关于建立我国环境税的思考
《2024年环境问题与我国环境税收体系的构建》范文
《环境问题与我国环境税收体系的构建》篇一一、引言随着经济和工业化的飞速发展，环境问题日益成为全球的热点问题。
对于我国这样的大国来说，环境保护的压力更为严峻。
为此，我国不仅需要在环境管理政策上进行改进，更需在政策执行工具上进行完善，即通过建立环境税收体系，提高环境管理的效果和效率。
本文将详细讨论我国的环境问题以及构建环境税收体系的必要性和路径。
二、我国的环境问题（一）污染现状近年来，我国面临着严重的大气污染、水污染、土壤污染等问题。
工业排放、汽车尾气、农业化肥等都是主要的污染源。
这些污染不仅影响了人们的日常生活质量，也对我国的经济发展和生态环境造成了严重威胁。
（二）环境问题的成因环境问题的形成与我国长期以来的经济发展模式、产业结构、能源结构等密切相关。
尽管过去的经济高速发展是不可避免的，但是随之而来的环境问题必须得到我们的高度关注和有效解决。
三、环境税收体系的构建必要性与作用（一）必要性为应对环境问题，我们必须找到一个更加高效和有效的解决方案，即建立完善的环境税收体系。
通过税收手段，我们可以更直接地影响企业和个人的行为，引导他们减少对环境的破坏和污染。
同时，环境税收体系也是实现绿色经济、循环经济的重要工具。
（二）作用1. 促进绿色生产：通过税收政策，鼓励企业采用环保技术和生产方式，减少污染排放。
2. 引导消费：通过调整消费税等税收政策，引导消费者购买环保产品，减少对环境的破坏。
3. 筹集资金：通过征收环境税，可以筹集大量资金用于环境保护和生态建设。
四、我国环境税收体系的构建路径（一）制定相关法律法规首先，需要制定相关的法律法规，明确环境税收的种类、税率、征收对象等。
只有法律的支持和保障，才能保证环境税收体系的正常运行。
（二）优化税收结构在税收结构上，应优化税种结构，增加与环境相关的税种，如碳税、硫税等。
同时，应减少对高污染、高能耗行业的税收优惠，增加对绿色产业和环保技术的支持。
（三）加强监管与执行在税收的监管与执行上，应加强部门间的协作与沟通，确保税收政策的准确执行。
对建立绿色税收制度的思考
对建立绿色税收制度的思考【摘要】在当前环境危机日益严重的背景下，建立绿色税收制度成为迫切需要。
环境保护需要重视绿色税收制度，激励企业转向绿色发展，推动生态文明建设。
具体措施包括制定环境税法律法规，建立环境税收体系，设立环境税收基金等。
国际经验也为我国建立绿色税收制度提供了启示。
未来，建立绿色税收制度是趋势，有助于可持续发展。
应积极推动绿色税收制度的建立，为环境保护和经济发展找到新的平衡点。
【关键词】环境保护、绿色税收、企业、生态文明、具体措施、国际经验、未来趋势、可持续发展、推动、建立、激励、启示1. 引言1.1 对建立绿色税收制度的思考环境问题日益凸显，生态文明建设已成为当前重要的发展任务。
在这样的背景下，建立绿色税收制度成为了一种重要的手段和途径。
绿色税收制度是指通过对环境友好和节能减排的企业给予税收优惠或减免，对环境污染严重或资源浪费严重的企业加大税收负担，以实现调动企业环保积极性，推动绿色发展，保护生态环境的一种制度安排。
在当前环境问题日益严重的形势下，建立绿色税收制度显得尤为迫切和重要。
只有通过建立绿色税收制度，才能有效激发企业转型升级的积极性，推动经济高质量发展，实现经济增长和环境保护的良性循环。
对建立绿色税收制度的思考不仅是当前的迫切需求，也是未来可持续发展的必然选择。
建立绿色税收制度需要我们全社会的共同努力和支持，只有这样，我们才能迎来一个更加清洁、健康、可持续的美好未来。
2. 正文2.1 环境保护需重视绿色税收制度环境保护是当今全球面临的重大挑战，而建立绿色税收制度被认为是一种有效的手段来促进环境保护。
环境保护需重视绿色税收制度的原因在于，传统的税收制度往往并未对污染行为征收足够高的税费，导致环境资源的过度开发和污染物的过度排放。
通过建立绿色税收制度，可以对环境污染者征收相应的环境税，以引导企业和个人减少对环境的破坏。
绿色税收制度可以通过经济手段激励企业转向更加环保的生产方式。
《2024年环境问题与我国环境税收体系的构建》范文
《环境问题与我国环境税收体系的构建》篇一一、引言随着经济的快速发展和人民生活水平的提高，环境问题逐渐成为我国面临的重要挑战。
环境污染、生态破坏、资源短缺等问题日益严重，对人民的生活质量和国家的可持续发展构成了严重威胁。
为应对这一挑战，我国开始构建完善的环境税收体系，以实现环境保护与经济发展的双赢。
本文将就环境问题的现状、原因及影响进行分析，探讨我国环境税收体系的构建及其意义。
二、环境问题的现状、原因及影响1. 现状：我国环境问题主要表现为大气污染、水体污染、土壤污染等。
其中，工业排放、交通尾气、农业化肥等是主要污染源。
此外，生态破坏问题也日益严重，如森林砍伐、土地荒漠化等。
2. 原因：环境问题的产生主要源于经济发展方式粗放、环保意识薄弱、法律法规不健全等原因。
同时，人口增长、资源过度开发等因素也加剧了环境压力。
3. 影响：环境问题对人民的生活质量和国家的可持续发展构成了严重威胁。
首先，环境污染影响人民的生活质量，危害人民健康。
其次，生态破坏导致自然资源减少，影响经济的可持续发展。
三、我国环境税收体系的构建为应对环境问题，我国开始构建完善的环境税收体系。
环境税收体系主要包括排污费、资源税、环保税等方面。
1. 排污费：通过对企业排放的污染物征收排污费，提高企业的污染成本，促使其减少污染物排放。
同时，将部分排污费用于环保项目，实现“以收促治”。
2. 资源税：对开采和利用自然资源的单位和个人征收资源税，以调节资源开发利用行为，促进资源的合理利用和保护。
3. 环保税：对环境污染行为和产品征收环保税，以增加企业的环保成本，推动企业采取环保措施。
四、环境税收体系的意义构建完善的环境税收体系对于我国环境保护和可持续发展具有重要意义。
首先，环境税收体系可以增加政府的环保投入，提高环保治理能力。
其次，通过提高企业的污染成本和环保成本，促使其采取环保措施，减少污染物排放，保护环境。
此外，环境税收体系还可以引导消费者改变消费行为，推动绿色消费，实现经济与环境的双赢。
《2024年环境问题与我国环境税收体系的构建》范文
《环境问题与我国环境税收体系的构建》篇一一、引言随着经济社会的快速发展，环境问题日益凸显，成为我国乃至全球共同面临的重大挑战。
环境问题的根源在于人类活动对自然环境的过度干扰和破坏，而解决环境问题的关键在于构建科学、有效的环境保护机制。
其中，环境税收体系的构建是推动环境保护和可持续发展的关键一环。
本文旨在探讨我国环境税收体系的现状、问题及未来发展方向，以期为构建科学、完善的环境税收体系提供参考。
二、我国环境问题的现状与挑战1. 环境问题现状我国环境问题主要表现在大气污染、水体污染、土壤污染等方面。
其中，工业排放、交通尾气、农业化肥等是主要污染源。
此外，生态破坏、资源过度开发等问题也日益严重。
2. 环境问题带来的挑战环境问题不仅影响人民的生活质量，还威胁到国家的可持续发展。
面对全球气候变化、资源短缺等挑战，我国需要采取更加积极、有效的措施来保护环境。
三、我国环境税收体系的现状与问题1. 环境税收体系现状我国环境税收体系主要包括排污费、资源税、环保税等。
这些税收政策在一定程度上促进了环境保护和资源节约。
然而，现行环境税收体系仍存在诸多问题，如税种设置不够科学、税率结构不合理、征收管理不够规范等。
2. 环境税收体系存在的问题（1）税种设置问题：我国环境税收体系中，针对不同污染源和污染行为的税种设置不够科学，缺乏针对性。
（2）税率结构问题：现行税率结构过于简单，不能反映污染成本和资源价值，导致部分企业存在偷排、超排等现象。
（3）征收管理问题：征收管理不够规范，存在征管不力、税收优惠滥用等问题，影响了环境税收的公平性和有效性。
四、构建科学的环境税收体系的建议1. 完善税种设置针对不同污染源和污染行为，应设立科学、合理的税种。
如增设碳排放税、生态补偿税等，以更好地反映污染成本和资源价值。
2. 优化税率结构优化税率结构，使税率能够反映污染成本和资源价值。
根据不同地区、不同行业的实际情况，实行差异化的税率政策。
3. 加强征收管理加强征收管理，完善征管制度，确保税收的公平性和有效性。
关于我国环境保护税制度的思考
关于我国环境保护税制度的思考随着我国经济的快速发展，环境问题日益凸显。
为了有效保护环境，推动经济的可持续发展，我国于 2018 年 1 月 1 日起正式施行环境保护税制度。
这一制度的实施，是我国环境保护领域的一项重要举措，对于促进环境保护和生态文明建设具有重要意义。
环境保护税，顾名思义，是为了保护环境而征收的一种税。
它的征收目的不是为了增加财政收入，而是通过经济手段，引导企业减少污染物排放，促进企业改进生产工艺，提高环保水平，实现经济发展与环境保护的双赢。
从环境保护税的征收范围来看，主要包括大气污染物、水污染物、固体废物和噪声等四类污染物。
这种明确的范围界定，使得税收征管有了清晰的依据，也让企业更加清楚自己的环保责任。
比如，对于大气污染物，具体规定了二氧化硫、氮氧化物等常见污染物的税额标准；对于水污染物，则根据污染程度和主要污染物种类进行分类征收。
在税率设置方面，我国环境保护税采用了定额税率和浮动税率相结合的方式。
定额税率保证了税收的稳定性和可预测性，而浮动税率则给予了地方一定的自主权，能够根据当地的环境状况和治理需求进行适当调整。
这一灵活的税率设置，既考虑了全国的统一性，又兼顾了地区的差异性，有助于提高环境保护税的针对性和有效性。
环境保护税的征收方式也具有一定的特点。
它实行“企业申报、税务征收、环保协同、信息共享”的征管模式。
企业需要按照规定自行申报污染物的排放情况，税务部门负责征收税款，环保部门则提供监测数据和相关信息，共同保障税收征管的准确性和公正性。
这种多部门协同的征管模式，有效地整合了各方资源，形成了环境保护的合力。
然而，在环境保护税制度的实施过程中，也面临着一些挑战和问题。
首先，企业的纳税意识和环保意识有待提高。
一些企业对环境保护税的认识不足，认为缴纳税款增加了企业的成本，而没有充分认识到环境保护税对于推动企业转型升级、实现可持续发展的重要意义。
这就需要加强对企业的宣传和培训，提高企业的环保意识和纳税遵从度。
完善我国环境税收制度的思考
完善我国环境税收制度的思考引言随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，环境问题日益凸显。
为了保护环境、推动可持续发展，我国实施了环境税收制度。
然而，目前的环境税收制度还存在一些问题，需要进行改进和完善。
本文将探讨完善我国环境税收制度的思考。
环境税收的意义和目标环境税收是一种通过对污染者征收税款的方式，来促使其减少污染排放并改善环境质量的制度。
环境税收的意义在于通过经济手段引导和激励企业和个人加强环境保护，达到经济发展与环境保护的良性循环。
其目标主要包括：1.降低污染排放：通过征收环境税，激励企业减少污染物排放，促进产业结构调整和技术进步，提高环境保护水平。
2.调节资源利用：环境税可以通过提高能源资源价格的方式，促使企业和个人减少对资源的过度消耗，更加合理和有效地利用资源。
3.减少环境外部性：环境税收可以内部化环境外部性，通过价格信号的作用，使企业和个人在决策中考虑环境成本，减少环境破坏行为。
环境税收制度存在的问题目前我国的环境税收制度还存在一些问题，主要包括：1.征收标准不合理：当前的环境税收征收标准主要以排放量为基准，而忽视了污染物种类的差异和环境敏感度的不同。
应当更加细化和差别化地对不同污染物和不同行业征收相应的环境税。
2.法律法规不完善：现行的环境税收法律法规体系还不够完善，缺乏明确、具体和可操作性强的规定。
政府应当加强环境税收的立法工作，完善相关法律制度，为环境税收的实施提供有力保障。
3.征收机制不合理：当前的环境税收征收主要由地方财政部门负责，存在着信息不对称、征收不公等问题。
应当建立统一的环境税收征收机制，确保征收工作的公平、透明和高效。
完善我国环境税收制度的建议为了更加有效地推进环境保护和可持续发展，我国环境税收制度需要进一步完善。
以下是一些建议：1.细化税收征收标准：应当根据不同污染物的环境敏感度和污染物排放的影响程度，差别化地制定环境税收征收标准。
同时，要对不同行业、企业和个人设定相应的污染物排放指标，建立综合评估指标体系，更加科学和合理地征收环境税。
我国开征环境保护税的法律思考
我国开征环境保护税的法律思考我国开征环境保护税的法律思考我国开征环境保护税的法律思考我国开征环境保护税的法律思考文章来源自3edu教育网摘要:随着经济的发展,环境问题日益严峻。
为了保护环境,维护生态平衡,各国采取了多种措施。
本文分析了征收环境保护税的理论依据及其现实意义,在借鉴国外环境保护税立法经验的基础上,提出了构建我国环境保护税制的原则和思路。
关键词:环境保护税;污染;法律的思考工业革命以来,人口的迅猛增长和经济的快速发展导致了生态环境状况的日益恶化,环境问题使人类的基本生存条件面临严峻挑战,保护与改善生态环境,维持生态平衡,已成为世界各国谋求可持续发展的一个重要问题。
在我国的经济建设过程中同样出现了大量的环境问题,为了改善环境质量,保护生态环境,我国采取了一系列的积极措施,取得了比较明显的成效。
但目前我国较多采用的是直接管制措施,例如规定排污标准、征收排污费,这些措施将污染者置于被动接受管理的地位,不利于调动其参与环境治理的积极性。
环境保护税作为一种有效的刺激措施,能够通过改变人们的行为方式取得保护生态环境的积极效应。
我国现阶段还没有专门用于环境保护的税种。
本文将对我国的环境保护税收法律制度建设进行初步探讨。
一、开征环境保护税的理论依据(一)外部性理论(二)“稀缺资源”论二、开征环境保护税的现实意义(一)环境保护税能增加财政收入(二)环境保护税具有经济杠杆的功能一方面,通过税收差异和优惠政策,环境保护税可以促进环保产业的发展。
如对节约能源、清洁生产和资源回收利用的产品给予一定期限内的免缴部分或全部税款的优惠措施,而对资源浪费大、污染严重的企业可以加收环境保护税,这样的措施有利于鼓励环保产业的发展。
另一方面,环境保护税能推动清洁工艺的创新,因为生产者有动机去发现可供选择的有利于环境的生产方式。
在征收环境保护税的情况下,生产者会比较保持现有污染水平所支付的税收与进行技术革新减少污染所能得到的收益。
对建立绿色税收制度的思考
对建立绿色税收制度的思考随着环境污染和资源浪费问题日益凸显，推进绿色可持续发展成为全球的共识。
作为支持环保的有力手段之一，绿色税收制度也逐渐成为各国政府对环保税收的重要工具。
本文将探讨建立绿色税收制度的背景、主要内容以及可能带来的影响，以期提供有益的思路和建议。
背景绿色税收制度是指通过税收手段促进环保、减少污染和资源浪费，培育绿色产业、鼓励符合环保标准的生产和消费行为的一项政策措施。
这种制度主要包括对环保产品的减免税、对高耗能、高污染排放企业的加税、对污染排放的罚款和税收优惠等措施。
其目的是通过增加污染排放成本、减少资源浪费、降低环境成本等环保措施，来推进可持续发展。
在全球范围内，越来越多的国家开始关注环保问题，并通过各种政策手段强化环保的力度。
2005年，欧洲制定了关于对六个主要温室气体二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、六氟化硫和氢氯氟碳等的排放限制与免费分配的欧盟排放许可证指令，通过这种手段来推动欧盟承诺减少温室气体排放量，并将绿色税收制度落实到实际操作当中。
而我国对于环保税收措施的探索则相对较晚，直到2018年1月1日，我国制定了环保税法正式实施，以推动建立绿色税收制度，促进企业减排治污，推进环保产业发展，构建可持续发展的新经济体系。
主要内容建立绿色税收制度是一项复杂、细致的工作，需要政府、企业和公众的合力推进。
其主要内容包括：污染物排放税污染物排放税是指通过对产生污染物的企业进行征收的税收，用于减少废气、废水、废渣等污染物的排放，鼓励企业减排。
此项税费的征收主要依据是排放的污染物排放量、污染种类以及能源使用等因素。
以前我国对污染物排放的处理方式主要是采用罚款制度，这种方式的缺点在于罚款难以制约企业环境行为的变化，而排放税可能会更好地促进企业对环境的积极管理。
能源税能源税，是对煤炭、石油、天然气等传统能源征收税费，以此来推动节能减排、促进清洁能源产业的发展。
如今，清洁能源正成为全球的发展方向，因此，政府采取增加传统能源税的办法，可以促进企业减少对传统能源的依赖，提高清洁能源的使用率。
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关于建立我国环境税的思考摘要:文章通过对环境税的理念界定及国际经验的阐述,并对照我国现实中环境税缺失及有关环保政策存在缺陷的分析,提出了我们应及早开设独立环境税的必要性和可行性,并结合国际先进经验和我国国情,提出了建立一套完整环境税的基本思考。
关键词:环境税市场失灵专款专用1 环境税的概念及我国环境税的概况1.1 环境税的概念环境税又称生态税、绿色税,是上世纪末国际上兴起的概念。
它把环境污染和生态破坏的社会成本内化到生产成本和市场价格中,通过市场机制分配环境资源的经济手段。
其有狭义、中义、广义之分,狭义环境税仅指环境污染税,中义包括自然资源税与环境容量税,广义环境税指与环境资源利用和保护有关的各税种总称。
基于上述,狭义环境税不能满足遏制环境污染的需求,而广义的现有技术无法达到。
在此我国开征环境税应适用中义的环境税。
1.2 我国环境税的概况1.2.1 缺少环境保护专门税种我国目前缺少真正意义的环境税,税种的缺位限制了税收对污染、环境破坏行为的调控力度,很难形成专项税收来源,弱化了税收的环保作用。
1.2.2 现有涉税政策存在缺陷我国现有涉及环保的税收政策不尽合理,对环保调节力度不够。
如资源税的征税范围和税率等的不合理、消费税改革的滞后、城建税独立性的缺乏,固定资产投资方向调节税的暂征,城镇土地使用税比例极低,耕地占用税覆盖范围狭窄且税率偏低,且各税种存在较多免税规定,导致无法有效保护环境资源。
同时,存在部分环境治理的收费制度,如排污收费、矿产资源补偿费和矿区使用费等,这些收费制度普遍存在刚性不足、征收范围偏窄、收费标准偏低、无法体现地区差异等问题外,还各有不同缺陷。
因此我国迫切需要一个独立的环境税来起到遏制环境恶化,筹措环保资金的作用。
2 环境税开征必要性和可行性分析2.1 环境税开征的必要性2.1.1 维护生存环境的需要工厂企业产生的“三废”排放,人口飞速膨胀,私家车迅猛增长等对我国环境造成了不容忽视的破坏,由此导致的持续水源危机、洪涝灾害、沙尘暴、台风的极端天气都表明,人类的生存环境出现了恶化。
2.1.2 保持国民经济健康持续发展的需要通过征收环境税,让税收发挥杠杆作用,用筹集来的专项资金用于环境保护事业的发展,矫正纳税人和生产企业外部不经济行为,促进新兴环保产业的发展,改变我国经济增长方式。
2.2 环境税开征的可行性2.2.1 开征环境税的理论依据庇谷在其《福利经济学》中提出,当产品价格等于生产该产品所用生产要素耗费的边际成本时,整个社会的资源利用将达到最优程度。
而由于市场失灵的客观存在,政府应采取征税或补贴等措施来加以弥补。
环境作为纯公共物品应有政府通过法律、行政或经济手段来提供。
因此通过征收环境税治理环境污染在理论上是可行的。
2.2.2 开征环境税符合税收原则其一,体现税收公平原则,开征环境税可使外部成本内部化;其二,体现税收的效率原则,其能矫正环境资源配置中的市场失灵,最终使经济得到充分、稳定发展。
2.2.3 环境税开征的基础条件环境税开征具有良好法律保障和技术保障。
我国制定的一系列鼓励保护资源和环境的措施,给征收环境税提供了良好的法律保障;而国内较为先进、完备的环境监测系统和监理体系,能辅助解决环境税的计征问题。
现行税费政策为环境税开征奠定了基础。
我国现有的一系列环保的税费政策,例如收取排污费、资源税,以及在消费税中设置的利于资源保护的汽车、汽油、柴油等税目,企业所得税中规定的对纳税人以“三废”为原料所产产品给予的税收优惠政策等,都为建立和完善我国环境税体系奠定了政策基础。
3 国外环境税的基本情况及启示3.1 国外环境税的基本情况国外环境税征收基本经历了三个阶段。
第一阶段,20世纪70到80年代初。
此阶段环境税主要是补偿成本的收费。
主要遵循“污染者负担”原则,要求排污者承担监控排污行为的成本,是环境税的雏形。
第二阶段,20世纪80至90年代中期。
此时期环境税种类增多,如排污税、能源税、二氧化碳税和二氧化硫税等。
功能上也渗透了引导和财政功能。
第三阶段,20世纪90年代中期至今。
各国都推出有利于环保的财税政策,许多国家还进行了综合的环境税制改革,各国开征环境税越来越普遍,环境税费统一的进程也在加快。
现就具有代表性的几个国家为例。
美欧国家:1971年美国国会引入对硫化物征税的议案,1987年建议对一氧化硫和一氧化氮排放物征税,至今已形成一套相对完善的环境税体制;征管方面,由税务部门统一征收,缴入财政部,再分别纳入普通基金预算和信托基金,后者再转入下设的超级基金。
因为征管集中,征收手段先进,在环境保护方面发挥了重要作用。
荷兰的环境税属特定目的税收,其以小税种为主,且规定十分明确具体,税种多并深入到国民生产生活的各领域,较好发挥了保护环境的功能。
东欧国家:波兰属转型中的发展中国家,其在20世纪八九十年代主要依靠一套环境标准与环境税、资源税相结合的混合系统来应对环境问题,其征收广泛且税率较高,并通过环境基金将税收返还给企业和市政当局来专款专用。
日本:为保护本国环境,依据“谁污染、谁付费”原则,日本的环境税包括对汽车燃料征税、对废水排放征水污染税、噪音税、碳税、垃圾税、污染税、温室气体排放税及相应环境税等。
3.2 国外环境税对我国的启示3.2.1 尽早建立环境税从当前各国情况看,环境税已成为保护环境不可替代的工具。
美国经过多年环保措施使其环境有了根本改善,其中二氧化碳、一氧化碳、二氧化硫、悬浮颗粒物都聚减。
而我国二氧化碳排放量预计2025年前后将居世界第一,若总是坚持先污染后治理,将会得不偿失。
3.2.2 保证税收的专款专用从各外实践经验看,将环境税收入作为地方税种,并专款专用于环保事业,将有利于地方政府因地制宜地开展环境治理工作,提高税收对环境保护的效率。
3.2.3 征管须合理有效从国外情况看,环境税征管难度大、层次多,因此,须配合现代化技术加强征管。
首先在税源计量上要依靠现代仪器准确测定应税范围,其次要利用信息化手段实现对纳税人污染的监察和统计,最后通过电子网络实现征纳的双重便利。
4 我国环境税制的设计4.1 环境税设立的原则4.1.1 法定原则环境税的课征必须有法可依,这是税收分配活动的本质要求。
征税权的法定使环境税的征收有法律保证,纳税义务的法定既保障了政府履行环境保护的职责,又保护了纳税人合法利益,而课税要素和征税程序也要法定。
4.1.2 公平原则环境税制的设立应本着“谁污染谁纳税”、“完全纳税”原则,使环境污染者付出的代价与其对环境污染程度和治理污染所需大体相当的费用,以达到税收的横向与纵向公平。
4.1.3 环保原则环境税的主要政策目标是减少污染的排放,在税制设计上不能过多地追求财政收入目标。
4.1.4 税款专用原则环境税收入应建立环保专项基金,确保专款专用。
4.1.5 税收优惠导向原则为达到环保目的,支持企业对污染排放治理和生产工艺改进,应鼓励生产单位与科研单位挂钩,把技术引进和消化吸收创新相结合。
4.1.6 与相关税制相结合原则把已有对环境有利的相关规定发生的税收收入划分到环保专项资金里,避免新旧税种交替产生的矛盾和问题。
4.2 环境税的征收范围环境税的开征应根据当前国家最主要的环境问题和环保政策目标分期、分批进行。
而当前最大的环境问题是各大江河水质污染和城市空气污染、能源消耗及温室效应问题,其次是工业三废和城市生活垃圾污染;当前最主要的环保政策目标就是扭转大气污染和水污染不断加剧的趋势及能源消耗问题。
4.3 环境税的纳税人4.3.1 水污染税目的纳税人水污染税目的纳税人应是我国境内排放其生产、经营过程中所产生的各种工业污水的单位和个人。
4.3.2 二氧化硫税目的纳税人二氧化硫税目的纳税人应是在我国境内向大气中排放其生产经营过程中所产生的二氧化硫气体的单位和个人。
4.3.3 碳税税目的纳税人碳税可通过对燃煤和汽油、航空燃油、天然气等化石燃料产品,按其碳含量比例征税来实现减少化石燃料消耗和二氧化碳排放。
其纳税人应包括在我国境内从事生产、委托加工和进口应税燃料的单位和个人。
4.3.4 垃圾税目的纳税人垃圾税目的纳税人应包括我国境内排放各种工业固体废物和从事生产、委托加工和进口应税产品的单位和个人。
4.4 环境税的课税依据环境税课税依据应是污染物的排放量,水污染以工业废水的排放量为课税依据,二氧化硫以纳税人排放硫的数量作为课税依据,碳税以应税燃料的碳含量比例为课税依据,垃圾税以对排放工业固体废物的排放量为课税依据,对生产应征环境税的垃圾产品,以其销售额为课税依据。
4.5 环境税的税率由于环境税的目的在于保护环境,故在设计税率上必须先考虑污染所造成的成本,然后根据污染数量及治理污染的难度确定税率。
最适率应应等于最适资源配置下单位污染物造成的边际成本或损害,税率形式应尽量采用累进性质的定额税率、从量征收。
4.6 环境税征管需注意的问题4.6.1 征管科学征收管辖权上,环境税作为地方税由地税部门征管;征管模式上,应由税务、环保部门相配合,环保部门负责测定,税务部门负责税款征收;在征收方法上,可采用源泉扣缴法、定额征收法和自行申报等方法;在税收分成方面,地方掌握70%左右,其余上缴中央,由中央在各地间调剂使用。
4.6.2 税款专款专用政府应对环境税款专门管理,设立环保基金,主要用于污染源的治理和为环保科技部门提供科研经费。
4.6.3 加强违法惩处对违法者的惩处一定要严厉,使拒缴、偷逃和挪用环保税款者受到严惩。