农村社会保障的现状及对策
农村社会保障现状及发展对策
农村社会保障现状及发展对策随着我国经济的发展，农村的社会保障体系也受到了极大的关注。
农村社会保障系统的建立和完善，有助于提高农民的社会保障水平，促进农村经济和社会的发展。
农村社会保障现状主要表现在以下几个方面：第一，农村社会保障体系建设尚未完善。
目前，农村社会保障体系建设尚未完善，主要体现在以下几个方面：一是农村社会保障政策不够细致，政策的实施不够细致，没有细化到农民的具体需求；二是农村社会保障资金不足，农村社会保障资金来源和投入不足，使得农村社会保障政策的实施不够有效。
第二，农村社会保障服务体系不健全。
农村社会保障服务体系不健全，主要表现在以下几个方面：一是社会保障服务机构不完善，社会保障服务机构在农村地区设立不够完善，缺乏社会保障服务机构；二是社会保障服务水平不高，社会保障服务水平不高，服务质量不能满足农民的需求；三是社会保障服务范围不够广泛，社会保障服务范围不够广泛，服务对象不能全面覆盖农民的需求。
综上所述，农村社会保障现状尚未完善，社会保障服务体系也不健全。
为此，政府应该采取一系列措施，加强农村社会保障体系的建设和完善，提高农村社会保障水平，促进农村经济和社会的发展。
首先，完善农村社会保障政策。
政府应该加强对农村社会保障政策的完善，制定细致的社会保障政策，根据农民的具体需求制定政策，加大政策实施力度，确保政策的有效实施。
其次，加大农村社会保障资金投入。
政府应该加大农村社会保障资金的投入，保障农村社会保障政策的有效实施，提高农民的社会保障水平。
第三，完善农村社会保障服务体系。
政府应该加强对农村社会保障服务体系的建设，建立完善的社会保障服务机构，提高服务水平，扩大服务范围，满足农民的需求。
以上就是关于农村社会保障现状及发展对策的分析，希望通过政府的努力，能够提高农村社会保障水平，促进农村经济和社会的发展。
我国农村社会保障制度的现状问题及对策
我国农村社会保障制度的现状问题及对策随着我国经济的快速发展和城乡结构的调整，农村社会保障制度已经成为社会关注的重点之一。
目前我国农村社会保障制度依然存在着诸多问题，比如覆盖面不广、待遇偏低、管理体制不完善等，这些问题严重影响着农村居民的生活质量和社会稳定。
我们有必要深入分析当前农村社会保障制度存在的问题，并提出相应的对策，以期能够改善农村居民的社会保障状况。
一、现状问题分析1. 覆盖面不广目前我国农村社会保障制度的覆盖面相对较窄，大部分农村居民依然处于社会保障的真空状态。
据统计数据显示，目前我国农村仅有不到30%的居民参与了社会保障体系，而且参保人员中大部分是城镇居民，农村居民的社会保障覆盖面非常有限。
2. 待遇偏低与城镇居民相比，农村居民的社会保障待遇普遍偏低。
农村居民的退休金、医疗保障、失业保障等各项待遇都远远低于城镇居民，这导致了农村居民的生活质量较差，也加剧了城乡之间的差距。
3. 管理体制不完善目前我国农村社会保障制度的管理体制仍然不够完善，存在着权责不清、监管不力等问题。
由于管理体制不健全，一些村级社会保障基金的管理存在滥用、挪用等问题，给农村居民的社会保障带来了诸多不便。
以上种种问题都严重制约了我国农村社会保障制度的发展，影响了农村居民的社会保障水平，因此有必要采取相应的对策来解决这些问题。
二、对策建议为了解决农村社会保障制度覆盖面不广的问题，应该加大政府投入，扩大社会保障制度的覆盖面。
对于那些尚未参与社会保障制度的农村居民，可以采取补贴政策，鼓励其参与社会保障体系，同时积极推进农村居民养老保险、医疗保险等社会保障项目的实施，以确保更多的农村居民能够获得社会保障。
农村居民的社会保障待遇应该与城镇居民持平，政府应该出台相应政策，提高农村居民的社会保障待遇水平。
尤其是要加大对农村居民的养老保险、医疗保险等项目的经济补贴力度，保障农村居民的基本生活需求，缩小城乡差距。
为了解决农村社会保障制度管理体制不完善的问题，应当加强对农村社会保障基金的监管，确保基金的安全、有效使用。
农村社会保障体系的现状与问题
农村社会保障体系的现状与问题中国是农业大国，农村是国家的基础。
然而，由于历史原因和经济发展不平衡，农村社会保障体系存在一系列问题，给农民的生活带来困难和不安全感。
本文将就农村社会保障体系的现状和问题展开回答，分析其原因，并提出相应的解决方法。
一、农村社会保障体系的现状当前中国农村社会保障体系存在诸多问题。
首先，农村社会保障覆盖面窄。
多数农村地区没有建立健全的社会保险制度，农民的社会保障水平较低。
其次，农村社会保障资金不足。
由于财政投入不够，农村社会保障资金无法满足广大农民的需求。
再者，农村社会保障服务不足。
农村地区医疗、教育等公共服务设施薄弱，农民享受的社会保障服务远不及城市居民。
二、农村社会保障问题的原因农村社会保障问题的形成原因较为复杂。
一方面，农村地区经济水平相对较低，人口密度较小，社会保障需要的资金投入相对有限，很难实现全面覆盖。
另一方面，由于农村地区劳动力流失，农民难以连续缴纳社会保险，导致保障制度难以落地。
此外，农村地区基础设施和公共服务设施薄弱，也制约了农村社会保障的发展。
三、农村社会保障问题带来的影响农村社会保障问题给广大农民的生活带来了多方面的影响。
首先，农民在养老、医疗和失业等方面的风险得不到有效的转移和保障，增加了农民的经济负担和生活压力。
其次，农民的入户政策面临一系列限制，使得农民在移动和谋求更好的生活方面面临困难。
再者，农村的人力资源得不到合理的配置和利用，制约了农村地区经济社会的发展。
四、农村社会保障问题的解决思路为了解决农村社会保障问题，我们应该采取一系列措施。
首先，加大财政投入，增加农村社会保障资金。
政府应该增加对农村社会保障的经费投入，确保资金供给充足。
其次，建立健全的农村社会保障制度。
政府应该完善相关法律法规，建立全面覆盖的农村社会保障制度，包括养老保险、医疗保障、失业保险等。
再者，加强农村公共服务设施建设。
政府应该加大对农村基础设施的投资力度，提高农村医疗、教育等公共服务设施的质量和数量。
我国农村社会保障制度的现状问题及对策
我国农村社会保障制度的现状问题及对策【摘要】我国农村社会保障制度存在着诸多问题，包括缺乏全面覆盖、财政支持不足以及管理机制不健全等。
为了解决这些问题，本文提出了加强政府支持和投入、建立健全的管理机制以及促进多元化社会保障体系建立的对策建议。
通过这些对策，我们可以有效地完善我国农村社会保障制度，提高农村居民的生活福祉。
加强政府支持和投入，是确保农村社会保障制度可持续发展的关键。
建立健全的管理机制，能够提高社会保障制度的运行效率和公平性。
促进多元化社会保障体系的建立，则可以更好地满足不同群体的保障需求，从而实现全面覆盖。
在未来的发展中，需要不断探索创新，不断完善我国农村社会保障制度，以实现全面、平等、可持续的社会保障目标。
【关键词】农村社会保障制度、问题、对策、政府支持、财政支持、管理机制、多元化、投入、建立、社会保障体系、健全、全面覆盖、农村、促进1. 引言1.1 背景介绍农村社会保障制度是指国家为农村居民提供基本生活保障和社会保障服务的体系，是保障农村居民基本生活权益、促进农村经济社会发展的重要组成部分。
我国农村社会保障制度的建立是我国改革开放以来的重要成果，但在实践中也暴露出了一些问题和困难。
随着农村经济社会的不断发展和个体经济的逐渐衰退，农村居民的社会保障需求日益增长，农村社会保障制度也面临着诸多挑战。
如何改善我国农村社会保障制度，加强保障农村居民的基本生活权益，成为当前亟待解决的问题之一。
本文旨在分析我国农村社会保障制度存在的问题，并提出相应的对策建议，以期为完善我国农村社会保障制度提供参考和借鉴。
1.2 问题意识在我国农村社会保障制度中，存在着一系列问题，这些问题使得农村居民在面对疾病、失业、养老等风险时面临着较大的风险和困难。
农村社会保障制度缺乏全面覆盖，许多农村居民无法享受到基本的社会保障待遇，导致了他们在面对风险时缺乏有效的保障。
我国农村社会保障制度的财政支持不足，导致了社会保障待遇的水平偏低，无法满足农村居民基本的生活需求。
我国农村社会保障制度的现状问题及对策
我国农村社会保障制度的现状问题及对策社会保障是一个国家的基本公共服务，其核心目标是保障人民的基本生活需求和基本权益。
我国农村社会保障制度存在一些问题，如不完善的保障范围、不足的待遇水平和不够公平的制度设计等。
本文将分析我国农村社会保障制度的现状问题并提出相关对策。
我国农村社会保障制度的保障范围不够全面。
目前，我国农村社会保障制度主要包括养老保险、医疗保险和最低生活保障等方面，这些制度仍然存在一定程度的缺陷。
养老保险覆盖范围有限，大部分农民没有正式工作单位，无法参加养老保险；医疗保险对于重大疾病的报销比例较低，不能有效保障农民的医疗需求；最低生活保障制度的标准过低，无法满足农民的基本生活需求。
应加大保障范围的扩大力度，确保更多农民能够享受到社会保障的福利。
我国农村社会保障制度的待遇水平不足。
由于农民收入水平相对较低，所以很难为其提供足够的社会保障待遇。
养老金水平普遍偏低，无法满足老年农民的生活需求。
应提高农民的社会保障待遇水平，确保其在老年能够有一个相对宽裕的生活。
我国农村社会保障制度的制度设计不够公平。
农民和城市居民之间存在着社会保障待遇的差异，这在一定程度上加剧了城乡二元结构的存在。
农民在享受医疗保险和养老保险时，所能得到的待遇水平往往较低，甚至相比城市居民还要低很多。
应加强农村社会保障制度的公平性，确保农民能够享受到与城市居民相当的社会保障待遇。
针对以上问题，我们可以提出以下对策：应加大农村社会保障制度的投入力度，增加养老金、医疗保险和最低生活保障的标准。
政府可以通过提高财政投入，增加普惠性农村社会保障制度的资金来源，以提高农民的待遇水平。
应扩大农村社会保障制度的保障范围，确保更多农民能够享受到社会保障的福利。
政府可以通过建立农民养老保障制度、改进农村医疗保障制度等方式，扩大社会保障的覆盖面。
我国农村社会保障制度存在一些问题，如不完善的保障范围、不足的待遇水平和不够公平的制度设计等。
为了解决这些问题，我们应加大保障范围的扩大力度，提高农民的社会保障待遇水平，加强农村社会保障制度的公平性，以确保农民能够享受到更好的社会保障福利。
我国农村社会保障制度的现状问题及对策
我国农村社会保障制度的现状问题及对策1. 小农经济结构：我国农村经济以小农经济为主，生产规模小、科技含量低、劳动力投入大，农业收入较低。
由于农民缺乏稳定的收入来源，导致他们的社会保障问题突出。
2. 农村人口老龄化：随着农业发展和城市化进程的推进，农村的老年人口比例逐渐增加。
由于缺乏有效的社会保障制度，农村老年人的养老问题日益突出。
3. 农村劳动力流失：农村人口的大规模外出务工使农村地区劳动力严重不足。
这些外出务工者面临社会保障问题，如医疗、养老、失业等难以得到有效解决。
4. 农民工社会保障问题：农民工在城市从事非正规、低收入、危险性较大的工作，他们的社会保障问题亟待解决。
目前，大部分农民工无法享受到与城市居民相同的社会保障待遇。
1. 完善农村社会保障法律制度：加强对农村社会保障法律制度的立法和完善，确保农民的基本权益得到法律保障。
制定农村社会养老保险和医疗保险相关法规，明确政府和农民的责任和义务。
2. 加强农村社会保障基金的建设：逐步建立健全农村社会保障基金，为农村居民提供养老、医疗、失业等方面的保障。
政府应加大对农村社会保障基金的投入，并建立专门的监管机构，确保基金的正常运作。
3. 推进农村社会保障制度与城市制度的融合：逐步消除城乡居民社会保障待遇的差异，使农村居民能够享受到与城市居民相同的社会保障待遇。
在城乡融合发展的过程中，应尽量减少城乡居民社会保障制度的差异，提高农民的社会保障水平。
4. 加强农村社会保障信息化建设：推动农村社会保障信息化建设，加强对农民的信息管理和服务能力。
通过建立农村社会保障信息平台，提高农民的社会保障水平和服务效率。
5. 引导和支持农民多渠道增收：通过扶持农村产业发展、引导农民多渠道增收，增加农民的收入来源，从而改善农民的社会保障状况。
改善我国农村社会保障制度的现状是一项长期而复杂的任务，需要政府、社会各界和农民的共同努力。
只有通过全面深化改革，逐步完善农村社会保障制度，才能确保农民的基本权益得到保障，实现农村社会的和谐稳定发展。
我国农村社会保障制度的现状问题及对策
我国农村社会保障制度的现状问题及对策随着我国农村经济发展和农民素质的提高，农村社会保障制度越来越受到关注。
现行农村社会保障制度存在许多问题。
本文将探讨我国农村社会保障制度的现状问题，并提出相应对策。
我国农村社会保障制度的覆盖面不广。
当前，农村社会保障制度主要包括农村居民养老保险、农村居民医疗保险和农村居民基础养老保障三大方面，但由于制度覆盖范围较窄，许多农村人口依然无法享受到相应的社会保障待遇。
农村社会保障制度的资金来源不足。
相比于城市社会保障制度，农村社会保障制度的资金来源主要依靠财政和农民缴费，但由于农民收入相对较低，很多农民难以支付高额的社会保险费用，导致农村社会保障制度的资金缺口较大。
农村社会保障制度的待遇水平较低。
由于农村社会保障制度的发展较晚，与城市相比，农村社会保障制度的待遇水平相对较低。
尤其是农村居民养老保险和医疗保险待遇的差距较大，很多农民在生老病死等关键时刻无法得到适当的保障。
扩大农村社会保障制度的覆盖范围。
应加快推进农村社会保障制度的整合和改革，将更多的农村人口纳入到社会保障的范围内，确保每个农村居民都能享受到应有的社会保障待遇。
增加农村社会保障制度的资金来源。
可以采取多种措施，如加大财政投入、增加农民缴费补贴等，来保证农村社会保障制度的资金供给。
可以鼓励发展农村经济，提高农民收入水平，从而增加农民缴费的能力。
提高农村社会保障制度的待遇水平。
可以通过加大财政支持、改善医疗保障服务等方式，提高农村社会保障制度的待遇水平，确保农村居民在关键时刻能够得到适当的保障。
加强农村社会保障制度的管理与监督。
应建立健全的农村社会保障制度管理机构，加强对农村社会保障制度的监督和评估，确保农村社会保障制度的有效运行和落实。
我国农村社会保障制度在覆盖面、资金来源和待遇水平方面存在问题，需要通过扩大覆盖范围、增加资金来源、提高待遇水平以及加强管理和监督等对策来解决。
只有这样，才能实现农村社会保障制度的全面发展和完善。
我国农村社会保障制度的现状问题及对策
我国农村社会保障制度的现状问题及对策1. 引言1.1 背景介绍农村社会保障制度是指国家为农村居民提供的各种社会保障服务和保障制度。
我国农村社会保障制度在改革开放以来取得了一定的成就，但仍存在不少问题和挑战。
随着经济的快速发展和城乡差距的加大，农村社会保障制度的不足日益凸显。
农村居民的社会保障水平普遍偏低，基本医疗保障、养老保障等制度覆盖率不高，部分农村居民面临养老时的保障难题。
农村社会保障制度缺乏统一规划，各地政策不一，导致农村居民享受保障的程度和方式各不相同。
如何完善我国农村社会保障制度，提高农村居民的社会保障水平，成为摆在我们面前的重要课题。
1.2 问题提出农村社会保障制度是我国农村经济和社会发展中一个重要的组成部分，但目前存在着一些问题亟待解决。
农村地区的城乡差距相对较大，农村居民的社会保障水平普遍较低，无法满足基本需求；农村社会保障制度缺乏统一规划，导致政策执行不到位、保障难度大；农村地区在社会保障领域需要更多的政府引导和支持，以及加强法律法规建设和推动机制创新等，以提升农村社会保障制度的发展水平和效益。
针对这些问题，我们需要及时制定相关政策和措施，促进农村社会保障制度的健康发展，以更好地服务广大农村居民，促进农村经济社会的全面发展。
2. 正文2.1 城乡差距明显农村社会保障制度的现状问题之一是城乡差距明显。
一方面，在城市，社会保障制度相对完善，覆盖范围广，保障水平高，而在农村地区，社会保障制度不健全，覆盖面较窄，保障水平较低。
这导致了城乡居民在享受社会保障待遇方面存在较大的差距。
城乡差距在农村社会保障领域主要表现在以下几个方面：城市居民参加社会保障的意识和能力更强，而农村居民由于信息不对称、经济水平较低等原因，参保意愿和能力较弱；城市社会保障制度更加完善，包括养老保险、医疗保险、失业保险等多种形式，而农村地区部分地区仍存在社保制度不完善的情况；城市社会保障待遇相对较高，农村地区则普遍存在养老金水平低、医疗保障不足等问题。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
2011年11月
浅析农村社会保障的现状及对策
文/史春泽
摘 要：“三农”问题的重点是农民问题，农民问题的重点是社会保障问题。
随着改革开放的不断深入，中国农村社会保障始终处于中国社会保障体系的边缘。
建立和完善农村的社会保障体系有助于我国社会经济的稳定和发展，切实维护农民的根本利益。
关键词：农村社会保障；现状；对策
中图分类号：F323.89 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2011）11-0098-01
一、农村社会保障的现状
我国在改革开放之前，绝大多数农民被束缚在土地上，土地成为其唯一的生活保障。
随着改革开放的深入，农民生活水平大幅度提高，农村各项社会事业尤其是社会保障事业有了长足的发展。
1991年到2003年，我国在广大农村地区建立起社会保障网络体系，我国广大农村地区的社会保障体系渐趋成熟。
但是在全面发展的同时，由于受经济水平的限制，农村社会保障与城市社会保障存在很大的差距和不足，表现在：
1、农村社会保障资金严重不足。
社会保障体现的是政府的责任，随着国家经济发展水平的提高，政府财政给予的投入不断增加，2007年全国农村最低生活保障资金投入为109.1亿元，2008年已达到228.7亿元，分别比上年增长150.1%和109.6%。
虽然增长幅度很大，但是政府投入的增长速度远低于物价上涨的速度。
由于物价上涨，按原来核定的政府投资，其保障能力只有原来的一半甚至更少，保障程度可想而知。
从另一个方面来说，近几年的低保标准都未能达到低农村家庭的衣食住行的消费水平，即使按照最高标准救助农村低保户，也未能满足他们最基本的生活需要。
如果保障对象的基本生活得不到应有的保障，会影响到政府在人民群众心目中的形象。
2、农村社会保障覆盖面窄，范围小。
建立社会保障网络的乡镇2004年虽达15364个，却仅占全国乡镇位数的35%，建立社会保障基金会的行政村仅占24%。
没有建立社会保障机构的地区，尽管集体也以公益金和合作医疗基金的形式向农民收取社会保障费用，但由于个人缴纳的公益金只是赡养无儿无女的孤寡老人，社会供给性差，而且使用缺乏有效的监督和约束，农民没有积极性。
而且大外分乡镇企业和私有企业以及农村劳动力就业的国有企业、城镇集体企业、合资企业对农村劳动者的社会保障基本是空白的。
在这种情况下，使国家无法对农村劳动者提供基本的生活保障，极不适应多种所有制并存的格局。
3、农村社会保障资金的统筹管理与保值增值存在问题。
我国新农合和新农保基金统筹的层次都是在县一级。
在县级层次的统筹管理方式下，管理制度的健全性、合理性较差，另外缺乏有效的监管机制，这就使得社会保障资金不仅面临着被挪用或非法占用的安全性风险，而且在当前形势下，还会遇到资金投资管理方面的人才瓶颈约束，以至于影响农村社会保障资金的有效管理与保值增值。
我国农村社会保险基金在内的社保基金的投资渠道比较狭窄，投资运营收益率也不高。
现行的政策规定，省级及以下单位结余的社会保障资金不享有投资权，巨额的社会保障资金只能存入银行或购买国债，难以抵御通胀贬值的风险。
二、农村社会保障的对策
1、要加大财政投入，为农村社会保障事业的发展提供资金支持。
资金问题是建立农村社会保障制度的核心问题，尤其在我国农村现阶段，发展社会保障事业，加大政府的财政支持十分必要。
首先应增加对农村社会救济、优抚安置、社会福利等方面的财政支持，在农村逐步建立最低生活保障金的社会救济制度，以保障农民最低生存的需要。
其次，要增加对农村社会保障方面的财政支持。
以农村社会养老保险和农村合作医疗为核心内容的农村社会保险是构建新型农村社会保障制度的重要内容，在农村社会保障发展的初期，国家应在一定程度上给予支持。
同时，由于现行税收体制是中央和地方实行分税制，因此各级政府应将其纳入财政预算，以支持农村社保事业。
2、确立公平公正的社会保障制度理念。
公平是现代社会保障制度的核心价值诉求。
在农村社会保障制度的建设过程中，应首先确立公平公正的理念，对农民实施以社会保障的保护，实现“人人享有社会保障”。
在社会保障制度的运行过程中，去规范、约束制度的实施，使农民能在一个公平公正的制度环境中生产生活，不能每遇到制度建设的困难就牺牲农民，保全城市公民，让所有农民在社会保障制度上享受与城市公民起点、过程和结果的公平。
在综合考量城乡协调发展的前提下，做到农村社会保障与城市社会保障的平等、健康发展，实现公平。
在现在的形势下，本着公平公正的理念，在农村扎扎实实地开展社会保障建设。
3、切实转变政府职能，全方位为农民服务。
发展农村社会保障事业是农村的一项重要的公益事业，也是政府的责任。
政府有权也有责任为公民实现享受社会保障待遇提供必要的制度保证，尤其是处于弱势群体的广大农民。
作为国家的一项重要的政策，农村社会保障建设必须与其他制度统筹安排，协调发展，要想做到宏观上的平衡，必须由国家通过强有力的组织才能实现。
农村的风险来自各个方面，农业生产作为一个质弱产业和极强公共物品特质的产业，其高风险性必然要求政府的强力支持，以保证农民的利益、农业的发展和农村的稳定。
所以要充分发挥政府的只能，通过制度与财政支持推动农村社会保障制度的建设。
4、要为农村的社会保障制度提供必要的法律依据。
要使农村社会保障制度走上正轨，必须建立健全与之相适应的法律法规。
全国人大应尽快建立《农村社会保障法》及一系列相关的专项法（社会保障基金法、社会保障程序法等），形成一个有中国特色的农村社会保障法律的完整体系，确保农村的社会保障切实落实到农民的自身利益上。
总结：深化农村社会保障建设必须从我国的实际国情出发，以科学发展观为指导，以和谐社会为总体目标，严格执行社会保障的法律法规，使农民切实感受到社会保障带来的现实利益，才能更好的实现社会的稳定和发展，才能更好的实现社会主义新农村，才能更好的推动我国特色社会主义事业的向前发展。
作者单位：河北经贸大学研究生学院作者简介：史春泽（1987— ），男，河北人，河北经贸大学马克思主义基本原理专业，法学硕士，研究方向：政治经济学。
参考文献：
[1]铁卫,曾凡涛.当前农村社会保障面临的难点问题与对策.西安财经学院院报,2005,6-3.
[2]杨团,毕天云,杨刚.《21世纪中国农民的社会保障之路》》.
[3]杨小萍.我国农村社会保障现状分析.晋东南师范专科学校学报,2004,8-4.
三农问题
98 2011.11。