国家公园旅游管理制度变迁实证研究_以云南香格里拉普达措国家公园为例
普达措国家公园
岗’ 一 。因为这 的湖在属 郁 岗牧场边 ，便 被 人仃Ｊ 称 为 ‘ 郁 湖 ’ 名 便 属 ” “ 足 姆雅 沙 ’ Ｉ‘ 贵 德 多 ’的植 物学 名 分别 叫 ‘ 叶 委 陵菜 ’干 ‘ 德 甍 ¨ ‘ 叶 人参 果 ’ 狭 ，它们 都是 昔 微科 蚕陵 莱 属的 植物 ”我补 允 说 ， “ 於 牧 藏 民有 这样 的谚语 ‘ 足姆雅 沙 木雅 沙 ，德 贵德 多特 德 多 ’ ，意 为 萤叶 委陵 荣 为产 酥油 的牧草 ，狭 叶人参 果 为产奶 酪的牧 草 ” 、 我们 顺 着属 都湖 南 岸刚 修蚶 的木伐 道 向湖 尔 走 去 ，在 我们 而 Ｉ 坡 ｌ Ｉ 卜 亚高 …原 始暗针 叶１ 是 沭，构 成 森林 的主 要树 利－ 商达 ３ 足 ０米油 壶 吊 厶杉 平 长苞冷 杉 ，枝上 挂满 了树 胡 ｆ ¨ 这些 长 Ｋ的 树胡 子 是高 味 ｝ 俐 ｛ 长 松 萝 的低 等 植 物 Ｅ Ｋ
美 的 态环 境 带 来
这时 ，管 理局 刘杜 务科 长『 ｌ 为仆 么要把 这 湖称 为 “ ｕ Ｊ 属都 湖” 呢？
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镇 、格 咱 乡和 洛吉 乡牧 民 的 离 Ｉ 夏 季 牧场 ，这 的 草 ，眼看 长 小 到 Ｉ ｌ
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云南香格里拉普达措国家公园综合管理信息化服务平台设计
第源远卷第缘期圆园圆员年怨月摇林摇业摇调摇查摇规摇划云燥则藻泽贼陨灶增藻灶贼燥则赠葬灶凿孕造葬灶灶蚤灶早灾燥造郾源远摇晕燥郾缘杂藻责郾圆园圆员凿燥蚤院员园郾猿怨远怨辕躁郾蚤泽泽灶郾员远苑员鄄猿员远愿郾圆园圆员郾园缘郾园员苑云南香格里拉普达措国家公园综合管理信息化服务平台设计王梦犀员袁易小理圆渊员援国家林业和草原局昆明勘察设计院袁云南昆明远缘园园园园曰圆援云南北纬数据技术有限公司袁云南昆明远缘园园园园冤摘要院立足国家公园体制试点和建立以国家公园为主体的自然保护地体系为基础袁通过资源整合尧服务共享尧自主设计袁实地建立云南香格里拉普达措国家公园大数据中心袁打造国家公园综合管理信息化服务平台袁形成集全方位尧智能化尧科技感为一体的野一中心尧两平台尧三网尧四系统冶架构模式袁成为代表云南省自然保护地信息化建设尧生物多样性监测领域高水平的的综合管理信息化服务平台遥文中分别对总体框架中野一中心冶尧野两平台冶尧野三网冶尧野四系统冶的具体内容和功能进行了详尽阐述遥关键词院综合管理信息化服务平台曰大数据中心曰生态环境监管曰数据统计分析曰自然保护地曰云南香格里拉普达措国家公园中图分类号院杂苑缘怨郾怨员曰悦怨猿员郾远摇摇文献标志码院粤摇摇文章编号院员远苑员原猿员远愿渊圆园圆员冤园缘原园园怨怨原园苑引文格式院王梦犀袁易小理郾云南香格里拉普达措国家公园综合管理信息化服务平台设计咱允暂郾林业调查规划袁圆园圆员袁源远渊缘冤院怨怨原员园缘郾凿燥蚤院员园郾猿怨远怨辕躁郾蚤泽泽灶郾员远苑员鄄猿员远愿郾圆园圆员郾园缘郾园员苑宰葬灶早酝藻灶早曾蚤袁再蚤载蚤葬燥造蚤郾陨灶枣燥则皂葬贼蚤燥灶杂藻则增蚤糟藻孕造葬贼枣燥则皂阅藻泽蚤早灶枣燥则陨灶贼藻早则葬贼藻凿酝葬灶葬早藻皂藻灶贼燥枣孕怎凿葬糟怎燥晕葬贼蚤燥灶葬造孕葬则噪蚤灶杂澡葬灶早则蚤原蕴葬燥枣再怎灶灶葬灶咱允暂郾云燥则藻泽贼陨灶增藻灶贼燥则赠葬灶凿孕造葬灶灶蚤灶早袁圆园圆员袁源远渊缘冤院怨怨原员园缘郾凿燥蚤院员园郾猿怨远怨辕躁郾蚤泽泽灶郾员远苑员鄄猿员远愿郾圆园圆员郾园缘郾园员苑陨灶枣燥则皂葬贼蚤燥灶杂藻则增蚤糟藻孕造葬贼枣燥则皂阅藻泽蚤早灶枣燥则陨灶贼藻早则葬贼藻凿酝葬灶葬早藻皂藻灶贼燥枣孕怎凿葬糟怎燥晕葬贼蚤燥灶葬造孕葬则噪蚤灶杂澡葬灶早则蚤原蕴葬燥枣再怎灶灶葬灶宰粤晕郧酝藻灶早曾蚤员袁再陨载蚤葬燥造蚤圆渊员援运怎灶皂蚤灶早杂怎则增藻赠葬灶凿阅藻泽蚤早灶陨灶泽贼蚤贼怎贼藻燥枣杂贼葬贼藻云燥则藻泽贼则赠葬灶凿郧则葬泽泽造葬灶凿粤凿皂蚤灶蚤泽贼则葬贼蚤燥灶袁运怎灶皂蚤灶早远缘园园园园袁悦澡蚤灶葬曰圆援再怎灶灶葬灶月藻蚤憎藻蚤阅葬贼葬栽藻糟澡灶燥造燥早赠悦燥援袁蕴贼凿袁运怎灶皂蚤灶早远缘园园园园袁悦澡蚤灶葬冤粤遭泽贼则葬糟贼院月葬泽藻凿燥灶贼澡藻责蚤造燥贼燥枣贼澡藻灶葬贼蚤燥灶葬造责葬则噪泽赠泽贼藻皂葬灶凿贼澡藻藻泽贼葬遭造蚤泽澡皂藻灶贼燥枣贼澡藻灶葬贼怎则藻则藻泽藻则增藻泽泽赠泽鄄贼藻皂憎蚤贼澡贼澡藻灶葬贼蚤燥灶葬造责葬则噪葬泽贼澡藻皂葬蚤灶遭燥凿赠袁贼澡藻遭蚤早凿葬贼葬糟藻灶贼藻则憎葬泽藻泽贼葬遭造蚤泽澡藻凿燥灶贼澡藻泽责燥贼葬灶凿贼澡藻蚤灶贼藻鄄早则葬贼藻凿皂葬灶葬早藻皂藻灶贼蚤灶枣燥则皂葬贼蚤燥灶泽藻则增蚤糟藻责造葬贼枣燥则皂憎葬泽遭怎蚤造贼蚤灶孕怎凿葬糟怎燥晕葬贼蚤燥灶葬造孕葬则噪遭赠则藻泽燥怎则糟藻蚤灶贼藻早则葬鄄贼蚤燥灶袁泽藻则增蚤糟藻泽澡葬则蚤灶早葬灶凿蚤灶凿藻责藻灶凿藻灶贼凿藻泽蚤早灶蚤灶早袁泽燥葬泽贼燥枣燥则皂葬糟燥皂责则藻澡藻灶泽蚤增藻袁蚤灶贼藻造造蚤早藻灶贼袁葬灶凿泽藻灶泽藻燥枣泽糟蚤藻灶糟藻枣则葬皂藻憎燥则噪燥枣野燥灶藻糟藻灶贼藻则袁贼憎燥责造葬贼枣燥则皂泽袁贼澡则藻藻灶藻贼憎燥则噪泽袁枣燥怎则泽赠泽贼藻皂泽冶袁憎澡蚤糟澡澡葬凿遭藻糟燥皂藻贼澡藻澡蚤早澡原造藻增藻造蚤灶贼藻早则葬贼藻凿皂葬灶葬早藻皂藻灶贼蚤灶枣燥则皂葬贼蚤燥灶泽藻则增蚤糟藻责造葬贼枣燥则皂蚤灶贼澡藻枣蚤藻造凿燥枣蚤灶枣燥则皂葬贼蚤扎葬贼蚤燥灶糟燥灶泽贼则怎糟贼蚤燥灶葬灶凿遭蚤燥凿蚤增藻则泽蚤贼赠皂燥灶蚤贼燥则蚤灶早燥枣灶葬贼怎则藻则藻泽藻则增藻泽蚤灶再怎灶灶葬灶孕则燥增蚤灶糟藻援栽澡蚤泽责葬责藻则凿藻泽糟则蚤遭藻凿贼澡藻泽责藻糟蚤枣蚤糟糟燥灶贼藻灶贼泽葬灶凿枣怎灶糟贼蚤燥灶泽燥枣贼澡藻燥增藻则葬造造枣则葬皂藻憎燥则噪蚤灶凿藻贼葬蚤造援运藻赠憎燥则凿泽院蚤灶枣燥则皂葬贼蚤燥灶泽藻则增蚤糟藻责造葬贼枣燥则皂燥枣蚤灶贼藻早则葬贼藻凿皂葬灶葬早藻皂藻灶贼曰遭蚤早凿葬贼葬糟藻灶贼藻则曰藻糟燥造燥早蚤糟葬造藻灶增蚤则燥灶鄄皂藻灶贼泽怎责藻则增蚤泽蚤燥灶曰泽贼葬贼蚤泽贼蚤糟葬造葬灶葬造赠泽蚤泽燥枣凿葬贼葬曰灶葬贼怎则藻则藻泽藻则增藻泽曰孕怎凿葬糟怎燥晕葬贼蚤燥灶葬造孕葬则噪蚤灶杂澡葬灶早则蚤原蕴葬燥枣再怎灶灶葬灶收稿日期院圆园圆园原员员原员怨曰修回日期院圆园圆园原员圆原圆猿郾第一作者院王梦犀渊员怨愿愿原冤袁男袁四川阆中人袁注册咨询工程师郾主要从事林业工程和自然保护地规划尧设计尧研究等工作郾. All Rights Reserved.林业调查规划摇摇信息化建设是国家公园等自然保护地保护和监测的重要内容袁通过运用高科技手段野武装冶自然保护地袁实时掌握自然保护地的运行状态袁提升管理机构在监控尧监测尧应急指挥等方面的技术水平和综合能力袁为自然保护地在新形势下开展巡护监测和保护管理提供智力保障和技术支撑咱员暂遥近年来袁国家高度重视自然保护地的信息化建设袁明确要求院构建国家公园自然资源基础数据库及统计分析平台咱圆暂袁建设野天空地一体化冶监测网络体系袁充分发挥地面生态系统尧环境尧气象等监测站点和卫星遥感的作用袁开展生态环境监测曰依托生态环境监管平台和大数据袁运用云计算尧物联网等信息化手段袁加强自然保护地监测数据集成分析和综合应用等咱猿暂遥以云南香格里拉普达措国家公园渊简称普达措国家公园冤为例袁立足国家公园信息化建设的要求袁结合普达措国家公园的资源禀赋尧基础设施尧办公环境等现状情况袁致力于建立普达措国家公园大数据中心袁打造野一中心尧两平台尧三网尧四系统冶的普达措国家公园综合管理信息化服务平台袁为其他自然保护地的信息化建设提供借鉴遥员背景普达措国家公园位于云南省迪庆藏族自治州香格里拉市袁是全国首批国家公园体制试点区之一袁也是中国大陆国家公园探索的最早实践地遥普达措国家公园地处中国西南横断山脉尧青藏高原东南缘和野三江并流冶世界自然遗产地的核心腹地袁是反映地球演化和地质构造的关键地区和杰出代表遥国家公园总面积远园圆郾员噪皂圆袁地理坐标为东经怨怨毅缘圆忆员苑义耀员园园毅员员忆猿愿义袁北纬圆苑毅源猿忆缘远义耀圆愿毅园源忆圆愿义袁以高山湖泊尧雪山草甸尧原始森林尧地质遗迹尧民族风情及宗教文化为主袁融丰富的生物多样性尧景观多样性尧文化多样性为一体袁以其独特性尧珍稀性尧不可替代性和不可模仿性闻名袁具有很高的保护价值和展示价值袁比如院普达措国家公园地处全球猿源个生物多样性热点区中的喜马拉雅山地尧印缅地区和中国西南山地这猿个生物多样性热点区的交错地带和全国猿缘个生物多样性保护优先区之一的横断山南段生物多样性保护优先区袁是世界级的物种基因库袁这里保存着中国最完整的矮高山栎原始种群袁范围内的优势生态系统要亚高山寒温性针叶林是中国低纬度尧高海拔寒温性针叶林的典型代表袁与镶嵌其间的寒温性山地硬叶常绿阔叶林共同涵养着沼泽化草甸和水生生物群落袁构成了完整的野森林要湖泊要沼泽要草甸冶特殊复合生态系统袁孕育了长苞冷杉尧澜沧黄杉尧黑颈鹤尧中甸叶须鱼等重要物种袁造就了极为丰富的生物多样性袁仅碧塔海区域就分布有野生种子植物员源园科缘远愿属圆圆苑缘种袁范围内的鸟类种数占云南鸟类总数的员辕猿和全国鸟类总数的员辕缘袁更是特有尧珍稀濒危物种高度聚集之地袁具有特殊保护意义的中甸叶须鱼是青藏高原快速隆升的残存产物袁在全球范围内仅分布于普达措国家公园内袁范围内的种子植物总数的缘园豫以上为特有种袁哺乳动物约有员辕猿为特有种遥圆园圆园年习近平总书记考察云南时欣慰地指出院野普达措渊国家公园冤我还是知道的袁很漂亮袁很壮观遥冶总书记特别嘱托野这是大自然赐予我们的宝贵财富袁必须倍加珍惜冶遥为切实保护好普达措这一生态财富袁实现国家公园建设野科学定位尧整体保护尧合理布局尧稳步推进尧国家主导尧共同参与冶的基本原则袁有必要加强普达措国家公园的信息化建设袁通过建立普达措国家公园大数据中心袁积极打造普达措国家公园综合管理信息化服务平台遥圆总体框架从设计思路上袁普达措国家公园整合中央预算内保护利用基础设施建设一期项目的安防监控系统尧二期项目的林火视频监控系统尧三期项目的红外监控系统和信息化平台尧碧塔海湿地监测项目的环境要素监测系统尧普达措旅业分公司的访客流量监控系统以及中国科学院西双版纳热带植物园与香格里拉普达措国家公园管理局渊以下简称管理局冤共建的普达措野外综合监测平台等外部资源袁通过自主设计信息化服务平台系统袁形成野一中心冶尧野两平台冶尧野三网冶尧野四系统冶的总体框架遥普达措国家公园的综合管理信息化服务平台框架效果详见图员遥一中心袁指大数据中心袁即建立由指挥中心尧监控中心尧监测中心和基础数据库共同组成的普达措国家公园大数据中心曰两平台袁指打造普达措国家公园一体化生态环境监管平台和数据统计分析平台曰三网袁指建立和完善普达措国家公园野天尧空尧地冶一体化监测网络体系曰四系统袁指构建普达措国家公园的本底资源信息管理系统尧资源保护与监管系统尧科研监测与科研管理系统尧自然教育与对外宣传系统遥窑园园员窑第源远卷. All Rights Reserved.王梦犀等院云南香格里拉普达措国家公园综合管理信息化服务平台设计图员摇综合管理信息化服务平台总体框架云蚤早郾员摇韵增藻则葬造造枣则葬皂藻憎燥则噪燥枣蚤灶贼藻早则葬贼藻凿皂葬灶葬早藻皂藻灶贼蚤灶枣燥则皂葬贼蚤燥灶泽藻则增蚤糟藻责造葬贼枣燥则皂猿综合管理信息化服务平台设计猿郾员一中心一中心袁涵盖指挥中心尧监控中心尧监测中心和基础数据库的功能遥由于普达措国家公园地形起伏较大尧自然资源覆盖面多而广袁开展人工监控管理尧现场监测工作压力较大袁通过实施大数据中心建设袁实现指挥调度尧监控查阅尧现场会议尧远程连线和综合大屏展示等功能袁实时查看普达措国家公园自然资源生态因子尧自然或人为干扰等因素的实时运行状况袁并配备视频尧音频等设备袁可满足不少于猿园人的现场会议的要求袁可以进行与分会场的视频会议连线袁现场大屏亦可查看数据尧平台尧监控等系统袁便于进行汇报尧研讨等活动遥目前袁管理局位于迪庆州政府内袁由于办公场地受限袁无法满足信息化平台综合管理和集中展示的需求袁通过协商综合考虑租赁迪庆州电信公司机房设施渊迪庆州政府隔壁冤袁包括员间机房渊约员缘皂圆冤尧员间大数据中心功能大厅渊约远缘皂圆冤袁由迪庆州电信公司负责机房的日常运行尧维护和管理袁管理局派人管理和值守大数据中心功能大厅遥通过改造形成集指挥尧监控和监测于一体的大数据实体中心遥大数据中心的功能大厅袁经过墙体门窗及地面改造尧供电保障尧接地保护尧综合布线尧会议音响尧应急照明尧机房工程等措施后袁基本具备大数据中心的基础条件袁接续实施软件尧硬件设施的完善袁最后通过互联网专线网络尧微波尧源郧尧自组网等组合方式与分中心或终端设备相连接袁接收野天空地冶三网数据和信号袁大数据中心配备专网防火墙和外网防火墙袁协调指挥和控制各类视频或图片信号袁及时作出反馈遥另外袁大数据中心遵循安全性尧可靠性尧稳定性尧可拓展性尧适用性尧标准性的原则袁同时具备开放性原则袁根据分级管理和数据共享的要求袁终端信号由大数据中心通过互联网专网等方式直接上传到云南省林草局双中心袁接受上级主管部门的数据信号调度和业务监管遥在普达措国家公园大数据中心设计过程中袁充分整合已有的猿个分中心和正在建设的员个平台的图像及视频信号袁具体包括院碧塔海湿地监测分中心袁为碧塔海国际重要湿地监测项目所建袁主要以中甸叶须鱼尧黑颈鹤等湿地珍稀保护资源的监测为主曰尼汝监控分中心袁由中央预算内保护利用基础设施一期项目的安防监控尧二期项目的林火视频监控建设曰普达措旅业分公司分监控中心袁由公司自主投资兴建的访客流量监控袁用于碧塔海片区生态旅游活动的人为活动监控和访客管理等曰正在由中国科学院西双版纳热带植物园建设的员个生态监测平台相关设备以及其它管理终端也在陆续接入到大数据中心遥大数据中心实时掌握调度指挥尧资源监测尧视频监控等数据和信息袁并以数字化大屏综合展示尧灾砸虚拟应用等方式袁实现了对普达措国家公园信息化管理和综合决策工作的基础支撑遥普达措国家公园大数据中心的网络拓扑图和总体集成架构图见图圆和图猿遥猿郾圆两平台两平台由生态环境监管平台和数据统计分析平台两部分组成袁根据普达措国家公园日常保护和监测活动的业务范围袁自主设计在综合管理信息化服务平台上集中展示遥生态环境监管平台袁以数据采集尧实时传输尧在线查看尧数据管理尧统计分析等支撑服务功能为主袁在实现监测数据一张图综合查询与展示的同时袁集成服务和支撑普达措国家公园管理的具体业务内容袁包括自然灾害预警尧应急事件预警和日常巡护等内容组成的应急指挥业务袁由水分尧土壤尧大气尧噪声尧生物等方面的生态监测数据成果以及全景展示尧重点监控尧样地样线等内容组成曰数据统计分析平台窑员园员窑第缘期. All Rights Reserved.林业调查规划图圆摇普达措国家公园大数据中心网络拓扑云蚤早郾圆摇晕藻贼憎燥则噪贼燥责燥造燥早赠燥枣孕怎凿葬糟怎燥晕葬贼蚤燥灶葬造孕葬则噪遭蚤早凿葬贼葬糟藻灶贼藻则图猿摇普达措国家公园大数据中心总体集成架构云蚤早郾猿摇韵增藻则葬造造蚤灶贼藻早则葬贼蚤燥灶葬则糟澡蚤贼藻糟贼怎则藻燥枣孕怎凿葬糟怎燥晕葬贼蚤燥灶葬造孕葬则噪遭蚤早凿葬贼葬糟藻灶贼藻则对自然资源本底数据尧科研监测数据尧信息监控数据等内容进行统计分析袁实现国家公园监测数据集成分析和综合应用等袁全面掌握自然保护地生态系统构成尧分布与动态变化袁及时评估和预警生态风险袁为下一步定期统一发布生态环境状况监测评估报告做准备遥两个平台的设计效果详见图源和图缘遥窑圆园员窑第源远卷. All Rights Reserved.王梦犀等院云南香格里拉普达措国家公园综合管理信息化服务平台设计图源摇生态环境监管平台展示云蚤早郾源摇阅蚤泽责造葬赠燥枣藻糟燥造燥早蚤糟葬造藻灶增蚤则燥灶皂藻灶贼泽怎责藻则增蚤泽蚤燥灶责造葬贼枣燥则皂图缘摇数据统计分析平台展示云蚤早郾缘摇阅蚤泽责造葬赠燥枣凿葬贼葬泽贼葬贼蚤泽贼蚤糟葬造葬灶葬造赠泽蚤泽责造葬贼枣燥则皂猿郾猿三网三网指野天尧空尧地冶一体化监测网络体系渊图远冤袁通过整合设计袁解决先前资金项目各自为政的弊端袁形成普达措国家公园各类自然资源统一监管和科研监测的平台共享优势遥天网袁主要指卫星遥感遥比如通过设计算法袁针对多期卫星遥感影像数据进行植被指数渊晕阅灾陨冤尧地物类别等内容变化识别和特征分析袁标记出变化较大的区域袁为国家公园的研究与管理工作提供辅助决策遥空网袁主要指无人机航空遥感和无人机应急指挥遥无人机航空遥感作为遥感数据和地面监测的重要补充袁成为低空巡查和日常监测工作的重要工具袁负责采集国家公园航片尧固定点位地类变化分析尧风光图像采集等工作袁比如灾砸全景展示图曰无人机应急指挥袁当发生突发事件时袁能够把现场的一些情况快速传输回来袁便于及时采取相关措施遥窑猿园员窑第缘期. All Rights Reserved.林业调查规划图远摇天空地一体化监测网络体系示意云蚤早郾远摇杂糟澡藻皂葬贼蚤糟凿蚤葬早则葬皂燥枣泽噪赠原泽责葬糟藻原贼藻则则藻泽贼则蚤葬造蚤灶贼藻早则葬贼藻凿皂燥灶蚤贼燥则蚤灶早灶藻贼憎燥则噪泽赠泽贼藻皂摇摇地网袁主要针对普达措国家公园内已有的各类地面监测设施和设备遥员冤林火视频监控院通过架设制高点云台摄像机渊红外垣可见光冤袁实现对森林火灾尧病虫害等自然灾害的实时监测尧防范与预警遥圆冤科研视频监控院通过布设林下视频监控设备袁实现对样地尧样线及国家公园内珍稀动植物资源的可视化监控遥猿冤人为因子监控院在人为活动聚集的重点区域及周边尧卡口建立人为因子监控系统袁实现对进出国家公园内的人尧车尧火种火源等人为干扰因子的有效管控袁实现对破坏林草资源和违法生产经营行为的及时监控与预警遥源冤安防系统监控院在野外巡护道路沿线建立安防监控摄像头袁有效保障巡护的野外安全袁加强对外来因素干扰的监控遥缘冤红外相机监控院结合人工智能识别技术袁对国家公园内濒危珍稀保护物种信息进行实时跟踪与采集遥远冤生态因子监测院通过铺设前端智能传感器实现对国家公园范围内气象尧水质尧水文尧土壤等生境信息的实时收集袁为野森林要湖泊要沼泽要草甸冶特殊复合生态系统的保护管理尧科研监测尧生态修复尧自然教育等提供强有力的决策支持遥生态因子监测的总体框架参见图苑遥猿郾源四系统根据普达措国家公园的管理和展示需求进行定制化开发的四系统袁包括本底资源信息管理系统尧资源保护与监管系统尧科研监测与管理系统尧自然教育与对外宣传系统遥以基础数据尧空间数据尧资源数据尧监测数据尧社区数据等各类信息资源整合展示为重点方向袁对各类数据进行管理袁形成大数据中心的基础数据库遥猿郾源郾员本底资源信息管理系统运用郧陨杂技术在地图上进行点尧线尧面等空间位置的渲染及标注袁并根据普达措国家公园边界尧保护地尧动植物分布尧乡镇河流尧道路等图层进行动态显隐控制袁同时点击对应的地图要素实现相关数据详情查看遥包括组织机构管理尧自然资源管理尧野生动植物资源管理尧样地渊线冤管理尧林地权属与土地利用管理尧集体林管理尧固定资产管理和社区发展等功能模块遥猿郾源郾圆资源保护与监管系统集成普达措国家公园各类监控信息和数据袁通过使用机器学习与图像识别算法袁分别实现对动植物的识别尧火灾识别尧人流量分析尧地类分析尧植被盖度分析等功能遥包括视频监控系统尧人为因子干扰监控尧森林防火尧巡护监测尧病虫害防范尧入侵物种预防管理尧案件管理等功能模块遥窑源园员窑第源远卷. All Rights Reserved.。
普达措国家公园社区参与问题研究
面积 ２ ３ ８ ７ ０平方公里 ， 辖香格里拉县 、 德钦 县 、 维西傈僳族 自
治县和香格里拉经济开发区三县一区 ２ ９ 个 乡（ 镇） ， ２ ０ １ ２年全 州总人 口 ４ Ｏ ． ２ ８万人 ， 有 ２ ６种 民族 ， 以藏族 为主 的少数 民族
组成部分 ， 社 区参与是 国家公 园可持续发展的重要途径之一 。 普达措 国家公 园周边 涉及 到两个乡（ 镇） ， 五个 村民委员
《 关于加强滇西北生物多样性保 护若 干意见》 都 明确 提出 ， 云
南省要 积极探索建设 国家公园保护模式。为此 ， ２ ０ ０ ８ 年 ６月
６日国家林业局批准云南为国家公园建设试点省 ， 并对 国家公
及 办公 室。 在２ ０ ０ ８ 年 云南省政府工作报告和 ２ ０ ０ ８年 ２月云 南 省政府滇 西北生物 多样性保护 工作会议 以及会后 出 台的
园社 区的利益群体 ， 使群体 间紧密协作 ， 互惠共赢 ， 才能促进
公 园、 社区和谐发展。 其中 ， 妥善处理好社区居 民的利益问题显 得尤为重要 。这 里所说 的社区参与 ， 即指 国家公 园内 自然村 村 民参与旅游开发 ， 获得收益的过程 。社区是 国家公园的有机
汝河上游地区 。公园展示面积 ３ ０ ０ ． １ ４平方 公里 ， 保护区面积 占总面积 的 ９ ９ ． ８ １ ％， 目前 国家公园游憩用地面积 ０ ． ６ ０ ０ ７ ３平 方公里 ， 占总用地 的 １ ． ９ ％。香格里拉普达措 国家公园的规划 注重生态保护 与旅游开发建设 、生态 保护与社区共 同发展 、 文化多样性保护 、 传承与旅游开发建设 的关系 ， 规划集保护 、 科研 、 生态旅 游及 可持续发展 为一体 ， 使其 独特 、 多样 、 典 型 的民族文化 、 历史遗迹 、 自然环境和生物资源得到永续利用。
香格里拉普达措国家公园游客管理研究
日 ， 由云 南 省 秦 光 荣 省 长 揭 牌 ，宣 告 中 国 大 陆 第 一 个 国 家 公 园 正式 挂 牌 成 立 。作 为 中 国 内地 第 一 个 国 家 公 园 ，香 格 里 拉 普 达 措 国家 公 园生 物 多样 性 极 为
丰 富 ， 自然 生 态 环 境 的脆 弱 性 和 文 化 生 态 的 原 始 性 并 存 ，这 也 就 为 中 国 国 家 公 园 本 土 化 进 程 提 出 了 严 峻 的 挑 战 。 它 的 建 立 体 现 了一 种 政 府 主 导 的 新 的 自 然 保 护 模 式 ，走 保 护 与 开 发 并 重 的 可 持 发 展 道 路 。 对 于建 立 之 初 的普 达 措 国 家 公 园来 说 ，科 学 的 规 划 与 有 效 的 管 理 是 获 得 成 功 的 关 键 ，而 游 客 管 理 又 是
［ 中图分类号］ Ｆ９ ［ ５２ 文献标识码 ］Ａ ［ 文章编号 ］１７ — ０ ６（ ０７ （ １ 一 ０６— ５ ６１ ２５ ２０ ） Ｓ ） ０４ ０
其 中一 个 重 要 的 组 成 部 分 ，是 成 功 地 保 护 国 家 公 园 的 生 物 多 样 性 、生 态 环 境 脆 弱 性 、文 化 生 态 原 始 性 的 一 个 关 键 。科 学 有 效 的 游 客 管 理 有 助 于 香 格 里 拉
普 达 措 国 家 公 园 管 理 部 门在 保 护 现 有 资 源 和 环 境 的
前 提 下 。更 加 全 面 深 入 地 了 解 现 有 和潜 在 的 游 客 需
求 偏 好 ，建 立 科 学 的 管 理 决 策 机 制 ， 提 高 经 营 管 理 水 平 。在 环 境 保 护 和 游 客 体 验 之 间 找 到 合 理 的 平
香格里拉普达措国家公园
兽类:列入国家重点保护动物保护名录的珍稀濒危哺乳动物20种，其中国家一级重点保护野生动物4 种，国家二级保护动物16种。狼和毛冠鹿被云南省列为省二级重点保护野生动物。
列入CITES附录I和II的珍稀濒危哺乳动物有20种，其中为CITES附录I收录的有金钱豹、云豹、 藏马熊、黑熊、小熊猫、水獭、金猫、中华鬣羚和川西斑羚等9种。
国家二级重点保护植物有云南椎树、油麦吊云杉、金铁锁、松茸、冬虫夏草。 动物资源
试点区内共记录兽类76种，隶属于8 @25科；鸟类159种，其中留鸟120种，夏候鸟5种，冬候鸟25
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特写 III FEATFHE
云南红豆杉图/全最
松茸图/全景
种，旅鸟9种；两栖爬行动物4科6属10种；原产土著鱼类16种，有10种仅见于金沙江水系，中甸叶须鱼 狭域分布于碧塔海及其附近地区，为本区的特有种。已鉴定昆虫4
吉利古
鸟臨』歹\\吉利古生态,
红坡村遗产廊道
吉利古户外I 徒步旅游带〃
:假区
注：本图参照《普达措国家公园生态旅游功能分区图》绘制
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洛茸村:一个藏族原始村落，生活习惯、居住风格以及传统节日文化依然保持传统传承。 宗教遗址保护:碧塔海湖心小岛按照藏传佛教大成就者嚼玛巴•嶋玛拔希设计修建了一座佛殿，并称 为观音菩萨的圣地「后经达隆瞩举派活佛仲巴呼图克图•白玛塔青重建，并从印度请来莲花生像供奉于内。 民族文化宣讲：公园解说词融合了多样性保护研究成果及藏民族传统文化，并通过公园专职解说员、 车载语音解说系统以及宣传画册等平台进行宣讲”
严格保护区：包括碧塔海自然保护区的核心区、缓冲区和尼汝一带核心资源区域至南宝古冰川遗迹等
自然生态系统保存完整的区域，占总面积的26.2% o 生态保育区：包括属都岗下游、吉利古至岔河一带、碧塔海至那豁波之间的区域，占总面积的65.8%。
因地制宜的环境保护例子
因地制宜的环境保护例子地处青藏高原东南缘、横断山脉金沙江东岸的高山峡谷区的普达措国家公园，距香格里拉市区22公里。
公园在碧塔海省级自然保护区的基础上，整合“三江并流”世界自然遗产哈巴片区属都湖景区、尼汝自然生态旅游村的自然及人文资源而建设。
由于地处纬度较低，而相对高差较大，普达措公园孕育出了丰富的动植物资源。
近年来，普达措国家公园在生态环境保护与教育方面积极尝试，与中科院西双版纳热带植物园、中国林科院资源昆虫研究所、国家林草局国家公园规划研究中心等科研机构建立合作关系，“国家公园规划研究中心科研监测基地”“云南大学生态文明教育基地”“草原生态系统国家定位观测研究子站”“南京大学常熟生态研究院实践基地”“南京大学湿地与滩涂研究中心科研基地”“西南林业大学科研教学实验基地”“云南省自然保护地研究监测中心研究监测基地”“云南省野生动植物救护繁育中心香格里拉普达措野生动物救护繁育站”等纷纷落户试点区。
在保护国家公园生态环境的基础之上，普达措国家公园开发了环湖骑行项目。
据了解，2022年5月1日新开发的骑行项目其骑行距离共3.6公里，沿线没有过多的现代化设施建设，这样既保护了环境，又增加了访客的原生态体验感。
目前，用于骑行的自行车有40辆。
据负责人介绍，自骑行项目开发以来，已接待了700多位客人，随着旅游的复苏，未来计划将自行车增加到100辆，而目前单一的骑行线路也会增加。
期间，为更好的服务公园的访客，普达措国家公园还建设了普达措野奢营地，野奢营地位于浪茸村。
据负责人介绍，由于访客进入，帐篷更加适合作为住宿场所，因为帐篷可以随时迁徙，对周边环境也没有太大影响。
营地内是订制的帐篷，半天时间能搭建完成，2天的行程安排，让访客体验农牧文化，并在自然学教授带领下观察和探索动植物资源，让访客沉浸式体验原生态的、户外的生活方式。
据介绍，8月份开始，营地将与北京夏令营合作，让孩子融入到村寨中，户外体验与生存，同时学习认识丰富的动植物种类。
云南省迪庆藏族自治州香格里拉普达措国家公园保护管理条例-
云南省迪庆藏族自治州香格里拉普达措国家公园保护管理条例正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 云南省迪庆藏族自治州香格里拉普达措国家公园保护管理条例（2011年2月26日云南省迪庆藏族自治州第十一届人民代表大会第七次会议通过2013年9月25日云南省第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）第一章总则第一条为了规范香格里拉普达措国家公园的保护管理和开发利用，根据《中华人民共和国民族区域自治法》和有关法律法规，结合迪庆藏族自治州（以下简称自治州）实际，制定本条例。
第二条本条例所称香格里拉普达措国家公园（以下简称公园），是指位于三江并流世界自然遗产地哈巴雪山片区列入保护管理和开发利用的区域（包括碧塔海和属都湖景区）。
其四至界限由自治州人民政府依据经批准的公园总体规划划定，予以公告。
第三条在公园内活动的单位和个人应当遵守本条例。
第四条公园的保护管理和开发利用坚持保护优先、科学规划、统一管理、永续利用的原则，实现生态效益、经济效益和社会效益协调发展。
第五条自治州人民政府应当加强对公园保护管理和开发利用工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展规划，加大投入，加强基础设施建设。
第六条自治州人民政府公园管理机构（以下简称公园管理机构）对公园实施统一管理，其主要职责是：（一）宣传贯彻执行有关法律法规和本条例；（二）组织实施公园总体规划，制定保护管理措施；（三）负责公园公共设施的管理；（四）开展资源调查，建立资源档案；（五）负责公园内经营单位的监督管理；（六）负责公园内的安全管理；（七）协调公园社区事务并做好服务工作；（八）行使本条例赋予的行政处罚权。
公园管理存在的问题和对策
公园管理存在的问题和对策摘要：公园是城市化进程中运用最为普遍的景观类型之一。
随着国民经济的增长，城市化进程的加速，人们对城市绿化需求的增加，也对公园管理质量要求提高了。
本文对公园管理存在的问题进行分析，并提出对策。
关键词：公园管理；问题；对策公园不但使人们身心愉悦，还可净化空气、除尘杀菌、降低噪音、美化环境。
因此，加强对公园的管理，对绿色植物的保护，对于提高公园植物景观的审美水平，增加城市居民休闲乐趣，有着非常重大的意义。
1公园管理存在的问题和对策1.1管理水平参差不齐公园普遍来讲占地面积较大，内置植被、小建筑物的数量也较多，因此后期维护难度具有一定的难度，需要耗费大量的资金。
由于目前各公园的技术水平不同，因此在维护和管理方面也存在差异，参差不齐。
多数都是土体裸露、植被破坏、设施损坏等问题较多。
1.2游憩功能不完善通常公园附近居民人数较多，因此在设计的时候要注意到将重点放在休憩和游玩等方面。
但是从目前的情况来看，在这方面还存在一定问题，休闲设施与娱乐设施等基础设施不够完善，这在很大程度上降低了游客的娱乐质量，缩短了逗留时间。
1.3缺乏人性化的公共设施公园的公共设施建设尚不完善，例如洗手间、照明灯方面都无法让游客满意，功能不齐全，导致游客越来越少。
对此，规划建设的时候必须要根据实际需求对其进行完善。
结合各地的整体风格进行设计，坚持以人为本，崇尚山水自然，尽量从使用者的角度出发进一步对公共设施进行完善，侧重点是达到“人性化”的目标。
1.4保护、科教功能薄弱明确公园修建的目的就是为了保护植物，但是在目前很多的公园中都未能体现出这一点。
例如一些公园保护植物的宣传做的不够到位，标志损坏；关于动植物知识普及一栏存在错误较多；关于环保和教育方面的内容较少。
可以说国内的公园在保护和科教这一方面相较于国外来说有着一定差距，对此还有必要进行管理和提高。
使动植物及一些保护活动在游人面前得以充分地展现出来，大大提高游览者保护动植物的意识。
普达措是我国大陆第一个国家公园
普达措是我国大陆第一个国家公园，位于云南省迪庆藏族自治州香格里拉县东22公里处，2007年正式开放。
“普达措”藏语意为神助乘舟到达湖的彼岸。
国家公园的由来普达措国家公园是中国大陆第一个由林业部门审批的“国家公园”。
审批方是国家林业局，主管方是云南省林业厅。
（此后，2008年10月，中国环境保护部和国家旅游局批准建设中国第一个“国家公园”黑龙江汤旺河国家公园。
二者审批单位不同。
）公园简介普达措国家公园位于滇西北“三江并流”世界自然遗产中心地带，由国际重要湿地碧塔海自然保护区和“三江并流”世界自然遗产红山片区之硕都湖景区两部分构成，距香格里拉县城２２公里，总面积约３００平方公里。
普达措现以碧塔海（国家2A级旅游区）和硕都湖（国家3A级旅游区）为主要组成部分，海拔在3500米至4159米之间，属省级自然保护区，是“三江并流”风景名胜区的重要组成部分。
规划区管理总面积1313平方公里，按7大板块进行开发，目前开发出来的面积仅占总面积的3‰。
公园拥有地质地貌、湖泊湿地、森林草甸、河谷溪流、珍稀动植物等，原始生态环境保存完好。
普达措来源“普达措”为梵文音译，意为“舟湖”，是“碧塔海”的藏语原名。
最早文字记普达措国家公园一隅载于藏传佛教噶玛巴活佛第十世法王所著《曲英多杰传记》。
书中写道：有一具“八种德”的名叫普达的湖泊，僻静无喧嚣，湖水明眼净心。
湖中有一型如珍珠装点之曼佗罗的小岛，周边是无限艳丽的草甸，由各种药草和鲜花点缀。
山上森林茂密，树种繁多。
堪称天生之“普达胜境”。
普达措景色介绍普达措国家公园是一个无任何污染的童话世界，水质和空气质量达到国家一类标准，湖清清，天湛蓝，林涛载水声，鸟语伴花香，是修身养性和陶冶情操的最佳净域。
这里是一个摄影爱好者的天堂，一年四季景色各不相同，都能出很好的片子。
香格里拉普达措国家公园内有明镜般的高山湖泊、水美草丰的牧场、百花盛开的湿地、飞禽走兽时常出没的原始森林。
碧塔海、属都湖两个美丽的淡水湖泊素有高原明珠之称，湖中盛产裂腹鱼、重唇鱼；秋冬季节大量的黄鸭等飞禽在湖边嬉戏，天然成趣。
云南省国家公园与社区旅游利益分配制度必要性研究
云南省国家公园与社区旅游利益分配制度必要性研究摘要：随着全球国家公园运动的兴起，云南省建设国家公园具有较强的可行性，但是，在建设的同时面临着与社区旅游利益分配的矛盾，通过分析云南省国家公园与社区旅游利益二者关系，对比目前国内外研究现状，认为在云南省实施国家公园与社区旅游利益分配制度研究，有很强的必要性，并希望在此基础上构建适合云南省国家公园社区旅游利益的分配机制，并希望在此基础上构建适合云南省国家公园社区旅游利益的分配机制，从而为云南省自然遗产保护、社区居民脱贫，旅游经济发展提供借鉴。
关键词：云南省；国家公园；社区旅游利益；必要性中图分类号：f592.7 文献标志码：a 文章编号：1673-291x（2012）34-0163-022007年3月云南省省长秦光荣在云南省第十届人民代表大会第五次会议上的政府工作报告中提出，正确处理经济建设与环境保护的关系，积极推进普达措国家公园建设，继续加强自然保护区管理和生物多样性保护，探索建立“国家公园”等新型生态保护和社区发展模式。
国家公园（national park）的概念起源于美国，1872年美国政府通过《黄石立法》（yellowstone act），在怀俄明州和蒙大拿州的黄石河源地区建立黄石国家公园，这是世界上第一个真正意义上的国家公园。
此后的一百多年的时间内，国家公园逐渐成为世界各地广泛采用的一种有效的保护体制和发展模式，它让国民在较小的区域内欣赏自然环境和历史文化以及进行保护的同时，也使得社区居民获得了发展。
一、研究缘起为了探索国家公园这一资源环境保护和社区发展的模式，1998年6月24日，云南省人民政府与美国大自然保护协会在昆明签署了《滇西北大河流域国家公园项目规划建设合作备忘录》，标志云南省国家公园建设项目正式开始运作；2001—2002年，由云南省人民代表大会制定《滇西北国家公园和保护区体系管理办法》，作为滇西北生物多样性保护和社区发展的总法。
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广西民族大学学报(哲学社会科学版)JOURNAL OF GUANGXI UNIVERSIT Y FOR NATIONALITIES(Philosophy and Social Science Edition )第31卷第4期□2009年7月V OL.31N O.4□J ul.200952 人 类 学田世政，杨桂华国家公园旅游管理制度变迁实证研究国家公园旅游管理制度变迁实证研究———以云南香格里拉普达措国家公园为例□田世政,杨桂华[摘 要] 普达措区域的旅游管理制度变迁经历了社区共管、自主开发、国企垄断、民企租赁等四个阶段后,才演变到今天的国家公园模式,其制度变迁过程是外部环境变化、“利润”追逐、多方推动和路径依赖综合作用的结果。
普达措现行国家公园管理制度还存在依存性制度供给短缺、“条块”格局明显、经营效率低下等局限性,中国国家公园旅游管理制度完善还需进一步探索。
[关键词] 旅游管理制度;制度变迁;国家公园;普达措国家公园[中图分类号] F590 [文献标识码] A [文章编号] 1673-8179(2009)04-0052-06An Empirical Study on the Changes in ManagementSystems of N ational Parks———A Case St udy of Pudat suo National Parkin Shangri -la of Yunnan ProvinceTIAN Shi 2zheng ,YAN G Gui 2hua(Yunnan U ni versit y ,Kunmi ng 650091,Chi na )Abstract :The tourism management system of Pudacuo area has evolvedf rom co mmunity co -management ,independent exploitation ,monopolized opera 2tion by state -owned enterprises ,chartered operation by individual -owned en 2terp rises ,and finally to a natio nal park model.The instit utional vicissit ude is a result of t he joint effect of environmental changes ,p rofit seeking ,multilateral effort s and path -dependence.The present management instit ution of Pudat suo National Park has such limitations as lack of legislation ,marked f ragmentation in t he management of t he sectors ,and low economic efficiency.Therefore ,more ef 2fort s are needed to explore ways to improve t he tourism management system of national parks.K ey Words :tourism management system ;instit utional vicissit udes ;na 2tional park ;Pudat suo National Park一、引言国内旅游研究中,制度变迁视角的研究成果主要集中在两个方面:一是中国旅游管理体制的演进历程回顾与启示,[1][2]二是区域旅游经济制度变迁的实证研究、演变规律及创新方向探讨。
[3][4]国内的国家公园研究中,除了世纪之交在中国自然文化遗产管理体制之争中一部分学者倡导建立中国国家公园管理体制[5][6][7][8]以外,近年来国家公园相关研究主要集中在国外国家公园的经验及其对中国保护地管理的借鉴[9][10][11][12]方面,尚未发现从制度变迁的视角研究中国公共资源依托型景区(包括国家公园)的成果。
本研究在大量实地调查的基础上,拟以中国首个国家公园———普达措国家公园为案例地,用实证研究的方法,研究中国国家公园53 人 类 学田世政，杨桂华国家公园旅游管理制度变迁实证研究旅游管理制度的变迁。
首先,介绍中国国家公园运动的兴起、普达措国家公园的基本情况和研究价值;然后,从制度演进的视角考查普达措区域二十余年来旅游管理制度的变迁轨迹,分析其制度变迁的推动因素,以期探寻国家公园制度选择的缘由与过程;最后,分析普达措国家公园现行旅游管理制度局限性,并据此提出中国国家公园管理制度完善的方向,以期为中国国家公园运动的发展提供借鉴。
二、研究背景1.中国国家公园运动的兴起从20世纪90年代初以来,中国公共资源依托型景区的旅游管理模式一直是学术界争论的热点话题。
主要存在“产权转移派”、“国家公园派”两种观点。
[13]“产权转移派”认为公共资源依托型景区的文化与自然遗产是经济资源,因而应该按照市场方式推动旅游开发与经营。
“国家公园派”强调文化与自然遗产的非经济价值,推崇以美国为代表的“国家公园体制”的管理模式。
在实践中,“产权转移派”占据绝对上风,除了少数保护地管理机构自主经营外,全国大多数公共资源依托型景区都按照资源所有权与经营权相分离的原则,实行了企业化治理,出现了民营企业整体租赁经营、上市公司经营等十种不同的治理模式。
[14](P62～66)在世纪之交,虽然不少学者倡导逐步与国际接轨,建立中国国家公园管理体制,但囿于既有的管理模式,①中国国家公园体系一直没有建立起来。
中国国家公园在实践中崭露头角是2006年8月1日———“中国大陆首个国家公园”———普达措国家公园在云南省香格里拉揭牌,[15]随后2007年,云南省明确提出建立“云南的国家公园体系”。
②2008年8月,国家林业局批复云南省可以在条件成熟的自然保护区试点建设国家公园,[16]这是中国中央政府有关部门首次承认国家公园。
9月,云南省政府批准成立国家公园管理办公室,挂靠在云南省林业厅。
随后中央政府的其他部委(局)也开始关注并参与推动过国家公园建设,2008年10月8日,环境保护部和国家旅游局批准建设国家公园试点单位———黑龙江汤旺河国家公园。
[17]目前,中国国家公园从无到有,已具有从地方到中央多层次、多部门参与、从点到面全面推进的趋势。
2.案例地基本情况普达措国家公园位于云南省迪庆州府香格里拉县城以北22公里,地理位置东经99°59′16″～100°02′38″,北纬27°43′52″～27°58′30″,处于滇西北亚高山寒温性针叶林植被带,最高点海拔4159米,最低点海拔3200米,相对高差959米,由国际重要湿地碧塔海省级自然保护区、滇西北“三江并流”世界自然遗产红山片区的属都湖景区、藏族村寨落茸村和弥里塘、岗察坝等高山牧场和周边森林构成,总面积约三百平方公里。
主要以亚高山森林景观、高原湖泊、高山草甸和藏牧文化风情吸引游客,是目前大多数到香格里拉游客的必游之地。
3.案例地的典型性与研究价值(1)普达措国家公园是专业学术机构和规划机构在国外国家公园考察研究的基础上规划建设而成,是中国第一个真正按照国外国家公园理念建设的国家公园,可以说是中国国家公园运动的发源地,深入的案例研究具有中国国家公园研究的奠基意义和基础文献意义。
(2)作为普达措国家公园前身的碧塔海和属都湖景区是滇西北香格里拉旅游区中开发较早的代表性景区,旅游管理制度经过了较长时间的演进,便于从制度变迁的视角探寻国家公园制度选择的缘由和动因。
(3)普达措国家公园投入运营已有两年多时间,国家公园建设与管理中的效益已基本显现,问题已基本暴露,目前的国家公园管理制度几经“试错”调整,相对稳定,可以把它作为中国国家公园运动初期的管理制度分析其局限性并提出建设方向。
三、普达措区域旅游管理制度的变迁历程普达措国家公园所在区域旅游活动开展较早,始于20世纪80年代,二十多年来,区域内旅游经营管理制度演进的历程大致可划为五个阶段。
1.社区共管阶段(1984～1993)普达措所在区域1961年进行了林权划分,1982年完成林权三定工作,形成了今天山林及牧场的国家、集体交叉共有的林权所有制结构。
1984年碧塔海省级自然保护区成立,20世纪80年代开始有零星的、自助式的少量游客,但旅游活动不成规模,旅游市场尚未形成。
这一阶段的管理模式是林业部门领导,自然保护区与社区共同管理的传统农牧业与林业生产为主的格局。
①②中国没有引入IUCN 保护地体系,但中华人民共和国成立后先后建立起了自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园等实质上的保护地体系,分别由中央和地方政府不同部门管理。
云南省省长秦光荣同志在2007年云南省旅游产业发展大会上的讲话《突出重点真抓实干着力创新努力打造香格里拉国际旅游品牌》中明确提出全省建8大国家公园,其中5个布局在迪庆州。
54 人 类 学田世政，杨桂华国家公园旅游管理制度变迁实证研究2.自主开发阶段(1994～1996)1993年碧塔海自然保护区以其良好的生态环境和优美的自然景观开始开展生态旅游,由中甸县(2002年5月以后,经国务院批准正式更名为香格里拉县)林业局自筹部分资金和银行贷款进行初步开发,景区逐步具备了批量接待游客的基本条件并开始收门票,旅游业务由保护区管理所统一经营管理,周边社区的农牧民自发参与旅游服务,牵马载客、出售土特产和提供简单的餐饮服务,获取旅游收益。
3.国企垄断阶段(1997～1999)1997年中甸县政府成立香格里拉森林旅游总公司,县财政局成立了一个景区门票管理中心,统一管理全县包括碧塔海在内所有经营性景区的门票收入。
县旅游局扩权改为旅游管理委员会。
碧塔海景区在县旅委的统一领导下,由森林旅游总公司与碧塔海自然保护区管理所具体执行,门票收入的25%返还作为还贷和保护区自身发展资金。
在政府的主导下,社区的马帮队成立了碧塔海马队旅游服务公司,统一管理,公平参与、共同受益。
4.企业租赁阶段(2000～2003)2000年,中甸县政府和华能澜沧江电力公司合作成立天界神川旅业开发公司,政府通过合约的形式把包括碧塔海在内的4个县内主要景区的独家经营权转让给天界神川公司。
同年,另一家民营企业获得了属都湖的经营权,成立了属都湖旅游开发公司。
经营权出让后,天界神川公司和属都湖公司并未对景区建设进行多少投入,基本上是圈地收钱,粗放经营、粗放管理,两个景区生态环境遭受了严重破坏。