尤为重要。
我们应建立完善国有企业的内部控制制度，加强对国有企业财务状况的监管，防止国有资产流失。
同时，还应加强对国有企业经营活动的监督，确保其依法经营，履行社会责任。
第四，我们应加强对国有资本运营公司的监管。
国有资本运营公司是国有资产的专门管理机构，对于国有资产的保值增值具有重要作用。
我们应建立健全国有资本运营公司的监管制度，加强对其经营状况的监测，确保其依法合规经营，防止操纵市场和损害国有资产利益的行为。
第五，我们应加强对国有资产流失的防范和追回工作。
当前，一些不法分子通过非法手段获取国有资产，造成了国有资产流失的问题。
我们应建立健全国有资产追回制度，加大对违法行为的打击力度，确保国有资产不受侵害。
最后，我们还应加强国际合作，吸收国际先进经验，提升国资监管水平。
通过与国外监管机构的交流与合作，我们可以借鉴其成功的经验和做法，为我国的国资监管工作提供参考和借鉴。
总之，放管结合、全面提升国资监管水平是当前国有资产监管工作的重要任务。
通过加强对国有资产的全面监管，提高国资监管的专业化水平，加强对国有企业和国有资本运营公司的监管，加强对国有资产流失的防范和追回工作，以及加强国际合作，我们可以进一步提升我国国资监管水平，保护和增值国有资产，为我国经济的发展做出更大的贡献。
国有资产管理工作要点
国有资产管理工作要点国有资产管理工作要点年在县委、县政府的领导下，在市国资办的正确指导下，我县国资办工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大精神为动力，重点对全县行政事业单位国有资产进行了清查和核实，对涉及到经营性资产的单位进行了清理摸底，保证了国有资产的完整性，较好地完成了全年各项工作任务。
但是，按照县委、县政府的要求，我们的工作还有一定差距，有些工作缺乏创新，企业改革遗留问题还未彻底解决，国有资产监管工作还需进一步加强。
年，县国有资产监督管理工作将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领工作全局，认真贯彻落实党的十七大会议精神，突出加快发展这一主线，强化国有资产管理职能，健全完善国资监管体系，建立健全我县国有资产管理制度。
按照县委、县政府既定的全县国有企业改革总体目标，着重抓好以下八个方面的工作。
一、集中时间，集中精力作好全县行政、事业单位的国有资产核实工作，切实做好国有资产帐实相符。
我们从五月份开始，将利用一个月时间集中人力对全县所有行政事业单位的固定资产账务做一次全面核对。
先由单位报账员和会计核算中心记帐员根据单位会计帐簿上的固定资产余额数和国资办去年做的资产清查数核对，对新增的固定资产一律要求增加固定资产帐，会计核算中心记帐员对单位填报的固定资产报表在确定无误的情况下加盖公章后再上报国资办备案。
六月份国资办组织人力对上报的固定资产新增情况进行个别单位抽查，对报废的固定资产先由单位申报，国资办批准后，方可在会计核算中心调整固定资产帐，保证固定资产帐簿完整、准确，切实做到固定资产帐实相符。
二、认真做好全县的行政事业单位国有资产产权登记工作。
根据庆市财资2号文件《转发省财政厅〈关于印发〈甘肃省行政事业单位国有资产产权登记管理办法〉的通知〉的通知》，从六月份开始，在全县行政事业单位固定资产帐实相符的情况下，填报国有资产交权登记表。
产权登记表全县用统一的报表上报，对纳入会计集中核算的单位，一律先送产权登记表在会计中心审核，由记帐员加盖帐实相符意见后再上报国资办。
国有企业投资监督 要点
国有企业投资监督要点随着中国经济的快速发展，国有企业成为了国家经济的重要支柱。
然而，国有企业投资监督仍然是一个存在问题的领域。
为了确保国有资产的安全和有效使用，加强国有企业投资监督显得尤为重要。
在这篇文章中，我将介绍一些关于国有企业投资监督的要点，以帮助改进这一领域的管理。
首先，制定明确的监管政策是确保国有企业投资监督有效实施的基础。
政府应当建立完善的法律法规和政策体系，明确国有企业在投资决策、资金使用和利润分配等方面的职责和义务。
这样一来，企业管理层和投资者都能清楚地知道自己的权益和责任，从而更好地履行监督职责。
其次，加强内部控制是提高国有企业投资监督水平的关键。
国有企业应该建立完善的内部控制制度，包括组织结构、岗位职责和工作流程等。
同时，要加强内部审计和风险管理，确保决策程序的透明度和合规性。
只有在内部控制得到有效实施的基础上，国有企业的投资决策和资金使用才能得到合理监督和调整。
第三，加强外部监督也是确保国有企业投资监督有效性的重要举措。
政府和监管机构应当加强对国有企业的审计监察，及时发现和纠正存在的问题。
同时，要建立健全的信息披露制度，向广大投资者和社会公众提供真实、准确、完整的信息，让各方能够全面了解国有企业的投资活动和资产状况。
此外，加强国有企业的社会责任意识也是有效进行投资监督的关键。
国有企业作为国家的重要资源和财富，应当始终把社会效益放在首位。
在投资决策中，要充分考虑社会和环境影响，注重可持续发展。
国有企业还应当加强与各方的沟通，积极接受社会监督，提高透明度和责任感。
综上所述，国有企业投资监督的问题是一个复杂而长期的任务。
只有通过制定明确的监管政策、强化内部控制、加强外部监督和增强社会责任意识，才能够实现国有企业投资的有效监督。
只有这样，国有企业在投资决策、资金使用和利润分配等方面才能更好地服务于国家经济的发展。
国资委工作要点
国资委工作要点国资委是负责监督和管理中央企业的国务院直属部门，其主要职责包括制定和实施国有资产管理政策、监督公司治理和经营管理、推进企业改革和重组等。
为了更好地完成国资委的职责，下面将介绍国资委工作要点，以期为国资委工作提供一些借鉴意义。
一、加强监管和管理国资委应该加强对国有企业的监管和管理能力。
这需要加强对企业的监督和考核，并落实有关政策。
国资委应该关注企业的公司治理和经营情况，特别是财务状况、债务状况和资产负债表，确保企业能够正常运营和发展。
国资委也应该加强与各级政府的协作，特别是加强与地方政府的协调和沟通。
这可以促进国有企业的协调发展和优化组合。
二、推进企业改革和重组国资委应该推动国有企业的改革和重组。
这需要制定详细的重组计划，并注重各项计划的实施过程。
效果评估也应该是一个重要方面，以便确定改革和重组的成果，并对下一步进行合理的安排。
国资委也应该加强与其他监管部门的协作，特别是规划、经济、市场监管等部门的协作。
新政策的制定和实施需要跨部门合作。
只有加强协作和合作，我们才能让国有企业更好地顺应新形势和新形态，不断发展壮大。
三、提高国有企业的竞争力国资委评估国有企业的竞争力，以便确定改进的方向。
这需要从竞争的角度把握行业发展的趋势，以及采取前沿的技术、高效的管理、优化的组织结构等方面的最佳实践。
国有企业应该优化管理模式，提高资源利用效率，增加销售收入和利润。
国资委应该积极引导国有企业构建新的经营和管理模式，并尝试新型产业或新业务模式，以获取优势和带动行业发展。
四、加强人才队伍建设国资委要加强人才队伍建设，特别是引进和培养高端人才。
这一方面包括选取优秀领导和经营管理人才，以及选用一些具有独特技能和经验的人才。
人才的管理和培养也应该成为一个长期的任务，以便实现国有企业的长期发展。
此外，国资委应该加强与各大高校和科研机构的合作，特别是对有前瞻性和战略性的科技或技术问题的研究工作。
这也可以促进人才队伍的培养和优化。
国有资产管理 要点
国有资产管理要点国有资产管理是指国家对全民所有的国有资产进行有效管理和保值增值的活动。
国有资产管理的重要性不言而喻，它直接关系到国家财富的积累和使用以及国家安全和经济发展的保障。
国有资产管理不仅仅是对国有资产的保护和管理，更是对国家利益和民生福祉的责任。
本文将从国有资产管理的基本概念、管理方式、风险防范以及未来发展等方面进行探讨，以期全面了解国有资产管理的重要性及其实践意义。
国有资产管理的基本概念国有资产管理是指国家对所有国有资产进行有效管理和保值增值的活动。
国有资产包括国家所有的自然资源、国有企事业单位的资产、国家对金融机构、上市公司等的股权等。
国有资产管理旨在通过科学、规范的管理方式，最大程度地保护和增值国有资产，实现国家利益最大化。
国有资产管理是国家资产经营活动的基础，是国家经济发展的重要支撑。
国有资产管理的管理方式国有资产管理的管理方式主要包括科学的资产评估、合理的资产配置、规范的资产流转等。
通过对国有资产进行科学的评估，了解资产的性质、规模、结构等情况，为后续的管理决策提供依据。
根据资产的特性和市场需求，合理配置资产，实现资源的最优配置和利用。
通过规范的资产流转方式，确保国有资产的使用和处置符合法律法规，防止资源的浪费和滥用，保障国家利益。
国有资产管理的风险防范国有资产管理在实践过程中面临着各种潜在的风险，如市场风险、管理风险、政策风险等。
为了有效防范这些风险，国家需要建立健全的监管体系和风险控制机制。
一方面，加强对国有资产的监管和评估，及时发现和解决潜在的风险隐患。
建立健全的风险评估和防范体系，提高国有资产管理的风险应对能力，确保国家财产的安全和稳定增值。
国有资产管理的未来发展未来，国有资产管理将面临新的挑战和机遇。
一方面，随着经济全球化和信息化的发展，国有资产管理将面临更加复杂多变的市场环境，需要不断创新管理思路和方式。
国有资产管理也将迎来更多的合作和开放机遇，可以通过国际化投资和合作，提高国有资产的投资收益和风险分散能力。
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2008年第30期(总第2158期)
26 管 理
当前国有资产监管工作的要点
李荣融
1 进一步推进现代企业制度建设。
要抓住
国有企业经营效益好的有利契机,进一步加大改
革力度,加快改革步伐,在重点领域和关键环节
取得突破。
要加快国有企业公司制股份制改革
步伐。
积极引进战略投资者,实现产权多元化。
加快推进企业集团一级的公司制股份制改革。
推进国有大型企业改制上市,具备条件的要加快
整体改制、整体上市步伐,不具备条件的要推动
主业资产上市。
要完善公司治理结构,切实转换
经营机制。
有条件的进一步扩大董事会试点范
围,规范董事会运作,具备条件的由董事会选聘、
考核、奖惩经理人员。
进一步探索职工董事、职
代会发挥作用的有效途径与方式。
要继续探索建
立市场化的国有企业经营管理者管理制度。
加大
面向社会招聘企业高级管理者的力度,对企业经
营管理者逐步实行全面的契约化管理。
要贯彻落
实好 劳动合同法 ,依法规范劳动合同,继续推进
劳动用工市场化改革,不断完善企业内部竞争和
激励约束机制,切实维护职工合法权益。
2 进一步优化国有经济布局结构。
要按照
关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导
意见 ,结合各地国有经济发展规划,研究确定各
地国有经济需要控制的行业和领域,进一步加大
企业重组调整力度,发展壮大一批对当地经济发
展有重大带动作用的大企业大集团,加快形成一
批拥有自主知识产权和知名品牌的优势企业。
探索以国有资产经营公司等多种形式,推进企业
重组和国有资本有进有退、合理流动。
要引导企
业增强自主创新能力,加快转变发展方式,淘汰
落后生产能力,促进产业和产品结构的优化升
级。
要继续做好政策性关闭破产和主辅分离辅
业改制工作,进一步加快劣势企业退出和关闭破
产步伐。
2008年是实施政策性关闭破产总体规
划的最后一年,6月底前要基本完成组织实施工
作,下半年主要是做好收尾工作。
各地要进一步
落实责任制,认真做好破产企业职工思想工作,
切实维护职工合法权益,确保企业和社会稳定。
3 进一步完善国有资产管理体制和制度。
要进一步完善市(地)级国有资产监管机构,积
极探索县级国有资产监管的有效形式,切实落实
国有资产保值增值的责任主体。
要在认真总结
业绩考核工作经验的基础上,细化有关规定,完
善考核体系,抓住出资人最关心的关键问题和企
业管理中的主要矛盾,进一步提高考核指标的导
向性和针对性。
鼓励使用经济增加值考核,引导
企业更加关注价值创造,抑制乱投资和片面追求
做大的冲动,加强风险管理,提高发展质量。
加
强分类考核和行业对标,逐步实现精准考核。
继
续完善业绩考核奖惩办法,建立短期和中长期相
结合的激励体系。
要严格执行好现有的法规规
章,紧密结合本地实际制定完善规章制度。
完善
国有重点企业法律顾问制度,进一步建立健全企
业法律风险防范机制。
要高度重视、积极参与和
配合 国有资产法 的立法工作,对相关问题进
行深入研究,提出意见建议。
要加强对下一级国
资监管工作的指导监督,建立完善工作体系。
4 进一步加强国有资产监管。
强化产权管
理,探索建立混合产权管理的有效模式,监管重
点向上市公司国有股份转移,加强国有控股股东
行为管理,确保企业所持上市公司股份有序流转
和上市公司重大资产重组行为规范运作。
推动
产权进场交易制度落实,做到应进必进、能进则
进。
加强产权管理的基础工作,充分利用现代信
息技术手段实现对产权交易、上市公司国有股份
流转的动态监测。
强化出资人财务监督,加强财
务预决算管理和财务基础管理,切实管好企业账
本。
加强企业重大财务事项管理,建立资产损失
责任追究制度。
推动企业完善内控体系,有效整
2008年第30期(总第2158期)
27
合财务资源,提高集团财务控制力,建立健全风险预警及防范机制。
完善审计监督工作体系,提高审计监督效能。
完善财务快报和国有资产统计工作体系,探索建立财务信息公开制度,做好财务状况的分析监测和绩效评价工作。
进一步加强和完善监事会工作,加强对重点监督企业、重要经营管理活动、重大决策及其程序合法、合规性的监督。
加强快速反应机制建设,实施当期监督,增强监督的权威性、有效性和灵敏性。
5 加快建立国有资本经营预算制度。
国务院关于试行国有资本经营预算的意见 和 中央企业国有资本收益收取管理暂行办法 均已下发,有关问题已初步明确。
中央企业向国资委申报国有资本收益,由国资委审核,财政部复核,国资委向中央企业下达收益上缴通知。
国有资本收益主要用于国有企业的资本性支出、国有经济结构调整、弥补改革成本、解决历史遗留问题。
我们将进一步制定和完善中央企业利润分配、国有资本收益上缴、支出管理等方面的制度,编制国有资本预算收支建议草案,下达国有资本经营收支预算,组织做好中央企业年度国有资本收益上缴和支出管理等工作。
各地可参照这些做法,结合实际,进一步加强与财政等相关部门的沟通,抓紧制定试行国有资本经营预算制度的配套制度和具体办法,积极稳妥推进国有资本经营预算工作。
已经本级政府授权实施国有资本经营预算的地区,要在实践的基础上不断总结完善,切实收好、用好这笔宝贵财富。
6 促进国有企业积极履行社会责任。
履行社会责任,是国有企业贯彻落实科学发展观的实际行动,是企业可持续发展的客观要求,也是全社会对国有企业的期望和要求。
年初国资委发布了 关于中央企业履行社会责任的指导意见 ,目的就是引导中央企业充分认识履行社会责任的重要意义,树立和深化社会责任意识,把社会责任理念和要求融入企业发展战略和经营管理全过程,积极履行社会责任,努力做依法经营、诚实守信的表率,做节约资源、保护环境的表
率,做以人为本、构建和谐企业的表率。
这个 指导意见 对全国国有企业都有指导和借鉴意义,各地国资委要高度重视并积极推进,使国有企业在各方面都发挥表率作用,树立良好社会形象。
7 以改革创新精神加强国有企业党建工作。
要全面深入系统地学习宣传贯彻党的十七大精神,用马克思主义中国化最新成果武装头脑,把握国有企业改革发展方向,充分发挥党组织的政治核心作用。
加强党的先进性建设,进一步推进企业党建工作制度化、规范化,建立健全国有企业党组织和党员先进性建设的长效机制。
进一步理清现代企业制度条件下党委会、董事会、经理层的职责定位,探索企业党组织在决策、执行、监督各个环节有效发挥政治核心作用的具体程序和方式,探索党管干部原则与市场化选聘经营者相结合的有效途径。
深化 四好 领导班子创建活动,加强企业领导班子理论建设、能力建设、作风建设和制度建设,树立求真务实、锐意进取的精神状态。
重视班组建设和高技能人才队伍建设,提高职工队伍整体素质。
加强宣传思想工作和企业文化建设。
推进企业职工代表大会制度建设,进一步推进厂务公开。
以完善惩治和预防腐败体系为重点,深入推进企业反腐倡廉建设,加强对企业领导人员特别是主要负责人的监督。
(木易摘自 国有资产管理 2008年第3期
贯彻落实十七大精神,开创国资监管工作新局面 )
国有企业经营业绩考核存在的
主要问题和矛盾
宋文阅
1 经营业绩考核目标值的确定问题。
目前大多数采用的是目标考核办法,考核目标值主要是根据企业现有的业绩基础,结合宏观经济发展环境和行业发展趋势加以确定的,重在纵向比。