21世纪以来中国广播电视的体制改革内容
砥砺前行70年：中国广播电视发展从大国向强国迈进
砥砺前行70年：中国广播电视发展从大国向强国迈进70年前的新中国建立之初，广播电视是一项非常少数的工具，但是它很快就成为了广大民众了解和参与国家事务的重要方式。
在中国国内和国际上，广播电视已经成为一个拥有庞大势力的事业。
七十年来，中国广播电视事业走过了艰辛发展的历程，从大国逐步向强国迈进。
在中国改革开放后的几十年里，广播电视行业经历了一系列的变革。
从单一的广播电台、电视机构到新媒体的兴起，广播电视行业已经进入了一个全新的阶段。
中国的广播电视事业在技术、节目制作、传播渠道、经营管理等方面都取得了显著进展，不断满足了公众对于多样化、高品质的娱乐和信息渠道的需求。
技术方面，中国广播电视行业拿到了很多成果，比如互联网、数字高清电视、4K技术、5G等等。
这些技术的应用，极大地推动了广播电视内容的传播和观众体验的提升，丰富了广播电视的形式和内涵。
同时，中国广播电视还在科技创新和现代化建设方面努力探索，不断提高技术水平和管理效率，以更好地服务国家经济、文化和社会发展。
节目内容方面，中国广播电视行业也迎来了一波新思路新风貌的变革。
这些变革为传媒行业的创新提供了新的思路和增长动力。
全国各大电视台、广播电台相继开展了大量的文化、历史、教育、科技等专题娱乐节目。
这些节目创意新颖、贴近生活，丰富了公众的文化生活，提高了社会观众的审美敏锐度。
此外，中国广播电视还大力推出民生节目、音乐娱乐节目、电视剧等，以丰富观众的娱乐生活和文化需求，大力扩展公共服务的范围和内容。
同时，随着广播电视产业的不断发展，广播电视行业的内容传播渠道也在不断扩大。
移动互联网时代的到来，极大地促进了广播电视与新媒体的融合，为广播电视的传播和推广提供了更广阔的空间和更广泛的受众。
例如，融媒体平台和移动终端优化的内容传播，使得广播电视的内容从单一的传播途径转变为新媒体下的多元化传播形式，构建了一个更加立体化和综合化的媒介生态网络。
略微观察一下，除了上述几个方面外，中国广播电视行业的快速发展还涉及到了品牌、机构、资金和管理等方方面面。
新中国广播电视行政管理体制的演变
革命 ”前 的 １ ０年 ， 健 全 期 ； １ ６ 为 从 ９ ６年 ５月文 化 大 革 要 ， 中共 中央决 定将原 新 华总社 的 口头广播 部 扩充 为 中 命 开始 ， １ ７ 到 ９ ６年 １ ０月 “ 四人 帮 ”被粉 碎 的 １ ０年 ， 为 央 广播事 业管 理处 ， 导和 管理 全 国广播 事业 。其 主要 领 受挫 期 ； １ ７ 从 ９ ６年 １ 月 “ ０ 四人 帮 ”被粉 碎 ， ｌ ８ 到 ９ ２年 职责是 直 接领 导与 管理北 平新 华广 播 电台 ； 划与建 立 计 ５月 广播 电视 部 成立 前 的 ６年 ， 为恢 复 期 ； １ ８ 从 ９ ２年 ５ 全 国广 播 网 ； 导各 地 广播 电台 的业 务 ； 练 广播 事 业 指 训 管理 各地私 营广 播 电台等。（ ） 处与 当时 的北 二 该 月广播 电视 部成 立 ， １ ９ 到 ９２年 中共十 四 大召开 前 的 １ 干部 ； ０ 年 ，为 变革 期 ；从 １ ９ ９ ２年 １ ０月 中 共十 四大 召 开 ， 到 平新 华广播 电台 （ ９ ９年 ９月改 名为 北京 新华 广播 电 １４ ２０ ０ ２年 １ ０月 中共十 六大召 开前 的 １ Ｏ年 ， 转型 期 ； 为 从 台 ， ９ ９年 １ １４ ２月 ５日改名． 中央人 民广播 电台 ）合 二 为 ２０ ０ ２年 １ ０月 中共 十六大 召开至今 ， 为创 新期 。 为一 ， 与新华总社 是 平行 组织 ， 同受 中央 宣传部 的领 导。
新 中 国广 播 电视 行政 管理体 制的演
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新 中国成立 六十 年来 ， 广播 电视行 政管 理体 制是 国
家行政 管理体 制 的一部分 ， 盖的 内容很 多。 为 了便 于 涵 叙 述和 研究 ，本 文将广 播 电视 行政 管理 体 制 ６ ０年 的演
广播电视体制分类
温总理在今年《求是》第14期上，发表重要文章《关于科技工作的几个问题》，具有重要的指导意义、现实意义和实践意义，给IT信产业指明了前进的方向。
为什么在《求是》上发表？“求”追求、探究；“是”，真也。
《说文》引申为真谛、规律、本质。
但是许多人士乃至业内公众、业内专家，都说总理说的是真话，但也是被大家说了无数次的话，至今也没搞清楚广电发展的最大障碍到底是什么？在笔者看来，表面上说的是体制，实质是技术不能适应体制，只有透过现象去看清本质，才是真“求是”。
一、体制是个不变量业内外人士、公众、专家、学者、教授、领导，都众口一词直指，广电的“体制问题”是我国三网融合的一大障碍。
我们反问一句凡持此类观点的人，你们认为要什么样的体制才不至于成为我国三网融合的一大障碍？大都是目瞪口呆，很难说出个一、二、三来。
国家的体制是在一定时间或阶段内规划和制定的，在一定时间或阶段内是不可变更的，决不可能朝令夕改。
1、什么是体制？所谓体制，是对国家机关，企业，事业单位在机构设置、领导隶属关系和管理权限划分等方面的体系，制度，形式的总称。
广电系的体制说的直白点“条块结合、以块为主”的双重领导体制，也就是行业与地方政府双重领导；而电信系体制的基本特征是以工信部为核心集中、垂直的管理体制。
电信的属性：电信是纯企业，是大型国企，是以经营性盈利为目的的唯一性。
所以是一张全囯性的大网，与当地政府毫无关系的严格的分级管理。
各省仅保留纯行政的电管局部门。
广电的属性：广电是党和国家的喉舌，隶属中宣部主管。
所以，一是具有国家垄断性；二是国家负于的宣传职能具有的公益性；三是具有服务获取合理盈利的经营性；这三种属性就决定了广电的地位。
各地都有广电局是政府执能部门，国家广电总局也是双重管理2、不可变的是体制国家在意识形态和信息安全的政治需要是决不会改变，这是国家上层建筑问题，广播电视一直是党和政府的喉舌，是社会主义的重要思想文化阵地和舆论宣传工具。
国家需要一个宣传喉舌的舞台，而无论文化产业的舞台、其他产业的舞台或者电信产业的舞台怎么动摇、改革、改变，这个最高意识安全领域的舞台绝不会动摇。
深化改革时期的广播电视史
《焦点访谈》的舆论监督节目多年来为人们所关注和喜爱，选择“政府 重视、群众关心、普遍存在”的选题，坚持“用事实说话”的方针，反映和 推动解决了大量社会进步与发展过程中存在的问题。许多《焦点访谈》的报 道成为有关方面工作的决策依据和参考。 1997年12月29日，李鹏总理视察中央电视台时题词“焦点访谈，表扬先进， 批评落后，伸张正义。”1998年10月7日，朱镕基总理专程来到中央电视台，与 《焦点访谈》的编辑记者座谈，并郑重赠言“舆论监督，群众喉舌，政府镜鉴， 改革尖兵。”2003年8月26日，温家宝总理视察中央电视台，在《焦点访谈》演 播室赠言“与祖国同在，与人民同行，与世界同步，与时代同进。” back
中央电视台《东方时空》栏目开办于1993年5月1日， 这个杂志型新闻节目播出伊始就产生了广泛影响， 改变了中国大陆观众早间不收看电视节目的习惯， 被誉为是“开创了中国电视改革的先河”。
课外延伸之
开办之初的四个栏目：东方之子、东方时空金曲
榜、生活空间、焦点时刻
2000年11月27日，《东方时空》时长从40分钟扩为150分钟，以演播 室为调度中心。同时推出了《东方时空》独有的周末版节目。在这次改版 中，《生活空间》改名为《百姓故事》，《时空报道》改为《直通现场》。 并增加了《世界》、《纪事》和《直播中国》三档周末环节。当时央视一 套的几节早间新闻也一度并入《东方时空》，并更名为《东方时空· 早新 闻》。在央视一套首播时间为06:00。
自1994年开办后，它迅速成长为一个在 中国家喻户晓的电视栏目，也是中央电视台 收视率最高的栏目之一。焦点访谈节目开播 以来，受到了党和国家领导人以及老百姓们 的广泛关注和重视。
课外延伸之
平均每天栏目能收到2300条来自观众通过电 话、写信、传真、电子邮件、手机短信、QQ等方 式提供的收视意见和报道线索。
广播电视体制与经营管理
第一节 广播电视的体制
广播电视传播的制度 当今世界的三大电视体系: 以美国为代表的以私有制为主体的完全商业化运作体制： 以西欧各国为代表的公私兼顾的双轨制运作体制； 以中国为代表的完全国有的有限商业化运作体制。 世界其他国家的电视体制，或可归入上述三种体制，或是这三种体制的小小变异。这三种体制将基本上主导21世纪电视业的体制。 近年来，随着广播电视技术的发展，单一模式的广播电视传播制度已不能满足电视发展的需要，特别是“国营制度型”的电视传播常常入不敷出，致使不得不改变初衷。“公商并营制度型”就是这个类型的代表。
计划经济体制下广播电视体制的弊端：
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事业活动的非经济化
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事业主体的国办化
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事业机构的行政化
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事业经费的供给化
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事业资源配置的非经济化
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事业系统的非整合性
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事业管理的非法制化
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第一节 广播电视的体制
第一节 广播电视的体制
为适应社会主义市场经济体制改革要求，中国电视从20世纪90年代开始探索引进商业电视的运作模式，尝试制作与播出分离，即除新闻节目外，其他各类节目（如社教类节目、知识类节目、娱乐类节目、生活服务类节目等）的生产逐步走向市场，吸纳社会资金和人才，走开门办电视之路。具体地说，就是电视台以宣传为中心，把工作重点放到播出上，电视节目的制作则推向市场，对节目生产实行企业化管理。
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第一节 广播电视的体制
02
系统性
——“条”的属性、职能及结构发生重大转变
03
地方性
——“块”的改革更令人瞩目
广播电视体制的产业性探索
《广播电视管理条例》的颁布使广播电视的体制改革有了法制化的内容 广播电视体制改革的新举措
我国广播电视管理体制及其改革
我国广播电视管理体制及其改革王敬松一、/党的喉舌0:广播电视的根本性质中华人民共和国的广播电视是党和政府、人民的喉舌,或者说是党和人民的喉舌,这些都是经常见之于各种媒体和文件的语言。
中华人民共和国政府是在中国共产党领导之下的政府,党和人民的利益是一致的。
因此,简化地说,广播电视是党的喉舌是丝毫不错的。
改革开放以来,不同层级、不同类别的报刊多有出现,除了原来一般是/地市级0以上、并由本级党委主办的/党报0、/党刊0仍是党的喉舌外,其他的如/子报0、/子刊0,尤其是一般被俗称的/小报0、/小刊0并不完全是党委直接主办的,故不能一概地说报、刊都是党的喉舌。
当然,并非说这些报刊可以拒绝执行甚至反对党提出的宣传政策和方针,只是它们的主办者并非都是一级党委。
在一定意义上讲,被列入党报、党刊行列虽然没有明确的规定,但也并非是随意的事。
广播电视就不同了。
任何一家广播电台、电视台,无论是何层级,都是由政府广播电视部门直接办的,都纳入一级党委的管理之中,从中央到地方的每一家广播电台和电视台都无一例外地被称为党的喉舌。
这种性质反映在多种文件中,如1981年1月,中共中央在有关决定中严肃指出,广播电视/必须无条件地同党中央保持政治上的一致,不允许发表与中央路线、方针、政策相违背的言论。
0基于以上性质,我国的广播电视就不是任何组织和个人都可以随便发表意见的/中性0平台。
它只能播出体现党的政策、方针、决定、指示、意见等和为党的中心工作服务的节目。
在其他国家和地区广播电台和电视台中出现的/嘉宾观点不代表本台0等类似于/文责自负0的声明完全不适合我国的广播电视,自然也从来没有出现过同时也不允许出现这种情况。
自然,广播电视也不是播音员或主持人个人随意表现的舞台,而是党的宣传阵地,是党的舆论工具,要求在这个高度上对待播音主持工作。
/转播0是一个业内反映持久、涉及面很广的问题。
转播是中国广播电视的一个特色,也可以说是中国新闻界的一个特色。
我国电视剧21世纪体制变革遇到的问题
我国电视剧21世纪体制变革遇到的问题随着我国电视剧产业化的深入发展，从目前我国制播体制的现状来看，我国电视剧产业的制播体制改革仍不彻底，还存在很多问题，还需要继续改进与完善。
当下制播体制建构的影响因素，包括规制政策、制作系统、播出系统以及制播环节的有效联系都存在一系列的问题。
制播环节生产关系的调整，即制播体制改革亟待推进。
1.政策缺乏稳定性、透明性与权威性。
制播模式的演变与制播体制改革与国家政策的变动息息相关。
制度变迁理论认为，制度变迁具有对国家行为的依赖性。
我国电视系统突出的表现就是，规制政策缺乏稳定性、透明性与权威性。
政府推动电视台与所属制作公司的剥离，因为没有透明性、权威性的规制政策，造成多年以来，剥离只能成为一种口号，台属制作公司难以剥离，难以成为合格的市场主体，阻碍了制播分离模式的实质性建构；频道分营制度的推行，公益性频道与经营性频道实际上没有什么区别，同样依靠电视剧播出，以获得广告收入为主要目的；还有政府常常出台临时性的制作、播出方面的通知、规定、意见等等，如2004年突然将涉案剧调出黄金档，让大量制作公司一夜之间血本无归，让播出机构也束手无策，与制作公司以及广告公司签订的协议，成了一纸空文，广告收入锐减。
这种缺乏稳定性、权威性的规制政策，阻碍了制作环节、播出环节的专业化发展。
另外时至今日，规制政策没有建立公平的制播环节的利益分享机制，使制作公司特别是民营制作公司的合理权益难以得到保障。
因此推动规制政策的法制化建构，是顺利推行制播体制改革的合理途径。
2.制作机构、播出机构呈现散、弱、小的格局。
一个优质的电视剧产业，制作系统、播出系统应该是形成垄断竞争局面，并共同形成电视剧产业垄断竞争格局。
美剧、韩剧产业都形成了电视剧产业垄断竞争格局，美剧产业基本上由4大电视网按照纵向整合的方向控制，同样，韩剧产业也是由3大集团垄断，韩剧由于垄断形成的资本积累被用于扩大化再生产而不是被消耗在竞争当中，可以使三大集团有实力制作高质量的电视剧而不必担心过大的竞争压力；而政府对3大集团的监管和扶持又表现出公共电视服务的价值取向，保证3大集团在市场争胜的同时也在市场失灵区域有所贡献。
中国广播电视媒介的发展历程两大特色
中国广播电视媒介的发展历程两大特色中国广播电视媒介的发展历程可以概括为以下两个阶段。
一、起步阶段（20世纪40年代至20世纪70年代）在中国广播电视媒介的起步阶段，主要特色是政府主导和垄断经营。
1949年中华人民共和国成立后，广播电视行业迅速发展起来。
政府成立了中国广播公司和中国电视公司，并且广播电视媒体成为党和政府的宣传工具。
这一时期，广播电视媒介的发展受到了政府的直接掌控，垄断经营模式成为主要特色。
二、改革开放阶段（20世纪80年代至今）改革开放以后，中国广播电视媒介经历了深刻的变革和发展。
主要特色是市场化和多样化。
随着政府对广播电视媒体的控制力度的松动，广播电视行业逐渐迈向市场经济，并且逐渐放开了对私有资本的限制，引进了国外的广播电视节目。
这一时期，广播电视媒介的发展呈现出多元化、竞争化的趋势，广播电视节目形式和内容也得到了丰富和多样化。
在改革开放阶段，中国广播电视媒介经历了以下几个重要的发展阶段：1.体制改革阶段：1980年代初，中国广播电视媒介开始进行体制改革。
政府成立了中国广播电视总局，实行垂直管理体制，推动广播电视媒介的市场化和多样化发展。
2.技术创新阶段：20世纪90年代，随着数字技术的迅速发展，中国广播电视媒介开始引进数字技术，实现了广播电视信号的数字化传输和接收。
这一技术创新使广播电视节目的传输质量得到了提高，为广播电视媒介的发展奠定了基础。
3.内容创新阶段：进入21世纪，中国广播电视媒介开始注重内容创新。
政府鼓励广播电视媒介机构加强自主创作，提高节目质量，推出了一批具有较高影响力的电视剧、综艺节目和纪录片。
同时，中国广播电视媒介也加强了与国外媒体的合作交流，引进了一些优秀的国外节目，丰富了广播电视节目的内容。
总之，中国广播电视媒介的发展历程具有政府主导和垄断经营的起步阶段特色，以及市场化和多样化的改革开放阶段特色。
在改革开放阶段，中国广播电视媒介经历了体制改革、技术创新和内容创新等重要阶段，不断提高了广播电视节目的质量和多样性。