第六章公共危机管理的组织领导体系

信息管理中心


事故应急现场的支持机构 将信息作为一种资源来管理 研究信息的获取、加工、存储、报道和传递等 主要内容：信息需求分析、信息资源建设、信息资 源开发利用 基本条件：先进的信息管理技术、完善的信息管理 设备、专业的信息管理人员
二、加强公共危机管理的组织领导

（一）明确管理职责
第六章 公共危机管理的 组织领导体系
主讲教师：朱丽峰
学时：32
学习目标：



掌握公共危机管理的组织领导系统的构成 理解公共危机管理者的职责 了解公共危机管理者的领导能力
第六章 公共危机管理的组织领导体系

一、公共危机管理的组织领导体系的构成

（一）含义 公共危机管理的组织领导体系主要是指主管国家安全事务、直接负 责危机防范、危机检测和危机控制的主要职能部门或机构依据决策 指挥中心的方针、政策，具体主管、执行某一方面的危机管理事务 的体系。

现场指挥中心 来自偏重于事故现场的应急救援指挥和管理工作 职责在于负责在事故现场指定和实施有效的事故现 场应急对策，保障救援任务的顺利完成 具体表现为：人员疏散；应急资源配置；协调应急 队员；识别危险物质和危险状况；确定危险区；与 应急中心联系；等等。

支持保障中心

危机应急的后方力量 技术支持人员和医疗支持人员
思考讨论题

1、如何构建公共危机管理的组织领导系统？ 2、怎样加强公共危机管理者的领导能力？ 3、公共危机管理者应该具备什么样的素质？
请设计一套中国基层农村应对突发公共卫生事 件的组织管理体系。

结 语
我们这个民族在 历史上灾难太深重了， 这就培育了我们的忧 患意识、生存意志和 追求和平发展的愿望。 我们这个国家太大， 问题太多、太复杂， 这就要求我们这个民 族不畏艰险、百折不 挠、坚定信心、永远 奋斗。 ——温家宝总理
已建立的组织：如警察、消防队等； 扩展的组织：由志愿者组成如红十字会、宗教、社团等； 延伸的组织：特殊情况下加入的如传递信息的“童子军”等； 紧急的组织：危机情境下专门召集起来的职业性组织，临时成立；

第六章 公共危机管理的组织领导体系

一、公共危机管理的组织领导体系的构成





树立全员危机管理意识 建立危机管理体制和机制 第一时间到现场 应对得当 做好危机后的恢复和重建 承担主要责任
二、加强公共危机管理的组织领导

（二）提高危机管理者的素质



心理控制能力 创新能力 学习能力 旺盛的精力 客观判断能力 弹性的工作态度 奉献精神 沟通能力 适应能力 团队精神

媒体管理中心



危机管理机构通过各种新闻媒体与公众接触的纽带 其职责是组织赶赴事故现场的媒体进入媒体中心进 行有序工作，方式因媒体的干扰而引起现场应急的 混乱 召开新闻发布会，刊登启事等 原则：确保信息的可靠性和准确性；关注媒体和公 众关心的信息；新闻发布会要汇报后召开等等 尊重事实、规范言行、真诚待人、态度友好
三、世界主要国家的危机管理组织 体系


（一）俄罗斯 联邦民防、紧急情况与消除自然灾害部（简称 “紧急情况部”） 主要构成：



危机事态管理中心 搜寻救援部 民防部队 空中机动救援中心 特殊危险救援中心
三、世界主要国家的危机管理组织 体系


（二）美国 总统紧急应变行动中心 国土安全部成立 联邦调查局改革
二、加强公共危机管理的组织领导

（三）加强危机管理者的领导能力

身临其境，感同身受 立即沟通，坦诚沟通 沉着部署，各司其职 配合默契，团队管理 一心三用，时刻思考 独立判断，坚决执行 善于创造，保持活力 事先预备，从容应对 注重细节，及时反馈
二、加强公共危机管理的组织领导
（二）构成 1、指挥决策中心 2、现场指挥中心 3、支持保障中心 4、媒体管理中心 5、信息管理中心

指挥决策中心



是应急行动全面统筹的中心，应急救援行动的最高 管理机构 相对固定的机构成员，统称为应急管理者 具有灵活性、机动性 在事故运行中协调信息，提供应急对策，处理善后 事宜 设在安全区内；有一个备用的应急指挥车辆；后备 人员的培训；最短时间内到达事故现场。

（二）加强危机管理者的领导能力

身临其境，感同身受 立即沟通，坦诚沟通 沉着部署，各司其职 配合默契，团队管理 一心三用，时刻思考 独立判断，坚决执行 善于创造，保持活力 事先预备，从容应对 注重细节，及时反馈



（四）避免错误的认知态度 1、无能为力 2、心存侥幸 3、自以为是 4、自认无错