企业制度建设的探索研究.doc
探索有中国特色的现代企业制度
探索有中国特色的现代企业制度中国选择了市场经济，就必须遵循市场规律，企业要成为市场的主体、竞争的主体。
加入WTO以后，中国将与世界经济更趋一体化，国有企业面临着国际上企业和国内的民营企业双重竞争压力和竞争环境，使得国有企业必须与世界先进管理方式接轨，按照产权清晰、政企分开、权责明确、管理科学的原则，探索建立符合中国国情的现代企业制度，即将西方实行的现代企业制度与加强国有企业党建工作相结合，进行现代企业制度改良，充分发挥企业的经营自主权，提高经济效益，增强竞争能力，同时充分保证党对国有企业的坚强领导。
一、创建有中国特色现代企业制度的现实可能性首先，探索建立有中国特色现代企业制度是由中国国有企业的性质所决定的。
《宪法》规定，“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
”“国有经济是国民经济中的主导力量。
”“国家保障国有经济的巩固和发展。
”国有经济是我们国家的经济基础，国有企业是社会主义市场经济体制下的微观经济细胞，是国有经济的具体表现形式。
按照马克思主义经济基础决定上层建筑的基本论断，作为上层建筑中最主要内容的政党制度必然要反映到生产关系中，反映到国有企业中，因此，在国有企业坚持和加强党建工作，是马克思主义的基本要求，也是坚持社会主义制度的必然要求。
同时，国有企业要在全球经济一体化的竞争环境中生存发展，就必须建立现代企业制度。
两种必然性决定了我们必须探索以二者结合为特征的中国特色现代企业制度。
其次，创建有中国特色现代企业制度是提高党执政能力的需要。
中国共产党是无产阶级先锋队，是国家的执政党，国有企业是工人阶级的集中地，国有企业职工是我们党执政的重要阶段基础和群众基础。
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，国有企业的党组织是我党各级党组织中的重要组成部分，“基础不牢，地动山摇”，只有基础稳固，才能保证党的整体有强大的战斗力，才能经得起任何风浪考验。
如果在国有企业放弃了党的领导，放弃了党的基层组织建设，党就成了无本之木，架空于人民群众之上，党的执政地位就必然受到威胁。
民营中小企业内部控制制度建设研究
民营中小企业内部控制制度建设研究【摘要】民营中小企业是我国经济发展的重要有生力量，但是内外部的诸多因素使得企业的内部控制出现许多缺陷，制约了民营中小企业的健康发展。
只有从转变企业管理者的管理理念，完善内部环境、规范治理机构等多方面采取切实的改进措施，才能建立有效的内部控制制度，促进企业的发展壮大。
【关键词】民营中小企业；内部控制；制度建设据中华民营企业联合会会长保育钧在博鳌亚洲论坛2012年年会分论坛民营企业家圆桌会议透露，截至2011年底，全国民营企业达到964万家，同比增长70%；从业人员（含个体工商户）突破2亿人；注册资本金超过25万亿元；全国的平均投资增长23.6%，民营企业投资增长达到34%。
而且“新36条”实施细则有望出台，政府进一步放宽民间投资领域，大量投资机会将会涌现。
可以预计，未来民营企业将得到更加快速的增长。
但是，与之伴生的一个现象不得不引人关注，据民营企业蓝皮书的数据，60%的民营企业在5年内破产，85%的民营企业在10年内消亡，平均寿命只有2.9年。
民营企业创造的品牌大多数在3年内就失去影响力或销声匿迹。
造成民营企业难以成为常青树的原因很多，民营中小企业自身存在较多问题，包括对外部环境的适应，以及内部管理制度的建立和完善。
尤其是在内部控制管理制度上，还基本上处于内部人控制的状态，严重制约了民营企业的健康发展。
近年来，国家出台了企业内部控制的规范性文件，体现了作为管理者对企业能否正常运行的高度重视，试图从宏观调控的角度上改善企业运行的整体内部控制机制与环境。
一、民营中小企业内部控制制度建设现状民营中小企业具有业务相对单一，个体规模较小，运营机制灵活，应变能力较强的特点。
通过对广西一些民营中小企业的调研，发现许多企业过于依赖企业主的个人能力，内部控制制度建设上存在诸多缺陷。
（一）内部环境欠完善1、企业管理者对内部控制的认识存在误区不少民营企业主及高管人员素质大都偏低，基本是依靠自己的直觉和经验管理企业。
浅谈企业制度建设中存在的问题及改进建议
浅谈企业制度建设中存在的问题及改进建议随着市场经济的快速发展，企业制度建设日益成为企业管理的重要内容。
企业制度建设中存在的问题也越来越突显，如何解决这些问题并进行改进建议成为了当前企业管理中的重要课题。
一、存在的问题1. 制度内容不完善。
一些企业制度建设过于简单，内容不完整，缺乏实际操作指导和解决问题的机制，导致员工不清楚具体操作规定，制度执行力度不够。
2. 制度执行不到位。
企业制度建设好了，但在执行过程中出现了许多问题，比如制度不够严格，经常被人为忽视；上级部门不重视制度执行，导致底层员工对制度不够认可和执行力度不够。
3. 制度更新滞后。
一些企业制度跟不上时代和市场的发展变化，难以适应企业发展的需要，导致制度陈旧，不符合现实需求，限制了企业的发展。
4. 制度执行监督不到位。
企业管理层对于制度执行的监督力度不够，导致制度执行不到位，不符合实际情况，轻则影响企业形象，重则对企业经营造成严重隐患。
5. 制度宣传不足。
一些企业在制度制定后，没有进行有效的宣传，导致员工对制度不了解或认可度不高，制度无法真正起到规范行为的作用。
二、改进建议1. 完善制度内容。
企业在建立制度时应该注重制度的完善性和针对性，制度不仅要有完整的操作指南，还要有解决问题的机制，通过员工参与制度建设，确保制度内容符合企业实际情况。
2. 加强制度执行力度。
企业要建立健全的执行机制和考核体系，让员工明确制度的重要性和权威性，加强对制度的执行力度与监督，确保每一项规定都能得到执行。
3. 及时更新制度。
企业要密切关注市场变化和人才需求，及时更新制度，使之符合企业发展的实际需要，提高制度的适应性、灵活性和针对性。
4. 加强制度执行监督。
企业管理层要加强对制度执行的监督，建立完善的执行监督机制，对违反制度的行为进行及时纠正和惩罚，确保制度的执行。
在进行企业制度建设时，上述问题和改进建议必须引起企业领导的高度关注。
只有通过不断改进和完善，才能建立健全的企业制度，推动企业的可持续发展。
对公司体制及制度建设的看法及建议
对公司体制及制度建设的看法及建议对于一个企业如何做大做强，不仅与一个公司领导对公司未来的规划和决策有关，更离不开制度的规范和员工紧密的配合，本次公司更新分配体系，将所有基层员工纳入板块利润分配体系中，我认为是公司迈向制度化、体制化的重大一步。
为了公司有更好的发展,业务更迅速的扩展和牢固，根据公司目前现状，我整理提出以下建议：一、建立自己公司的纲领，所谓公司纲领就是公司根据自己的历史使命和为实现这一历史使命而制定的奋斗目标和行动步骤,纲领解决的就是一个组织存在的理由,是我们要扛什么旗，走什么路的问题。
也是个分阶段的发展系统。
对于我们自己来讲，只有对我们的公司纲领有了比较清楚的认识，才能真正明白我们的主张，明白我们自己的文化。
我们的公司纲领可以是：“公司是每位员工的家园，每个人都应通过努力工作获取高薪和自我提升，与企业共同成长，以立足社会并实现自我价值。
通过全体员工的不懈努力,使公司在健康事业领域持续发展,成为行业领先的优秀公司”。
二、加强公司制度建设1．目前公司制度数量太少。
作为已具备一定规模的公司,没有上百条的管理制度，根本无法覆盖所有的工作内容。
我们的制度连三分之一都不到，而且依法建立的制度少之又少。
文化行业是个专业性很强的行业，有很多相关法律法规和标准对其活动进行约束，各个部门也要求要建立相关管理制度，但我们这方面做的还远远不够。
2．方向本末倒置.制度是一种下行文，是上级约束下级的一种条法性标准.既然称为“公司管理制度"，就应该建立公司级别的管理制度。
我们的管理制度要以部门级来制定，目前显然是一种“方向性错误”。
公司制度可以在全公司施行,但部门制度只能在自己部门施行。
部门制度必须依据公司制度制定,要有主次的关系.3．形式东拼西凑.制度就是制度，与岗位职责是两码事，不要混淆概念.岗位职责属于人力资源管理“绩效考核”范畴，是《岗位说明书》应具备的内容，不可加在制度里。
4．在制度制定前，公司领导要拿出制定意见或方案，尤其在量化内容方面,是要领导确定。
制度建设调研报告
制度建设调研报告制度建设调研报告一、调研背景制度建设是一个国家、组织或机构的重要工作，它涉及到治理体系、法律体系、组织体系等多个方面。
随着社会发展和变革的加速，人们对于制度建设的需求越来越迫切。
因此，本次调研旨在了解当前制度建设的现状，分析制度建设的问题和挑战，探讨制度建设的发展方向。
二、调研目的1. 了解当前制度建设的现状，包括政府和企事业单位的制度建设情况；2. 分析制度建设存在的问题和挑战；3. 探讨制度建设的发展方向，提出对策建议。
三、调研方法本次调研采用了问卷调查和个别访谈的方式进行，并对所得数据进行整理和分析。
四、调研结果分析1. 当前制度建设的现状通过问卷调查和访谈，我们了解到当前制度建设主要集中在政府、企事业单位和学校等组织的管理体系、经济制度和法律法规建设等方面。
在政府管理体系方面，虽然有了一些制度建设的成果，但仍然存在许多问题，如权力过于集中、决策程序不够透明等。
在企事业单位方面，由于市场环境的快速变化，一些机构的制度建设滞后，影响了其运行效率和竞争力。
同时，学校在培养学生的创新能力和终身学习能力方面也存在制度上的不足。
2. 制度建设存在的问题和挑战调研数据表明，制度建设仍然存在一些问题和挑战。
首先是制度执行不到位的问题，有一些制度只停留在表面，没有得到有效执行。
其次是制度与实际情况不适应的问题，一些制度在推行过程中出现了问题，并不能很好地适应社会和经济的发展变化。
此外，制度建设过程中存在的利益冲突和协调问题也值得关注。
3. 制度建设的发展方向针对当前制度建设的问题和挑战，我们认为制度建设应该朝着以下方向进行发展：（1）提高制度的可执行性。
制度的有效执行是制度建设成功的关键，需要加强对制度执行力的监督和评估，确保制度的落地和落实。
（2）加强与实际情况的适应性。
制度应该与社会、经济的发展变化相适应，及时进行修订和完善，确保制度的有效性和适应性。
（3）促进利益关系的协调。
制度建设需要充分考虑不同利益主体之间的利益关系，加强利益协调和权益保护，确保制度的公平性和合理性。
现代企业制度建设.doc
现代企业制度建设【管理制度】建立现代企业制度主要包括三个方面的工作：一是建立现代产权制度，二是建立现代企业组织制度，三是建立现代企业管理制度。
现代产权制度包括个人独资、合伙制和公司制三种形式，其中公司制又可分为有限责任公司、股份有限公司、上市公司三种产权形式。
合伙制企业依赖于合伙人之间的关系是否融洽，一旦发生矛盾企业就易被解散。
而公司制企业即使股东有矛盾，但其产权制度是有延续性的，股东所有权与公司法人财产权是分离的。
所以，随着社会主义市场经济体制的进一步完善，公司制是未来民营企业产权制度建设的主要方向。
当前民营企业中以家族企业居多，家族制的产权结构有其弊端，主要表现为融资渠道单一、企业发展缺乏后劲、决策缺乏制衡、内部管理任人唯亲、经营方式粗放化、公司治理不够科学等。
民营企业家族产权对企业对创立者而言有重要意义，但建立现代产权制度，不仅有利于产权结构的多元化与合理化，也有利于改善治理绩效，有利于长远发展。
民营企业吸收外来股权，主要有三种途径：一是经营者股权。
经营者股权的分配方式可以是现股、期股或给予期权激励。
二是科技骨干人员股权。
科技人员与股权挂勾采取以下三种形式：一是技术作价入股;二是技术转化为企业产品，形成价值后再给股权，这是股权激励机制;三是员工股权，特别是对业务骨干分配股权。
员工股权赋予员工以责任感，有利于增强其工作积极性，可以参考经营者股权形式的酌情配发。
民营企业应该在不影响正常经营前提下，择机调整单一产权结构，形成吸纳社会资本的制度基矗鼓励非公有制企业适应吸收非家族成员进入董事会，鼓励更多社会性人力资本进入企业决策和经营管理层，以达到“借脑”目的，提高企业经营决策的科学性和有效性。
民营企业的股权结构是否合理，关键在于家族股权与其他股权各自所占的比重。
如何使股东之间避免利益争夺，这是股权结构合理化的核心问题，应建立股东利益协调机制，处理好股权结构与股东利益两者之间的关系。
公司股东所有权必须与法人财产权相分离，公司法人财产权是公司统一财产，股东所有权不能超越其上。
制度体系的建立与创新探讨
制度体系的建立与创新探讨制度体系的建立与创新探讨王静+牛红摘要：在内部控制广泛实施的背景下，无论是企业还是行政事业单位，建立和完善内部管理制度的需求日益增多。
但是，许多组织对制度设计、制度实施和制度管理的框架不甚了解，对制度价值的认识也不尽相同。
本文根据内部控制对制度建设的一般要求，结合多年的内部控制咨询经验，试图对建立和完善内部管理制度的几个基本问题进行系统阐述，以期有利于相关组织的内部控制建设。
关键词：制度体系建立创新一、制度的定义与特征制度是关于企业、行政事业单位和其他各类组织整体或区域事项、业务的管理方式或调整方案。
制度在一个组织中以体系的面貌出现，其构成包括：制度、流程、管理标准等，统称为制度或制度规范。
制度本身也是需要管理的，组织内负责制度的建立、发布、运行和评审的机制，则称之为制度管理系统。
长期以来，大家对制度价值和特征的阐述略显简略，许多组织仅从“规范化”的角度看待制度。
对于制度价值的认识程度，决定了组织对制度建立的态度。
（一）制度是把管理思想、合理化建议标准化的过程先进管理思想的传播及合理化建议渠道的畅通，是制度设计的理论和民意基础。
制度是对管理思想及合理化建议进行固化的基本形式，制度在实质上体现了管理层对特定事项、业务整体或区域的解决方案。
（二）制度是职责分配、控制方式设计的主要工具职责分配的工具包括：制度、组织规程、岗位说明书、会议决策等。
利用制度进行职责分配具有明显的特征和优势。
（1）围绕业务目标、业务性质、业务实施节点分配职责。
（2）经常涉及职能部门交叉或边缘职责的分配。
（3）与组织规程对部门职责的概括性描述相比，制度对职责的分配更加具体化。
（4）制度的职责分配与其对控制方式的设计密切相关，而且，组织的大部分管理事项和业务的控制方式也是通过制度设计完成的。
（三）制度无法脱离制度环境而存在任何制度都是在特定的制度环境下产生的，制度环境可能对一项制度的产生或消亡具有重大影响。
企业制度建设存在的问题及对策研究
企业制度建设存在的问题及对策研究一、问题分析企业制度是企业管理的基石，是企业运作的基础。
一个完善的企业制度可以帮助企业规范管理、提高效率、降低风险。
然而，在实际运作中，企业制度建设常常面临一些问题，主要表现在以下几个方面：1. 制度不完善：许多企业的制度建设粗糙，缺少细致、系统的制度体系。
一些企业只制定了部分制度，缺少全面的考虑，导致企业运作时出现漏洞，影响企业管理效果。
2. 制度执行不到位：在一些企业中，制度虽然制定了，但在执行过程中存在着不到位的情况。
员工对制度的理解和执行力度不够，导致制度无法得到有效执行。
3. 制度与实际经营不符：有些企业在建立制度时，只考虑理论而忽视实际经营情况，导致制度与实际情况不相符合，不适用于企业的实际经营需要。
4. 制度更新不及时：随着企业经营环境不断变化，原有制度可能会出现不适用的情况。
但一些企业在制度更新方面不够及时，导致制度滞后，影响企业管理效果。
5. 制度宣传不到位：一些企业制定的制度只停留在文件上，没有进行有效的宣传，员工对制度的理解和认同度不高，缺乏对制度的有效执行和落实。
以上问题的存在影响了企业的管理效率和运作效果，需要企业及时对这些问题进行研究，并制定对策来加以解决。
二、对策研究1. 完善制度建设：企业应全面评估企业制度的现状，发现不足之处，制定完善的制度体系，确保各项制度的完整性和系统性。
制度建设应考虑企业的实际情况，结合企业规模、行业特点和经营环境，制定适合企业发展需要的制度。
2. 增强制度执行力度：企业应加强对员工的制度教育和培训，提高员工对制度的理解和执行力度。
同时对制度的执行情况进行监督和检查，确保制度能够得到有效执行。
3. 制度与实际经营相结合：在制度建设过程中，企业应考虑实际经营情况，制定符合企业实际需要的制度。
可以通过调研、沟通等方式，了解员工和管理者的需求，进行定制化的制度建设。
4. 及时更新制度：企业应定期对制度进行评估和调整，及时更新不适用的制度，确保制度与企业实际经营情况相符合。
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企业制度建设的探索研究-
摘要：制度是企业的游戏规则，是企业内部法律，本文通过引用××集团在强化对制度体系的系统规划和顶层设计，理清权责界面，形成分类合理、层级清晰的制度框架体系方面的实践，以供借鉴和参考。
关键词：制度建设；系统规划；顶层设计
一、××集团标准化制度体系建设的指导思想
围绕装备制造、房地产、现代服务三大产业，搭建合理有效的管控模式，通过制度建设明确管控体系的具体动作流程、权限，降低集团管理风险，提高各子公司经营自主性；通过制度和机制为保障进行程序控制，确保子公司规范动作，实现经营目标。
建立战略协同、资源配置有效、整体利益驱动的制度体系，推进制度建设的科学性、系统性、有效性。
二、××集团开展标准化制度体系建设必要性
（一）是确定集团管控导向，形成××特色治理模式，保障管控体系落地的需要随着集团高速发展，多产业结构形成，企业管理的复杂程度越来越高，现有管控模式已经难以跟上集团发展脚步，需要通过标准化制度体系建设，明确管控体系的具体运作流程、权限。
建立健全各项基本制度，逐步填补管理空白。
基于快速、科学、合理搭建集团集分权有度的管控模式需要，我们的思路是：以建立××特色的管理模式为目标，通过对集团“1333”战略管理体系的进一步梳理，明确总部、子公司两层级管控定位；基于价值创造总部的功能定位和组织结构优化，明确总部部门职能和岗位职责，强化对制度体系的系统规划和顶层设计，理清权
责界面，形成分类合理、层级清晰的制度框架体系，确保管控体系有效落地。
（二）是保证依法治企，推动集团管理标准化信息化建设的重要基础构建标准化制度体系是企业实现业务流程规范化、制度化，推进依法治企，一切按制度办事的重要保证。
通过制度分类别，对制度内容和业务范围进行规范，有利于防止出现制度与业务两张皮现象，实现制度与业务的紧密融合，为制度信息化打下基础。
通过明晰制度层级标准，规范同一层级制度内容，明确各级组织的制度管理责任和制度之间的联动。
通过明晰制度类型标准，规范业务的管控深度，使制度规范由粗到细、由原则到实施，制度易执行、落实过程可追溯。
（三）是提升管理水平，更好地满足集团生产、经营和管理要求的必然选择总体上看，当前集团制度体系尚不够规范和标准，与国内外先进同行企业相比，在制度管理、制度建设、制度信息化等方面还存在一定差距，完善制度全生命周期管理，落实制度管理责任，充分有效地采用信息化手段，建设标准化制度体系已经成为集团目前一项重要而紧迫的任务。
三、现阶段已经搭建了集团标准化制度体系建设基本框架，但从集团制度建设现状分析，存在以下问题
1、集团管控体系设计不合理，没有解决有效支撑集团战略目标落地的问题。
主要表现在集团当前的管控体系没有解决好管理深度与宽度的问题，没有处理好系统控制与适度授权二者之间的关系。
加之目前集团总部职能和能力不足以支撑集团战略的落地，导致集团战略和集团管控的匹配性较弱。
2、制度设计时存在合理性不够的现象，主要表现在基本制度、通用业务制度全部是由集团各专业部门负责制定，由于单个部门对部门之间责、权、利难以全面界定，而制度制定方、相关部门、制度执行方之间在制度发布前沟通不够，所制定的制度难免出现职责界定发生偏差、业务流程设计不够合理等情况。
由于缺乏系统的规划，各部门只是站在本部门的角度制定制度，部分制度在制定过程中未能做到全覆盖，对部分
工作、部分管理环节的管控存在缺位。
3、制度管理上存在不完全按照全生命周期管理的现象，主要表现在制度归口管理方、制度制定方、信息系统管理方和制度执行方联动未真正落到实处，制度修订建立没有广泛吸纳业务归口管理部门、业务骨干等共同参与规章制度的研究制定，制度会签存在走形式现象，各制度相关方对非本单位主责制度重视程度不足，自扫门前雪，对制度发布前的把关不严。
4、制度管理体系没有实现信息化支撑，主要表现在制度文本、业务流程、信息系统动态联动机制没有真正形成，部门制度缺乏表单、流程支撑，操作性不强，执行效果不佳。
四、××集团标准化制度体系的架构和主要做法
（一）××集团标准化制度体系架构按照制度适用范围，将集团制度划分为基本制度、通用业务制度、子公司业务制度三个层级。
第一层级：基本制度。
依据国家法律法规与政策，规范法人治理结构和母子公司管控模式，满足行业监管要求和专项管理规范，反映公司基本行为准则，适用于全集团范围的制度。
第二层级：通用业务制度。
由归口管理部门牵头组织建立的规范集团某一业务领域，适用于全集团范围的制度。
围绕“人力、资金、设备、材料、信息、技术、市场”等核心要素的管控，通过梳理职能部门与子公司的职责边界，实现对某一业务的有序管控。
第三层级：子公司业务制度。
以集团基本制度和通用制度为基础，根据自身管理要求制定的适用于本单位业务运行的制度。
（二）××集团标准化制度体系建设的主要做法1、为实现法人治理结构运转的有效落地，健全集团董事会，完善法人治理结构基本制度，建立健全以“权限管理”为核心价值观的决策体系，修订完善了《××集团章程》、《××集团党委会议事规则》、《××集团经理层议事规则》，形成定位清晰、权责对等、运转协调、制衡有效的法人治理结构。
2、以集团“1333”战略及“十三五”规划为导向，厘清集团总部和各业务单元职责，把集团总部定位为战略决策、资源配置、资产运营、风险管控和服务支持，突出战略性
和全局性职能，有效支撑三大业务板块的高效运营。
各业务单元充分履行产品和服务的有效提供、国内国际市场的开拓等经营性职能。
设计××集团的管控总纲，编写管控基本制度，以制度化的方式固化集团管控相关规定，作为集团管控遵循的基本法。
各业务条线，基于管控基本制度，提升、优化、强化部门职能，进一步完善通用业务制度，梳理各自业务领域业务制度。
组织制度相关方对重要制度进行审核，按照制度审议审批层级进行发布。
3、通过建立科学的制度架构体系，健全子公司层面各类制度，围绕OA平台扩展应用，推进制度流程化，流程信息化，提高制度执行力。