《文件管理办法》补充规定(修订版)
湖南省规范性文件管理办法(2018修订)
湖南省规范性文件管理办法(2018修订)文章属性•【制定机关】湖南省人民政府•【公布日期】2018.07.10•【字号】湖南省人民政府令第289号•【施行日期】2018.07.10•【效力等级】地方政府规章•【时效性】已被修订•【主题分类】法制工作正文湖南省规范性文件管理办法(2018修订)（2009年6月22日省人民政府第31次常务会议通过，根据2018年6月10日省人民政府第11次常务会议通过的湖南省人民政府令第289号修订《湖南省人民政府关于废止和修改部分省人民政府规章的决定》修订）第一章总则第一条为了加强规范性文件管理，确保依法行政，维护社会主义法制统一和政令畅通，根据有关法律、法规和《湖南省行政程序规定》，制定本办法。
第二条本办法所称规范性文件，是指除政府规章外，行政机关和法律、法规授权的组织制定的，涉及公民、法人或者其他组织权利义务，在一定时期内反复适用，具有普遍约束力的行政公文。
第三条规范性文件管理，应当遵循依法、统一、公开、公众参与和控制数量、提高质量的原则。
第四条县级以上人民政府领导本地区的规范性文件管理工作。
县级以上人民政府及其部门办公厅（室）、县级以上人民政府及其部门的法制部门（机构），依照各自的职责，分别负责规范性文件管理的有关工作。
县级以上人民政府行政监察机关，依法负责规范性文件管理的行政监察工作。
第二章起草和审查第五条各级人民政府、县级以上人民政府依法设立的工作部门和派出机关、法律法规授权的组织，可以依法制定规范性文件。
议事协调机构、部门派出机构、部门内设机构不得制定规范性文件。
政府工作部门拟对涉及群众切身利益或者社会关注度高的事项，或者涉外、涉港澳台的事项制定规范性文件，应当事先请示本级人民政府同意。
涉及两个以上部门职权的事项，需要制定规范性文件的，由本级人民政府制定规范性文件，或者由有关部门联合制定规范性文件。
第六条规范性文件不得创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费，不得违法限制、剥夺公民、法人或者其他组织的权利，不得违法增加公民、法人或者其他组织的义务，不得规定属于国家秘密的事项。
潍坊市人民政府关于印发《潍坊市规范性文件管理办法》的通知-潍政发[2010]28号
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潍坊市人民政府关于印发《潍坊市规范性文件管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 潍坊市人民政府关于印发《潍坊市规范性文件管理办法》的通知（潍政发〔2010〕28号）各县市区人民政府，市属各开发区管委会，市政府各部门、单位：《潍坊市规范性文件管理办法》已经二Ο一Ο年七月二十九日市政府第33次常务会议研究通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二Ο一Ο年八月九日潍坊市规范性文件管理办法第一章总则第一条为加强规范性文件管理，提高行政决策水平，推进依法行政，促进经济社会又好又快发展，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、国务院《关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》（国发〔2004〕10号）、《关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）、省政府《关于进一步加强市县政府依法行政的实施意见》（鲁政发〔2009〕126号）等有关法律、法规规定和文件精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称规范性文件，是指政府及其职能部门和法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织根据法律、法规、规章和上级政府的命令、决定等，依据法定职权和程序，制定公布的在一定时期内反复适用，在所管辖区域内具有普遍约束力的文件。
规范性文件一般采用“规定”、“办法”、“决定”、“规则”、“细则”、“通告”、“意见”等名称。
第三条政府及其部门内部管理制度，包括人事、行政、外事、财务管理等对公民、法人和其他组织权利、义务没有直接影响的内部公务规则、向上级行政机关的请示和报告、对具体事项所作出的行政处理决定以及其他不具有普遍约束力的文件，不适用本办法。
《文件管理办法》补充规定（修订版）
《文件管理办法》补充规定编号：Q/MN-BL-JM/GL11.5-1-2009-11 目的为了确保公司内各使用部门及时得到文件的有效版本，并有利于文件资料的系统管理，特制定本规定；本制度是对集团下发的《文件资料管理办法》的补充说明。
2 适用范围本法适用于冰淇淋成都金蒙生产基地各部门。
3换版说明此文件是对2009年2月18日发的编号为Q/MN-BL-CD/GL11.5-1-2009-0的《文件管理办法》补充规定的换版。
换版内容对公司的代码及发文字号做了变更。
表1：部门代码规定5 公司内各部门公文发文字号简称如下5.1成都金蒙生产基地蒙牛冰金蒙字[2009]**号5.2 总经办蒙牛冰金蒙办字[2009]**号5.3 财务处蒙牛冰金蒙财字[2009]**号5.4 供应处蒙牛冰金蒙供字[2009]**号5.5 物流处蒙牛冰金蒙物字[2009]**号5.6 品保处蒙牛冰金蒙品字[2009]**号5.7生产处蒙牛冰金蒙生字[2009]**号6 文件管理流程6.1 文件的发放流程为：起草初稿—下发至相关部门反馈—收集反馈信息后更改初稿—发文件管理员处编号—打印、领导审批—网发—纸版交文件管理处归档。
（1）起草人依据集团总裁办《文件资料管理办法》的要求起草文件，依据文件内容划分该文件的所属框架及代码，编号在总经办文件管理员处核对。
（2）发布单位应体现出冰淇淋成都金蒙生产基地的具体部门（3）文件签发后，一个工作日内将电子版传到总经办文件管理员处备案一份。
文件是以冰淇淋成都金蒙生产基地的名义发放，将纸版复印件传一份到总经办文件管理员处备案，并由发放部门打印张贴、宣传、培训。
6.2 文件的换版（1）文件换版时如遇跨年度修订，则只需要对版本号进行修订即可，不必再重新编顺序号：如编号Q/MN-BL-JM/GL11.5-2-2008-1的文件，在09年修订时只需将其编号更改为Q/MN-BL-JM/GL11.5-2-2009-0即可，不必再重新编顺序号。
达州市人民政府关于印发达州市行政规范性文件管理办法的通知-达市府发〔2020〕1号
达州市人民政府关于印发达州市行政规范性文件管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 达州市人民政府关于印发达州市行政规范性文件管理办法的通知各县（市、区）人民政府，达州高新区管委会，市级有关部门（单位）：现将《达州市行政规范性文件管理办法》印发你们，请认真贯彻执行。
达州市人民政府2020年1月1日达州市行政规范性文件管理办法第一章总则第一条为加强行政规范性文件管理，保障公民、法人和其他组织合法权益，推进依法行政，建设法治政府，根据有关法律、法规和《四川省行政规范性文件管理办法》的规定，结合达州市实际，制定本办法。
第二条本办法所称行政规范性文件（以下简称规范性文件），是指除政府规章外，行政机关或者法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称制定机关）依照法定权限和程序制定的，涉及公民、法人或者其他组织权利义务，公开发布并在一定期限内反复适用的，具有普遍约束力的行政公文。
第三条本市行政区域内规范性文件的起草、审核、决定、公布、备案、评估、清理及其监督管理，适用本办法。
第四条规范性文件管理应当贯彻执行党的路线方针政策和决策部署，坚持社会主义核心价值观，遵循法制统一、权责一致、公众参与、程序规范、有件必备、有错必纠的原则。
第五条市、县（市、区）人民政府应当加强对规范性文件的管理和监督检查，将规范性文件管理工作纳入法治政府建设考核内容。
第二章制定机关与制定要求第六条下列行政机关和组织根据履行职责需要，有权制定规范性文件：（一）市、县（市、区）、乡（镇）人民政府；（二）市、县（市、区）人民政府的工作部门；（三）市、县（市、区）人民政府的派出机关；（四）依法对外行使行政管理权的挂牌机构；（五）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。
《文件管理办法》补充规定
《文件管理办法》补充规定为便于归档、管理和运用各种文件，严格规范文件管理行为，特制定本《文件管理办法》，以便于各工作人员的学习与实践。
一、文件管理原则1、规范性原则：文稿及文档的撰写、审批、查询、修改、签批、归档等环节必须通过相关规定程序进行。
2、及时性原则：对各种文件应及时登记、传阅及处理，避免滞后及遗漏。
3、安全性原则：文稿及文档的保密、存储和合理利用，要注意受到保障和控制。
二、文件管理规范1、文件管理范围文稿及文档的范围包括项目、计划、报告、表格、合同、协议、相关数据、文献等各类文档。
2、文档的存档管理1）信访、上访、申诉、投诉等有关的文档应归类存放至信访投诉类文件中，提炼关键词汇进行归档。
2）编年史、纪事、年鉴等重大工作的文档要有基于时间的编号并按时间存放；非重要工作在每月底进行汇总归档。
3）经手文件如会议纪要、报告等应注明日期、主题等信息，并编号存档，逐笔进行传送记录，做到层层密押。
4）所有合同及议定书应存放至契约卷内，加盖公章后进行保密性存放。
3、文档的涉密管理1）涉密文档和资料根据密级要求进行锁定，存储的人员应经过安全保密教育和考核后才能接触和处理。
2）涉及重要商业机密的文件应进行密封，只给相关人员查看一次，查阅、使用时应登记记录，离开时要进行废止处理，证明文档已被销毁。
3）若涉及重大安全事故的文档，应实行细分管理，严格限定人员获取权限。
4、文档的借阅管理1）文档的借阅应准确记录借阅时间、借阅人员、文件名称等信息，借阅人员必须要归还文件。
2）借阅文件必须得到文件管理者的书面许可。
3）借阅状态的文件不得随意影印或拍照，破坏本管理规定和保密。
三、文件管理职责1、文件管理者的职责1）定期对档案进行审核验印，查明档案的时限是否到期，如对档案处置（清理或归档）之前，请确实核对内容。
2）对文件进行规划、组织、监督、协调、领导以及督促工作人员按照相关规定进行文件的归档、保密、整理处理等。
3）依据法律法规及文件管理职责规定，对文件的档案分类、档案编制、档案的保管、档案检索、档案出借等工作监督和指导。
卫生部药政局关于《医疗用毒性药品管理办法》的补充规定-卫药政发[90]第92号
![卫生部药政局关于《医疗用毒性药品管理办法》的补充规定-卫药政发[90]第92号](https://img.taocdn.com/s3/m/fbae95af64ce0508763231126edb6f1aff0071be.png)
卫生部药政局关于《医疗用毒性药品管理办法》的补充规定
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 卫生部药政局关于《医疗用毒性药品管理办法》的补充规定
（卫药政发[90]第92号）
各省、自治区、直辖市卫生厅(局)，计划单列市卫生局：
《医疗用毒性药品管理办法》发布以后，各地在贯彻执行中遇到一些问题，现就有关问题补充规定如下：
一、《医疗用毒性药品管理办法》中所列的毒性药品，西药品种是指原料药，中药品种系指原药材和饮片。
不含制剂(单方制剂地方有规定的按地方规定办理)。
二、毒性药品管理品种、西药品种士的年、阿托品、毛果芸香碱等包括其盐类化合物。
三、毒性中药、闹阳花、生马前于应按《中国药典》(1985年版)所用的名称：闹羊花、生马钱子。
四、毒性中药红粉、红升丹系同物异名。
中国药典(1985年版)以“红粉”收载。
今后毒性药品品种表修订时将取消“红升丹”的名称。
卫生部药政局
一九九0年五月十一日
——结束——。
学院规范性文件管理办法
学院规范性文件管理办法第一章总则第一条为了加强学校规范性文件的管理，提高规范性文件的质量和实效，贯彻落实《学院章程》，全面推进依法治校，构建具有长大特色的现代大学制度，特制定本办法。
第二条本规定所称的学校规范性文件，是指以学校名义制定的旨在规范学校各项管理工作、业务工作，能反复适用于全校范围内并具有普遍约束力的规章制度的总称。
第三条以学校名义发布的规范性文件包括以中共XX学院委员会名义发布的、以XX学院名义发布的和以中共XX学院委员会与XX 学院名义联合发布的文件。
第四条学校对具体事项做出的处理决定，向上级的请示和报告，对外发函以及学校制作的其他不具有普遍约束力的文件，不属于本办法所称的规范性文件。
第五条学校所属机构不得颁布规范性文件，但可以根据学校规范性文件，就本机构职责范围内的事项制定办事指南和本机构内部事务管理制度。
第六条规范性文件可以使用"章程"、"规则"、"规定"、"规程"、"办法"、 "意见"、 "细则"、"守则"、"补充规定"等名称，但不能称"条例"和"规章"。
第七条如果规范性文件是暂行或试行的，则在规范性文件名称前注明"暂行"或"试行"的字样，出台正式规范性文件的条件成熟后应当及时进行修订和正式公布。
第八条学校规范性文件的制定（包括新订和修订）、废止、解释、清理、汇编等，适用本规定。
学校对具体事项颁布的一般性公文按照学校公文管理的相关规定执行。
第九条学校规范性文件应当符合宪法、法律、法规、规章和主管部门规范性文件。
法律、法规、规章和主管部门规范性文件已经明确规定的内容，原则上不作重复规定。
第十条学校规范性文件的制定应当符合精简、效能、民主、公开的原则，体现改革创新的精神。
文件管理补充试题(答案版)
文件管理的补充试题一、单选题1、下列文件中属于《中国共产党机关公文处理条例》规定文种的是（D ）A、议案B、公告C、命令(令)D、意见2、行政机关最高规格的领导性、指挥性文件是( A )A、命令B、指示C、决定D、公昔3、人才技术档案主要由( A ) 组成。
A、人才职业能力、职业生涯和职业信誉B、个人履历、人才职业能力、职业信誉C、个人履历、人才职业能力、职业生涯D、个人履历、职业生涯、职业信誉4、下列发文字号中符合国家行政机关公文格式标准的是( A )。
A、沪档(2002) 3号B、沪档「2002」3号C、沪档字「2002」第3号D、沪档(2002)003号5、《国家行政机关公文处理办法》规定，"请示"除标识签发人姓名外还应当注明( D )。
A、签发人职务B、复文期限C、归卷号D、联系人姓名和电话6、文件工作的总原则是( A )。
A、实事求是B、精简高效C、准确无误D、保密至上7、文件工作的质量是文件工作的生命，而文件工作质量的核心是( B )。
A 精简B、准确C、高效D、保密8、文件工作人员调离本单位工作时，其所保管、借阅的文件应（ C ）。
A、移交给有关人员B、由秘书人员转交C、按照有关规定移交、清退D、据其任职灵活处理9、汇编上级党的机关秘密公文时，公文汇编本的密级处理办法是（ C ）A、按照编入公文的最低密级标注并进行管理B、一般都变为"秘密级"C、按照编入公文的最高密级标注并进行管理D、不必标注汇编本的密级10、加工文件的第一步是选择加工的文件。
下列文件中不需要加工的是（ D ）。
A、重要文件中篇幅特长、内容较多的文件B、内容可按定例办理、但必须报领导知晓的数量较多的同类文件C、须报领导或有关方面知晓的不同类文件D、一般事务性文件11、文件提供查阅利用的主要形式是( C )A、提供复制件B、提供文件的有关信息C、提供原件D、汇编常用文件12、销毁秘密公文应到指定场所、由专人进行监销，一般至少应由( B )负责监销。
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《文件管理办法》补充规定
编号：Q/MN-BL-JM/GL11.5-1-2009-1
1 目的
为了确保公司内各使用部门及时得到文件的有效版本，并有利于文件资料的系统管理，特制定本规定；本制度是对集团下发的《文件资料管理办法》的补充说明。
2 适用范围
本法适用于冰淇淋成都金蒙生产基地各部门。
3换版说明
此文件是对2009年2月18日发的编号为Q/MN-BL-CD/GL11.5-1-2009-0的《文件管理办法》补充规定的换版。
换版内容对公司的代码及发文字号做了变更。
表1：部门代码规定
5 公司内各部门公文发文字号简称如下
5.1成都金蒙生产基地蒙牛冰金蒙字[2009]**号
5.2 总经办蒙牛冰金蒙办字[2009]**号
5.3 财务处蒙牛冰金蒙财字[2009]**号
5.4 供应处蒙牛冰金蒙供字[2009]**号
5.5 物流处蒙牛冰金蒙物字[2009]**号
5.6 品保处蒙牛冰金蒙品字[2009]**号
5.7生产处蒙牛冰金蒙生字[2009]**号
6 文件管理流程
6.1 文件的发放
流程为：起草初稿—下发至相关部门反馈—收集反馈信息后更改初稿—发文件管理员处编号—打印、领导审批—网发—纸版交文件管理处归档。
（1）起草人依据集团总裁办《文件资料管理办法》的要求起草文件，依据文件内容划分该文件的所属框架及代码，编号在总经办文件管理员处核对。
（2）发布单位应体现出冰淇淋成都金蒙生产基地的具体部门
（3）文件签发后，一个工作日内将电子版传到总经办文件管理员处备案一份。
文件是以冰淇淋成都金蒙生产基地的名义发放，将纸版复印件传一份到总经办文件管理员处备案，并由发放部门打印张贴、宣传、培训。
6.2 文件的换版
（1）文件换版时如遇跨年度修订，则只需要对版本号进行修订即可，不必再重新编顺序号：如编号Q/MN-BL-JM/GL11.5-2-2008-1的文件，在09年修订时只需将其编号更改为Q/MN-BL-JM/GL11.5-2-2009-0即可，不必再重新编顺序号。
6.3 文件的归档
由各部门兼职文管做好文件的归档，其中对于汇编本和附
有记录表单的文件，需同时将子文件和表单也进行罗列。
归档文件目录按照集团下发的目录执行，见附件。
各部门于每月25日将部门的归档文件清单传到总经办文件管理员处。
6.4 文件的收发
（1）对外文件的发文登记，应到总经办文件资料管理员处登记文件号并留一份给总经办文件资料管理员备档。
（2）各部门针对纸版发文，应做好发文登记表。
7 考核办法
7.1 格式类问题及行文文种有误，按5元/处进行考核；
7.2 文件模板不正确、名称不得体，文种使用错误，按10元/次对责任部门进行考核；
7.3 文件存在错别字，按5元/个对责任人进行考核，封顶20元/次；
7.4 对需要备档的文件未网发至文件管理员处，按10元/份对责任部门进行考核；
7.5 公司级文件未进行申请自行编号的按10元/次对责任部门进行考核；
7.6 对外文件的发文登记，应到总经办文件资料管理员处登记文件号并留一份给总经办文件资料管理员备档，否则按10元/次对责任部门进行考核；
7.7总经办文件管理员每月对各部门文件管理情况进行检查。
检查完毕后根据检查结果进行激励。
7.8 各部门如对外报送数据没有部门负责人签字或应该总经理签字没签字的，一经被文件管理员发现，对直接责任人负激励20元。
7.9 以上考核部门负责人承担30%连带责任。
备注：从文件下发之日起开始执行。
在此文件下发前，文件编号若为蒙牛冰成办字[2009]5号，此文件下发后的新文件编号
为蒙牛金蒙办字[2009]6号。
附件：1.红头文件格式模板；
2.单份文件格式模板；
3.内部业务便签；
4.归档文件目录；
5.发文登记表
冰淇淋成都金蒙生产基地
二OO九年四月二十二日起草人:李晓静审核人: 李宾审批人：罗志坚
附件1：红头文件格式模板
内蒙古蒙牛乳业（集团）股份有限公司冰淇淋成都金蒙生产基地文件
蒙牛冰金蒙字[2009]**号
关于××××××的请示
生产办公室：
××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
妥否，请批示。
二OO九年四月二十二日
内蒙古蒙牛乳业（集团）股份有限公司冰淇淋成都金蒙生产基地总经办文件
蒙牛冰金蒙办字[2009]**号
关于××××××的通报
各部门：
××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
特此通报
审核人：签发人：
二OO九年四月二十二日
附件2：单份文件格式模板
单份文件标题
（文件名称，小二号黑体）
编号：（字体为三号仿宋）
1 标题（章，字体为三号黑体）
ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ。
（段，字体为三号仿宋）
2 标题（章，字体为三号黑体）
2.1 标题（条，字体三号黑体）
ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ。
ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ。
（段，字体为三号仿宋）
2.2 标题（条，字体三号黑体）
ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ。
ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ。
（段，字体为三号仿宋）
（1）ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ
（2）ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ。
（文件一级列项，序号为（数字）字体为三号仿宋）
——ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ
——ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ
（文件二级列项，序号为“——”，字体为三号仿宋）
●ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ
●ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ
（文件三级列项，序号为“●”，字体为三号仿宋）
3 标题（章，字体为三号黑体）
3.1 标题（条，字体三号黑体）
ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ。
ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ。
ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ。
（段，字体为三号仿宋）
3.2 标题（条，字体三号黑体）
ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ。
（段，字体为三号仿宋）
附件：1. ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ
2. ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ
文件发布单位/部门
实施日期：ＸＸＸＸ年Ｘ月Ｘ日
（字体为三号仿宋）
起草人：审核人：审批人：
附件3：内部业务便签
内蒙古蒙牛乳业(集团)股份有限公司内部业务便签
□指示、□通知、□批复
附件4：归档文件目录
归档文件目录
附件5：发文登记表
发文登记表
编号：Q/MN-BL-CD/JL11.5-1-2009-0。