第七章社会福利
劳动与社会保障概论期末复习重点
劳动与社会保障概论期末复习重点第一章.1.社会保障：以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动力以及由于各种原因而发生生活困难的国民给予物质帮助，保障其基本生活的制度。
2.社会保险：以国家为责任主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动力，或有劳动能力却因失去工作而丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给予一定程度的收入损失补偿，保障其基本生活的制度。
是社会保障的核心部分。
3.社会救助：依据法律规定，政府和社会对因自然灾害或其他原而无法维持最低生活水平的无收入或低收入的个人或家庭给予补助，满足其生存需要的制度。
是保障社会安全的“最后一道防线”。
4.社会救助的对象：（1）无劳动能力、无人赡养、完全没有生活来源的人；（2）有劳动能力，也有收入，但因意外灾害降临，遭受重大财产损失、人身损伤，一时生活困难的人；（3）有收入来源，，但生活水平低于国家法定标准的个人或家庭。
5.社会福利：政府和社会组织通过建设文化、教育、卫生等设施，免费或优惠提供服务，以实物发放、货币补贴等形式，向全体社会成员或特定人群给予帮助，以保证和改善其物质文化生活的制度。
是社会保障的最高层次。
6.社会福利的内容：未成年人、老年人、残疾人、劳动者。
7.社会保障的功能：人民生活的安全网、经济发展的助推器、社会矛盾的调节器、社会政治的稳定剂、对社会文化发展和精神文明建设具有推动作用。
第二章.1.英国政府于1601年颁布了《伊丽莎白济贫法》（旧《济贫法》），首次以法律形式确定了社会救济的法律地位。
2.英国政府于1834年颁布了新《济贫法》，以国家为责任主体的政府救济，为社会保障制度确立了国家政府承担最终责任的原则。
3.德国是世界上第一个建立社会保险制度的国家。
（贝弗里奇报告）1883年，《疾病社会保险法》；1884年，《工伤事故保险法》；1889年，《老年和残障社会保险法》；标志着世界上第一个最完整的社会保险体系的建立。
第七章新自由主义思潮中的社会福利思想案例
新自由主义主要流派及其 代表人物的主要观点
• 广义的新自由主义包括以哈耶克为代表的伦敦学 派，以弗里德曼为代表的现代货币学派，以卢卡 斯为代表的理性预期学派，以布坎南为代表的公 共选择学派和以拉弗、费尔德斯坦为代表的供给 学派。
伦敦学派
• 代表人物：哈耶克 • 观点：明确主张自由化，强调自由市场、自由经营，而且 坚持认为私有制是自由的根本前提。 • “只有由于生产资料掌握在许多个独立行动的人的手里， 才没有人有控制我们的权利，我们才能够以个人的身份来 决定我们要做的事情，如果所有的生产资料都落到一个人 手里，不管它在名义上是属于整个“社会”的，还是独裁 者的，谁行使这个管理权，谁就会有全权控制我们。”
新自由பைடு நூலகம்义产生的背景
• • • • 凯恩斯主义面临的挑战 全球经济联系的增强 社会结构的变化 福利国家面临的困境
新自由主义的哲学理念
• 个人主义的价值观。在人和社会的关系中，强调个人是主体， 是社会生活的推动者，个人不是社会活社会目的的手段。个 人有着一些与生俱来的不可剥夺的权利，其中最重要的是个 人的自由权，个人应该享有尽可能广泛的自由。 • 反功利主义的个人权利论。个人的权利和社会的效益相比较， 权利是第一位的，是更重要的，个人权利不能被集体的目标 或者效益所否定。 • 对经济不平等的辩护。市场经济的竞争必然导致人与人之间 的不平等，如果对市场分配的结果进行人为的改变反而损害 个人的权利和自由。 • 必须限制国家的作用。承认国家的必要性，但是认为国家是 用来保障个人自由的手段，其职责就是保障个人自由和权利 的实现，所以国家又必须受到限制。
消极的自由
• 代表人物：洛克，诺奇克，亚当·斯密，哈耶克 • 观点：强调个人自由或选择的绝对性；自由应该 定义为消极的和受法律保障的，即禁止对私人领 域特别是私人财产的干预行为，以避免个人受专 横的压迫；同时，个人可以自由地做任何法律和 社会没有明确禁止的事情 • 因而，主张消极自由的思想家们总是强调，保护 个人自由比追求社会公平更重要
【社会保障与社会福利】2、儿童社会福利的含义
第七章中国儿童社会福利第一节儿童社会福利概述二、儿童社会福利的含义下面呢，我们跟大家来介绍一下儿童社会福利的含义，我们在前面讲社会福利，社会保障的概念的时候，就说到这个概念有狭义和广义的区分，那么我们在这里说这个儿童社会福利的时候呢，它仍然有狭义和广义的一个区分。
那么如果是从字面上来看，就是说，仅仅就是说儿童社会福利顾名思义是指面向儿童的，就是直接面向儿童的，以儿童作为对象的这样的这个福利事业。
那么这个狭义的这个儿童福利呢，它是指的政府和社会把关注对象放在了特定的儿童和家庭上面，特别是那一些在家庭或者是其他的社会福利机构中没有能够充分满足他们需求的儿童，这些儿童主要包括有比方说像这个无依无靠、无家可归、没有生活来源的孤儿，弃儿就是说被遗弃的这个儿童，另外还有这个残疾儿童，不管是肢体的还是这种我们说智能的，还是精神的。
这个贫困的儿童，还有被虐待或者是被忽视的儿童，还有这个家庭破碎的这个儿童，比方说单亲家庭或者是我们说这种双亲都没有了，但是是跟祖辈生活在一起这种儿童，这种儿童实际上已经是属于孤儿的范畴，但是他是生活在我们说这种家庭，残缺的这个家庭里面的，当时这个家庭破碎的儿童，更多的时候我们说是指这个单亲家庭的这种儿童。
另外就是行为有偏差或者是有情绪困扰的儿童等等。
狭义的这个儿童福利呢，往往指的是把这些儿童作为对象的福利事业，作为儿童的这个福利事业。
那么这些儿童呢应该说在某中程度上他们在家庭或者是在机构中呢，他们我们说上面所说到的这八个方面的这个需求，或多或少的都不能得到满足，或者是其中的有一些需求呢根本得不到满足。
那么这些儿童呢对于他们的这种福利往往是由特定性形态的机构来为他们提供特定的服务，服务功能往往也倾向于是救助、矫治、扶助，等等这样一些恢复性的功能。
由此可见呢，这一类的福利并不包括已经在家庭中获得了充分的需求满足的儿童。
比方说我们如果刚才所说的这八个方面的需求，儿童都能够在家庭中获得比较1好的一个满足的话，那么这个狭义的儿童福利它的这个对象就不包括我们说的这个需求得到了较好满足的儿童，而只包括我们刚才所说的这样的一些需求，未能得到充分满足的儿童，他们是一些特定类型的儿童。
民政工作 第七章 社会福利社会化
（三）资金扶持
• 资金来源：
– 利用彩票公益金、慈善资金和社会捐赠资金发展社会 办福利机构。
• 资助标准：
– 可以按照规模、投资额等，给予相应的资助； – 也可以按床位数、实际收养人数给予一定的运营补贴； – 还可以安置城市“三无”对象、农村五保对象、低保 对象和生活困难的老年人、残疾人、孤儿和弃婴，并 按当地标准支付其生活、照料服务等费用。 如：彭埠仁爱托管中心
• 传统文化的因素。
家族、功利、道德化，而人道、公民责任意识不足。
• 企业无社会责任意识。
大陆捐款的70%来自海外。
• 个人认为是富人的事业。
2003年美国私人捐款2410亿美元，人均828.7美元；2002年 中国的私人捐赠人均只有0.92元人民币，总共10亿多元，中国和 美国人均慈善捐款相差7300倍。 志愿者（义工）活动。
• 税收制度缺陷：财产税、遗产税等迟迟不征。
社会办福利机构
（民办非企业单位）
• （一）原则：
为老年人、残疾人、孤儿和弃婴等提供 服务的社会办福利机构应坚持非营利原则。
（二）政策支持
• 1．社会办福利机构的建设用地，可免费划拨；可在地价
上适当给予优惠。
• 2．社会办福利机构可以接受社会捐赠，单位和个人捐赠 支持社会福利事业的，国家给予税收优惠政策。 • 3．用电按当地最优惠价格收费，用水按居民生活用水价 格收费；电话等电信业务要给予优惠和优先照顾。 • 4．对社会办福利机构所办医疗机构，可申请城镇职工基 本医疗保险定点医疗机构。
第七章 社会福利社会化
一、社会福利社会化的原因
1、社会化养老的需求迅速增长。
我国已进入人口老龄化社会，60岁以上老年人已达到1.4亿，占人口总 数的10.98％，其中80岁以上高龄老年人为1300多万。
11社会福利制度案例
第七章社会福利制度第一节社会福利院案例1 有子女的老人，可以进入社会福利院吗？案例介绍王长生，某市某企业退休人员，丧偶。
2002年9月，王长生退休后，常常感到生活寂寞。
王长生的子女工作比较忙，每周只来看望老人一两次，没有时间照顾老人。
2004年5月，王长生想到本市第三社会福利院生活，有子女的老人可以进入社会福利院吗？案例分析王长生可以进入社会福利院。
随着我国人口老龄化进程的加快，老年人对养老服务的需求不断扩大，由此也促使我国社会福利院的工作范围发生了很大的变化。
以往社会福利院收养的全部是无子女、无收入、无劳动能力的老人。
随着社会发展的需要，随着家庭结构的变化，社会福利院已经开始了市场化经营、运作。
社会福利院在收养“三无”老人的同时，也吸收有子女、有收入的自费老人入住，以解决在职劳动力的后顾之忧。
长期以来，我国以家庭养老为主要养老方式，然而随着市场经济的发展，以及人们价值取向和道德观念的改变，家庭子女养老功能呈现弱化趋势，依靠老年个人劳动自养又受到年龄和健康状况的限制。
因此，需要打破身份限制，只要老年人有需求，就可以进入养老院，这也体现了福利项目的内在规律，符合福利制度社会化的改革方向。
本案中，王长生进入社会福利院不仅可以解决自己的生活问题，也可以解除子女的后顾之忧，让他们安心工作。
案例4 社会福利院有钱给孩子看病吗？案例介绍某日，某市中心医院心脏病专家愿意为某社会福利院的幼儿免费施行心脏病手术。
党开红、党艺、党冬星、党中敏这4个小女孩是不幸的，她们都患有先天性心脏病。
她们还在襁褓中的时候就被4个家庭抛弃了，社会福利院成了她们的家。
在临床中，先天性心脏病患儿，1岁以内做手术，有70%的成活率；5岁做手术治疗，成活率只有30%。
早一些进行手术治疗，她们获得新生的机会就会大一些。
但是，对于这4个幼小的生命来说，高昂的检查费和治疗费是一个很大的障碍。
某市中心医院得知这个消息后，决定对她们施行爱心救助，免费为患儿进行诊治。
《社会救助与社会福利》课程教学大纲
《社会救助与社会福利》课程教学大纲课程编号：课程名称：(Social Welfare and Social Aistance) 课程类型：本科生专业教学课程开课学期：第6学期学时学分：32学时（2×16周），2学分指定教材：钟仁耀，《》，上海财经大学出版社，2023年.基本目的：帮助学生理解的基本概念、基本理论，并在此基础上系统地了解发达国家、中国的各项相关制度的演变历程、现状及等，使得学生能够从理论与实践、国外与国内、历史与现状等各种角度去解读，并对中国相关制度的特点有所把握。
内容提要：概述；城市贫困救助；农村；自然灾害救助；慈善救助；社会福利概述；公共社会福利；特殊人群社会福利等。
教学方式：课堂讲授＋小组专题研究＋班级课堂讨论学生成绩评定方式：小组专题研究及班级课堂讨论30％，期末学分论文70％部分班级采用笔试的形式考核第一章概述课时： 1周，共2课时第一节的基本含义第二节的制度构成第三节制度的地位第二章的历史演变课时：1周，共2课时第一节制度的建立与发展第二节制度的问题与困境第三节制度的与完善第三章城市贫困救助课时：3周，共6课时（含2课时课堂讨论）第一节城市贫困的发展与变迁第二节城市贫困救助概述第三节城市居民最低生活保障制度第四章农村贫困救助课时： 1周，共2课时第一节农村贫困的现状与原因第二节农村贫困救助概述第三节农村五保救助第四节农村最低生活保障制度第五章自然灾害救助课时： 1周，共2课时1 第一节自然灾害救助的基本概念第二节自然灾害救助的基本内容第六章慈善救助课时： 1周，共2课时第一节慈善救助的概念第二节慈善救助的特点第三节慈善救助的运作过程第四节慈善救助的问题与发展思路第七章社会福利概述课时： 1周，共2课时第一节社会福利的基本含义第二节社会福利的制度构成第三节我国社会福利制度的发展第八章社会福利的历史演变课时：1周，共2课时第一节社会福利的理论基础第二节社会福利的产生和变革第三节我国社会福利的发展与第九章公共福利课时：1周，共2课时第一节公共福利概述第二节教育福利第三节住房福利第四节基本卫生保健第五节文化娱乐设施与服务第十章特殊福利课时： 3周，共6课时（含2课时课堂讨论）第一节特殊福利概述第二节老年人福利第三节儿童福利第四节妇女福利第五节残疾人福利第十一章职工与公务员福利课时：1周，共2课时第一节职工福利第二节公务员福利第十二章社区福利服务课时：1周，共2课时第一节社区福利服务的概念第二节社区福利服务的特征2 参考书目：[1] 曹立前，《》，中国海洋大学出版社2023年版 [2] 陈良瑾《》，中国劳动社会保障出版社，2023年9月第1版 [3] 陈银娥主编，《社会福利》（第2版），中国人民大学出版社，2023年8月第2版 [4] 廖益光主编，《概论》（21世纪全国高校民政类规划教材），北京大学出版社，2023年2月第1版[5] 韩克庆、郑功成主编，《社会福利与案例》，中国劳动社会保障出版社，2023年8月第1版 [6] 王齐彦著，《中国城乡体系建设研究》，人民出版社，2023年8月第1版 [7] 蒯小明著，《中国农村发展中的国家责任研究》，首都经济贸易大学出版社，2023年6月第1版 [8] 曹艳春著，《我国城乡系统建设研究》，上海世纪出版集团，2023年6月第1版 [9] 朱德云著，《我国贫困群体的经济学分析》，上海三联书店，2023年2月第1版 [10] 彭华民、景天魁，《西方社会福利理论前沿:论国家、社会、体制与政策》，中国社会出版社，2023年7月第1版[11] 戴安娜•M•迪尼托著，何敬译，《社会福利:政治与公共政策》（第5版），中国人民大学出版社，2023年1月第1版[12] 巴尔（Barr）著，郑秉文、邹明洳译，《福利国家经济学》，中国劳动社会保障出版社，2003年1月第1版[13] 吉尔伯特（Gilbert Neil）著，郑秉文译，《社会福利的目标定位:全球发展趋势与展望》，中国劳动社会保障出版社，2004年1月第1版 [14] 彭华民著，《社会福利与需要满足》，社会科学文献出版社，2023年2月第1版 [15] 钱宁著，《社会正义、公民权利和集体主义-论社会福利的政治与道德基础》，社会科学文献出版社，2023年7月第1版 [16] 高鉴国、黄智雄著，《社会福利研究》（第1辑），中国社会出版社，2023年07月第1版[17] 威廉姆H.怀特科著，解俊杰译，《当今世界的社会福利》，法律出版社，2003年11月第1版[18] 保罗•皮尔逊著，汪淳波译，《福利制度的新政治学/社会政策译丛》，商务印书馆，2004年10月第1版[19] 诺曼•巴里著，储建国译，《福利》，吉林人民出版社，2005年1月第1版[20] R•米什拉（Ramesh mishra）著，郑秉文译，《社会政策与福利政策:全球化的视角》，中国劳动社会保障出版社，2023年9月第1版《《》课程教学大纲.doc》。
2012年甘肃省一万名选拔考试社会保障基础知识题
2012年甘肃省一万名选拔考试社会保障基础知识题第五章工伤社会保险一、单项选择题1．城镇工伤社会保险，个人需要缴纳的比例占其工资额的百分之几？D A．1% B．2% C．3% D．不需要缴纳2．职工在单位工作期间突发疾病且经抢救无效死亡的，能否按工伤处理？A A．按工伤处理B．不能按工伤处理C．由企业自行决定3．城镇职工在上下班路途中遭遇了交通事故，必须符合什么条件才能按工伤处理？A．机动车事故B．在上下班必经路线上C．在上下班必经路线上的机动车事故4．我国工伤社会保险的实施对象是哪类企业及其职工？A A．中国境内所有企业B．城镇所有企业C．城镇企业和个体工商户D．国有企业5．工伤社会保险实施所依据的理论是什么？C A．有过失补偿理论B．雇主责任补偿理论C．无过失补偿理论6．按照《工伤保险条例》规定，共有多少种情形可以认定为工伤？B A．5 种B．7 种C．8 种D．10 种7．劳动能力鉴定标准是鉴定劳动者伤残后丧失什么能力的客观依据？C A．生活能力B．劳动技能C．劳动能力8．职工被借调期间受到工伤事故伤害的，由哪一方承担工伤保险责任？A A．原用人单位B．借调单位C．原用人单位与借调单位共同承担9．职工发生工伤事故伤害或者被诊断为职业病后，其医疗费用由谁支付？B A．基本医疗保险基金B．工伤保险基金C．都可以10．职工在下列情形中，不能认定为工伤的是哪一类？D A．患职业病的B．医护人员在救护“非典”病人过程中感染“非典” C．因公外出下落不明的D．在上下班途中，受到非机动车事故伤害的11. 工伤保险根据下述什么原则设立工伤保险基金，对工伤职工提供经济补偿和实行社会化管理服务?C Ａ、社会统筹和个人帐户相结合Ｂ、社会统筹和单位管理Ｃ、社会统筹D、个人帐户管理参考答案：1D，2A，3A，4A，5C，6B，7C，8A，9B，10D,11C 二、多项选择题1．我国工伤社会保险费率采用哪几种模式？BC A．均一费制B．差别费率制C．浮动费率制2．工伤社会保险待遇具体包括哪些部分？ABC A．医疗待遇B．伤残待遇C．因工死亡待遇D．亲属工作安置待遇4．职工因工死亡，应按照有关规定发给哪些补助？ABC A．丧葬补助金B．供养亲属抚恤金C．一次性工亡补助金D．精神损失费5．职工因工伤而死亡，以下哪些亲属有可能享受供养亲属抚恤金？ABCD A．父母B．未成年子女C．没有收入来源的妻子D．祖父母6．《工伤保险条例》规定，为了防止劳动过程中的事故，减少职业危害，工伤保险要做到哪二者相结合？AC A．工伤事故预防B．职业病鉴定C．工伤康复D．医疗保险7．根据《工伤保险条例》，以下哪一些不能认定为工伤？ABC A．犯罪或违法B．自杀或自残C．斗殴或酗酒D．借调至外单位受伤8．根据《工伤保险条例》，以下哪些可认定为工伤？ABD A．在生产工作环境中接触职业性有害因素造成职业病的B．因履行职责遭致人身伤害的C．因工作需要陪酒伤亡的D．因公、因战致残的军人复员转业到企业工作后旧伤复发的9．我国工伤保险的基本原则包括哪一些？CD A．“有过失补偿”原则B．“优待”原则C．企业一方缴费和差别费率原则D．保障与赔偿相结合的原则10．工伤职工出现了下列哪些情形，应该停止享受工伤保险待遇？ABC A．拒不接受劳动能力鉴定B．拒绝治疗C．被判刑正在收监执行D．自愿与原企业解除劳动关系??参考答案：1BC，2ABC，3AC，4ABC，5ABCD，6AC，7ABC，8ABD，9CD，10ABC 三、是非选择题1．凡在从事与工作相关的活动时发生的工伤事故或职业病，均可享受工伤社会保险。
社会福利中心规章制度
社会福利中心规章制度第一章总则第一条为了规范社会福利中心的管理和运作，提高服务质量，保障服务对象的权益，特制订本规章制度。
第二条社会福利中心是社会福利事业的基础单位，是提供社会福利服务的重要场所。
社会福利中心的任务是为行动不便、生活不能自理或者有特殊需要的人士提供基本生活照料、精神抚慰、文化娱乐等服务。
第三条社会福利中心的管理应遵循自愿参与、服务为主、关爱为重、尊重尊严的原则，符合服务对象的需求和利益。
第四条社会福利中心应当依法取得相关资质和执照，按照相关规定执行。
第五条社会福利中心应当指定专门机构或者人员负责管理和运作，建立健全的管理制度，保障服务质量。
第六条社会福利中心应当设立服务对象档案，记录服务对象的基本信息、健康档案及服务情况等重要资料。
第七条社会福利中心应当建立规范的财务制度和资金管理制度，遵守国家有关财务规定，保障资金安全和使用合理。
第八条社会福利中心应当加强人员培训，提高员工的综合素质和服务水平，保障服务质量。
第九条社会福利中心应当加强与社会各界的沟通和合作，弘扬社会正能量，推动社会和谐发展。
第二章服务内容第十条社会福利中心的主要服务内容包括但不限于以下几方面：（一）生活照料：如提供食宿、清洁、洗浴、起居照料等服务。
（二）医疗护理：如提供基本医疗服务、日常护理、病患护理等服务。
（三）文化娱乐：如开展文化活动、娱乐活动、心理疏导等服务。
（四）康复训练：如提供康复理疗、康复训练、运动锻炼等服务。
（五）心理疏导：如提供心理咨询、心理辅导、心理治疗等服务。
第十一条社会福利中心可以根据实际情况，结合服务对象的需求，适当调整和完善服务内容，提高服务质量。
第三章服务对象第十二条社会福利中心的服务对象主要包括以下几类人群：（一）行动不便者：如老年人、残疾人、慢性病患者等。
（二）生活不能自理者：如失能老人、失能儿童等。
（三）有特殊需要者：如孤寡老人、精神病患者、智力障碍人士等。
（四）其他需要服务者：如困境儿童、农民工、低收入家庭等。
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（四）公共社会福利
公共社会福利的实施对象是一般民众，在实施范围上具有更加 的普遍性和全民性。
目前，一般社会成员的公共社会福利主要包括公共教育社会福 利，公共卫生社会福利，公共文化娱乐社会福利，公共住房社会 福利。
公共财政福利的主要形式
2）.中国的未成年人福利包括如下内容： 未成年人的医疗保险设施和服务 儿童的活动场所和条件 普及义务教育 孤残儿童福利事业 残疾儿童康复服务
未成年人的福利包括：(1)未成年人普遍福利。如国家 和各部门举办的托幼事业、学前教育、儿童健康指导、 娱乐活动、儿童少年营养、学生免费午餐、妇幼保健、 优生咨询、体格免费检查、儿童卫生中心服务、早产 儿照顾、家庭看护、营养示范教育、义务教育、大众 传播工具发展、未婚母婴照顾、未成年人福利专业人 员培训等。(2)不幸未成年人福利。如对领养未成年者 的监护人员给予补贴、未成年死亡补助等。(3)生活困 难家庭的未成年子女补助。
2 社会福利的特征
政府的主导性 福利范围的普遍性：对象的全民性、项目的多样化 目标的高层次性
社会福利的服务性：提供福利服务与福利设施
权利与义务的不对等性：资金的单向性
3 社会福利的类型与分类
按照享受对象
未成年人福利、老年人福利、残疾 人福利、妇女福利
按照社会福利的内容 生活福利、教育福利、医疗卫生福 利、文体娱乐福利、住房福利
面对福利国家所遭遇的危机，主流的看法是福利不应 该由国家包揽，民间与社会也应该参与，社会福利要 走向多元化，即福利产品的提供可由国家、家庭、商 营部门和志愿者机构多方共同提供，这种理论被概括 为“福利多元主义”。
二 社会福利内容（体系）
目前，社会福利制度主要由老年社会福利，残 疾人社会福利，妇女儿童社会福利以及一般社 会成员的公共社会福利等内容构成。
国家和社会为了安定老年人生活、维护老年人健康、 充实老年人精神文化生活而采取的政策措施和提供的 设施和服务。 做为养老保险的延续和提高，在解决老年人基本物质 生活需要的基础上，进一步满足老年人物质文化生活 的需要，以实现“老有所养、老有所医、老有所为、 老有所乐”的社会目标。 而不论其是否享有退休金。老人福利包括的项目有： 老人优待旅行和娱乐、老人免费检查健康状况、敬老 院和托老所的设立、老人电话服务、老人家庭服务、 老人俱乐部服务、长寿老人补助等。
值得注意的是，改革开放后，民政部门已把社会福利从 “专为弱者提供服务”，逐渐扩大到“为全民服务”的社 区服务层次上。
1、社会福利的概念
社会福利是指国家和社会通过有关政策或立法 向全体社会成员提供的，旨在改善生活质量的 福利措施和社会服务的社会保障制度，它是在 劳动报酬和其他社会保障项目之外的给付和服 务。
革命烈士家属、革命残废军人、老弱孤寡户及其它原因纳税有困难的 农户等。 现在有人提出整个农业税都应该减免问题。
2、财政补贴
财政补贴是国家在预算分配或正常预算收支之外，对企事业单位和 社会成员所采取的一种特殊补助性支出，包括价格补贴、社会成员生 活补贴等形式。财政补贴是国家运用财政手段进行政策调节过程中派 生的一种分配形式，是一种特殊的调节经济和社会需求的重要手段。 它具有调节的覆盖面广、选择性强、呈单向性的特点，是其他经济调 节手段所不能代替的。但是，在实际运作过程中，财政补贴不能无限 度地运用，因为财政补贴是一种财政支出，每一项补贴的实施都必然 加重财政负担。
1、ห้องสมุดไป่ตู้会福利的概念
对社会福利，目前国内外还没有统一的理解和定义。社会 福利这一概念可以从狭义和广义两个角度去理解：
广义的社会福利等同于社会保障，也叫“大福利论”，是 国家通过立法，为改善和提高政策范围内社会成员的物质 生活和精神生活而提供的各种社会服务和措施。
狭义上的社会福利，是对弱势群体提供的带有福利性质的 社会服务与保障措施。它是对社会保险制度的一种补充。
(2)个人所得税减免。包括工薪所得，每月收入在800（3500）元以下 的给予免税，超出部分分别按3～45％的税率征收。另外，职工个人 的各种补助金，军队转业费，职工的退休费、退职费，国家发给科教 文等方面有特殊贡献的奖金也给予免征个人所得税。
还有各种临时性的退税。如上海和其他地方实施的购房退税政策。 (3)农业税的减免。农业税减免项目设社会减免一项，其对象是在乡的
（二）残疾人福利
1 残疾人与残疾人权益 2 残疾人福利的主要内容
1 残疾人与残疾人权益
1.残疾人，是指在情理、生理、人体结构上，某种组 织、功能丧失或者不正常，全部或部分的丧失以正常 方式从事某种活动的人。
2.国际上，许多国家均将保障残疾人的合法权益纳入 到法制的轨道，并为残疾人提供多种福利。在开展残 疾人工作时，普遍遵循机会均等与特别扶持相结合的 原则。
在实施税收减免这一财政福利过程中，我国的主要减免税项目有如下 几项：
(1)集体企业所得税减免。国家对民政部和街道举办的福利性生产企业， 根据安排盲、聋、哑、残人员占生产人员的比例，给予免征或减半征 收集体所得税照顾。同时，国家对老、少、边和贫困地区，尤其是西 部地区在兴办乡镇企业时，其经营确有困难的，也给予定期减免税收 的照顾。
第七章 社会福利
一概 述 二 社会福利内容（体系） 三 我国的社会福利
一、 概 述
1 社会福利的概念和含义 2 社会福利的特征 3 社会福利的类型与分类 4 社会福利与福利多元主义
1、社会福利的概念
社会福利的内涵和外延不甚确定，人们常常从不同的意义 上使用社会福利这个概念。
第二次世界大战以后，英国建立了“从摇篮到坟墓”的庞 大的社会福利体系，美国建立了社会安全制度。在这里， 社会福利是社会保障的同义语，包含全部公共文化、教育、 卫生设施和社会救济以及社会保险在内，这是广义的社会 福利。当社会福利和社会保险被相提并论时，社会福利不 包括社会保险，而是和社会保险并列，作为社会保障的一 个组成部分，这是狭义的社会福利。
2 残疾人福利的主要内容
残疾人的就业福利 ——维护残疾人的就业权益
特殊教育 ——提供享有均等教育机会的权利
残疾人康复 ——使其在身体上、精神上获得最大限度康复
环境福利 ——保证其进出和享有公共建筑、设施和交通工具
优惠待遇 ——提供照顾和服务
(包括向残疾人免费提供假肢、康复就业、就业训练，举办有残疾人参与的福利生 产、盲童学校、聋哑学校、弱智教育等福利项目。)
由于各国的财政状况不同，因而财政补贴的形式也有区别，但归纳起 来可分为明补和暗补两种形式。
明补是指把补贴的全部支出纳入国家预算，并将补贴直接支付给受补 者的补贴方式。明补的结果表现为受补者直接得到一份收入。
1、税收减免 税收减免是国家对某些纳税人或征税对象给予扶植和照顾的一种政
策性的规定。它包括起征点、免征税和减免税规定三个主要内容。 (1)起征点。这是指纳税对象达到规定征税数额的范围界限。凡达到
起征点界限的全部数额，都在征税范围之内，没有达到征点界限的数 额则不征税。 (2)免征额。这是指在纳税对象中免于征税的数额，它是按照税法规 定的标准，从全部征税对象中预先减免的部分，在减免额内的部分不 征税，超过的部分计算征税。 (3)减免税规定。这是指按照税法对应纳税额少征或免征税款的规定。 实行税收减免，是国家运用税收这一经济杠杆，调节国民收入的手段 之一，它给社会部分成员，尤其是低收入者带来了利益。
3 中国的老年人福利
1.物质生活福利（生活及护理服务） 建立福利院、敬老院等收养没有生活保障的老年人。 面向困难老人提供生活补贴。 为老年人提供特殊优惠服务。
2.医疗保健服务 除享受医疗保障待遇外，社区的老年康复医疗机构为老年人提供
身体检查和治疗等。
3.其他服务（文化娱乐服务） 建立老年人休闲娱乐的活动场所满足老年人的精神文化需求等。
（三）妇女儿童福利
1 妇女福利 2 未成年人福利
1 妇女福利
特殊津贴与照顾 ——生育保险或津帖
妇女劳保福利 ——在其劳动过程中提供相应的保护措施
福利设施和福利服务 ——妇女活动中心、咨询中心等
2 未成年人福利
1）.未成年人是指未满18周岁的公民。由于其身体、心 理均在发育成长过程中，他们对自身的保护能力和对 社会的适应能力尚未形成，从而特别需要家庭和社会 的关心、帮助和教化。
（一）老年人福利
1 老年人的需求与老年人福利 2 发达国家老年人福利 3 中国的老年人福利
1 老年人的需求与老年人福利
老年人的需求 老年人的经济保障需要 老年人的健康保障需要 老年人的情感保障需要 老年人的服务保障需要 老年人的其他保障需要
老年人福利 老年人福利，是以老年人为对象的社会福利项目，指
我国政府工作中的社会福利相当于中义的理解。内容包括： 民政部门的“专为弱者提供服务”； 劳动部门为职工提供的福利待遇； 以及政府为全体公民普遍提供的社会津贴。
根据社会福利制度实施项目举办主体的性质、享受对象的 资格条件及采取手段上的区别，我国把社会福利划分为财 政福利、职业福利和特殊福利等。
2 发达国家老年人福利
发达国家的老年人福利制度主要包括以下几个方面： 老年人福利包括了公民可以享受到的现代文明生活的
全部待遇。
以普遍福利为特色的保障制度对现代化过程中的人口 老龄化、老年人经济贫困化、健康下降等问题提供了 综合性的预防和解决措施。
新的社会福利制度注重根据社会经济的波动，调整老 年退休金和福利标准。
3．局部性或选择性的福利措施 这主要是国家为照顾一定地区或一定范围的居民对部分必
要生活资料的需要而采取的优惠措施。如对寒区给予冬季取 暖补贴，对住公房的居民给予房租补贴等。这些福利措施随 着生产的发展、条件的改变或政策的变动，可以增加、减少 或取消。 4．上述三种内容的综合 不论是何种意义的社会福利，其基本点都是免费或是减费提 供某种生活用品、服务或现金补贴，给人以实惠，给人以方 便，使人们生活得到改善。不难看出，社会福利不仅是为了 保障社会成员的最低生活需要，而且是为了保证社会成员在 现有生产力发展水平下能够过上正常的生活。它不仅仅提供 一定的收入补偿，更多地是通过建立公共设施和提供服务为 人们提供生活方便，解除后顾之忧，使生活得到改善；它不 仅对物质生活需要给以保障，还对精神、文化方面的需要给 以保障；它不仅保障个人目前的生活需要，还要保障其赡养 家庭、培育后代的需要。总之，社会福利不仅保障个人和整 个社会的生存需要，还要保证个人和社会有发展的可能。所 以，社会福利是社会保障体系的最高层次.