西方国家干预主义思想的演进及对我国的政策启示
经济自由主义和国家干预主义的演进及其启示
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（下转第192页）
2009.1 消费导刊
70
·科教论坛
Consume Guide ·Technology Forum
如果每台甲产品可盈利600元，每台乙产 1000万元。由上述讨论的实例，可以抽象出
当
品 可 盈 利800元 。 满 足 条 件 的 点 处 于 如 图4所 一般性的情形。
示的阴影部分。直线
律”并不成立，供给不能自动创造需求，有 效需求经常表现为不足，为此凯恩斯主张放 弃经济自由主义，运用财政政策与货币政 策，实施国家对经济的调节和干预，以确保 足够的总需求，实现经济的稳定增长。
三、从凯恩斯主义到现代货币主义 第二次世界大战后，凯恩斯主义的扩张 性财政政策和货币政策虽然对刺激资本主义 的经济发展、缓和经济危机起了很大的作 用，但是也引起了长期持续的通货膨胀。到 20世 纪60年 代 后 期 ， 美 国 的 通 货 膨 胀 急 剧 发 展 ， 到70年 代 初 ， 出 现 了 经 济 停 滞 和 通 货 膨 胀并存的“滞胀”局面。这使得经济学家们 对凯恩斯主义的信任出现了动摇，整个西方 经济学家也由此出现了流派纷呈的局面。在 这种情势下，以米尔顿·弗里德曼为代表的 现代货币主义发起了对“凯恩斯革命”的反 革命。 弗里德曼的理论体系认为资本主义经济 体系的不稳定，主要是由货币因素的扰动造 成的。货币是支配资本主义经济中产量、就 业和物价变动的唯一重要因素。因此，经济 学理论中最重要的就是货币问题。从政策方 面来说，弗里德曼认为，凯恩斯主义的财政 政策对经济只能起到负面作用，只有适当的 货币政策才能稳定经济，让市场自动调节的 机制充分发挥作用，实现充分就业。当然， 新自由主义思潮与亚当·斯密的自由放任主 义也不完全相同，比如，弗里德曼虽然强调 “私有的自由”、“使用的自由”、“选择 的自由”，但他也并不是要完全放弃政府的 干预，而是主张应把政府的干预限制在最小 程度，即实行他所谓的“单一规则”的货币 政策（只控制货币供应量的增长率）。 纵观西方经济思潮的演变历程，经济自 由主义和国家干预主义的论战仍未结束，谁 胜谁负也难以定论。当前世界各国经济依存 度不断提高，国际经济金融市场动荡不安， 跨国公司发展不断加快……新的经济形势要 求我们用辩证的眼光去评判两种思潮在整个 经济发展过程的地位。一方面，我们要想使 市场机制得以发挥，就必须给予个经济主体 一定的自由，是各主体在追求自身利益最大 化的过程中也使整个社会的资源得到合理利 用；另一方面，市场的自我调节机制在经济 运行中也存在“盲点”，这就要求政府在一 定程度上对经济加以干预，力争实现整个宏
基于西方两大经济理论下的我国政府职能定位简述
基于西方两大经济理论下的我国政府职能定位简述摘要：西方经济理论的发展也是经济自由主义和国家干预主义交叉发展的过程。
两大思潮无论是对资本主义还是社会主义都产生深远的影响。
本文首先对经济自由主义和国家干预主义进行理论回顾，然后分析在两种不同经济理论交叉发展下的政府职能从最初的“国家型”到“行政型”再到“服务型”的演变过程。
结合我国历年发展的经验总结，找到一条最适合我国发展的理论道路及其在这种政策主张下的政府地位定义。
关键词：经济自由主义国家干预主义政府职能一、两种理论下的政府职能的地位与转变西方这两大理论争论的焦点可以理解为是市场与政府之间的选择问题。
由于两个理论在这两个方面有不同的解释，因此反映出政府在两个理论中的地位和作用也有严格的区分。
（一）“守夜人”、“警察”的政府亚当斯密对政府的职能理解上认为政府只是国家的一种权利象征，是对国家和人民起到一定保护作用的机构，是维护社会稳定的“警察”形象，并没有强调政府在经济上的地位。
（二）国家型政府凯恩斯分析市场并不是完全有效的，因此，必须要靠政府的力量稳定市场经济，根据他的理论，他的继承者把政府的职能定义为确立法律框架、改善经济效率、促进收入公平和支持宏观经济稳定等四个方面。
可以看出相对亚当斯密时期的政府，显然凯恩斯是非常赞同和支持政府干预国家经济的，政府的地位不再仅是国家的保卫者，即权利的代表，更加体现其在促进国家经济发展中的核心地位。
（三）“有限政府”自60、70年代的“滞涨”时期后，无论是新自由主义还是新凯恩斯主义，他们对政府地位的思考不仅仅从市场或政府某一个方面入手，而是结合二者的优劣提出更客观的解释。
虽然后来的两个理论都提到了市场和政府在调节经济上的各自职能，但在二者权重上的分配还是有很大差异的。
这里可以通过表示权重的α、β来理解。
一是新自由主义，它的理论观点是更注重市场的作用，政府只是在很小的范围内进行干预，因此，如果令α+β=1，α代表市场在经济调节上的权重，β代表政府的权重，则在此很明显是α＞β，即是“小政府大市场”。
西方现代公共行政理论的发展以及对我国的启示
西方现代公共行政理论的发展以及对我国的启示【摘要】本文主要围绕西方现代公共行政理论的发展及对我国的启示展开讨论。
在首先介绍了西方现代公共行政理论的起源和演变，然后分析了主要流派及其对公共管理实践的影响。
接着探讨了西方现代公共行政理论在我国的借鉴和应用情况，同时指出我国在发展公共行政理论方面存在的不足之处。
在结论部分提出了借鉴西方经验优化我国公共行政管理体系的建议，并强调了加强与国际接轨推动我国公共行政理论创新发展的重要性。
通过本文的分析，可以为我国公共行政管理的改进提供一定的借鉴和启示。
【关键词】西方现代公共行政理论的发展、对我国的启示、起源、演变、主要流派、影响、借鉴、应用、不足、经验、优化、管理体系、国际接轨、创新发展。
1. 引言1.1 西方现代公共行政理论的发展西方现代公共行政理论的发展可以追溯到19世纪末和20世纪初，当时一些西方国家开始意识到政府在社会发展中的重要作用。
随着工业化和城市化的加快，政府在社会事务中的作用日益扩大，这促使学者们开始探讨公共行政理论的各种问题。
美国的福特汉姆大学公共行政学院成立于20世纪初期，被认为标志着现代公共行政学的诞生。
在此之后，一系列公共行政理论开始逐渐形成和发展，如休·哈奇森的行政原理理论、理查德·里普斯的公共管理理论等。
随着社会变革和政府职能的不断扩大，西方国家公共行政理论也在不断演变和完善，逐渐形成了多元化和综合化的发展趋势。
近年来，随着全球化和信息化的快速发展，西方现代公共行政理论也面临新的挑战和机遇。
一些学者开始探讨公共行政理论与新兴科技、环境问题等之间的联系，提出了一系列新的理论观点和研究方法。
西方现代公共行政理论的发展经历了一个持续不断的探索和实践过程，不断适应新的社会需求和挑战。
1.2 对我国的启示西方现代公共行政理论的发展给我国带来了许多启示。
我们可以借鉴西方现代公共行政理论中的科学化、制度化、规范化等特点，推动我国公共管理体系的现代化建设。
国家干预的理论演进与西方政府经济职能的调整
国家干预的理论演进与西方政府经济职能的调整作者：吕红梅来源：《北方经济》2008年第09期一、市场经济早期的国家干预：干预局限于流通领域重商主义是代表资本原始积累时期商业资本利益和要求的经济学说和政策体系，是资产阶级对资本主义生产方式的最初的理论考察。
重商主义学说诞生之初，西方国家市场经济已初具雏形。
这种学说和政策体系经历了从16世纪到19世纪大约300年的漫长历史。
重商主义者强调国家的作用，把中央集权国家干预经济看作是国家致富的主要保证。
他们混同了货币和财富，认为只有金银才是惟一的真实财富，一切经济活动的目的就是为了获取金银，除了开采金银矿藏之外，只有对外贸易是货币财富的真正源泉。
为了达到积累货币财富的目的，国家必须积极干预经济生活，以保证货币尽量多地注入国内和尽量少地流向国外。
受重商主义的影响，在市场经济早期，西方政府经济职能的限度主要在流通领域，且干预较深。
二、自由竞争时期的国家干预：“守夜人”角色的充当18世纪五六十年代以后，英、美等主要资本主义国家相继进入自由竞争时期。
资本主义市场经济的基础已经奠定，此时政府的干预不但不能促进经济的发展，反而会束缚经济扩张的张力。
为此，亚当·斯密在1776年出版的《国富论》中把“自由放任”作为他主张的经济政策的基本原则。
在其“自私的动机、私有的企业、竞争的市场”这个自由度的三要素基础上，规定了国家的三个任务：提高分工程度、增加资本数量和改善资本用途。
进而他对政府的职能作了三点规定：保护社会，使之不受侵犯；保护社会上的每个人，使之不受他人侵犯；建设并维持某些公共事业及设施。
前两大职能属于政治职能，即对外维护国家安全和对内确保社会安定，第三大职能属于政府的经济职能，它明确界定了政府干预经济的有限范围和活动领域。
上述观点归纳起来，构成一幅“看不见的手”支配的社会经济景象，而政府则成了一个“守夜人”。
在自由竞争时期，斯密学说受到了西方各国政府的追捧和吸纳，资本主义经济得到了较为充分的发展。
国家干预主义视角下我国产业政策的发展方向
国家干预主义视角下我国产业政策的发展方向【摘要】本文从国家干预主义视角出发，分析了我国产业政策的发展方向。
在国家干预主义的背景下，文章首先解释了国家干预主义的概念和特点，然后对我国产业政策现状进行了分析。
接着提出了加强对关键领域的支持和推动产业结构转型升级的建议。
总结了国家干预主义对我国产业政策的影响，并展望了未来发展方向。
通过深入研究和论证，本文为我国产业政策的未来发展提出了一些建设性的建议，有助于指导我国经济的发展方向和产业结构的调整与升级。
【关键词】国家干预主义、产业政策、发展方向、关键领域、产业结构、转型升级、影响、未来发展、支持、国家政策、经济发展。
1. 引言1.1 背景介绍国家干预主义视角下我国产业政策的发展方向引言研究意义展望未来，我国产业政策需要更加精准地瞄准产业发展的痛点和需求，充分发挥国家干预主义在产业政策制定中的引领和支持作用。
本文旨在深入分析国家干预主义的概念和特点，结合当前我国产业政策现状，提出对于国家干预主义视角下我国产业政策的发展方向建议，为我国产业政策的优化和升级提供参考和借鉴。
1.2 研究意义国家干预主义视角下我国产业政策的发展方向是当前经济领域的热点问题。
中国作为世界上人口最多的国家，其产业政策对全球经济格局有着重要的影响。
通过深入探讨国家干预主义的概念和特点以及我国产业政策现状分析，可以更好地把握国家干预主义对我国产业政策的指导作用，为政府制定更科学合理的产业政策提供理论依据。
加强对关键领域的支持和推动产业结构转型升级是我国产业政策发展的必然趋势，探讨这些方面的发展方向建议，有助于促进我国产业升级、提高产业竞争力，从而实现经济可持续发展。
研究国家干预主义视角下我国产业政策的发展方向具有重要的理论和实践意义，对于促进国家经济发展、提高国际竞争力，具有重要的现实意义。
2. 正文2.1 国家干预主义的概念和特点国家干预主义是指国家以各种政策手段介入市场经济运行，以实现国家利益和经济发展的理论和实践。
《国家干预主义》课件
中国在国家干预主义下的经济改革
总结词
中国在国家干预主义下进行了经济改革，逐步放开市场，引入更多竞争机制， 促进了经济的快速发展。
详细描述
中国在改革开放之后逐步放开了市场，引入了更多竞争机制，例如，逐步放开 外贸、允许外资进入等。这些改革措施促进了中国经济的快速发展，同时也为 国家干预主义提供了更多的空间和手段。
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Part
03
国家干预主义的实践与影响
国家干预主义在各国的实践
英国的国家干预实践
英国在20世纪30年代开始实行国家干预主义，通过建立国 有企业、制定经济计划、实施贸易保护等措施，以应对经 济大萧条带来的危机。
美国的国家干预实践
美国在20世纪30年代的罗斯福新政中，采取了一系列国家 干预措施，如建立社会保障体系、实施公共工程、加强金 融监管等，以稳定经济和改善民生。
法国的国家干预实践
法国在二战后，实行了大规模的国家干预政策，包括建立 庞大的国有企业体系、推行经济计划等，以实现经济的现 代化和赶超目标。
国家干预主义对经济的影响
促进经济增长
国家干预主义通过投资基础设施 建设、鼓励特定产业发展等措施 ，促进了经济的增长和产业结构
的优化。
稳定经济周期
国家干预主义通过实施财政政策和 货币政策，调节经济周期，减少经 济波动，保持经济的稳定增长。
国家干预主义的争议与批判
国家干预主义的争议
01
02
03
经济效率问题
国家干预可能会影响经济 效率，因为政府决策过程 可能不如市场机制那样灵 活和高效。
公平与效率的平衡
国家干预往往需要在公平 和效率之间进行权衡，这 在实际操作中具有挑战性 。
国家干预主义和经济自由主义的演进及启示
国家干预主义和经济自由主义的演进及启示国家干预主义和经济自由主义是现代经济学发展中两个重要的思潮。
前者主张国家应该对经济进行干预和调控，后者则认为市场应该自由运作，政府不应该干预经济。
这两种思潮的演进对现代经济学的发展和政策制定有着深远的影响。
国家干预主义起源于19世纪末和20世纪初的欧洲社会主义思想。
当时，工业化进程加速，许多工人阶级生活条件恶劣，社会不稳定。
社会主义者认为，资本主义制度无法为广大人民提供公平和平等的机会，较高的生产效率和财富应当为整个社会所共享。
他们主张政府应该出面干预经济，保证劳工权益，实现社会公正。
国家干预主义在实践中，主要表现为计划经济和福利国家的建立。
计划经济是国家干预的最高形式，其基本特征是政府通过国有企业和计划机构来调配资源和决定生产计划。
计划经济的优点是可以调动资源，实现国家利益和公平分配，但是也存在生产效率低下、缺乏市场激励和抑制创新等问题。
福利国家则是指政府出面给予居民免费医疗、教育和社会保障等福利，以减轻弱势群体的负担，使社会更加公平和安定。
福利国家的建立可以改善弱势群体的生活，但同时也增加政府负担，压缩国家资源和生产力的发展。
近年来，随着人口老龄化和社会福利成本的增加，福利国家的可持续性受到了质疑，也促使政府在干预经济方面寻找更加有效的方式。
相对于国家干预主义，经济自由主义强调市场自由的作用，将市场视为一种规则和公平的机制。
自由意味着市场将资源分配效率最大化，保证付款的商品和服务最能满足消费者的需求。
市场价格是供需的反映，同时也给信号生产者提供。
这种信号将决定生产方向和资源流动，更好地符合消费。
竞争本身就是一种淘汰机制，使得低效资源被淘汰，高效的资源得到扩张，生产企业消费者的利益得到平衡。
经济自由主义的倡导者认为，政府应该少干预市场的自由运作，更多地基于法律法规和经济环境构建市场约束，实现市场的自我调节。
当然，经济自由主义的主张也受到了挑战。
市场自由原则忽略了市场失灵的情形：市场垄断、不完全竞争、非完全信息和公正。
国家干预主义与经济自由主义的演进
国家干预主义与经济自由主义的演进作者：高子捷来源：《商情》2012年第22期【摘要】国家干预主义与经济自由主义在不同时代交替演进，从某种意义上来说，西方经济学史就是国家干预主义与经济自由主义的出现、对立、消长与交融的历史。
【关键词】国家干预主义经济自由主义启示所谓国家干预主义是强调市场失灵，认为市场机制的缺陷必须通过国家干预来弥补市场不足的经济理论和政策。
而经济自由主义是强调市场机制的有效作用，反对国家干预的经济理论和政策。
分析和研究这两种经济主义的演进以及每个阶段所采取的政策主张，对我国建立健全的社会主义市场经济体制有一定的借鉴意义。
一、重商主义与古典政治经济学重商主义起源于中世纪高度的国家主义思想的产生，其历史背景是始于15世纪西欧地区新型民族国家的兴起，即用专制的中央集权的民族国家取代中世纪封建地方割据的诸侯小国。
重商主义强调国家的作用，把中央集权的国家干预经济看作是经济发展、国家富强的有力保障。
早期重商主义者要求禁止金银的出口，增加金银的进口，以积累本国的金银货币。
而到了晚期，重商主义者则要求国家鼓励出口，让金银货币投入贸易，保持贸易顺差，吸引更多的金银货币流入本国。
重商主义的学说和政策后来阻碍了资本主义的进一步发展，因而受到古典政治经济学的批判。
古典政治经济学反映了这一历史时期资产阶级的利益和要求，他们反对封建贵族的特权，要求取消一切不利于资本主义发展的限制措施和政策。
他们提出了“自由放任”的口号，推崇“自然秩序”的思想，反对国家对经济的干预。
古典政治经济学的主要代表是英国经济学家亚当·斯密，他对重商主义的批判主要集中在他于1776年出版的《国民财富的性质和原因的研究》一书的第四篇《论政治经济学体系》之中。
亚当·斯密提出的自由放任的思想，主张让“看不见得手”调节经济，被视为现代经济学的真正开端。
二、凯恩斯经济学与新古典经济学在二十世纪三十年代金融危机爆发前，新古典经济学在理论和政策方面都是支配着统治阶级和学术界的经济思想。
约翰穆勒政府论对我国政府在处理经济问题上的若干启示
约翰穆勒政府论对我国政府在处理经济问题上的若干启示约翰穆勒在其政府论中指出，除非政府干预能带来很大便利，否则便决不允许政府进行干预。
纵观我国经济发展尤其是改革开放三十年以来，政府在推动建设社会主义市场化经济中做出了众多的决策，其中不乏有建设性指导性的指令。
当然也有一些政府的过度干预而导致的资源的浪费，效率的低下。
当然政府如何干预市场应当扮演怎样的角色，我认为在政府论中有很多值得我们借鉴的地方。
政府的干预分为两种，一种是命令式的，即政府不允许做什么事情，或者做某事需要政府的允许，亦或是必须做某事。
或者做某事必须以某种方法。
这种情况在当今中国屡见不鲜，尤其是现在眼下的房地产宏观调控就是如此，以政府命令的方式限制房地产行业的资金贷款，各地方政府出台限购政策等等，且不论这种行为背后的社会政治影响，仅从经济行为上来看，有投资需求的资金无处投资或投资受限，需要资金进一步生产的得不到资金，生产受到限制打压，如此以来则造成了资金使用的低效率。
另一种干预则是非命令式的。
也就是说，政府不发布命令或法令，而是给予劝告和传播信息（这是一种政府本来可以加以广泛利用但实际上却很少采用的方法）；或者，政府允许个人自由地以自己的方式追求具有普遍利益的目标，不干预他们，但并不是把事情完全交给个人去做，而是也设立自己的机构来做同样的事情。
比如政府可以建立自己的工厂和银行，但是不对制造业和银行业进行垄断，私人也可以办自己的私人的工厂和银行。
政府可以办自己的公立医院同时也放开私人开办医院的标准。
政府干预市场的若干反对理由，干预即为强制，在我国大部分的干预基本是以行政命令下达的，很大程度上违背了市场经济的规律，强制的逆规律而行，比如前一阵闹得沸沸扬扬的方便面涨价事件以及其他产品涨价事件上，政府强制性的约谈企业，你不能涨价，你涨价了社会影响不好，但是由于四万亿计划的发行，通货膨胀严重，上游的原材料集体涨价，但是政府只在终端控制价格，设置最高价格，企业没有利润或者利润减少，则会影响其生产，减少生产减少供给，资本转向投资其他能带来收益的产品，这样市面上的需求就会大于供给，最终政府只能依靠限购按指标购买商品长久下去就又回到了计划经济情况下去。
国家干预主义视角下我国产业政策的发展方向
国家干预主义视角下我国产业政策的发展方向【摘要】国家干预主义视角下我国产业政策发展方向的重要性日益凸显。
本文首先介绍了国家干预主义的基本概念，然后分析了我国产业政策的历史演变及现状。
接着展望了国家干预主义视角下我国产业政策的未来发展方向，重点强调了加强政府在产业政策中的引导与规范，以及促进产业结构调整与升级的重要性。
最后对国家干预主义视角下我国产业政策的发展方向进行了总结，指出在全球化背景下，政府应积极推动相关政策措施，促进我国产业持续发展和提升竞争力。
这将有助于实现产业升级和经济可持续发展的目标。
【关键词】国家干预主义、我国产业政策、发展方向、历史演变、现状分析、展望、政府引导、产业结构调整、升级、总结。
1. 引言1.1 概述国家干预主义视角下我国产业政策的重要性在国家干预主义视角下，我国产业政策的重要性不言而喻。
产业政策是国家宏观调控的重要手段，是实现国家经济发展战略目标的重要途径。
通过产业政策的制定和实施，可以引导和促进各个产业的发展，推动经济结构升级和产业协调发展，提高国家的经济实力和竞争力。
国家干预主义视角下的产业政策，强调政府在引导和规范产业发展中的积极作用，通过制定产业政策来促进经济的持续增长和可持续发展。
在当前全球化和经济竞争加剧的背景下，我国必须加强国家干预主义视角下的产业政策制定，深化改革，创新机制，提高政府干预的精准度和有效性，以应对来自国际市场的竞争和挑战。
国家干预主义视角下我国产业政策的重要性不仅体现在促进经济增长，推动产业升级，还在于保障国家经济安全和国家战略利益。
只有坚定不移地贯彻国家干预主义视角下的产业政策，才能有效应对国内外复杂的经济形势，实现经济的可持续增长和高质量发展。
1.2 介绍国家干预主义的基本概念国家干预主义是指国家通过政策、法规和行为介入市场经济活动，以促进和引导经济发展，调节社会资源配置的经济理论和政策。
国家干预主义认为市场机制在某些情况下存在失灵现象，需要政府介入来纠正市场的不足和扭曲，保护国家利益和促进社会稳定。
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所谓国家干预主义， 是指一种主张削落私人经济 活动的范围， 由国家干预和参与社会经济活动， 在一 定程度上， 承担多种生产、 交换、 分配、 消费等经济职 能的思想和政策。 它主要强调市场机制的缺陷必须 通过国家干预来弥补。 这种干预主义思想不是从凯 恩斯以来才有， 早在 #! 世纪就存在重商主义的国家 干预主义， 也正是从那时开始不断向前演进， 当然这 种国家干预主义思想的演进从来都不是单独进行 的， 是在和经济自由主义思想的论争中不断向前发 展的，而且这种思想的内容已经发生了很大的变 化。 国家干预主义思想的演进有其自身的规律， 它是 社会经济生活内在的发展和自身要求的理论反映； 资本主义生产力的高度社会化， 迫使资本主义生产 关系采取社会的形式， 这是国家干预主义演变的根 本原因； 它也是市场、 企业和政府三者关系不断调整 的产物， 并且受到经济理论自身发展规律的制约。 国 家干预主义思想的演进大体经历了三个阶段： 国家干预主义演变的第一阶段是 #! 世纪至 #$ 世纪重商主义占上风的原始国家干预主义时期。 这 一时期的国家干预主义是原始积累这一特定历史阶 段的国家干预主义， 实质上是商业资本和封建国家 政权的结合， 其进步意义在于 G 封建王权成了推动和 “拐 扶持最终埋葬封建主义的资本主义生产方式的 ” 杖 。 作为一种宏观管理思想、 政策或形式， 它主张国 家应大规模地积极的参与经济活动， 不仅深入到交 换货流通领域， 而且渗透到生产、 消费和分配领域； 不仅要限制和削弱私人经济活动范围， 而且采取收 归国有或国家垄断的方式直接予以管制； 不仅采用 行政手段和立法手段进行干预， 而且不惜采取政治 手段、 外交手段乃至大规模的暴力和军事手段赚取 金银货币的目的； 它奉行一种以经济民族主义为标
关键词： 国家干预； 国家干预主义； 演进 中图分类号： C;#?( B 文献标识码： D 文章编号： #;;? < "=?= > :;;" A ;" < ;;!" < ;= 志的好战的经济哲学， 认为其他国家或民族不是朋 友就是敌人， 一方受益则另一方必然受损。 重商主义 晚期出现的法国柯尔培尔主义和德国的官房主义， 使这种原始的国家干预主义达到最高峰， 因而具有 封建专制和国家垄断的特征。 柯尔培尔主义具有很 强的国家干预主义色彩， 并形成了一整套国家干预 主义制度。 科尔培尔认为， 应按官署机构模式调整工 商、 外贸部门， 使国家对这些部门的管理规章化； 推 行国家垄断控制军火、 冶金、 采矿、 造船和公用事业； 政府控制货币发行权， 烟草买卖权和皇家手工工场 管理权。 科尔培尔主义的特点是采取各种办法鼓励 和发展本国的资本主义工场手工业， 以牺牲农业发 展工商业； 运用各种手段包括暴力发展对外贸易， 但 却实行贸易保护主义； 强调富国强兵的途径是依靠 法规和秩序， 由政府发动和推行， 其实质是国王通过 臣仆从上到下强制推行的一整套对经济活动的处理 方法、 行为准则和规章制度。 因而是适用于专制国家 的一种重商主义的变种。 无疑， 它在一定程度上促进 了工商业和资本主义生产关系的发展， 但是这种发 展又破坏了封建专制制度赖以安身立命的农业这一 基础， 从而最终使法国的经济及财政陷入深刻的危 机之中， 也宣告了科尔培尔主义的破产。人们把当 时的法国经济称为以科尔培尔为指导的国家干预主 义经济。 德国的官房主义是 #@ H #$ 世纪在德国封建诸 （还有意大利和奥地利） 侯内 流行的重商主义的一种 特殊形式。 官房主义是一门如何管理和增加国家财 富的学说， 其缺乏完整的体系， 重在实用尤其重在财 务计划、 财务税收与行政管理问题， 这一思想力图促 使资本主义的发展， 并为筹措军事支出而在发展经 济 和解 决财 务 上出 谋划 策 ， 其创 始 人塞 肯 多 福在
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重庆工业高等专科学校学报 *&+,-.’ &/ 01&-234-2 5&’67891-49 0&’’828
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西方国家干预主义思想的演进及对我国的政策启示
范 爱 国
（西南财经大学， 成都 B#;;@= ）
摘
要： 国家干预主义思想源远流长， 在凯恩斯之前， 在西方经济学界就存在各种 #! 世纪以来， 流派的国家干预主义思想。 考察了国家干预主义的演变的三阶段， 并指出了对我国的政 策启示。
收稿日期： :;;" < ;= < ;#
作者简介： 范爱国 > #?@@ < A ， 湖北荆州人， 成都市西南财大研究生部 :;;# 级研究生， 专业方向： 西方经济学企业理论与实务。
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范爱国： 西方国家干预主义思想的演进及对我国的政策启示 《 德意志王国论 》 中就提出保护工商 #$!$ 年出版的 业、 增加人口和就业、 实施义务初等教育， 建立以货 物税为基础的税收制度等主张。 霍尼克在 #$%" 年发 《奥地利富强论》 表的 也提出较为全面的重商主义政 策。 官房主义为德国民族工业的发展和赶超英法提 出了很多政策建议。 重商主义的经济思想和国家干 预政策， 是以贸易为核心， 进而大力提倡发展本国工 业， 它的一些政策原则在不同的国家的不同的历史 时期都曾实施过， 它对以后的一些经济学说， 包括凯 恩斯主义的经济学说都产生过影响。 但是这种思想 混同货币和财富 & 认为只有金银即货币才是惟一的 真实财富， 要求国家采取政策措施增加本国的金银 货币。 早期重商主义者要求禁止金银出口 & 增加金 银进口 & 以积累本国的金银货币。 晚期重商主义者 则要求国家不要禁止金银出口 & 而是让金银货币投 入贸易 & 保持贸易顺差 & 以吸引更多的金银货币流 入本国， 这种学说和政策后来成为资本主义进一步 发展的障碍。 重商主义的原始国家经济干预主义， 是 资本主义市场经济早期阶段的、 不发达的国家干预 主义思想。 #% 世纪至 ’( 世纪 ’( 年代是经济自由主义占 上风的古典和新古典的国家干预主义时期， 这也是 国家干预主义演变的第二个阶段。 这一时期国家干 预主义开始受到自由主义的挑战， 并逐步居于下风。 早期的经济自由主义者休谟从货币数量论出发， 认 为经济生活中存在自动调节和恢复平衡的机制， 这 是国家干预主义第一次受到自由主义的挑战； #))$ 《 国民财富的性质和原因的研究 》 年， 斯密 的发表则 标志着自由放任、 自由竞争的思潮取代了重商主义， 《谷物法 》 并开始占据主流地位。 的废除 #%"$ 年英国 《 科布登 * 谢瓦利埃条约 》 及 #%$( 年英法签订的 的 生效则标志着经济自由主义对国家干预取得了决定 性的胜利。 尽管新古典主义也崇尚经济自由主义， 但 是由于他们正处于自由竞争的资本主义向垄断资本 主义过渡的时代， 自由竞争的资本主义也在其发展 过程中暴露出了自身的缺陷， 他们对国家干预主义 做出了的妥协， 主张适度的国家干预。 马歇尔主张国 “ “社 家干预分配领域； 庇古提出国民 收入均等化” 和 会资源最优配置 ” 理论和相应的国家干预主义政策 主张； 约翰・穆勒则提出了折衷主义的国家干预理 论和政策主张。 新古典主义的这些干预主义主张， 是 对纯经济自由主义理论的一种否定， 是一种早期的 市场缺陷论， 为以凯恩斯为代表国家干预主义的卷 土重来创造了条件。 尽管这一时期经济自由主义居于主流学派地 位， 但并不意味着干预主义思想的偃旗息鼓， 当时资 ・!"・ 本主义并不发达的德国的历史学派却在不断地与自 “国家经济学” （即发展中 由主义进行着斗争， 他们用 ） “ 国家的经济学 对抗古典学派的 世界主义经济学” ， 用旨在保护和发展德国民族经济的保护主义或国家 干预主义对抗英法发达资本主义国家推行的经济自 由主义理论和政策。 德国历史学派的先驱弗里德里 希・李斯特倡导的生产力论和经济发展阶段论为国 家干预主义奠定了理论基础。 李斯特称自己的经济 “某一国家， 学为国家经济学， 研究 处于世界目前的 形势以及它自己特有的国际关系下， 怎样来维护并 “国家为了改进他的经济状 改进他的经济状况” 以及 “财富的生产力比之财 况应当遵循的政策” 。 他认为， 富本身， 不晓得要重要多少倍， 他不断可以使已有的 和已经增加的财富获得保障， 而且可以使已经消失 的财富得到补偿” 。 因而国家关注生产力的发展比之 关注财富的积累要重要的多。 李斯特将经济发展的 历史进程分为五个阶段， 即原始未开化时期、 畜牧时 期、 农业时期、 农工业时期、 农工商时期。 各个国家在 不同的发展阶段， 应当根据各自的国情采取与之相 应的政策。 农业时期应实行自由贸易政策， 通过输出 剩余农产品、 输入工业品， 能起到促进繁荣和文化的 作用。 农工商时期， 亦宜实行自由贸易。 而农业时期 则必须实行保护政策。 这是因为这一时期尽管国家 具备了发展经济物质和精神上必要的条件和手段， 但与更先进的工业国家相比发展仍然受到阻碍。 实 行保护政策， 保护自己的幼稚工业， 使工商业获得大 发展， 然后才可以在平等地位上与先进工业国家进 行竞争。 英国处于第一阶段， 德国处于第三和第四阶 段的交叉口， 因而德国需借助国家政权的支持， 实行 保护政策， 抵抗先进国家如英国的竞争， 迅速发展本 国的资本主义经济。 李斯特还认为， 个人追逐自身利 益的结果并不一定能促进整个社会的利益， 还有许 多事关国家利益的事情如国防、 基础设施和公用事 业也无法借助私人力量来完成。 在国际竞争中， 对一 国有利的结果也不一定有利于他国， 为了保护本国 利益， 就有必要通过政府干预的贸易和产业政策使 本国私人经济获得充分发展， 取得有利的国际竞争 地位。 尽管李斯特的贸易保护、 发展民族工业的观点 具有浓厚的国家干预主义色彩， 但他并不一味排斥 “ 以促进和保护国内 自由贸易、 自由竞争， 只是一种 ” 工业力量为目的 的暂时政策。 李斯特的国家干预主 义思想是德国当时历史条件和具体国情的产物， 它 有力地推动了德国资本主义的发展， 德国迅速赶上 英法等发达资本主义国家不能不说是李斯特的干预 主义思想的贡献， 但是这种思想在当时并不具有世 界意义， 除了德国之外， 青睐这种思想也只有美国政