承包商安全管理规定(试行)

附件*****公司承包商安全管理制度（试行）第一章总则第一条为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，提高*****公司(以下简称公司)承包商安全管理水平，加强对承包商安全监督监护工作，确保人身和设备安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《劳动法》、《合同法》等有关法律法规和《公司建设工程安全管理制度》的规定，结合公司实际，制定本规定。

第二条公司致力于使用安全管理能力强、技术水平稳定、可靠的承包商，对承包商的安全资质、安全管理能力和工程质量进行评价，建立承包商档案，对安全管理水平低、发生过人身伤亡事故、出现过重大质量事故的承包商实行市场禁入。

第三条承包商应自觉遵守国家和公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规、制度、规定，并接受建设单位的安全监督。

严禁承包商将公司主体工程项目转包、分包。

第四条承包商应接受建设单位对其进行的包括安全管理能力、施工机具在内的安全综合状况评审。

第五条本规定适用于公司各项工程（含电力生产、电力建设、小型基建、扩建、检修、安装、运行维护、设计、监理、施工、调试、试验过程中工程项目）承包商的安全管理工作。

第二章组织与职责第一条确定中标后，安全生产部对发放安全资格确认书的承包商建立安全管理能力评价档案，由安全生产部和对承包商实施过程安全监督的车间、班组的监督人填写工程安全管理能力评价意见，评价意见纳入安全资质档案。

公司定期汇总各承包商档案，公布承包商评价意见，对不能满足安全资质要求和达不到安全生产条件的承包商实行市场禁入。

第二条安全生产部组织工程承办部门和承包商签定安全协议书，然后签订工程项目承包合同。

合同签订完毕后，合同承办部门应将合同副本报安全生产部一份。

第三条安全协议书作为合同附件，是对工程项目进行安全管理的具有法律效力的依据。

工程项目合同双方的安全责任一般包括：（一）项目建设单位应承担的安全责任1.对承包商的资质进行审查，确认其符合各项安全要求。

2.开工前对承包商负责人和工程技术人员进行全面的安全技术交底，并应有完整的记录或资料。

应指定一名专责安监人员负责发包工程的安全管理。

3.督促承包商做好开工前的安全教育和考试工作，并进行必要的抽考和验证。

4.对特殊作业、危险作业，有可能造成火灾、爆炸、触电、中毒、窒息、机械伤害、烧伤烫伤等事故及有可能引起生产设备停电、停运事故的，应事先要求和督促承包商编制安全施工措施，并监督实施。

5.应定期或不定期地组织承包商召开安全管理和安全工作例会，及时向承包商传达上级部门和电力行业有关安全工作的文件、通报，并监督学习和贯彻。

6.公司的安全生产部有权对违章作业、野蛮施工、管理混乱、事故不断的承包商作出处罚，直至提出终止合同的要求。

7. 若有两个及以上的不同施工单位在同一个作业区域内作业时，建设单位的统一组织协调各施工单位协调施工，并监督各方防范措施落实。

（二）承包商应承担的安全责任1.必须遵守建设单位有关安全、文明施工的管理规定，接受发包方的安全管理、监督和指导，每周一次以书面形式向发包单位安全生产部汇报工程项目的安全管理工作情况。

2.必须按规定设臵安全生产管理机构及人员配备（具有两级机构的分包单位必须设有安全管理机构；100人以下的一级施工作业单位应具有安全施工管理小组，对本单位的安全施工负责；人数超过30人的必须配有专职安全员，30人以下的必须配有兼职安全员），形成安全管理网络，做好现场安全监察和日常安全管理工作，按规定为施工人员配备劳动保护用品、用具，在施工现场设臵必要的安全防护设施。

3.工程开工前，承包商必须组织全体人员分工种进行安全教育和考试，受教育人员名单和考试成绩须报发包单位安全生产部备案。

凡增补、更换工种的，上岗前也必须进行安全教育和考试，并报发包单位安全生产部备案。

4.开工前必须进行安全技术交底，全体施工人员必须掌握工程特点及施工安全措施。

5.开工前应对施工机械、工器具及安全设施进行全面检查，确保符合安全规定并不超过检验周期。

有关的检查情况应形成报表，报发包单位安全生产部备案。

6.对复杂的、危险性大的工程项目，必须编制单独的安全施工措施；对大型工程还应编制施工组织措施，经建设单位/监理单位审查合格后实施。

7.在工程施工过程中，一旦发生人身伤害事故或其他事故，在组织应急处臵的同时必须保护好现场，立即向建设单位安全生产部及上级有关部门报告。

按照“四不放过”的原则进行事故调查、分析、处理。

8.若有两个及以上的不同施工单位在同一个作业区域内作业时，承包商应组织协调，并负责制订并监督落实防范措施。

9.若有其它施工单位在同一个作业区域内作业时，承包商应听从建设单位的统一组织协调，并负责制订并监督落实防范措施。

第四条工程项目合同双方必须认真履行合同中规定的有关安全、劳动保护、工伤保险等事宜。

在合同中必须明确发生事故后各自应承担的经济责任、安全处罚和安全施工保证金处臵。

安全施工保证金一般按施工费的一定比例预留和提取，发生事故后部分或全部扣除。

第五条为强化安全教育，切实履行建设方的主体责任，考虑到电力系统安全生产的重要性和具体特点，除了承包商必须认真履行安全教育培训责任外，发包单位应根据电力系统工程施工的要求和具体特点对承包商的人员进行针对性的安全教育工作，其主要内容是；（一）电力系统安全生产的重要性和具体特点；（二）工程概况、施工特点和安全管理要求；（三）工程施工区域内的主要危险作业项目和场所，安全注意事项；（四）电力系统典型事故教训。

第三章安全资质第一条公司在发包工程前，必须对承包单位的安全资质、条件进行资格预审。

未经资质审查或资格预审不合格的承包商，严禁发包和录用，对于管理上混乱或上年度发生过人身死亡事故的承包单位，不得继续使用。

第二条承包商应具备所承担工程项目相应的等级资质。

（一）营业执照有效、年检记录齐全，其营业范围符合工程项目的要求；（二）资质证书有效、年检记录齐全，其施工能力符合工程项目的要求；（三）法人资格证书有效，与营业执照、资质证书所登记的法人一致，其资格和签约权限应与所承包的工程相适应；（四）法人委托书有效，其资格和签约权限应与所承包的工程相适应；（五）特种作业操作证有效，并由规定的地方政府职能管理部门发放。

第三条承包商应提供有效的施工简历及业绩材料。

承包商应有三年以上良好的安全业绩。

所提供的施工业绩资料中应有近三年以上重大安全事故、事故发生率、“三违”事故发生率的原始记录以及事故隐患治理情况档案。

第四条所有总承包、专业分包和劳务分包的承包商都应实行有效的安全、环境与健康（以下简称安健环）管理，并具有有效的审核和评审报告。

第四章安全评审第一条承包商应将本单位的施工、安装资质材料包括营业执照、施工资质证书、法人代表资格证书等报建设单位的项目管理部门审核，取得该部门签发的“工程项目承包商施工资格确认证书”。

第二条承包商在取得“工程项目承包商施工资格确认证书”后，向建设单位的安全监督管理部门申请安全资质审查，并提交以下书面资料：（一）安全施工合格证及近三年以上重大安全事故、事故发生率、“三违”事故发生率的原始记录以及事故隐患治理情况档案；（二）符合国家法规规定的特殊工种作业人员操作证和安全管理人员资格证的原件和复印件大型机械定检原件和复印件；（三）安全管理体系文件；（四）建设单位工程项目部门签发的“工程项目承包商施工资格确认证书”原件、复印件。

第三条建设单位安全监督管理部门向施工单位签发“工程项目承包商安全资格确认证书”。

“工程项目承包商安全资格确认证书”每年复审一次，连续三年复审合格的承包商可将复审周期延长至两年一次。

第四条承包商管理体系的主要内容至少应包括：（一）承包商安全承诺；（二）危害识别、风险评价和已识别风险采取的措施；（三）个人职业防护器具的目录和有效检验证书；（四）承包商安全培训计划；（五）岗位操作人员、安全监督人员的安全培训计划、培训内容和相关会议纪要；（六）规章制度和安全管理体系文件；（七）职业性健康体检程序；（八）事故/事件调查和处理管理规定；（九）其他相应内容。

第五章承包项目的实施程序第一条承包商应在工程承办部门的协助下，针对本工程的特点和已经编写的安全技术措施，并经工程承办部门技术专工、安全技术管理部门审核，部门主任批准后执行。

第二条承包商人员入厂前，工程承办部门督促承包商或直接对承包商所有参加施工的人员进行培训并考试，考试合格后，方能进入现场施工。

培训应履行签到手续，考试成绩要登记并报安全生产部备案。

第三条开工前，工程承办部门应对承包商的施工人员进行安全交底。

安全交底由部门技术专工编制，部门负责人批准后，由项目负责人对承包商负责人、技术负责人和安监人员进行交底。

安全交底内容主要根据该项工程实际情况，针对作业环境结合建设单位安全作业规定进行。

对于大型工程，如工期长（时间超过2个月）、承包商有分包项目的安全交底应随工程进展分阶段进行，具体要求在合同签订时确定。

第四条施工所用安全工器具，承包商应填写自带大型电动、气动机具、压力容器、起重挖掘等设备清单。

所用安全工器具应在试验有效期内，有试验合格证，并对其安全性能负责。

第五条参加施工的人员，应填写施工人员情况表。

在表中明确承包商的项目负责人、技术负责人及专职（兼职）安全员，清单应报工程承办部门和公司安全生产部。

工程承办部门凭安全教育合格记录，向承包商发放“临时出入证”，有效期应与施工期限同步，最长不超过一年。

第六条填写开工报告，承包商具备以下施工作业基本条件后，经有关职能部门批准后即可开工。

（一）明确双方安全管理工作的第一责任人；（二）确定双方现场安全管理的联络人员；（三）建设单位应对施工方案中的危害识别和风险评价结论进行审核、确认；（四）建设单位工程项目主管部门已向施工单位明确了安全措施及要求；（五）承包商应对施工人员进行三级安全教育，应将“特种作业操作证”和安全管理资格证，报建设单位安全监督管理部门备案；（六）施工用的临时设施、建筑符合防火、防爆、防毒等要求，消防器材配备齐全，道路畅通；（七）双方人员确认作业现场已具备安全作业条件。

第七条承包商安全管理要求（一）使用的工具、机具应符合安全要求；（二）应遵守建设单位的安全生产管理规定，办理相关作业许可证；（三）凡施工现场的作业人员，应严格执行合同中的安全条款，接受建设单位安全监督管理部门的检查和监督；（四）进入施工现场应穿戴符合国家标准及建设单位规定的劳动防护用品。

第六章施工安全方案管理第一条本章所称施工安全方案，是工程现场施工安全工作执行的各类安全文件的统称，包括单独编制的安全策划文件、专项安全方案、安全技术措施，也包括项目管理实施规划、作业指导书等施工管理文件内的安全管理章节。

第二条安全技术措施和施工现场临时用电方案，经承包商技术、质量、安全等部门审核，报发包单位项目负责人批准后组织实施。