第二课 我国公民的政治参与 2014一轮复习

实行等额选举不是当选者“内定”，如果候选人的选票达
不到法定票数也是不能当选的。之所以实行等额选举,是为 了使选举相对集中,使当选者的结构更具合理性。差额选举
如果不规范，会出现虚假宣传，金钱交易等情况。
2、同样道理，不能认为直接选举比间接选举更民主。不同 的选举方式各有利弊，我们不能说哪种选举方式更好，更 民主，它们都体现了公民基本民主权利的实现，都是民主 选举方式，采取何种选举方式要依据本国国情。
（2）直接决策。
公民直接参与决策过程，对科学决策的形成发挥积极作用， 是公民直接参与决策的方式。
考点二、参与民主决策的多种方式
1、民主决策分为两种： （1）间接决策（2）直接决策。 2、直接决策的四种方式△（填表）
内容
社情民意反映 制度 专家咨询制度 社会公示制度
方式
依据
意义
社会听证制度
考点二、参与民主决策的多种方式
考点三、公民直接参与民主决策的意义 公民参与民主决策过程是推进决策科学化、民 主化的重要环节，具有重大意义。
A、有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。
B、有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。
C、有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。 D、有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强 公民的社会责任感。
（2）选举的方式的选择必须体现国家性质，并与社 会进步、经济发展状况相适应。我国是人民民主专 政的社会主义国家，要采用符合广大人民根本利益 的选举方式。根据我国处于社会主义初级阶段发基 本国情，面对人口众多、幅员辽阔、发展很不平衡 的状况，我国将在相当长的一段时间内采用直接选 举与间接选举相结合的方式。
局限 不适用于选民较多、分布较广的 不能表达每一个公民的意愿，不 情况（操作性复杂，成本太高， 能直接选择自己心目中的当家人。 性 效率低）
①县及县级以下人大代表的选举、①全国人民代表大会代表，省、 适用 ②城市的居民委员会选举、③农 自治区、直辖市、设区的市、自 治州的各级人大代表②乡以上各 范围 村的村民委员会选举。 级政府的组成人员
考点四、我国的村民自治与城市居民自治及其意义 1、意义：发展基层民主，保障人民享有更多更切实的 民主权利，是我国发展民主政治的重要内容。 实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法 直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业， 是人民当家作主最有效的途径。 2、农村村民自治和城市居民自治 （1）、农村村民自治 ①村民委员会的性质 是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众 自治组织。
专家咨 专家学者利用自 论证会、 专家学者的专 询制度 己掌握的专业知 座谈会 业知识、相关 识、相关信息 信息
社会公 决策机关将涉及 公示 示制度 公众利益的各项 决策进行公示 社会听 对公众利益密切 听证会 证制度 相关的重大事项, 公民通过社会听 政参与决策.
有利于提高决 策的科学性、 可行性
考点三、公民直接参与民主决策的意义 〖思维误区〗政府向公民征求意见的意义就是实 现公民参与政治，公民参与政治就是多渠道发表 意见，参与民主决策。 （1） ①政府向公民征求意见有利于实现公民的 政治参与。向公民征求意见还有利于科学决策、 民主决策，有利于更好地为人民服务，对人们负 责。②公民多渠道发表意见，参与民主决策是公 民参与政治生活的途径之一。③公民参与政治的 途径还有：民主选举、民主监督和民主管理等等。
①我国民主选举的方式及特点 ②公民参与民主决策的多种方式 ③公民直接参与民主决策的意义 ④我国的农村村民自治与城市居 民自治及其意义 ⑤实行民主监督的合法渠道 ⑥公民行使民主监督权的意义、 正确行使民主监督权
名师点睛
〖重点理论〗 一个途径→实行村民自治和城市居民自治是人民当家作主 最在效的途径 两个区别→直接选举、间接选举、等额选举、差额选举的 区别；民主决策与民主监督的方式的区别 三个意义→公民参与民主决策的意义、基层民主管理的意 义和实行民主监督的意义 三种方式→民主选举的方式；公民参与民主决策的方式； 公民实行民主监督的方式 〖巧记口诀〗 选举方式合理定，珍惜权利审慎用。 决策方式有多种，公民参与意义大。 基层民主正探索，城乡共创新生活。 监督方式可自选，负责行使理解全。
考点一、我国民主选举的方式及特点 1、直接选举、间接选举、等额选举、差额选举
比较 直接选举 间接选举
含义 方式
由选民直接投票选举被选举人的 先由选民选出自己的代表，再由 他们代表选民选举的选举方式
能使每个选民都有表达自己意愿 在选民较多、分布较广的情况下 优点 的机会，能选择自己心目中最值 适用（操作性简单，成本低，效 得信赖的当家人。 率高。）
为选民行使选举权提供了选择的余 地。
会影响当选者结构的合理性，在候 选人之间会形成相应的竞争，如不 加以有效规范，容易导致虚假宣传 、金钱交易等情况发生 人大代表的选举。 1979以后，在我 国绝大多数情况下采用。
适用 在极少数情况下才被采用。 范围
考点一、我国民主选举的方式及特点 【特别提示】
1、不能认为等额选举当选者已内定，不如差额选举更民主。
必修2 《政治生活》
第二课 我国公民的 政治参与
考点考向概览
考点概览 考向定位 1.从知识的考查看：立足社 会主义民主建设，重点考查 民主决策、民主管理和民主 监督的方式和意义。 2.从试题类型上看：试题多 以选择题为主，主要考查政 治参与的方式，以及政治参 与的意义。材料题多以意义 类和措施类为主，重点聚焦 于民主管理和民主决策、民 主监督
内容 方式 依据 信息是决策的 基础，民意是 正确决策最重 要的信息资源 意义 有利于拓宽民 意反映渠道， 是决策机关进 行科学决策的 重要前提 体现 是人民 当家作 主的体 现，表 明人民 民主具 有广泛 性和真 实性， 是推进 决策科 学化、 民主化 的重要 环节。 社情民 公民向决策机关 电话、 意反映 反映意见、提出 信函、 制度 建议 传真、 新闻媒 体等
考点二、参与民主决策的多种方式
1、民主决策的方式分为两种： （1）间接决策（选举人大代表）
通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参 与、审议、监督、制定决策，是公民间接参与决策的方式。 这是使各项决策能够反映最广大人、反映民情、体现人民 利益。
村民管理：村民自治章程或村民民约 怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？ 村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作
考点四、我国的村民自治与城市居民自治及其意义 【特别提示】理解村委会的含义应注意以下几点
1、村委会是村民的自治组织，不是国家机关， 更不是基层政权组织； 2、村委会设立的目的是让村民自我管理本村日 常事务； 3、村委会的每一个成员都是由村民直接投票选 举产生的，其最高代表是村委会主任； 4、《中华人民共和国村民委员会组织法》为村 民自治提供了法律和制度保障。
考点四、我国的村民自治与城市居民自治及其意义 （2）、城市居民自治
①居民委员会的性质（含义） 是居民自我管理、自我教育、自我服务的基 层群众性自治组织。
〖特别提示〗理解居委会的含义应注意以下几点： A、居民委员会适用于城市居民，不适用于农村； B、其性质是民主管理机构，是自治组织，不是国 家机关； C、居民自治的内容是由《中华人民共和国城市居 民委员会组织法》规定的
考点一、我国民主选举的方式及特点 【特别提示】
1、选举权是指选举人大代表的权利。选举权利的范围更广， 包括选举人大代表的权利，还包括其他选举权利，如选举国 家领导人，选举村委会干部等。公民行使选举权是民主选举 权利的一个重要方面，二者都是社会主义民主的重要体现， 都是人民行使当家作主权利的重要方式。 2、不能认为选举与我无关： ①在我国，人民是国家的主人，在国家政治生活中享有当家 作主的权利。选举权是公民的一项基本政治权利。②公民只 有行使好民主选举的权利，才能更好地管理国家事务和社会 事务、管理经济和文化事业。③是否积极参加选举，认真行 使好这一权利，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。③ 公民行使好这一权利，是公民政治参与能力的体现，也是表 明公民政治素养高低的重要标志。所以，选举与每个人密切 相关。认为选举与自己无关的思想，是公民意识不强、主人 翁意识不强的表现。
考点一、我国民主选举的方式及特点 （2）如何珍惜自己的选举权利
①从态度上讲：公民应积极参加选举，认真 行使这一权利，不断增强公民意识和主人翁 意识，增强公民的参与感和责任感。 ②从能力上讲：要不断提高公民的政治参与 能力，培养公民的政治素养（政治素质、文 化素质、议政能力），在周全考虑、理性判 断的基础上，郑重地投出自己的一票。
考点三、公民直接参与民主决策的意义
〖特别提示〗不能认为决策是少数精英的事
在我国，人民是国家的主人，享有当家作主的权 利，依法管理国家事务、管理经济文化事务、管 理社会事务，公民享有对决策的知情权。所以， 决策决不是少数精英的事，它与每个公民密切相 关。公民参与决策，反映公民的意愿，集中公民 的智慧，有助于形成科学决策。
考点一、我国民主选举的方式及特点 2、我国选举方式的选择
（1）制约选举方式选择的因素
采取什么样的选举方式，在不同的时期、不同的地 区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民文 化水平等具体来确定。
社会经济制度 物质生活水平
选举方式
国家性质 选民文化水平
考点一、我国民主选举的方式及特点 2、我国选举方式的选择
【特别提示】对选举制度我们可以从“是什么”、“为什 么”、“怎么参与”三个角度来理解。“是什么”主要分析 我国当前的选举方式，“为什么”从影响因素和国家性质角 度分析，“怎么参与”从参与能力、参与目的和参与方式来 分析。
考点一、我国民主选举的方式及特点 3、珍惜自己的选举权利
（1）公民行使好自己选举权利的重要性 ①公民只有不断地提高参与民主选举的素养 （态度和能力），行使好民主选举的权利，才能 更好地管理国家事务和社会事务、管理经济和文 化事业。 ②是否积极参加选举，是衡量公民参与感、 责任感的重要尺度。 ③公民行使好这一权利，是公民政治参与能 力和政治素养高低的体现。
考点一、我国民主选举的方式及特点 1、直接选举、间接选举、等额选举、差额选举
比较 等额选举 差额选举
正式候选人名额多于应选名额的选 举方式
含义 正式候选人名额与应选名额 相等的选举方式
优点 可以比较充分地考虑当选者 结构的合理性
限制选民的自由选择，选民 局限 可能误以为将要当选者已事 先“内定”，影响参加选举 性 的积极性。
考点四、我国的村民自治与城市居民自治及其意义 ②、农村村民自治的内容
村民委员会的干部从何而来？ 村民选举：民主选举村干部 ，是村民自治的基础，也是村 民参与民主管理的主要途径
村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？
村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则
村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？
公民有知情权， 有利于提高决 这是公民参与 策的透明度和 民主决策的前 公众的参与度 提和基础 决策机关拟定 的方案可能存 在不足 听证的目的是 为了决策利民
考点二、参与民主决策的多种方式
〖特别提示〗 1、对四种民主决策制度进行必要区分，尤其是社情民意反 映制度和社会公示制度之间，专家咨询制度和社会听证制 度之间。社情民意反映制度一般是在决策成文前了解民意； 社会公示制度一般是公布一个决策草稿，然后有针对性地 征求意见。专家咨询制度征求的是专家的意见；社会听证 制度征求的是各方面代表的意见。 2、社会听证制度的作用 社会听证制度是我国公民直接参与民主决策的一种重要方 式，对于推进决策科学化、民主化，具有十分重大的现实 意义。（1）对于决策机关来说，听证制度有利于决策机关 作出充分反映民意的决策。听证于民的目的是决策利民。 通过听证制度，决策机关可以广泛地听取来自各个方面的 意见和呼声。让公众知情参政，尽可能最大限度地使公众 的利益在决策中得到体现。（2）对于公众来说，提高了自 身对公共事务的参与程度。