关于组织申报资源节约和环境保护2012年中央...

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国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 办 公 厅 文 件
发改办环资［ ２ ０ １ １ 〕 １ ５ ４ 号 ２
国家发展改革委办公厅关于组织 申报
资源节约和环境保护 ２ ０ ２ 年中央 １
预算内投资备选项 目的通知
各省、 自治 区、 直辖市及计 划单列市、 新疆 生产建设兵 团、 黑龙江农 垦总局发 展 改革 委 ， 部分省（ 区、 市） 经 贸委 （ 经 委、 经信 委、 工信 委） ， 有关 中央管理企业 ：
特 此通 知。 附件 ： 一、 选项 范 围的具体 内容和 要求 二、 资源 节 约 和 环 境 保 护 ２ ０１ ２ 年 备 选 项 目汇 总 表 （ 样 表） 三、 企 业基本 情 况表
四、 项 目基本情况表 五、 招标事项核 准意见表
主题词 ： 申报
项 目 通知
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表格下方说 明理 由。 申请 中央预 算 内投 资额度 可参 照 ２ １ １年 资 ０ 源节约和环境保护相关项 目的补助比例。 （ ９ ） 项 目实施单位对所附材料真实性 的承诺声 明。
（ ｏ） ｒ 企业基本情况表。
（ １ ） 项 目基本情 况表 （ １ 务 必填 写经 济效 益和社会效 益情 况 ， 经济效益包 括销售收入、 利润、 税金和创汇； 社会效益包括节 能ｔ 、 节水量 、 资源循环利用ｔ、 污染物减排ｔ等） 。 ４ 、 “中央投资项 目编报 系统软件” （ 软件及使用说 明在我 委 互
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在５ 以 Ｘ ） 万元 以上（ 西部地 区可适 当放宽） 。 （ 六） 项 目前期工作扎实。项 目配套条件好 ， 前期工作基本 落 实， 能够保证 ２ ０１ ２ 年上半年开工建设。
三、 申报 要 求
（ 一） 请各地发展 改革委、 经贸委（ 经委、 经信 委） 及 中央 管理 企业 ， 按照选项范围和选项原则 ， 认 真组 织遴选有关项 目， 严格 审 核把关 ， 切 实提 高上报项 目质量。 已经获得 中央预算 内投资或其他部 门支持 的项 目不得重 复 申 报， 已经 申报我委其他司局或 国家其他部 门的项 目不得多头上报 。 如果企业 以前 曾获得我委 中央预算 内投资支持， 已获 支持 的项 目 竣工验 收后方可上报新项 目， 并随文上报项 目竣 工验收资料 。 中 央管理企业的项 目不得 由地 方 申报。非本省（ 区、 市） 注册企 业 的 项 目， 不得通过本地 区申报 （ 合 同能源 管理项 目除外） 。在近 几 年 扩大 内需项 目执行 中， 对 中央检查 组发现 问题或调整项 目较 多 的 地 市， 应采取限制 申报 的措施。 （ 二） 请各地发展 改革 委切实做 好项 目申报的组织工作 ， 加强 与有关部 门的沟通和协调。地方备选项 目原则上 由各地发展 改革 委上报 ； 按 照职责分 工 ， 主管部 门在经 贸委 （ 经 委、 经信 委）的地 方， 备选项 目由发展 改革委、 经 贸委 （ 经 委、 经信委 ） 联合 上报 ， 单
（ ） 用地证 明（ ５ 仅对 需新征土地 的项 目） 。 （ ） 自筹资金证 明。包括 ： ６ 银行近 期存 款证 明， 经 法定 机 构评
估 的项 目前 期 资金 投 入 证 明和 企 业用 款 说 明等。
（ ７ ） 需要 贷款 的项 目， 需提 供相 应级别 银行 出具 的贷款 承 诺 函， 或 贷款合 同、 授信 协议 。对 出具 贷款承诺 函银行 的要 求是 ： 全 国性银行 需分行及 以上级别 ， 城 市商业银行 、 农村信用联社 需最高 级别。对贷款合 同、 授信 协议 的要求是 ： 合 同或协议 中应 明确 贷款 或授信额度 ， 用途 应 明确为 固定资产投资或项 目资金。 （ ８ ） 申请 补助 ５ ０ 万元及 以上 中央预 算 内投 资的项 目需填报 招标 事项核准意见表。其 中， 不招标 或者邀请招标 的事项 ， 务 必在
按 照（ 国家发 展 改革 委 关于 做 好 ２ ０ ２ 年 中央 预 算 内投 资 计 划 １
草案编报工 作 的通 知） （ 发 改投 资 （ ２ １１ ０ 〕 ７ １ 号） ０ 要求 ， 为加 快 前
期工作 ， 确 保 中央投 资计 划 草 案 落 实到 具体 项 目， 现就 组 织 申报 资
源节约和环境 保 护 ２ ０ ２ 年 中央 预算 内投 资备选 项 目有关事 项 通 １
施方 案》内的工 业 污染 源 治理 项 目、 历 史 遗 留污染 治理 项 目； 农 业、 服务业、 能源 、 工业等清洁生产 示范项 目； 环保 重大技术装 备和
产 品产 业化 示 范项 目。 有 关选 项 的具 体 内容 和 要 求 ， 详 见 附件 一 。
二、 选 项条件 （ 一） 符合 国家产 业政策。不得 申报项 目主体 属《 产 业结 构调 整指导 目录（ ２ ０ １ 年本 ） ） 限制 类、 淘汰类项 目， 严格 限制“ 两高一 资” 行业借机扩大生产 能力。
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独上 报 不 予受理 。 （ 三） 项 目材 料 要求
１ ． 各地发展 改革委 （ 或联 合经 贸委） 及 中央企 业上 报 的备 选
项 目资金 申请报告正式文件（ 一 式七份 ） 。 ２ ． 备选项 目汇总表及 电子版 （ 样表 见附件二 ， 一式七份 ） 。请 严格按照选项 的具体 内容 和要 求 ， 分 为节 能（ 其 中： 绿色 照 明、 建 筑节能项 目单列） 、 节水 、 循环经济 、 资源 综合利用 、 污染 防治五 个 方面进行 汇总 ， 每个 方面的项 目按 优先顺序排列。 ３ ． 有关项 目材 料单行本 （ 要 求 列 出 目录并装订 成册 ， 一式两
（ 二） 节 能减 排 效 果 明 显 。 项 目内容 以 节 能、 资源循 环利 用 、 污染 治 理 改造 为 主 ， 实 施 后 能够 迅速 形 成 显著 的节 能 、 节水 、 节材 、 提 高 资 源 利用 效 率 和减 少 污 染 物 排放 的效果 。 （ 三） 示 范和 带 动作 用 明 显 。 以推广 潜 力 大 的 关 键 技 术 和 推 动试 点 工作 为主 ， 在 行 业 内或 某 一地 区具 有较 好 的示 范意义 ， 对节 能减 排 工作 有 较 强 的带 动 作 用 。 凡 明确 安排 示 范项 目的 ， 不安 排 一般 性 、 已经 推广 应用 的项 目。 （ 四） 企 业 综 合 实 力 较 强。 承 担 项 目的 企 业 具 有 适 度 的 经 济
须 完整 并 与项 目单行 材 料 内容 一致。
（ 四） 请于２ ０ １ 年 ８月 巧 日前， 将项 目资金 申请报告及有关
材料报送 国家发展 改革 委（ 资源 节约和环境保 护 司综合处 ） 。我 委将按 照投 资项 目管理 的相关规定 ， 组织对备选项 目进行评 审和 审核 ， 并根据年度投资规模 ， 对符合要求的备选项 目分期分批办理 项 目资金 申请报告的复函。
目， 建 筑 节 能（ 节 能建 材 、 超 低 能耗建 筑 ） 示范项 目。
（ 二） 节水方 面。 主要包 括 ： 高用水 行业节水 改造 示 范项 目， 矿 井水、 苦咸水利用项 目， 海水 淡化及 示范工程 、 海水淡化产 业基
地、 海 水 淡化 示 范城 市 （ 工 业 园 区、 海 岛） 建 设项 目。
战略性矿产） 资源 综合利用示 范项 目， 粉煤灰 、 煤歼石、 脱硫 石 膏、
磷 石膏 、 尾矿 、 冶炼和化工废渣、 农作 物秸 秆 、 林业剩余 物、 建 筑和 道 路废 物 、 废 旧服 装 、 包装废弃物、 废 旧轮胎 等大 宗 固体 废 弃 物 综 合 利用 示 范项 目， 其 他 典 型 综合利 用 示 范项 目。 （ 五） 污 染 防 治方 面。 主要包 括 ： 淮河 流域 、 松 花 江 流域 、 丹江 口库 区及 其 上游 、 三峡 库 区及 其上 游 、 黄 河 中上 游水污 染 防治 规 划 内的重 点工 业 废 水 治 理 项 目； 列入 《 湘 江 流域 重金 属 污 染 治 理 实
规模 ， 近三年经 济效 益较好 ， 企 业银行 信用 等级 Ａ Ａ 以上 ， 资产 负
债率 ６ ０ ％ 以下 ， 项 目资 本 金 落 实 ， 企 业净资产 不低 于所承担 项 目
总投 资。对于产业化示 范项 目， 承担项 目企 业应在 所属 领域 中具
有 较 高 知名 度 ， 生产 规 模 、 技 术研 发 、 经 营 业绩处 于领 先地 位 。 （ 五） 具 有 一定 的投 资 规模 。 除 重 点 工 业 污染 治理 项 目外 ， 节 能项 目总投 资原 则上 ３ 侧 刃 万 元 以上 ， 其 他 项 目的 总投 资 原 则 上 应